2022年河南省周口市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
5月20日上午在周口市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吉建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，戰(zhàn)汛情、抗災(zāi)情、控疫情，抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中增固、穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)總值3496.2億元，增長(zhǎng)6.3%，與全省持平；一般公共預(yù)算收入158.2億元，增長(zhǎng)8.6%，高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，稅收收入113.8億元，增長(zhǎng)7.9%，稅占比71.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.3%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
這一年，我們果斷決策、眾志成城，防汛救災(zāi)奪取重大勝利。面對(duì)“雨量歷史極限、上游庫(kù)容泄洪、多條河道境內(nèi)匯流”三重疊加的汛情考驗(yàn)，科學(xué)研判，果斷出擊，緊急避險(xiǎn)35萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)移安置19萬(wàn)人次，新開(kāi)挖、疏浚導(dǎo)渠50千米，實(shí)現(xiàn)了汛期人員零傷亡的防汛“金標(biāo)準(zhǔn)”，完成了保群眾生命安全、保主河道堤防安全、保城鎮(zhèn)村莊安全、最大限度減少損失“三保一少”防汛目標(biāo)，受到省委、省政府和國(guó)家防總充分肯定。
這一年，我們科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)調(diào)度，疫情防控有力有效。從嚴(yán)從緊落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，健全扁平化指揮、精細(xì)化分工、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化督查“四個(gè)體系”，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好人、物、環(huán)境同防，加快推進(jìn)疫苗接種，構(gòu)建全民免疫屏障。面對(duì)突發(fā)疫情，平戰(zhàn)急轉(zhuǎn)、提級(jí)指揮、果斷處置，以最快速度、最小代價(jià)將疫情“圈住、封死、撈干、撲滅”，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，守護(hù)了人民群眾生命健康安全。
這一年，我們聚焦項(xiàng)目、攻堅(jiān)突破，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。74個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資592億元，366個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1365億元，有力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。周口鋼鐵項(xiàng)目一期順利投產(chǎn)，富士康科技工業(yè)園兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)從簽約到投產(chǎn)，益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。招商引資新簽約項(xiàng)目326個(gè)，總投資1991億元。兩期“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目36個(gè)、開(kāi)工55個(gè)、投產(chǎn)43個(gè)，在全省第二期“三個(gè)一批”活動(dòng)上作典型發(fā)言。
這一年，我們銳意創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。周口港被確定為全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口之一，開(kāi)通至美國(guó)洛杉磯長(zhǎng)灘港集裝箱航線，全市港口貨物吞吐量2915萬(wàn)噸，集裝箱2.69萬(wàn)標(biāo)箱。實(shí)施技改項(xiàng)目288個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)12.7%、8.1%、6.6%。鄲城、商水、沈丘和周口國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三縣一區(qū)”納入科技部“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)221家，省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)1家、創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)4家。金丹乳酸、樂(lè)普藥業(yè)科研項(xiàng)目榮獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。新登記各類市場(chǎng)主體11.66萬(wàn)戶。凱旺科技成功上市。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上。減稅降費(fèi)48.42億元?！叭f(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)成效明顯。
這一年，我們鉚足干勁、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?；窘ǔ膳锔陌仓梅?.45萬(wàn)套，建成交付3.69萬(wàn)套；開(kāi)工改造老舊小區(qū)512個(gè)，完成改造387個(gè)。龍?jiān)绰诽嵘脑旃こ獭⒅性房缟碀}河大橋、孫咀潁河大橋竣工通車。沙潁河北岸生態(tài)改造二期工程建成開(kāi)園。中心城區(qū)建成海綿城市項(xiàng)目18.35平方公里。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。糧食總產(chǎn)184.74億斤。周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)。周豆33、周豆35兩個(gè)品種通過(guò)國(guó)家審定。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100.9萬(wàn)畝。建成1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。
這一年，我們用心用情、辦好實(shí)事，人民群眾生活品質(zhì)持續(xù)改善。省重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成，中心城區(qū)十件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.95萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人，1.87萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。周口文理職業(yè)學(xué)院正式掛牌，新建、改擴(kuò)建幼兒園41所、中小學(xué)38所。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，22個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療加速發(fā)展，被評(píng)為“2021年度全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)地方”。新改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)128所。PM2.5、PM10分別下降5.3%、12%，優(yōu)良天數(shù)275天，較上年增加15天。37條縣級(jí)城市黑臭水體完成整治任務(wù)。森林野生動(dòng)物園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。市域社會(huì)治理水平不斷提升，法治宣傳教育深入開(kāi)展，常態(tài)化掃黑除惡保持先進(jìn)，打擊新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪在全省率先實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)雙下降“拐點(diǎn)”目標(biāo)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
國(guó)防教育深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。民族宗教工作成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、公積金、史志、檔案、氣象、地震、人民防空、外事僑務(wù)、社科研究、應(yīng)急救援、援疆等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理能力和水平在大戰(zhàn)大考中得到提升。
各位代表！回望過(guò)去一年，面對(duì)開(kāi)局“十四五”的艱巨任務(wù)和疫情、汛情疊加沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見(jiàn)證了彩虹。這一年，最讓我們自信的是，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨；最讓我們振奮的是，在建設(shè)現(xiàn)代化周口的重要關(guān)口，樓陽(yáng)生書(shū)記、王凱省長(zhǎng)親臨周口，為我們把脈定向、精準(zhǔn)指導(dǎo)；最讓我們感動(dòng)的是，在防汛抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大干部群眾識(shí)大體、顧大局，給予政府工作最大的關(guān)心、理解和支持；最讓我們欽佩的是，在發(fā)展環(huán)境遭遇多重壓力面前，廣大市場(chǎng)主體知難而進(jìn)、頂壓前行、堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；最讓我們尊敬的是，在各自平凡崗位上，各行各業(yè)生產(chǎn)者、建設(shè)者只爭(zhēng)朝夕、忘我工作，盡一己之力為周口增光添彩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中央、省駐周單位的同志們和駐周部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，中心城區(qū)帶動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力仍然不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距；一些干部的作風(fēng)、能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，竭盡全力改進(jìn)工作，堅(jiān)定不移加快發(fā)展，決不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”中奮勇?tīng)?zhēng)先，在實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，在中原更加出彩中譜寫(xiě)周口新的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%以上，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總體趨穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在180億斤以上。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下原則：一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。立足新發(fā)展階段，結(jié)合周口實(shí)際，扭住發(fā)展不動(dòng)搖，牽住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)“新動(dòng)能”，跑出綠色轉(zhuǎn)型“加速度”，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“基本盤(pán)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。二是堅(jiān)持人民至上。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持底線思維，突出前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，見(jiàn)微知著、先立后破、抓早抓小，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是樹(shù)立系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌好穩(wěn)與進(jìn)、遠(yuǎn)與近、點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的戰(zhàn)略方向和重大任務(wù)，就是錨定確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化周口，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，立足“臨港新城、開(kāi)放前沿”發(fā)展定位，干在實(shí)處、走在前列，著力打造國(guó)家區(qū)域中心港口城市。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以科教新城建設(shè)為引領(lǐng)，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，著力建設(shè)區(qū)域科教創(chuàng)新中心。加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略。推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、物流通道優(yōu)勢(shì)向物流經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，再造比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)。加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。積極推進(jìn)以5G為代表的新基建工程，加快構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，貫通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提升數(shù)治能力，著力打造數(shù)字周口。加快實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，深化“五鏈”耦合，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。以申報(bào)國(guó)家歷史文化名城為引領(lǐng)，擦亮“羲皇故都、老子故里”文化品牌，打造“道德名城、魅力周口”城市名片。加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)“十四五”，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三條控制線”，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局。加快推進(jìn)港城建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)市本級(jí)，提升中心城區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力、承載力。推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)就近城鎮(zhèn)化。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“中原菜都”，建設(shè)“中原糧谷”。樹(shù)立大食物觀，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)持把綠色作為發(fā)展形態(tài)，堅(jiān)持先立后破、有序安全降碳，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，實(shí)施生態(tài)水系和生態(tài)綠廊建設(shè)工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。加快實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略。深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、河南面向東南沿海開(kāi)放橋頭堡、海上絲綢之路新起點(diǎn)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市。加快實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。全面深化一體化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場(chǎng)化配置改革、投融資體制改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展激活力、添動(dòng)力。
三、2022年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年。做好今年政府工作，必須擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)重干、開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行。具體做到“十個(gè)堅(jiān)持”：
（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展第一動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。高水平編制科教新城規(guī)劃，按照“一城多園”模式，建設(shè)科技、職教、綜合服務(wù)三個(gè)片區(qū)，適度超前規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力打造區(qū)域創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新人才集聚地、科技成果轉(zhuǎn)化集散地、創(chuàng)新服務(wù)保障基地。實(shí)施高?？萍寄芰μ豳|(zhì)增效計(jì)劃，鼓勵(lì)各高校圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名院校、科研院所對(duì)接合作，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。新建省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院1家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院6家以上。組織實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)、市級(jí)重大科技專項(xiàng)5項(xiàng)以上、市縣重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)。
提升創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力。深化規(guī)上企業(yè)技術(shù)研發(fā)，建立企業(yè)研發(fā)需求與科研院所對(duì)接合作機(jī)制，加大科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)移力度，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到65%以上。設(shè)立市縣兩級(jí)技改引導(dǎo)資金，加大企業(yè)技改支持力度。支持金丹科技等企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持重點(diǎn)企業(yè)和科技園區(qū)在生物技術(shù)和新品種選育領(lǐng)域申創(chuàng)省級(jí)中試基地。健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育“小巨人”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)30家以上。
激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)造力。實(shí)施“周口英才計(jì)劃”“候鳥(niǎo)招引工程”“歸雁工程”，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和突出貢獻(xiàn)專家（人才）認(rèn)定工作，吸引科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)定期來(lái)周指導(dǎo)研發(fā)工作、解決技術(shù)難題，鼓勵(lì)周口籍專家學(xué)者、高校畢業(yè)生等高層次人才報(bào)效家鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新。推動(dòng)“人人持證、技能河南”建設(shè)，實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”，完成職業(yè)技能培訓(xùn)23萬(wàn)人次，新增持證18.5萬(wàn)人，新增高技能人才5.7萬(wàn)人。加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，營(yíng)造引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的創(chuàng)新環(huán)境，打造全省技能人才中心。
各位代表！創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。我們要敞開(kāi)招賢引才之門(mén)，燃起科技創(chuàng)新之火，讓創(chuàng)新“第一動(dòng)力”在周口大地澎湃激蕩，迸發(fā)巨大能量！
（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，常態(tài)化開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“5個(gè)5”推進(jìn)機(jī)制，抓項(xiàng)目、促投資、增動(dòng)能。
加快項(xiàng)目進(jìn)度。積極推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、省補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目，實(shí)施336個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、富士康科技工業(yè)園、精泰智能終端產(chǎn)業(yè)園、金田紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)蘭沈高速蘭考至太康段、沈盧高速沈丘至遂平段等工程，做好平漯周高鐵開(kāi)工準(zhǔn)備，加快推進(jìn)周口機(jī)場(chǎng)前期工作，完善西華通用機(jī)場(chǎng)功能和設(shè)施，支持鹿邑通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)封至周口、周口至柘城天然氣輸氣管道工程（周口段）等能源項(xiàng)目。推進(jìn)引江濟(jì)淮配套工程、南水北調(diào)續(xù)建配套工程、趙口引黃灌區(qū)二期配套工程和賈魯河綜合治理、運(yùn)糧河治理等現(xiàn)代水系項(xiàng)目。加快推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目，主汛期前完成179項(xiàng)水毀水利工程修復(fù)。
加大項(xiàng)目招引。以建設(shè)“豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”為引領(lǐng)，建立招商項(xiàng)目庫(kù)、客商資源庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、投資政策庫(kù)“四庫(kù)”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、研發(fā)機(jī)構(gòu)“四張圖譜”，定位、定向、定人，開(kāi)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、資源化、精準(zhǔn)化招商。精心籌辦好第二屆周商大會(huì)。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩蹋闇?zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，招引一批行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)。緊盯頭部企業(yè)招大引強(qiáng)，實(shí)施點(diǎn)式招商，實(shí)現(xiàn)引來(lái)一個(gè)企業(yè)，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方發(fā)展。強(qiáng)化與科創(chuàng)研發(fā)企業(yè)跨區(qū)域合作，實(shí)施飛地招商，采取“總部+基地”、異地科技孵化轉(zhuǎn)化等方式，探索科研孵化平臺(tái)在一線城市、制造轉(zhuǎn)化基地在周口的招商模式。
加強(qiáng)項(xiàng)目保障。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，用好用足用活宏觀利好政策，提升項(xiàng)目謀劃運(yùn)作能力，提高儲(chǔ)備總量和質(zhì)量，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金支持。積極推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、申報(bào)和發(fā)行使用工作，加快支出進(jìn)度，提高債券資金使用效益。整合政府性資源、資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化融資能力，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，多渠道破解資金難題。統(tǒng)籌規(guī)劃、用地、用能、用工、用數(shù)等要素，落實(shí)周例會(huì)、月調(diào)度、季觀摩等機(jī)制，全力保障項(xiàng)目實(shí)施。
（三）堅(jiān)持以深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”為載體，著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策，減負(fù)紓困、扶小做優(yōu)、培大育強(qiáng)，激活存量、釋放潛能。
落實(shí)惠企政策。開(kāi)展“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)，確保企業(yè)享受政策紅利。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保成本。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。分領(lǐng)域、分行業(yè)開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)，打通市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的堵點(diǎn)，暢通產(chǎn)銷循環(huán)。實(shí)施“一企一策”，盤(pán)活一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組等方式做大做強(qiáng)。
壯大市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。建設(shè)一批孵化園，吸引成長(zhǎng)性高的小微企業(yè)拎包入駐。采取“政府重資產(chǎn)＋企業(yè)輕資產(chǎn)”模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬(wàn)平方米，盤(pán)活改造10萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)建廠房、回購(gòu)設(shè)備，擴(kuò)大再生產(chǎn)。精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)上市，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育5家以上后備企業(yè)。支持本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度合作、高端嫁接，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、融通發(fā)展。
推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)、上云企業(yè)1000家、智能工廠（車間）8家，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目2項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)2個(gè)5G技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)（車間）。依托三川云匯公司，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、管理和應(yīng)用。加快推進(jìn)智慧島建設(shè)，深化與360公司合作，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)孵化園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、頤科中心數(shù)字化經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)、5G智慧購(gòu)物體驗(yàn)中心等建設(shè)，年內(nèi)5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元。
提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，實(shí)施200個(gè)以上技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋。鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施食品加工產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)中國(guó)食品制造示范基地。加快推進(jìn)周口鋼鐵二期、綜合物流園等項(xiàng)目，完善提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，打造千萬(wàn)噸綠色鋼鐵基地。積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興工程，支持酒業(yè)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)資源，重振品牌；支持本土奶業(yè)企業(yè)與龍頭乳企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋范圍，拓展奶業(yè)市場(chǎng)，打造區(qū)域品牌。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造十大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
培育新興產(chǎn)業(yè)。重視在新賽道上起跑領(lǐng)跑、在新領(lǐng)域里發(fā)力搶灘，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞生物可降解材料、生物醫(yī)藥制藥、智能零部件三大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加大培育引進(jìn)力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持金丹科技等企業(yè)，打造生物基可降解新材料基地。支持重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展專精特新產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。支持智能零部件生產(chǎn)企業(yè)建立開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)零部件生產(chǎn)向模組和終端產(chǎn)品發(fā)展。
（四）堅(jiān)持以打造“臨港新城”為目標(biāo)，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”。立足“臨港新城、開(kāi)放前沿”發(fā)展定位，建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城，著力提升中心城區(qū)首位度、集聚力、帶動(dòng)力，培育高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市。
著力優(yōu)化城市布局。樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“職住平衡”的理念，按照“東拓、西控、南連、北優(yōu)”的思路，加快推進(jìn)中心城區(qū)“六線”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，合理布局城市功能和空間形態(tài)。以川匯、淮陽(yáng)、商水為中心，以項(xiàng)城、西華為組團(tuán)，加快推進(jìn)周口高鐵片區(qū)至淮陽(yáng)、武盛大道南延至商水、中州路北延至西華等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施周項(xiàng)路后趙寨至鄭埠口城市道路提升工程，完善中心城區(qū)與組團(tuán)縣市的道路組網(wǎng)。注重“留白增綠”，在中心城區(qū)和組團(tuán)縣市之間發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造城中有田、田中有城的生態(tài)田園型城市。推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)行政中心組團(tuán)、調(diào)蓄湖北組團(tuán)、高鐵片區(qū)組團(tuán)、科教新城組團(tuán)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市展覽館、市民中心等公共建筑，統(tǒng)籌布局金融集聚區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)歷史街區(qū)組團(tuán)、寧莊舊城改造組團(tuán)、淮陽(yáng)古城保護(hù)與傳承組團(tuán)建設(shè)，加快形成功能完善的生活性組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
加快推動(dòng)產(chǎn)城融合。按照“一區(qū)兩園”模式，整合市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為周口臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。依托川匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，集中布局電子信息、新型建材等產(chǎn)業(yè)。依托淮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)周口先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚聚乙烯新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。依托商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有序布局中介服務(wù)、金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培育一批技能人才，建設(shè)一批保障性住房，帶動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、建筑等城市產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以教育人、以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚人，構(gòu)建產(chǎn)教城融合發(fā)展新格局。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)提升港區(qū)集貨能力、岸線使用能力、航道通行能力、便捷通關(guān)能力。優(yōu)化港口總體規(guī)劃，加快完善以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系，推進(jìn)“一縣一特”專業(yè)碼頭建設(shè)，明確定位，錯(cuò)位發(fā)展。加快實(shí)施沙潁河周口至省界航道“四升三”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)賈魯河通航和沿岸港口建設(shè)，推進(jìn)渦河航運(yùn)發(fā)展。實(shí)施中心港擴(kuò)容提升工程，啟動(dòng)糧食專用碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集疏運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目，加快申建保稅物流中心（B型）、二類水運(yùn)口岸、糧食口岸等開(kāi)放平臺(tái)。加快布局裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)豫東天然氣儲(chǔ)備基地、豫東煤炭?jī)?chǔ)備基地、糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地，加快推進(jìn)臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)。積極與上港集團(tuán)、江蘇港口集團(tuán)和河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)合作，提高港口運(yùn)營(yíng)管理水平。開(kāi)通周口中心港至鳳陽(yáng)港、南京港、寧波港等集裝箱航線，力爭(zhēng)貨物吞吐量突破3000萬(wàn)噸，集裝箱3萬(wàn)標(biāo)箱。以港口為牽引，推動(dòng)水鐵聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)，規(guī)劃建設(shè)寧洛高速港區(qū)出入口、黃寨鐵路樞紐站，構(gòu)建水鐵公空一體化綜合交通體系和多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站體系，夯實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展大件物流、集裝箱物流、快遞物流、冷鏈物流，完善“市區(qū)縣園鄉(xiāng)站村點(diǎn)”城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)、貨代公司，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。統(tǒng)籌布局物流節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)華耀家美倉(cāng)儲(chǔ)物流園、電商物流園、荷花商城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華耀城轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流消費(fèi)中心。積極發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市建設(shè)管理水平，著力打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、人文的高品質(zhì)生活空間。深化文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐、文明培育，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動(dòng)新時(shí)代精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造，中心城區(qū)再交付1.43萬(wàn)套安置房。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造，完成212個(gè)小區(qū)、1.54萬(wàn)戶改造任務(wù)，建設(shè)北花園、國(guó)槐園城市公共服務(wù)空間項(xiàng)目。完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中原路、大慶路、八一路北延和七一路東延等工程。推動(dòng)老城區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)外遷。積極推動(dòng)城市黑臭水體治理示范市創(chuàng)建。加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾一體化收運(yùn)處置。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升自來(lái)水供給率、燃?xì)飧采w率、污水處理率、熱力供給率。開(kāi)展城市體檢和防汛除澇系統(tǒng)化治理，有序?qū)嵤┍谜拘陆ǜ脑?、雨污分流改造、混接錯(cuò)接改造、缺失管段補(bǔ)建、老舊病害治理，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市韌性。以市域社會(huì)治理一體化建設(shè)為切入點(diǎn)，加快建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)智慧化升級(jí)，完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系，提升城市智慧化管理治理水平。
各位代表！推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”是省委、省政府的要求，昂起中心城區(qū)“龍頭”是千萬(wàn)市民群眾的期盼，我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家區(qū)域中心港口城市的奮斗目標(biāo)，以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，著力打造臨港新城、興業(yè)之城、宜居之城、生態(tài)之城、道德名城，讓周口這座城市顏值更靚、氣質(zhì)更美！
（五）堅(jiān)持以踐行“三起來(lái)”為遵循，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)城、商水、西華與中心城區(qū)共建共享，支持項(xiàng)城、鹿邑、太康加快建設(shè)中等城市，支持沈丘、鄲城省際交界縣打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，支持扶溝打造對(duì)接鄭州都市圈先行區(qū)。引導(dǎo)各縣（市）依托各自優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)定位、各揚(yáng)所長(zhǎng)，加快形成特色突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相提升、共出重彩的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。
把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，抓產(chǎn)業(yè)、帶就業(yè)。堅(jiān)持以制造業(yè)為主攻方向，聚焦“一縣一主業(yè)”，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)打造1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，梳理國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、代表產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)等，找標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿、成標(biāo)桿，打造一批細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善政策體系，強(qiáng)化技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等共享服務(wù)，進(jìn)一步突出特色、集聚規(guī)模、提升層次、打造品牌，鼓勵(lì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，讓更多農(nóng)民變工人、村民變市民，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。
把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提效能、激活力。聚焦“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，有序推進(jìn)“三化三制”改革，逐步推行“管委會(huì)+公司”模式，6月底前完成改制工作。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，確保開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比超過(guò)60%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)比重超過(guò)70%，工業(yè)投資占本地區(qū)工業(yè)投資比重超過(guò)80%。全面放權(quán)賦能，支持指導(dǎo)縣（市）承接好下放的各項(xiàng)管理權(quán)限，落實(shí)好省直管縣財(cái)政體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、促融合。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。統(tǒng)籌縣城發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，控制建設(shè)密度和強(qiáng)度，限制民用建筑高度，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施布局小型化、分散化、生態(tài)化，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)生態(tài)綠道和綠色游憩空間建設(shè)，強(qiáng)化防洪排澇能力，提升縣城公共服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。支持有條件的縣（市）規(guī)劃建設(shè)縣域副中心。聚焦“一鎮(zhèn)一特色”，積極引導(dǎo)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)培育2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造以縣城開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村加工點(diǎn)為補(bǔ)充的縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。加快構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系、教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生健康體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品配送體系、商貿(mào)服務(wù)體系，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（六）堅(jiān)持以建設(shè)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)為帶動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。集聚農(nóng)業(yè)科創(chuàng)力量，鞏固擴(kuò)大“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
全面提速周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。立足“農(nóng)、高、科”，健全農(nóng)高區(qū)管理體制機(jī)制，推行“管委會(huì)＋公司”模式，積極整合資源，搭建平臺(tái)，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地。深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等院校以及領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)的合作，加快省農(nóng)科院鄲城分院、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、周口師范學(xué)院農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、優(yōu)質(zhì)小麥育種院士工作站、科研試驗(yàn)基地等建設(shè)，打造從種子繁育、過(guò)程管理到糧食精深加工的全鏈條科研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)提升農(nóng)高區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧化水平，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥綜合試驗(yàn)中心、萬(wàn)畝智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、小麥品種選育基地、小麥新品種示范基地、智能裝備耕作基地，打造數(shù)字小麥產(chǎn)業(yè)帶，著力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)，全力打造“中原糧谷”。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。積極推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田116.7萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在2064萬(wàn)畝以上。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大種質(zhì)資源創(chuàng)新研發(fā)，做強(qiáng)做優(yōu)周麥、周豆等系列新品種，積極發(fā)展花生、玉米、芝麻等后備新品系，推動(dòng)形成主要農(nóng)作物種子“周口方陣”。支持市農(nóng)科院建設(shè)豫東南超高產(chǎn)多抗小麥技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地建設(shè)，小麥良種年繁育面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右，年繁育良種5億斤以上。引進(jìn)支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立商業(yè)化育種體系和種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育1—2家具有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)“保、育、繁、推、管”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，重點(diǎn)打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品6大產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)展“中央廚房”新業(yè)態(tài)，豐廚中央廚房項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞小麥、玉米精深加工，加快推進(jìn)金丹科技高純度L-乳酸和生物可降解聚酯等項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色化、差異化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，讓數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資、手機(jī)成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活，打造一批各具特色的電商村。
有效保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，積極發(fā)展有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)30萬(wàn)畝以上外向型優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，設(shè)施瓜菜發(fā)展到40萬(wàn)畝左右，辦好“中原蔬菜博覽會(huì)”。大力發(fā)展淮陽(yáng)黃花菜、扶溝辣椒、鹿邑芹菜、鄲城紅薯、項(xiàng)城白芝麻、太康食用菌、西華大桃、商水生豬、沈丘槐山羊等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)、做大牛羊產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，打造“中原菜都”。
持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一體推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)施改造、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)塑造和治理創(chuàng)新，加快完善“路、水、電、氣、鏈、數(shù)、廢”等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，全面推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”工作，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村覆蓋。加快推進(jìn)102個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)和服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心。因地制宜推進(jìn)中心村建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)，高質(zhì)量打造“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”。加強(qiáng)傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，創(chuàng)建一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧車間發(fā)展，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口增收，讓脫貧群眾生活“更上一層樓”。
（七）堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“邊緣”變“前沿”。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，聚合深化改革正能量，放大通江達(dá)海新優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境，讓改革紅利加速釋放、開(kāi)放活力競(jìng)相迸發(fā)。
推動(dòng)更深層次改革攻堅(jiān)。全面推進(jìn)一體化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金使用效能，將“三明經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“周口實(shí)踐”。加快推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，深化企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完成市屬國(guó)有企業(yè)劃轉(zhuǎn)整合和市投資集團(tuán)、城投集團(tuán)公司組織架構(gòu)調(diào)整，初步形成“2＋N”市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局。深化投融資體制改革，推進(jìn)市縣兩級(jí)國(guó)有投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有投融資公司，通過(guò)建設(shè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、股權(quán)投資等市場(chǎng)化手段，支持企業(yè)發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化土地、金融、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。
實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放合作。加快沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步暢通水路和陸路兩條東南開(kāi)放的大動(dòng)脈。積極參與中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)豫滬合作產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，努力融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)鏈，變“邊緣”為“前沿”，讓周口加快成為航運(yùn)貨物出口的聚集地、進(jìn)口貨物的集散地，打造河南面向東南沿海開(kāi)放橋頭堡、海上絲綢之路新起點(diǎn)。全面落實(shí)外貿(mào)政策資金、中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金和出口信用保險(xiǎn)資金等惠企政策，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，提升通關(guān)便利化。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，拓展與東盟、日韓交流合作，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。創(chuàng)新利用外資方式，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量。
建設(shè)更加高效營(yíng)商環(huán)境。全面推行“不見(jiàn)面審批”，大幅壓縮行政審批時(shí)限，將更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，提升行政服務(wù)效率。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，以標(biāo)準(zhǔn)代替審批，落實(shí)“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”等改革措施，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)凈地等項(xiàng)目、拿地即開(kāi)工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”，提高接訴響應(yīng)率、問(wèn)題解決率、群眾滿意率。探索推行交房即辦證，壓縮建設(shè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。共同打造政府用心、企業(yè)舒心、群眾省心的營(yíng)商環(huán)境。
（八）堅(jiān)持以綠色低碳為方向，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大改善。大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
擴(kuò)大高質(zhì)量生態(tài)供給。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市為牽引，開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，新造林10萬(wàn)畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村90個(gè)，持續(xù)提升森林碳匯能力。推進(jìn)交通綠廊建設(shè)，完成周口大道、周淮路、新北環(huán)等道路綠化工程。加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)公園游園100個(gè)。堅(jiān)持“四水四定”，深化“四水同治”，推進(jìn)“五水綜改”，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)沙潁河兩岸濱河道路和沿河綠化景觀提升工程，統(tǒng)籌流域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，把沙潁河打造成經(jīng)濟(jì)河、生態(tài)河、幸福河。堅(jiān)持節(jié)約集約利用水資源，推進(jìn)地下水超采綜合治理工程，積極創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制治理，開(kāi)展工業(yè)污染、燃煤污染、移動(dòng)污染源等專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度逐步下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。深入開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河湖溝渠治理和飲用水源地建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，積極開(kāi)展示范試點(diǎn)，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥減量增效，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快編制《2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”。持續(xù)推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施冬季清潔取暖項(xiàng)目，推行垃圾分類和減量化、資源化，完善建筑垃圾、廚余垃圾、廢舊家電家具等回收循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)“限塑”行動(dòng)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)、高效運(yùn)營(yíng)。
（九）堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為根本，讓群眾共享發(fā)展成果。圍繞“一老一小一青壯”，著力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，繼續(xù)辦好省重點(diǎn)民生實(shí)事和中心城區(qū)十件民生實(shí)事，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感。
辦好人民滿意的教育。持續(xù)開(kāi)展教育三年提升行動(dòng)，著力解決中心城區(qū)“大班額”“大校額”問(wèn)題，新建、改擴(kuò)建漢陽(yáng)路學(xué)校、銀珠路中學(xué)、六一路小學(xué)、港區(qū)第一初級(jí)中學(xué)等14所中小學(xué)和13所幼兒園，新增義務(wù)教育學(xué)位27790個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位3510個(gè)。支持周口師范學(xué)院建設(shè)綜合型、研究型大學(xué)。支持河南科技職業(yè)大學(xué)高水平、內(nèi)涵式發(fā)展。支持周口文理職業(yè)學(xué)院高水平專業(yè)群建設(shè)。推動(dòng)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科職業(yè)院校。推動(dòng)周口技師學(xué)院、周口交通技師學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為高等職業(yè)教育?？圃盒?。推動(dòng)河南省水利水電學(xué)院、周口智慧能源職業(yè)學(xué)院、河南省應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院、周口農(nóng)高區(qū)職業(yè)學(xué)院、周口財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校。
加快健康周口建設(shè)。建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家中醫(yī)藥改革試驗(yàn)區(qū)，啟用市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)市中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市老年醫(yī)院、朝陽(yáng)腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、每個(gè)社區(qū)1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，抓好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.55萬(wàn)人以上。實(shí)施“一縣一人力資源品牌”工程，打造豫東技工“周口品牌”。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助水平，持續(xù)完善社會(huì)救助體系，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
提速文旅融合發(fā)展。以申報(bào)國(guó)家歷史文化名城為引領(lǐng)，主動(dòng)參與融入“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌塑造，打造“道德名城、魅力周口”城市名片。推動(dòng)中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)、老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，擦亮“羲皇故都、老子故里”品牌。加快推進(jìn)沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶全域文旅項(xiàng)目，提檔升級(jí)周口源·關(guān)帝廟文化旅游區(qū)，擴(kuò)建森林野生動(dòng)物園，鼓勵(lì)每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一個(gè)具有“國(guó)際范、中國(guó)風(fēng)、中原韻、三川情”的高品質(zhì)景區(qū)。推進(jìn)平糧臺(tái)國(guó)家考古遺址公園前期工作。依托吉鴻昌將軍紀(jì)念館、杜崗會(huì)師紀(jì)念館等資源，大力發(fā)展紅色旅游。支持西華逍遙、商水鄧城、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)等打造特色文旅小鎮(zhèn)。提升周口荷花節(jié)知名度，塑造“周口荷花”文旅品牌。創(chuàng)建中國(guó)“文學(xué)之鄉(xiāng)”。積極承辦中國(guó)雜技春晚，申辦中國(guó)雜技金菊獎(jiǎng)，讓“周口雜技”叫響全國(guó)。
強(qiáng)化住房保障。堅(jiān)持“房住不炒”，積極推進(jìn)租購(gòu)并舉，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年人才，探索采取發(fā)放“購(gòu)房券”等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，著力解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。積極謀劃建設(shè)人才公寓，年內(nèi)新籌建608套。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
各位代表！辦好一件實(shí)事，溫暖一片民心。我們要始終恪守為民情懷，更好節(jié)用裕民，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，讓我們周口老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！
（十）堅(jiān)持以守住安全為底線，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)源頭防控、過(guò)程把控、應(yīng)急管控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。深刻、完整、全面認(rèn)識(shí)黨中央確定的疫情防控方針政策，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，筑牢疫情防控屏障，堅(jiān)決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控成果。堅(jiān)持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)，防線前移、關(guān)口內(nèi)置，劃小單元、聯(lián)防聯(lián)控，立足于“防、早、快、準(zhǔn)、小”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，著力提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控等基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)行常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，開(kāi)展無(wú)疫社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，牢牢守住長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓實(shí)壓細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好交通、消防、危化品、燃?xì)?、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
全面提升社會(huì)治理能力。加強(qiáng)平安周口建設(shè)，著力構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。積極開(kāi)展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)和“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“一村一警”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“八五”普法，有效推進(jìn)自治、法治、德治、數(shù)治“四治”融合，建設(shè)更高水平法治周口、平安周口。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，有效化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債。持續(xù)深入打擊非法集資活動(dòng)，壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)主管責(zé)任，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案。做好極端天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，提升災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，健全覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)方案，建立緊急避險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、文史、檔案、氣象、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表！新的形勢(shì)和任務(wù)為政府工作賦予了新的使命、對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)持“凡事講政治”，牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)好中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，始終保持“人一之、我十之”的精神狀態(tài)，大興“嚴(yán)、高、新，快、實(shí)、效”的作風(fēng)。樹(shù)立嚴(yán)的基調(diào)。紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)嚴(yán)、管理嚴(yán)，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。打造高的質(zhì)量。站位高、標(biāo)準(zhǔn)高、要求高，始終以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。立足高質(zhì)量目標(biāo)，激發(fā)爭(zhēng)先意識(shí)、拼搶意識(shí)，樹(shù)標(biāo)桿、爭(zhēng)前列、創(chuàng)一流。全面提高干部能力素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。樹(shù)牢新的理念。思維新、思路新、方法新，樹(shù)立開(kāi)放思維、數(shù)字思維、融合思維、平臺(tái)思維等新理念，打破路徑依賴，以全球的視野、資本的邏輯、市場(chǎng)的手段、法治的觀念來(lái)謀劃推進(jìn)工作。提高快的節(jié)奏。見(jiàn)勢(shì)快、行動(dòng)快、落實(shí)快，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感。全面執(zhí)行“13710”工作制度，先人一步、快人一拍、勝人一籌，搶先機(jī)、抓早字、爭(zhēng)主動(dòng)。強(qiáng)化實(shí)的擔(dān)當(dāng)。謀得實(shí)、干得實(shí)、抓得實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)工作，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)。堅(jiān)持效的導(dǎo)向。重效益、抓效率、出效果，凡事見(jiàn)結(jié)果、問(wèn)效果。推行“一線工作法”，跟蹤到底、銷號(hào)清零，從結(jié)果中檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
我們要始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，公正用權(quán)、慎重用權(quán)、依法用權(quán)。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、監(jiān)察監(jiān)督和群眾、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；征程萬(wàn)里，實(shí)干者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，加快推進(jìn)周口高質(zhì)量跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
