政 府 工 作 報 告
——2020年1月3日在烏拉特后旗
第十二屆人民代表大會第三次會議上
烏拉特后旗人民政府旗長 賈培新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，在市委和市政府、旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)依靠全旗各族人民，在壓力下砥礪前行，在困難中開拓奮進，全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，烏拉特后旗在爭先發(fā)展的新征程中邁出了堅實的步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成71億元，增長3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例演進為6.5:72.2:21.3;固定資產(chǎn)投資完成41.5億元，增長34.3%;一般公共預(yù)算收入完成8.73億元，增長0.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到33308元，增長7%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到16366元，增長8%。
(一)堅持出重拳、攻難點，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
精準脫貧有力推進。爭取上級專項扶貧資金1639萬元，旗本級投入1000萬元，集中精力解決“兩不愁三保障”突出問題?！扒辶氵_標”專項行動工作任務(wù)全面完成，中央脫貧攻堅專項巡視、上級脫貧攻堅成效考核反饋問題整改扎實推進。培育壯大嘎查村集體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷提升。388戶842人和8個貧困嘎查村脫貧成果全面鞏固。
污染防治持續(xù)加強。大氣、水、土壤污染防治行動扎實開展，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改按期推進。巴音寶力格鎮(zhèn)城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高。積極開展“清廢”與“環(huán)境綜合整治”行動，在旗財政非常困難的情況下，投入850萬元，完成歷史遺留固廢治理9處。點源污水“零入海”全面完成。
債務(wù)風(fēng)險有效管控。年度化債任務(wù)超額完成，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款償還進度達到72%。全年壓縮一般性支出10%、“三公”經(jīng)費3%，爭取地方政府債券1.15億元，在保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆捅Ｕ现卮箜椖拷ㄔO(shè)的同時，有效控制了政府新增債務(wù)。
(二)堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐加快
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，面對鉛鋅銅價格大幅下跌、企業(yè)運營成本增加等不利因素，通過減稅降費、優(yōu)化服務(wù)、降本增效等措施，工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比提高2.1個百分點，實現(xiàn)利潤總額14.1億元，占全市的45%。全年減輕企業(yè)稅費負擔1.59億元、降低用電成本1.3億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢強勁，預(yù)計完成投資25億元，同比增長86.5%，總量和增速均居全市第一，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。紫金有色“兩渣”無害化處理等項目建成投運，國城硫鐵鈦資源綜合循環(huán)利用項目開工，資源綜合利用水平不斷提高。黑貓煤化工一期項目快速推進，煤化工產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進展。招商引資卓有成效，到位資金27.89億元，位居全市七個旗縣區(qū)首位。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件不斷改善，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，新建屠宰場1個，建成飼草料儲備庫3個。完成農(nóng)田“兩區(qū)”劃定10萬畝。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建自治區(qū)龍頭企業(yè)1家，打造市級專業(yè)合作示范社4個、家庭示范農(nóng)牧場7個。特色畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，編制完成戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成標準化駱駝擠奶站5個?！案瓯诩t駝牧養(yǎng)系統(tǒng)”被認定為第五批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)?；梵H奶加工一期工程完成主體建設(shè)。蘇木鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站全部投入使用，成功創(chuàng)建為自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣。土地確權(quán)通過市級驗收，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。
服務(wù)業(yè)發(fā)展活力增強。服務(wù)業(yè)占比達到21.3%，同比提高0.4個百分點。舉辦了敖包文化節(jié)、駱駝文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，節(jié)假日旅游市場日趨活躍，區(qū)外團隊游客實現(xiàn)“零”的突破。駐旗各金融機構(gòu)全年投放信貸資金21.76億元，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展。
(三)堅持修生態(tài)、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改觀
生態(tài)保護全面加強。實施廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理1.96平方公里。深入推進河湖和地下水管理保護專項行動。林草生態(tài)修復(fù)與保護進一步加強，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)18萬畝、森林草原蟲鼠害防治60.7萬畝。強化農(nóng)田保護，劃定永久基本農(nóng)田12.4萬畝。建成萬畝標準化“四控”園區(qū)5個，“四控兩化”年度任務(wù)順利完成。加強違法違規(guī)用地治理，“大棚房”問題專項整治行動全面完成，違建別墅問題清查整治專項行動扎實開展。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。市民中心完成主體建設(shè)。投入437萬元，完成老舊小區(qū)節(jié)能改造3.6萬平方米;投入5000萬元，實施巴音寶力格鎮(zhèn)、呼和溫都爾鎮(zhèn)非成套住宅改造1000戶，居民生活條件進一步改善。城市宜居宜業(yè)水平不斷提高，綠化品質(zhì)明顯提升，生活垃圾和污水處理設(shè)施更加完善，成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境得到改善。投入2149萬元，開工建設(shè)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站3個、生活污水處理廠2個、農(nóng)村污水處理一體化設(shè)備6處、水沖式公共廁所9座，完成農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造2340戶。西烏蓋溝水庫及達拉蓋溝、巴音寶力格鎮(zhèn)北山坡截洪溝等水利工程建成，山洪防御能力逐步提升。實施了農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級工程。國道331、國道335烏后旗境內(nèi)工程全面推進。
(四)堅持惠民生、保穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育上級專項經(jīng)費全部撥付到位，本級經(jīng)費投入持續(xù)加大。投入1163萬元，更新旗一中、民族教育園區(qū)塑膠操場。民族教育專項資金由50萬元提高到200萬元。旗一中與杭錦后旗奮斗中學(xué)實現(xiàn)合作辦學(xué)。隆重召開全旗教育大會暨慶祝第35個教師節(jié)表彰大會。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強。投入100萬元，改造升級旗醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院消防及污水處理設(shè)施。爭取355萬元，改造呼和溫都爾鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)院。投入72萬元，購置6輛移動醫(yī)療服務(wù)車。完成32例邊遠地區(qū)急危重患者航空救援。疾控中心水質(zhì)檢測實驗室投入運行。鼠疫疫情防控工作扎實開展。文化服務(wù)設(shè)施不斷改善，在全市率先實現(xiàn)圖書館和文化館總分館全覆蓋?！镀瘜氁簟贰冻鞘邪质铡贰稙趵鼗槎Y》榮獲自治區(qū)第十四屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。在全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，我旗駝球隊榮獲表演項目一等獎。成功舉辦2019年中國乒乓球協(xié)會會員聯(lián)賽第十二站比賽。以慶祝新中國成立70周年為主線，廣泛開展“我和我的祖國”系列主題活動。烏蘭牧騎完成各類演出124場次，舞蹈《駝球賽》榮獲第三屆中國·國際蒙古舞蹈藝術(shù)展演創(chuàng)作銀獎、表演銅獎。召開了全國敖包文化、蒙古包文化研討會。烏拉特國際敖包文博園獲得“大世界吉尼斯之最”，成為國內(nèi)擁有敖包數(shù)量最多的景區(qū)。
社會保障體系不斷完善。認真做好穩(wěn)就業(yè)工作，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3011人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)925人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。創(chuàng)建市級標準化創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個，成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。殘疾人托養(yǎng)中心完成主體工程建設(shè)?；踞t(yī)療保障能力顯著提高，社會救助、優(yōu)撫、養(yǎng)老等機制不斷完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等補助標準穩(wěn)步提高，全年發(fā)放各類補助救助資金4025萬元，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活有效保障。農(nóng)牧民工工資治欠保支成效顯著，成功進入全市“A類”行列。投入2692萬元，實施村社集中供水提標改造14處，建設(shè)水窖60處，安裝水質(zhì)凈化處理設(shè)備358套，農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障水平不斷提高。
社會治理力度進一步加大。深入開展信訪矛盾攻堅化解行動，一批疑難復(fù)雜信訪問題有效化解?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。強化安全生產(chǎn)紅線意識，持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真落實“雙約談”制度，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。退役軍人事務(wù)工作穩(wěn)步推進。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，加強礦產(chǎn)資源、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行業(yè)亂象排查整治，扎實推進中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見整改。全面開展車輛超限超載集中治理專項行動，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。大力整頓殯葬領(lǐng)域秩序，清理違法違規(guī)墓地921座。加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深入推進興邊富民行動，邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面不斷鞏固。
(五)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓改革，政府自身建設(shè)全面加強
認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好問題檢視和整改落實，一批群眾反映強烈的問題得到解決?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，投資項目在線審批、工程建設(shè)項目審批實行“一窗受理、集成服務(wù)”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建成投用，“12345”政府服務(wù)熱線開通。堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“基層減負年”各項措施得到落實。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案57件，滿意和基本滿意率分別達到98%、100%。各級巡視、巡察反饋意見整改工作扎實推進。政府機構(gòu)改革順利完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)切實加強，政府服務(wù)能力、辦事效率、隊伍形象進一步提升。
各位代表!剛剛過去的2019年，我們面臨的形勢比預(yù)期的更嚴峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得的成績更為難能可貴。這些成績的取得，是我們堅定不移貫徹落實黨中央和上級黨委政府決策部署的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝!向所有為烏拉特后旗建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展建設(shè)任務(wù)重與財政支出大的矛盾日益凸顯，政府債務(wù)化解的壓力越來越大;生態(tài)保護、污染治理形勢依然嚴峻;產(chǎn)業(yè)扶貧模式單一，鞏固脫貧成果還需持續(xù)用力。二是經(jīng)濟下行的形勢異常嚴峻，礦山企業(yè)經(jīng)營難度明顯增大，有色金屬產(chǎn)業(yè)改造升級任重道遠;工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路、管網(wǎng)、污水處理設(shè)施還不健全;農(nóng)牧業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，品牌創(chuàng)建上還有差距;服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)。三是社會事業(yè)和民生保障還有較大提升空間，教育、醫(yī)療等方面存在薄弱環(huán)節(jié);農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治還需持續(xù)發(fā)力;牧區(qū)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與群眾期盼還有較大差距。四是抓落實力度有待進一步提高，個別干部仍存在素質(zhì)本領(lǐng)不強、擔當精神不夠、工作執(zhí)行力不足等問題，還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們必須直面問題，強化責(zé)任擔當，采取有力措施，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年，是烏拉特后旗建旗50周年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。雖然經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難，但我們?nèi)蕴幱谝粋€重要的機遇期。一是國家宏觀政策釋放多重紅利，特別是一系列穩(wěn)增長政策的加力增效，將有利于破解重大項目資金短缺的問題，為挖掘交通、環(huán)保和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力形成支撐。同時，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家全面推進新一輪西部大開發(fā)，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大機遇。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，帶來更多發(fā)展利好。中央和國務(wù)院出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，為持續(xù)推進法制化營商環(huán)境建設(shè)提供了重要支撐，將進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，提振企業(yè)信心。三是新舊動能轉(zhuǎn)換釋放發(fā)展?jié)撃?。?jīng)過多年發(fā)展，我旗區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢更加凸顯，新上的一批工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)重大項目積蓄的發(fā)展動能將在今后陸續(xù)釋放，必將為我旗推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。只要我們增強信心，搶抓機遇，善謀善為，就一定能在新的征程上實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展!
2020年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞市委“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標，全面貫徹旗委十屆八次全體會議精神，堅持保衛(wèi)邊疆、保護生態(tài)、保持穩(wěn)定、保障民生，新型工業(yè)強旗、綠色農(nóng)牧業(yè)固旗、旅游文化活旗、綠化凈化美旗的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，干在實處、走在前列，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
2020年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達的目標。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下工作。
(一)著力打好三大攻堅戰(zhàn)，在政治責(zé)任上體現(xiàn)新?lián)?/span>
這是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口。我們要咬定目標不放松、鞏固成果不懈怠，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“六個精準、五個一批”的要求，在徹底解決“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持問題導(dǎo)向，全面排查脫貧工作薄弱環(huán)節(jié)，做好問題整改、邊緣戶監(jiān)測和脫貧普查工作，健全防止返貧的長效機制。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，集中打造10個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范管理2012年以來形成的扶貧資產(chǎn)，確保長期發(fā)揮效益，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進大氣污染防治。加快企業(yè)堆場封閉庫建設(shè)，加強企業(yè)無組織粉塵治理，強化道路、施工等揚塵管控;加大“散亂污”企業(yè)綜合整治，開展工業(yè)爐窯污染綜合治理工作，確保工業(yè)污染源全面達標排放。深入推進水污染防治。加強水源地保護，加快推進飲用水水源地規(guī)范化和安全保障達標建設(shè);鞏固點源污水治理成效，提高中水利用效率，規(guī)范排水管理，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保污水處理廠穩(wěn)定達標運行。深入推進土壤污染防治。持續(xù)加強歷史遺留固廢整治。積極開展生活垃圾分類工作。深入推進中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，按要求完成銷號。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)限額管理，多措并舉、分類處置、精準施策，扎實完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)，按要求完成拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償任務(wù)。開好規(guī)范舉債的“前門”，積極爭取地方政府債券，落實專項債券發(fā)行及項目配套融資各項政策措施，增加有效投資，同時平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系。堵住違規(guī)舉債的“后門”，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等名義變相舉債。加強風(fēng)險源頭管控，硬化預(yù)算約束，嚴格項目審核，決不以新增隱性債務(wù)方式上新項目、鋪新攤子。嚴厲打擊違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資行為，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(二)著力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在綠色高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破
這是全面建成小康社會的重要抓手。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們要堅持提質(zhì)與擴量并舉、調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式齊抓、筑平臺與優(yōu)環(huán)境同步，堅持把做大做強工業(yè)作為重中之重，全力推動工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)集群。進一步做好產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)升級的文章，打造有色金屬、新型化工、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展精深加工、產(chǎn)業(yè)循環(huán)為引領(lǐng)，建設(shè)上下游配套、鏈條互補的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。將煤化工、硫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我旗工業(yè)經(jīng)濟再次騰飛的突破口，全力保障黑貓煤化工一期一批建成投產(chǎn)，推動一期二批開工建設(shè);加快國城硫鐵鈦資源綜合循環(huán)利用項目建設(shè)。推進上海廟特高壓160萬千瓦風(fēng)電項目，力促氫能源系列項目落地，全力建設(shè)國家清潔能源基地。進一步擴大多晶硅產(chǎn)能，不斷完善硅產(chǎn)業(yè)鏈。
推動工業(yè)綠色化改造。深入開展綠色礦山建設(shè)行動，申報創(chuàng)建綠色礦山2個，全面實施尾砂澆結(jié)充填、采空區(qū)治理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育發(fā)展銅鉛鋅冶煉加工及廢料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力將原料“吃干榨盡”。支持企業(yè)進行技術(shù)革新和智能化改造，推動企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備等方面向國內(nèi)先進水平邁進。加強節(jié)能監(jiān)測預(yù)警，建立健全能耗總量和強度“雙控”制度，提升工業(yè)能效水平。
推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化要素配置，突出產(chǎn)業(yè)定位，提高產(chǎn)業(yè)集約集聚水平。修編總規(guī)、控規(guī)、環(huán)評，編審循環(huán)化改造方案和應(yīng)急救援預(yù)案。加快硫化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進青山220千伏變電站及園區(qū)輸電線路工程，積極推動中燃天然氣項目建成投運，加快啟用消防特勤站，爭取黑貓煤化工鐵路專用線開工。實施工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行評估及提標改造工程，完成工業(yè)園區(qū)輸調(diào)水工程，著力破解工業(yè)用水瓶頸。按照“一企一策”原則，有序推進“僵尸企業(yè)”處置，盤活閑置低效用地。
加強運行調(diào)度和服務(wù)保障。統(tǒng)籌用好電力扶持、節(jié)能技改、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等政策，幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、項目融資、產(chǎn)品銷售等實際問題，促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。加大經(jīng)營困難企業(yè)扶持力度，推進援企穩(wěn)崗“護航行動”，幫助企業(yè)挺過難關(guān)、防止掉隊。繼續(xù)做好停產(chǎn)企業(yè)重整、復(fù)產(chǎn)調(diào)度工作，推動瑞峰鉛冶煉早日復(fù)產(chǎn)。認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，破解一批在企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的痛點難點堵點問題，落實扶持民營企業(yè)的政策措施，聚焦企業(yè)關(guān)切，增強企業(yè)獲得感。完善企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，切實發(fā)揮作用。嚴格落實重大項目包扶聯(lián)系制度，抓好全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理各類手續(xù)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。實施重點招商項目攻堅行動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)招商引資量質(zhì)齊升。
(三)著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)新局面
這是全面建成小康社會的必然要求。我們要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)三牧”工作總抓手，全面落實《烏拉特后旗關(guān)于推進牧區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(2019—2021年)》，加快推進綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧區(qū)全面進步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。
夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以示范園區(qū)為載體，全力推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，逐步將全旗所有耕地建成高標準農(nóng)田,推動牧草連片規(guī)模化種植。建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植。完成深松深耕2萬畝、秸稈還田3萬畝。新改建標準化養(yǎng)殖場7個。建設(shè)飼草料儲備庫3個。加強動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。樹立特色農(nóng)牧業(yè)理念，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧資金，加快畜牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，走集約高效、優(yōu)質(zhì)綠色、少養(yǎng)精養(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)新路子。將山前打造成谷飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，力爭金草原一期湖羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投用，推動肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。將邊境線50公里至陰山沿線打造成二狼山白絨山羊發(fā)展帶，實施二狼山白絨山羊保種工程，培育40個核心群。在邊境線50公里范圍內(nèi)打造戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，新建5處標準化戈壁紅駝養(yǎng)殖基地，開工建設(shè)以駝奶加工、產(chǎn)品研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善駱駝產(chǎn)業(yè)鏈。抓住自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)振興政策機遇，建設(shè)內(nèi)蒙古西部特色奶產(chǎn)業(yè)基地。
加強品牌創(chuàng)建。提高“戈壁紅駝牧養(yǎng)系統(tǒng)”文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟效益，推動駝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化運作，全力打造烏拉特戈壁紅駝區(qū)域公用品牌。依托智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，積極推進烏拉特戈壁羊區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。發(fā)展種養(yǎng)大戶20個，創(chuàng)建示范合作社2個，認證“三品一標”4個以上，新增1戶企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。全力爭取1-2個農(nóng)畜產(chǎn)品使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建新型生活垃圾處理站3處、污水處理項目4個。堅持因地制宜，尊重農(nóng)牧民意愿，加強后續(xù)運行和管護，有序推進廁所革命。開展村莊清潔行動和最美庭院創(chuàng)建活動，提升村容村貌。持續(xù)加大牧區(qū)建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力補齊發(fā)展短板，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和興邊富民相統(tǒng)一。積極爭取恢復(fù)巴音戈壁蘇木和烏力吉蘇木，優(yōu)化行政區(qū)劃，著力方便牧民群眾。新建通村公路66公里，大力推行旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級“路長制”，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加強牧區(qū)通信設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展形式，增強集體經(jīng)濟發(fā)展的實力和活力。加強規(guī)劃論證，防止一哄而上、盲目建設(shè)。規(guī)范嘎查村工作事務(wù)，清理整頓嘎查村行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多的問題，切實減輕基層負擔。實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動，建立完善村規(guī)民約、道德約束機制，大力弘揚崇德向善、遵規(guī)守法、明禮誠信等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。
(四)著力壯大服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟增長上培育新動能
這是全面建成小康社會的重要組成內(nèi)容。我們要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸;大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動向便利化、精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)等方面的積極作用。
壯大電商、物流等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮電子商務(wù)運營團隊作用，培育一批本土品牌，力爭全年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額6000萬元。依托京藏、京新高速及硫化工、煤化工鐵路專用線的規(guī)劃建設(shè)，整合現(xiàn)有物流運輸公司，建設(shè)現(xiàn)代化大型物流園區(qū)，打造公路、鐵路一體化的物流產(chǎn)業(yè)。爭取金浩特鐵路物流專用線建成投用，加快建設(shè)貨場、倉儲、辦公等配套設(shè)施。推動潮格溫都爾鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)。
推進文化旅游業(yè)發(fā)展。完善潮格溫都爾鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，積極申報自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)，推動農(nóng)文旅融合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。完善烏拉特國際敖包文博園、國際蒙古包文博園等景區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮輻射帶動作用。做精民俗游、自然生態(tài)游線路，開拓研學(xué)游、采風(fēng)游，吸引更多游客。辦好駱駝文化旅游節(jié)、敖包文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動。注重提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、民族特色、綠色元素，大力支持民族手工藝品制作和開發(fā)，讓民族手工藝品綻放光彩。
培育體育健身、健康養(yǎng)老、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。深入挖掘消費潛力,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動力。發(fā)展競賽表演、場館服務(wù)、健身休閑等體育服務(wù)業(yè)，促進體育與文化、旅游、娛樂、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。舉辦好國際駝球邀請賽、蒙古馬月賽、速度駝月賽等民族特色品牌賽事。積極爭取體育彩票基金，廣泛開展全民健身活動。逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老院為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式。鞏固提升交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
(五)著力提升城市建管水平，在生態(tài)宜居城市打造上再上新臺階
這是全面建成小康社會的重要一環(huán)。我們要把城市作為“有機生命體”，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更宜居，讓人民群眾生活更方便、更舒心。
堅持科學(xué)規(guī)劃。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進“多規(guī)合一”。協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征，塑造城市特色風(fēng)貌。完善城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進市政及老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，實施道路整治、小區(qū)設(shè)施維修等工程，改造完善給排水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)體系，解決一批群眾反映強烈的問題。做好住房安全保障工作，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造，實施非成套住宅改造1500戶。健全公共服務(wù)設(shè)施，推動市民中心建成投用。提升完善花海、植物園、呼格吉樂公園等一批公園游園功能，全面開放植物館，推進城區(qū)街道綠化補植及空地綠化工程，全力打造“一街一品”“一路一色”的特色綠化景觀。實施流沙溝、潮格溫都爾鎮(zhèn)城區(qū)等防洪工程,推動畢力蓋溝及善岱溝下游中小河流域治理項目開工建設(shè);積極推進通用機場項目，確保國道331、國道335烏后旗境內(nèi)工程建成通車。強化精細管理。認真落實“街區(qū)長制”，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、道路遺撒、小區(qū)油煙噪聲污染、市容秩序等專項整治，切實提升城市管理水平;全面規(guī)范物業(yè)管理，著力解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，依法治理私搭亂建、惡意拖欠物業(yè)費等違法行為，切實解決小區(qū)衛(wèi)生差、綠化少、管理亂等問題。強化工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，加快工程遺留問題整治。加強公交運營管理，積極推動公交城鄉(xiāng)一體化工作。完成執(zhí)法終端建設(shè)，加快推進城市管理和服務(wù)體系智能化進程，提升城市管理和服務(wù)水平。
(六)著力加強生態(tài)保護和修復(fù)，在筑牢北疆生態(tài)安全屏障上作出新貢獻
這是全面建成小康社會必須完成的重大政治任務(wù)。我們要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為筑牢北疆生態(tài)安全屏障貢獻力量。
編制完成國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴守“三區(qū)三線”，完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整優(yōu)化、永久基本農(nóng)田整改補劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。完成第三次國土調(diào)查，開展區(qū)片綜合地價和基準地價更新工作。嚴格執(zhí)行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，認真落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，加強草原、森林、公益林和自然保護地的保護管理。強化草原征用使用審核審批監(jiān)管，嚴控草原非牧使用。落實耕地保護責(zé)任制，加強永久基本農(nóng)田保護。加快固察線兩側(cè)廢棄采坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。深入推進“河湖長制”，持續(xù)開展“清四亂”行動。實施林草生態(tài)保護和修復(fù)46.25萬畝。扎實開展“四控兩化”行動，新建1-2個“四控”園區(qū)，積極爭取自治區(qū)糞污資源化利用整縣推進項目。加強重點區(qū)域生態(tài)綜合治理，實施獲各琦礦區(qū)周邊地質(zhì)環(huán)境治理工程，持續(xù)修復(fù)礦區(qū)周邊地質(zhì)環(huán)境;完成西部銅業(yè)“南水北調(diào)”工程，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)水源轉(zhuǎn)換，切實保護地下水;加大巴音溫都爾沙漠飛播造林和封禁保護，啟動建設(shè)西尼烏素國家沙化土地封禁保護區(qū)項目。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓綠色發(fā)展理念深入人心、氛圍更加濃厚。
(七)著力推進全面深化改革，在創(chuàng)新發(fā)展上增添新活力
這是全面建成小康社會的必由之路。我們要緊盯重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以改革換活力，以創(chuàng)新促發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
深化“放管服”改革。推動簡政放權(quán)縱深發(fā)展，做好旗和蘇木鎮(zhèn)兩級權(quán)力事項的承接工作，進一步放出活力。加強公正監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，切實管出公平。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面啟動“巴事快辦”，打造“12345”政府服務(wù)熱線、線上線下“一窗受理”、重大項目直通快辦和效能監(jiān)測四大服務(wù)平臺;加快工程建設(shè)項目審批等重點領(lǐng)域改革，細化“三集中三到位”工作，持續(xù)推進基層便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè);深化商事制度改革，有序推進“證照分離”，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，努力為企業(yè)和群眾服出便利。
加快重點領(lǐng)域改革。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化機構(gòu)改革，進一步理順政府部門職責(zé)，推進事業(yè)單位機構(gòu)改革，打造優(yōu)化協(xié)同高效的職能體系。優(yōu)化蘇木鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，推進審批服務(wù)便民化和基層綜合行政執(zhí)法改革，完成蘇木鎮(zhèn)改革任務(wù)。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等形式，帶動農(nóng)牧民增收致富。鞏固農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)。進一步深化與呼和浩特民族學(xué)院校地合作，匯聚更多智力支撐，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
(八)著力保障和改善民生，在不斷提升群眾幸福感上取得新成效
這是全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點。我們要堅持盡力而為、量力而行，傾情傾力做好保障和改善民生工作，努力讓群眾生活更加幸福美滿。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育“五個優(yōu)先”原則，出臺全民興教實施意見，認真落實處級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系學(xué)校和教師制度，動員全社會力量關(guān)心支持教育，全力辦好人民滿意的教育。重點扶持民族教育。改善辦學(xué)條件，新建一完小、蒙完小教學(xué)輔助用房。充分利用奮斗中學(xué)先進教學(xué)經(jīng)驗，深入推進合作辦學(xué)。加強教師隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)“四有”好老師。進一步健全激勵機制，完善績效分配制度，加快解決教育系統(tǒng)人崗不配、薪崗不適的問題，讓廣大教師安心從教、熱心從教，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育!
推進健康烏后旗建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)加大醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。加強潮格溫都爾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。開工建設(shè)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合服務(wù)樓。發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢，進一步完善服務(wù)體系。爭取呼和溫都爾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為“國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位”。推進醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)。落實健康中國行動，增強全民健康意識，倡導(dǎo)健康生活方式。緊緊圍繞最貼近老百姓的“衣食住行”領(lǐng)域，加強市場監(jiān)管。遵循“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全工作，建成食品藥品安全智慧指揮平臺，努力讓人民群眾吃得健康、吃得放心!
大力發(fā)展文化事業(yè)。積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，激發(fā)廣大群眾的愛國主義和集體主義精神。加強民族文化傳承與保護，進一步發(fā)揮“十大文化符號”作用。開展《烏拉特民歌》第二批錄制工作，建立1處蒙古族駝球傳承基地。積極爭取上級資金，實施文物保護工程。高質(zhì)量承辦第二屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。按照體現(xiàn)特色、節(jié)儉務(wù)實的原則，舉辦建旗50周年系列慶?；顒?。全力支持烏蘭牧騎發(fā)展，推進烏蘭牧騎品牌創(chuàng)建，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，讓烏蘭牧騎紅色旗幟在烏拉特草原高高飄揚!
不斷提升社會保障能力。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，扎實做好轉(zhuǎn)移牧民、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)880人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。推進與巴彥淖爾高級技工學(xué)校校地合作，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造2處創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實施農(nóng)牧區(qū)貧困戶、住房困難家庭危房改造和住房保障工程。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤殘兒童、優(yōu)撫對象補助標準，保障困難群眾基本生活。落實退役軍人待遇保障，努力創(chuàng)建新一輪全區(qū)雙擁模范城。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，嚴格落實“兩金三制”，實現(xiàn)政府投資項目零拖欠、社會投資項目“動態(tài)清零”，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)牧民工按時拿到應(yīng)有的報酬!
切實解決民生熱點問題。堅持問政于民、問需于民、問計于民，拓寬社情民意反映渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。圍繞群眾關(guān)心的民生問題，經(jīng)過公開征集、篩選對接和充分研究，初步確定了醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、人居環(huán)境整治等4個方面5項民生實事候選項目，提請代表票決。我們將有力推進、逐一落實、全部兌現(xiàn)，為群眾救急解困、雪中送炭，將基本民生的底線堅決兜牢!
持續(xù)加強社會治理。切實減輕社區(qū)行政負擔，全面清理不合理事項，提升自治功能和服務(wù)水平。持續(xù)推進信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、工會、紅十字會等群團組織作用，維護好婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。深入貫徹落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案精神。積極為志愿服務(wù)搭建更多平臺，發(fā)揮好志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。推進社會矛盾排查化解常態(tài)化、制度化，加大涉農(nóng)涉牧、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域信訪案件化解，依法及時解決群眾合理訴求，嚴厲打擊纏訪鬧訪行為。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，進一步理順工作職責(zé)，提高事故救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任制,強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴格防范生產(chǎn)安全事故。加強全民普法宣傳教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅決有力抓好中央掃黑除惡專項督導(dǎo)及“回頭看”反饋問題整改，全面打贏掃黑除惡專項斗爭。推進車輛超限超載治理常態(tài)化，持續(xù)加大源頭治理、聯(lián)合執(zhí)法力度。深入推進殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，依法打擊占用草地、林地等違法行為，切實規(guī)范殯葬管理秩序。認真做好第七次全國人口普查。依法加強宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的民族理論和民族政策，爭創(chuàng)自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范旗。全力支持國防和軍隊建設(shè)。強化邊境管理，建立健全軍警民聯(lián)防聯(lián)控長效機制，確保邊防穩(wěn)固、邊境安寧。
(九)著力加強政府自身建設(shè)，在執(zhí)政為民上展現(xiàn)新作為
這是全面建成小康社會的重要保障。我們要始終堅持對黨絕對忠誠的政治品格、勤政務(wù)實的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)，擔當作為，狠抓落實，全力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。把加強黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動主題教育常態(tài)化、長效化、制度化。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高意識形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。嚴肅黨內(nèi)政治生活,營造良好政治生態(tài)。認真執(zhí)行重大事項請示報告制度,做到有令必行、有禁必止。
推進依法行政。嚴格遵守憲法和法律，增強程序意識，自覺運用法治思維、法治方式開展工作，加快建設(shè)法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和政務(wù)誠信建設(shè)，加強重大行政決策的合法性審查。進一步推進政務(wù)公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，支持檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)保護等領(lǐng)域的公益訴訟案件，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動制度。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
狠抓工作落實。抓落實是政府的天職。要不斷增強抓落實能力，推動各項決策落地生根。堅持問題導(dǎo)向，準確研判形勢，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，以高度負責(zé)的態(tài)度和敢于斗爭的精神，積極破解發(fā)展中的各種難題。加大正向激勵，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，推動績效工資向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，激發(fā)工作干勁。堅持目標導(dǎo)向，圍繞旗委和政府的目標任務(wù)，進一步完善督查制度，提高政府工作督查效能，執(zhí)行政府工作約談制度，促進任務(wù)落實。堅持結(jié)果導(dǎo)向，以發(fā)展實績和成效為準繩，樹立正確政績觀，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實干出讓群眾有感受的實際成效。
全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。扎實開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項整治。力戒形式主義、官僚主義，大力營造崇尚實干、求真務(wù)實的工作氛圍。堅持政府長期過緊日子，切實做到有保有壓，保障重點支出，經(jīng)費向蘇木鎮(zhèn)傾斜;堅決壓縮一般性支出，提高財政資金使用效益，為降費減稅和民生需求托底。推進審計全覆蓋，促進規(guī)范用權(quán)、規(guī)范用錢，以為民務(wù)實清廉的形象取信于民。
各位代表!時代的呼喚、人民的重托，激勵著我們永不懈怠、奮力前行。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列，推動烏拉特后旗綠色高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”和決勝全面小康作出新的貢獻!
名 詞 解 釋
清零達標：內(nèi)蒙古自治區(qū)聚焦解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，從政策落實、產(chǎn)業(yè)到戶、危房改造、易地搬遷、安全飲水、控輟保學(xué)等十個方面入手，實施的脫貧攻堅“清零達標”十項行動。具體包括：①對脫貧攻堅到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差的進行清零;②對有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的實現(xiàn)清零;③實現(xiàn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟清零遞增;④建檔立卡貧困戶危房清零;⑤貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶未通生活用電達標清零;⑥建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)清零;⑦利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)及自治區(qū)精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量達標;⑧保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達標;⑨建檔立卡貧困戶飲水安全達標;⑩建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達標。
農(nóng)田“兩區(qū)”劃定：劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
四亂：河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問題?！皝y占”是指違法圍墾河道、侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高桿作物等;“亂采”是指非法采砂、取土等;“亂堆”是指亂扔亂堆垃圾、固體廢物等;“亂建”是指違法違規(guī)建設(shè)涉河項目，修建阻礙行洪的建筑物等。
四控兩化：“四控”是指控肥、控藥、控水、控膜;“兩化”是指畜禽糞污資源化和秸稈資源化利用。
大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。承租方在建設(shè)蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。
治欠保支：全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資，保障農(nóng)牧民工工資支付工作。
雙約談：對生產(chǎn)安全事故或存在事故隱患的行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。
一窗受理、集成服務(wù)：以辦事群眾主題需求為導(dǎo)向，以受理和審批、辦理相分離為原則，按“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和傳送，進一步優(yōu)化流程環(huán)節(jié)、精簡申請材料、集中高效審批，為群眾和企業(yè)提供高效、便民、集約、廉潔的政務(wù)服務(wù)，讓群眾和企業(yè)由“跑多個部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭芤粋€部門”，由“跑多個窗口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭芤粋€窗口”。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事;依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標準，努力推進各類政府服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。
援企穩(wěn)崗“護航行動”：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作決策部署，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位的一項重要舉措，是失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的服務(wù)品牌。通過對企業(yè)提供“真金白銀”的支持，提高企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責(zé)任的積極性，促進職工崗位穩(wěn)定，從源頭上減少失業(yè)，為企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)“保駕護航”。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
街區(qū)長制：由街區(qū)長負責(zé)、多個部門協(xié)作配合，綜合解決環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、食品藥品安全等問題，真正形成縱向到底、橫向到邊的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)，核心就是對城市和社區(qū)進行網(wǎng)格化、責(zé)任化、精細化管理。
南水北調(diào)：西部銅業(yè)輸調(diào)水工程，通過鋪設(shè)輸水管網(wǎng)，將巴音鎮(zhèn)大壩口水庫存蓄水輸送到獲各琦蘇木西部銅業(yè)廠區(qū)供生產(chǎn)使用，解決西部銅業(yè)生產(chǎn)用水所需，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)水源轉(zhuǎn)換。
三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管：通過對現(xiàn)有監(jiān)管平臺的整合以及對各類事中事后重要監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚，提供給政府部門開展監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和深度挖掘，實現(xiàn)監(jiān)管信息全程可溯、監(jiān)管部門協(xié)同化辦公和智能化決策，為強化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐，并推進事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)深度融合。
巴事快辦：打造集政務(wù)、公共和社會服務(wù)于一體的“12345”政府服務(wù)熱線平臺，線上線下“一窗受理”政務(wù)服務(wù)平臺，重大項目直通快辦平臺，效能監(jiān)察平臺。四大平臺互通、互聯(lián)、互為支撐，貫穿企業(yè)群眾辦事全過程和部門審批全流程，重點解決當前群眾反映問題投訴渠道不暢、審批服務(wù)“辦證多、來回跑、辦事難”、部門辦事“不作為、慢作為、亂作為”以及重大項目審批“中梗塞”等突出問題，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”工作格局，力爭實現(xiàn)審批服務(wù)“不見面、心貼心、好又快、創(chuàng)一流”的工作目標。
五個優(yōu)先：旗政府為扶持教育事業(yè)發(fā)展提出的教育優(yōu)先規(guī)劃、投入優(yōu)先安排、用人優(yōu)先補充、待遇優(yōu)先落實、問題優(yōu)先解決五項措施。
“四有”好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。
兩金三制：“兩金”是指工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，“三制”是指實名制管理制度、按月足額支付工資制度(銀行代發(fā))和人工費用與其它工程款分賬管理制度。
行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
