政 府 工 作 報 告
——2019年1月6日在靈武市第十七屆人民代表大會
第三次會議上
市長 馬自忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展主線，圍繞打造“綠色、高端、和諧、宜居”新靈武，攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)歷了國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院大督查等重大考驗，抓整改、促發(fā)展，基本完成十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、同比增長8%，市屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降15%，市屬固定資產(chǎn)投資同比下降29.4%，地方一般公共預(yù)算收入34.1億元、同比增長12.7%(其中市本級9.98億元、同比增長9%)，社會消費品零售總額18.6億元、同比增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達33080元、14821元，同比增長8%和8.5%。全國綜合實力百強縣(市)排名躍升至第84位，列全國工業(yè)百強縣(市)第60位、投資潛力百強第33位、營商環(huán)境百強第94位。
一年來，我們持之以恒增動能、激活力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅定。
項目建設(shè)攻堅發(fā)力。扎實開展經(jīng)濟工作“百日攻堅”行動，實施的130個項目全部開工，49個項目建成投用，36個項目投產(chǎn)達效，預(yù)計完成投資67億元，上爭資金30億元。建立“首席服務(wù)官”制度，完善客商資源信息庫，精準(zhǔn)招商、駐點招商，成功舉辦“寧夏(靈武)·江蘇(蘇州)招商引資推介會”“京銀(靈武)高端產(chǎn)業(yè)對接大會”，“走出去、請進來”112批600人次，簽約100萬件服裝加工等項目45個，實施隆橋光伏發(fā)電等招商引資項目30個、到位資金82億元。
創(chuàng)新驅(qū)動加快推進。出臺推動科技創(chuàng)新發(fā)展實施意見、人才強市助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見、進一步推進投資增長和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，引進第三方知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，強化科技平臺服務(wù)功能。億美乳制品研發(fā)中心啟動建設(shè)，昊王、瑞銀等4家企業(yè)被評為國家兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)。萬殷機械、金海皮業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，中璽棗業(yè)、聯(lián)權(quán)絨業(yè)獲批自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，新認定(備案)國家級科技型中小企業(yè)12家、自治區(qū)級科技型“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家。中銀絨業(yè)技師王兆國入選國家級高技能人才。高新區(qū)榮膺中國絨毛市場十大品牌，中銀絨業(yè)獲評中國羊絨企業(yè)十大出口品牌，榮昌絨業(yè)被國家工信部認定為“綠色工廠”，“靈州雪”羊絨針織制品、無毛絨及羊絨紗線入選綠色設(shè)計產(chǎn)品，“晨嘉美”奶油榮獲寧夏名牌產(chǎn)品。我市躋身全國科技創(chuàng)新百強縣(市)第91位。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。扎實開展“四個一批”精準(zhǔn)幫扶活動，一企一策解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。推進工業(yè)園區(qū)整合，啟動園區(qū)總體規(guī)劃修編，高新區(qū)、再生資源園區(qū)實現(xiàn)合署辦公。制定靈武羊絨產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控暨重組整合方案，羊絨產(chǎn)業(yè)重整工作穩(wěn)步推進。加快“騰籠換鳥”，晶葉酵素生產(chǎn)基地等19個項目建成投產(chǎn)。國家羊絨制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、國家級出口羊絨產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)分別通過國家商務(wù)部和原國家質(zhì)檢總局三年復(fù)核認定。堅決整改原再生資源園區(qū)侵占自然保護區(qū)問題，退出企業(yè)42家2197畝，生態(tài)恢復(fù)工作通過自治區(qū)林業(yè)和草原局組織的全面驗收。關(guān)停取締環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)15家，提標(biāo)改造技術(shù)工藝落后企業(yè)17家，選址安置產(chǎn)業(yè)帶動性強、規(guī)模效益好企業(yè)5家，整改工作得到自治區(qū)、銀川市充分肯定。高起點規(guī)劃再生資源產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，新規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)。達源50萬立方米復(fù)合輕集料混凝土項目建成投產(chǎn)，杰瑞邦達油泥綜合利用項目開工建設(shè)，華勁廢舊鋰離子電池生產(chǎn)線項目成功落戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。突出“古靈州·新靈武”旅游品牌，完成高廟周邊環(huán)境整治、大越野訓(xùn)練基地建設(shè)，靈州古城旅游區(qū)、古靈州文化旅游美食城快速推進。加強西夏瓷窯、寧東“六墩子”等文化遺址傳承保護，恐龍化石遺址保護館完成布展。創(chuàng)新“運動休閑+旅游文化+經(jīng)貿(mào)合作”模式，成功舉辦第三屆沙漠文化旅游節(jié)、首屆文化商貿(mào)周、全國青年籃球錦標(biāo)賽(男子組)等活動，全年接待游客187萬人次，實現(xiàn)旅游綜合性收入2.2億元。60個農(nóng)村電商服務(wù)站建成運行，郵件物流配送實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，電商交易額突破2億元，入圍全國電商示范百佳縣，順利通過商務(wù)部第三批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中期驗收、獲優(yōu)秀等次。
一年來，我們不遺余力抓統(tǒng)籌、顯特色，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。
城市品位持續(xù)提升。推進“北擴西移、南部改造、東西連接、城市提升”，銀西高鐵、青銀高速靈武段順利建設(shè)，臨港基礎(chǔ)設(shè)施、古城遺址恢復(fù)及街巷環(huán)境提升工程加快實施。突出“唐韻”特色，中興街、靈州大道外立面改造及棗博園二期、興唐苑亮化提升工程全面完成，改造健康路、懷恩巷等4條道路，鋪設(shè)集污管網(wǎng)6.4公里。更新城區(qū)交通信號燈，購置新能源公交車22輛，公交線路全面整合優(yōu)化。新建自行車道15公里。途爾電動單車投放運行。超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。持續(xù)完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升百日行動，建成規(guī)范化物業(yè)小區(qū)60個。率先完成靈武農(nóng)場改革任務(wù)，農(nóng)場社會職能移交經(jīng)驗做法被《人民日報》宣傳報道。啟動國家文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，垃圾無害化處理率達97%。我市列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣(市)第94位。
農(nóng)村面貌不斷改善。美麗小城鎮(zhèn)和21個美麗村莊建設(shè)穩(wěn)步推進，崇興、郝家橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)接入天然氣，18座農(nóng)村污水處理終端投入運行，14所農(nóng)村學(xué)校、6027戶農(nóng)戶改廁任務(wù)如期完成。著力完善農(nóng)村路網(wǎng)，靈胡路、新杜路拓寬基本完成，靈白路、下白路順利推進，新修改造農(nóng)村公路22公里，硬化村莊巷道30條。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，購置垃圾處理設(shè)施1197個。29個行政村集中產(chǎn)權(quán)制度改革、70個行政村清產(chǎn)核資工作全面完成，我市被確定為國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣(市)，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資現(xiàn)場觀摩推進會在我市召開。完成土地確權(quán)22.8萬畝，新培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場20家，農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴規(guī)增效。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強農(nóng)，設(shè)立農(nóng)業(yè)政策保險、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5200萬元，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)，順利通過全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和自治區(qū)食品安全示范市驗收。發(fā)展高效節(jié)水灌溉1萬畝，綠色高產(chǎn)糧食種植突破15萬畝，興唐大米斬獲“中國十大好吃米飯”第一名，昊王、金雙禾等7家企業(yè)入圍寧夏質(zhì)量百強。成立蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，舉辦靈武首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，“盛世豐”香菜、沙壩頭西瓜等特色瓜菜品牌走俏多省區(qū)，實現(xiàn)瓜菜產(chǎn)值3.9億元，梧桐樹鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，郝家橋鎮(zhèn)西渠村被中國科協(xié)、財政部授予全國科普惠農(nóng)興村先進單位。加快養(yǎng)殖業(yè)“出戶上山入園”，畜骨綜合利用加工項目建成投產(chǎn)，白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施及15個規(guī)模養(yǎng)殖場順利建設(shè)，牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達7萬頭、340萬只、26萬頭。建成大泉林場千畝設(shè)施果蔬基地、鮮食葡萄基地，靈武長棗銷售額達1.2億元，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委認定為(靈武長棗)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲評全國第二批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。
一年來，我們堅定不移補短板、出實招，生態(tài)立市理念深入人心。
堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，47件轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力保障華電向銀川供熱工程，清理取締散煤銷售場4家，建成清潔煤配送中心4個，拆除建成區(qū)外燃煤鍋爐72臺。大力推進“煤改氣”“煤改電”，完成城區(qū)餐飲清潔能源改造678戶，取締小煤爐633個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、衛(wèi)生院清潔能源改造基本完成。建筑工地、渣土車輛管理不斷加強，老舊黃標(biāo)車動態(tài)清零，秸稈禁燒工作成效明顯，完成上級下達減排任務(wù)。1-11月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96.2%，居銀川市第一位。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河湖長制，完善市鄉(xiāng)村隊四級巡河機制，“巡河通”“河長通”智慧化管理模式全面普及。強化源頭管控，砌護溝道54公里，封堵溝道直排口3400余個，設(shè)立河道水質(zhì)監(jiān)測點13個。建成全區(qū)首家牛羊雜碎集中加工區(qū)，第二污水處理廠完成提標(biāo)改造，第三污水處理廠建成投用。加快推進崇興、大泉飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。啟動第二次全國畜禽污染源普查，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，102家養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施。大河子溝流域水環(huán)境綜合治理、新區(qū)及興唐苑水系清淤全面推進，東溝人工濕地水質(zhì)凈化工程投入運行，入黃水質(zhì)基本達到Ⅳ類。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位核實，建立農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)3萬畝。清理整治“散亂污”企業(yè)328家，實現(xiàn)動態(tài)清零。扎實開展“綠盾”專項行動，整改人類活動點位86處。實施城區(qū)綠化改造提升、濱河大道兩側(cè)綠化補植補造等工程，完成營造林7.4萬畝，治理沙化土地4.4萬畝，全市森林覆蓋率提高到18.3%，國家森林城市創(chuàng)建工作順利推進。
一年來，我們千方百計惠民生、促和諧，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
脫貧攻堅成效初顯。對照貧困人口脫貧“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村道路硬化、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。實行建檔立卡戶動態(tài)管理，精準(zhǔn)識別和脫貧退出準(zhǔn)確率均達98%以上。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”脫貧模式，引進夏能、迅馳、興源達等企業(yè)發(fā)展蜜瓜種植、犢牛奶牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)養(yǎng)殖圈棚1686棟、托管奶牛830戶，銀川市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我市召開。14個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用，基本養(yǎng)老醫(yī)療保險參保率達100%，建檔立卡戶“扶貧保”實現(xiàn)全覆蓋。11個貧困村脫貧出列，348戶1729人脫貧退出。
社會事業(yè)不斷進步。全面完成13件民生實事。大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為7.2萬名城鄉(xiāng)外出務(wù)工人員購買意外傷害保險，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。堅持辦人民滿意教育，建立“四級”心理健康服務(wù)體系，大力整治非法辦學(xué)。全年教育投入4.97億元，完成三小、七小教學(xué)樓擴建，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展復(fù)檢及責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣驗收，高考升學(xué)率提高近5個百分點。校園足球蓬勃發(fā)展，靈武成為山東魯能泰山足球人才培養(yǎng)基地。綜合醫(yī)改深入推進，分級診療體系加快構(gòu)建，藥品實現(xiàn)“零差率”銷售。建成眼科診療中心和首家血液透析室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通遠程診療服務(wù)，公立醫(yī)院免收普通門診掛號診療費、120急救車出車費。提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，出臺臨時救助辦法，困難群眾子女就學(xué)、冬季取暖等各類救助政策全面落實。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%。深入推進文化惠民，新建(改建)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心10個，檔案館、圖書館及7個智慧書屋建成投用。歷史舞臺劇《靈州會盟》成功上演，“靈武好聲音”“靈武好味道”等文化品牌廣受歡迎。我市被確認為“中國地名文化遺產(chǎn)千年古縣”。社會主義核心價值觀深入人心，“科學(xué)治沙探路人”王有德被黨中央、國務(wù)院授予“改革先鋒”稱號，以朱秀娟、楊直林等為代表的先進模范、美麗人物不斷涌現(xiàn)，王曉花榮登“中國好人榜”，馬俊霞家庭被評為“全國最美家庭”，郝家橋鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建，民族宗教事務(wù)依法管理水平不斷提升。扎實開展道路交通、危險化學(xué)品等13個領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)大幅下降。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，鏟除涉惡團伙2個，社區(qū)警務(wù)和“交巡合一”改革走在全區(qū)前列。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，妥善化解公交車產(chǎn)權(quán)置換、黃河書院等一批信訪問題，中央第八巡視組移交104件信訪案件有效解決。信訪、安全生產(chǎn)考核列銀川市第一。
一年來，我們堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。
持續(xù)推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，扎實開展“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治和“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神及自治區(qū)、銀川市和市委各項規(guī)定，堅持重大事項請示報告制度。出臺政府工作規(guī)則、常務(wù)會議工作規(guī)則，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大議案9件、代表建議43件、政協(xié)提案82件，辦復(fù)率達100%?！安灰娒妗ⅠR上辦”審批服務(wù)改革有序推進，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，40項便民服務(wù)事項全程網(wǎng)上代辦，群眾辦事“兩不出”經(jīng)驗在全區(qū)推廣。完善政府債務(wù)管理機制，市本級債務(wù)風(fēng)險嚴格控制在警戒線以內(nèi)。大力推進政務(wù)公開、政府信息公開，開展“政府開放日”活動，廣泛接受群眾監(jiān)督，服務(wù)型政府形象進一步樹立。
一年來，金融、稅務(wù)、郵政、保險、電力、通信及住房公積金服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強，重點領(lǐng)域改革深入推進，兒童、老齡、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、外事、檔案等事業(yè)有了新進步，科學(xué)普及、國防教育、人民防空、防震減災(zāi)、氣象預(yù)報等工作取得新進展。
回顧2018年，靈武面臨的挑戰(zhàn)巨大，但收獲的成果頗豐，破解了一些根深蒂固、制約發(fā)展的難題，辦成了不少打基礎(chǔ)、利長遠的大事。經(jīng)歷刻骨銘心，經(jīng)驗彌足珍貴，理順了高質(zhì)量發(fā)展的思路，形成了趕超跨越的態(tài)勢。這一年，困難非同尋常，過程充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本上在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)和社會各界人士的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民的和衷共濟、團結(jié)奮斗。特別是面對經(jīng)濟下行壓力和發(fā)展新常態(tài)，廣大干部群眾以敢于負責(zé)、主動作為的使命擔(dān)當(dāng)，以不畏艱辛、不甘人后的拼搏精神，以堅韌不拔、負重奮進的昂揚銳氣，沖鋒陷陣、一線作戰(zhàn)，頂住壓力加油干，保持定力抓發(fā)展。這一年，大家的思想認識提升前所未有，付出的艱苦努力前所未有，流下的汗水前所未有，靈武人民給予的支持、理解、包容和厚愛前所未有。事實證明，我們是一支顧全大局、維護整體的隊伍，是一支勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的隊伍，是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍!我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，任何困難都壓不垮靈武兒女的脊梁，任何挫折都動搖不了靈武人民的意志，任何險阻都擋不住靈武前進的步伐!在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向全市人民以及所有關(guān)心支持和參與靈武改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，過去的一年，我們更加清醒地認識到：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思路還不寬、辦法還不多，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需付出艱苦努力。產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拉動力尚未形成，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。新舊動能轉(zhuǎn)換剛剛起步，帶動力強的項目不多，高層次人才缺乏，骨干龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。生態(tài)環(huán)境欠賬較多，污染防治任務(wù)依然繁重。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，移民增收渠道不寬，社會事業(yè)發(fā)展與群眾對美好生活的向往還有差距。面對新形勢、新要求，部分干部知識缺乏、能力不足，老辦法不管用、新辦法不會用，工作打折扣、推拖等靠、作風(fēng)不實等問題依然存在。對此，我們將高度重視，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是踐行新發(fā)展理念、落實“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。
根據(jù)市委五屆六次全體擴大會議精神，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，遵照自治區(qū)、銀川市及市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，接續(xù)實施好創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)立市、鄉(xiāng)村振興、脫貧富民戰(zhàn)略行動計劃，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢，全面融入銀川都市圈建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力維護社會穩(wěn)定，在全國百強中爭先進位，振奮精神，實干興靈，為實現(xiàn)“兩個率先”打下決定性基礎(chǔ)，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%左右，市屬固定資產(chǎn)投資增長3%以上，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。主要約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下六個方面工作:
一、聚焦項目建設(shè)，在夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上求突破
以項目增后勁，以招商挖潛力，以環(huán)境聚優(yōu)勢，持續(xù)加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打造新的經(jīng)濟增長點。
強推項目建設(shè)。瞄準(zhǔn)上級政策導(dǎo)向及投資方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好的項目，上爭項目資金10億元。嚴格實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、項目建設(shè)單位主抓，一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，促開工、促進度、促投產(chǎn)，全程提速項目建設(shè)。實行“六張表”工作臺賬，推行聯(lián)審聯(lián)批和“一站式”辦公，每月定期研究破解項目手續(xù)辦理、建設(shè)資金、用地保障等問題。堅持“周督查、月調(diào)度、季觀摩”，確保興黔200MW風(fēng)電等68個新建項目按時開工，靈武窯址基礎(chǔ)設(shè)施、老年養(yǎng)護院等52個續(xù)建項目按進度有序推進。加強項目入庫服務(wù)指導(dǎo)，做到依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
注重招商質(zhì)效。開展“高質(zhì)高效招商引資年”活動，搶抓西部大開發(fā)20周年、中阿博覽會、寧商大會等重要契機，圍繞現(xiàn)代紡織、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”、糧食加工、文化旅游，延伸上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化蘇靈、京銀對接，做實外出駐點招商、專業(yè)顧問招商、園區(qū)團隊招商，強化信息搜集、持續(xù)跟蹤對接，不斷提高招商選資的精準(zhǔn)度、優(yōu)質(zhì)度、成熟度。深化與太倉、吳江等地區(qū)戰(zhàn)略合作，定期邀請行業(yè)協(xié)會、商會來靈指導(dǎo)考察，全方位互動、全領(lǐng)域合作，帶動優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)、高端人才、管理經(jīng)驗等要素向靈武集聚。全面推行“首席服務(wù)官”制度，“一對一”動態(tài)跟蹤，“一條龍”專業(yè)服務(wù)，力促達源再生資源基地、中醬西北釀造基地、100噸分梳200噸半精紡羊絨紗等招商項目落地開工，招商引資到位資金突破85億元。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。落實中央減稅降費政策措施和自治區(qū)促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“20條”，出臺我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展具體措施，重點解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、融資等問題。扎實開展“四個一批”精準(zhǔn)幫扶活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，探索政府與社會資本合作模式，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展?？v深推進“放管服”改革，成立審批服務(wù)管理局，加速審批服務(wù)便民化，80%以上政務(wù)事項實現(xiàn)“不見面、馬上辦”，打造“1230”惠民營商環(huán)境。開展減證便民行動，推動信息資源互認共享，全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，堅決破除審批服務(wù)“旋轉(zhuǎn)門”，掃除行政審批“中梗阻”，讓廣大企業(yè)家在靈武放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，在提升高質(zhì)量發(fā)展水平上求突破
堅持興工強市，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為支撐，打造產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
培育創(chuàng)新發(fā)展動能。搶抓“科技支寧”機遇，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，全面落實企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)大力實施以設(shè)備更新、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗和綠色化改造等為重點的技改擴能，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型企業(yè)4家。成立現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，啟動運行靈恒再制造產(chǎn)業(yè)研究院，建成高新區(qū)科技孵化器。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，申請各類專利200件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2.5件，力爭R&D經(jīng)費投入強度提高到1.16%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54%。深入推進人才強市工程，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，暢通人才流動渠道，壯大高層次人才技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和專家服務(wù)團，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)、基層和企業(yè)聚集。
再造工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。加快工業(yè)園區(qū)整合，高起點修編銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，按照“盤活存量、低端退出、轉(zhuǎn)型升級”思路，推進園區(qū)體制機制改革，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強園區(qū)綜合承載能力。嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰低端落后產(chǎn)能。強化土地集約利用管理，大力處置“僵尸企業(yè)”，通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、對外合作等措施加快“騰籠換鳥”。推進園區(qū)“區(qū)域評”改革及低成本化改造，籌建國家級雙創(chuàng)基地。著力推動羊絨產(chǎn)業(yè)鳳凰涅��、轉(zhuǎn)型升級。按照“瘦身壓產(chǎn)、降債造血、優(yōu)化整合”的基本路徑，通盤考慮、分類處置，優(yōu)化資源配置，啟動運行融資平臺，加快推進羊絨產(chǎn)業(yè)重整重組，堅決打贏金融風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。鼓勵企業(yè)加強對外合作，大力引進戰(zhàn)略投資者，開工建設(shè)20萬錠紡紗、200萬件羊毛衫等項目，力促100萬件服裝加工等項目建成投產(chǎn)，重振羊絨產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。著力推動再生資源產(chǎn)業(yè)浴火重生、提檔升級。按照“綠色高端、延鏈補鏈、做精做強”的發(fā)展思路，發(fā)揮國家城市礦產(chǎn)示范基地品牌效應(yīng)，在有色金屬回收利用、廢舊物資分揀拆解交易、綠色建材、裝備制造、再生資源精深加工等領(lǐng)域集中發(fā)力，爭取再生資源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵瑞銀、合鑫等企業(yè)開展對外合作，提升技術(shù)工藝和管理水平，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。堅持工藝、設(shè)備、管理“三個一流”及畝均投資、產(chǎn)值、貢獻“三個最大”準(zhǔn)入要求，完成再生資源產(chǎn)業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和達源、眾源等5家企業(yè)搬遷安置，力促中商報廢汽車拆解再利用等16個項目開工建設(shè)，臨勝、云耀再生銅、億能固廢等13個新(改)建項目建成投產(chǎn)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，逐月逐季分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，緊盯停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)，一企一策解難紓困，建設(shè)東夢20萬平米納晶玉石、昊王米業(yè)產(chǎn)業(yè)融合改造提升等項目，著力增強發(fā)展后勁。
提質(zhì)擴規(guī)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“一核三帶一廊六線多景”全域旅游布局，深度挖掘文化旅游資源，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育打造古城歷史游、沙漠運動游、濱河休閑游、鄉(xiāng)村采摘游等精品旅游線路。加強石溝驛古城、西夏瓷窯、清水營等古跡開發(fā)保護，啟動鎮(zhèn)河塔文化創(chuàng)意園、臨河民俗文化旅游小鎮(zhèn)、新華橋黃河農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、中青旅青馬車寨農(nóng)業(yè)綜合體等項目，建成靈州府影視基地、臨河極限運動體育場，打造靈州古城旅游區(qū)。舉辦熱氣球節(jié)、沙漠體育旅游節(jié)、中國“大越野”挑戰(zhàn)賽，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市，力爭全年接待游客220萬人次，旅游綜合性收入達2.6億元。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成第二敬老院及老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市商貿(mào)網(wǎng)點布局，規(guī)劃建設(shè)西平府、大唐商業(yè)街二期等商業(yè)綜合體。鼓勵支持新華百貨、北京華聯(lián)等商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，培育指導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)餐飲企業(yè)及時納限入庫。舉辦歡樂購物季、文化商貿(mào)周等系列活動，打造“放心消費在靈武、樂享購物在靈武”品牌。推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，深化與云集等電商平臺合作，搭建“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)”快速通道。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，在拓展高質(zhì)量發(fā)展空間上求突破
堅持鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合、同步推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補、山川融合、共同繁榮的一體化發(fā)展格局。
讓農(nóng)業(yè)更強。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”為抓手，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體區(qū)域布局，實施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，推動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮興唐、昊王等龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食種植3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝。鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶通過轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地13萬畝，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色種植示范等綠色高產(chǎn)高效科技示范基地10個。做響設(shè)施蔬菜示范基地，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺，打造以“尚品上灘”韭菜為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體作用，建設(shè)“五優(yōu)”蔬菜基地9個。做大草畜產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，加快白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，創(chuàng)建銀川市級以上標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場3個，建成牛羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項目。集中連片種植優(yōu)質(zhì)訂單飼草3.5萬畝，確保銀川市奶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心落地建設(shè)，力爭全市農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)收入達到1900元，草畜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來源。做強設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)基地，加大靈武長棗品牌保護力度，完善標(biāo)準(zhǔn)化林果生產(chǎn)體系，發(fā)展長棗標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1萬畝，建成海峽兩岸農(nóng)林科技創(chuàng)新示范園、靈武長棗農(nóng)產(chǎn)品集散中心及1萬噸棗飲料項目。做實移民增收示范基地，因村因戶施策，采取產(chǎn)業(yè)拉動、組織聯(lián)動、企業(yè)帶動等方式，大力發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出，實現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)、有項目、有穩(wěn)定收入。
讓鄉(xiāng)村更美。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完成50個行政村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢，打造崇興商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、郝家橋田園小鎮(zhèn)、白土崗草畜產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、馬家灘新能源小鎮(zhèn)。加快臨河美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成11個美麗村莊，配套供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實施污水處理及改廁3000戶，形成鎮(zhèn)區(qū)輻射、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展格局。開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，維修45條鄉(xiāng)村道路，完成靈白路、靈胡路、新杜路拓寬及下白路延伸工程。提升農(nóng)村公交運營能力，方便群眾出行。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，重點做好垃圾處理、村容村貌提升，推進村莊及道路美化、亮化、硬化、凈化，建立成本合理分擔(dān)、運行保障有力的農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，讓農(nóng)村居民生活得更干凈、更舒心。
讓機制更活。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實全國試點縣改革任務(wù)，完成農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)登記頒證。整合盤活村集體閑置資源，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和灌溉用水管理制度改革，加強水利設(shè)施管護，增強全民節(jié)水意識。加快戶籍制度改革，解決好已在城鎮(zhèn)安家就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶及市民待遇問題，促進雙向流動。
四、聚焦生態(tài)立市，在增強高質(zhì)量發(fā)展支撐上求突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強制度管控，倡導(dǎo)綠色生活，促進人與自然和諧共生。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治、綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。守護藍天。實施清潔能源替代工程，堅決淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，完成城市建成區(qū)餐飲行業(yè)清潔能源改造，加快推進中心集鎮(zhèn)“煤改氣”“煤改電”，嚴禁秸稈焚燒，秸稈資源化利用率達到85%。開展柴油貨車污染治理，強化建筑工地揚塵監(jiān)管，全面整治建成區(qū)內(nèi)堆場、裸露地面，城市垃圾、渣土運輸車輛實現(xiàn)100%全密閉運輸。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達87.5%以上。呵護碧水。嚴格落實河湖長制，推動治水常態(tài)化、長效化，打響新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污水處理廠日常管理及運行監(jiān)測，城鎮(zhèn)污水和園區(qū)企業(yè)污水實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。加大飲用水水源地綜合整治力度，完成水質(zhì)提標(biāo)改造及加油站等污染源搬遷退出。嚴管岸上污染源排放，實行主干溝道全流域分段實時監(jiān)測，全面取締鄉(xiāng)村羊雜碎小作坊，堅決杜絕污水直排。實施東溝分流管控工程，充分發(fā)揮濕地凈化功能，確保入黃水質(zhì)達到Ⅳ類。保護凈土。扎實推進“綠盾”專項行動，全面完成白芨灘自然保護區(qū)人類活動點位整治及企業(yè)退出區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)鞏固“大棚房”整治成果。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)業(yè)“三減”行動，堅決遏制污染增量、削減污染存量。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全市糞污資源化利用率達95%以上。加快河湖水域岸線劃界確權(quán)，完成第二次污染源普查，加強重點企業(yè)土壤污染檢測，建成園區(qū)固廢處置場。
全力構(gòu)筑綠色生態(tài)圈。積極創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生態(tài)綠化行動，河灘地生產(chǎn)種植全部退出，完成營造林3.5萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳出行，將新能源電動車充電樁建設(shè)納入城市社區(qū)改造和新樓盤規(guī)劃，新購置新能源公交車20輛。健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實污染源“雙隨機”抽查機制，監(jiān)測信息納入“智慧環(huán)?！逼脚_統(tǒng)一管理。嚴把項目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，著力解決環(huán)境突出問題，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，強化工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。推行生態(tài)環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境行為信用評價和違法排污“黑名單”制度，嚴厲打擊、堅決杜絕環(huán)境污染行為。
五、聚焦脫貧富民，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上求突破
牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，緊盯群眾最急最難最憂最盼的民生問題，在發(fā)展中補齊民生短板、托住民生底線，讓人民群眾平等享有更多發(fā)展成果。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持“六個精準(zhǔn)”和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，學(xué)習(xí)鹽池經(jīng)驗，加強動態(tài)管理，精準(zhǔn)識別率、退出準(zhǔn)確率均達98%以上。鞏固提升11個貧困村脫貧成果，及早謀劃脫貧任務(wù)完成后的政策措施，做到退出不退責(zé)任、不退政策、不退幫扶、不退監(jiān)管，確保群眾精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。完善生態(tài)移民村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3+1”模式，加快建設(shè)閩寧協(xié)作精準(zhǔn)扶貧有機蔬菜示范基地，發(fā)展有機蔬菜、設(shè)施蜜瓜各1000畝、露地瓜菜6600畝。加大金融扶貧力度，繼續(xù)推行建檔立卡戶“扶貧?！薄栏衤鋵嵎墙n立卡戶貧困患者享受健康扶貧政策，開展移民地區(qū)網(wǎng)上診療服務(wù)。做好教育扶貧，不讓一個學(xué)生因貧輟學(xué)。加強勞務(wù)移民幫扶及社會管理，實現(xiàn)勞務(wù)移民戶均1-2人穩(wěn)定就業(yè)，力促貧困群眾人均可支配收入增長12%。年內(nèi)3個生態(tài)移民村脫貧出列、965名建檔立卡貧困人口順利退出。
傾力辦好民生實事。實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等就業(yè)困難人員免費職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動作用，積極開發(fā)公益性崗位，為城鄉(xiāng)外出務(wù)工人員購買意外傷害保險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭戶均一人穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2.6萬人以上。推動教育均衡發(fā)展。深化“京銀教育”合作，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。實施第五中學(xué)教學(xué)樓及14所農(nóng)村學(xué)校供熱改造工程，建成職業(yè)教育中心、九小、十小，基本消除城區(qū)“大班額”。持續(xù)開展教育質(zhì)量提升行動，深化家校合作，發(fā)揮名校名師引領(lǐng)帶動及考核激勵作用，加強高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，做好普及高中階段教育工作。鞏固全國青少年校園足球試點縣成果，拓寬足球人才培養(yǎng)輸送渠道，申辦全國青年籃球總決賽。推進健康靈武建設(shè)。開展縣域綜合醫(yī)改試點，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，推動市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療、預(yù)防保健、簽約服務(wù)、分級診療等信息互聯(lián)互通。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，完成市醫(yī)院遷擴建及中醫(yī)院住院部大樓建設(shè)。強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升重大疾病和突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。創(chuàng)建健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭，力爭主要健康指標(biāo)居全區(qū)中上水平。健全社會保障體系。解決商品房不動產(chǎn)登記證辦理遺留問題，新建公共租賃住房90套，實行政府回購房市場化運作，適應(yīng)多元化住房需求。深入實施全民參保計劃，落實城鄉(xiāng)居民大病保險、臨時救助和被征地農(nóng)民“先保后征”機制，推進養(yǎng)老等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、登記服務(wù)一體化和異地辦理。強化各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理，做好留守兒童、空巢老人等困難群體兜底保障。實施文化惠民工程。完善三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字檔案館。積極推進靈武電視臺制作節(jié)目“三網(wǎng)”同播。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承保護，加快推進明長城紅山堡城址搶險加固工程。培養(yǎng)民間文藝團隊、文化大戶等基層文化骨干隊伍，新(改)建村(居)文化體育綜合服務(wù)中心10個。廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，著力打造“花開四季”“歡樂靈州”“百姓舞臺”等一批特色文化品牌。
六、聚焦宜居和諧，在豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上求突破
主動融入銀川都市圈建設(shè)，突出“絲路古驛、唐韻古城、長棗之鄉(xiāng)、羊絨之都”特色定位，用更高站位、更廣視野、更大格局謀劃城市發(fā)展，推動與周邊區(qū)域互聯(lián)共贏、互補發(fā)展。
著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。彰顯靈州古城特色，加強街區(qū)、街景規(guī)劃建設(shè)和建筑風(fēng)格設(shè)計，加快建設(shè)古城遺址恢復(fù)及重點街巷環(huán)境提升、古靈州文化旅游美食城。加速新老城區(qū)融合發(fā)展，實施靈州文化廣場、棗博園一期提升改造、城市集中供熱擴面、“三縱四橫”重點街區(qū)改造、老舊小區(qū)及靈武農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城市雨污分流改造等工程，抓好熙水臺、東潤豪庭二期等商住小區(qū)建設(shè)。暢通城市路網(wǎng)，建成嘉源街向北延伸段、林秀苑北側(cè)道路，新建健身步道12公里。啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在居民小區(qū)布設(shè)智能充電樁100個。
著力加強城市精細化管理。拓展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建廣度和深度，開展美化綠化凈化行動，推進“以克論凈、深度保潔”模式向靈武農(nóng)場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域延伸，大力整治違法建設(shè)行為。規(guī)范提升城市客運管理，加強城區(qū)和居民區(qū)停車位規(guī)劃建設(shè)。推行“智慧城管”模式，加快城市管理綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”格局。持續(xù)開展交通秩序大整治活動，嚴厲打擊非法運營、亂停亂放、交通違法違規(guī)等行為。啟動公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，探索推行城鄉(xiāng)垃圾、污水處理市場化運營模式。開展物業(yè)集中整治，下決心解決多年來小區(qū)物業(yè)管理方面存在的矛盾問題，全面規(guī)范業(yè)主組織建設(shè)，推行政府購買社區(qū)公共服務(wù)模式，建設(shè)一批規(guī)范化物業(yè)小區(qū)，讓城市居民生活得更愜意、更和諧。
著力加強和創(chuàng)新社會治理。扎實開展“靈盾工程”“雪亮工程”，建設(shè)智慧化社會治安防控體系和社會事務(wù)調(diào)度中心。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加大交通、消防安全配套設(shè)施建設(shè)投入力度，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)開展13個領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品安全監(jiān)管，建設(shè)健康餐飲食品安全示范街區(qū)。深化信訪工作制度改革，依法解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛問題。扎實推進“七五”普法，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機制，構(gòu)建“城市一刻鐘，鄉(xiāng)村半小時”法律服務(wù)圈。依法管理民族宗教事務(wù)，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城“三連冠”。
加強政府自身建設(shè)
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個堅決維護”，切實提高政治站位。堅決貫徹落實自治區(qū)、銀川市及市委各項決策部署，確保黨有號召、政府有行動，全面建設(shè)人民滿意政府。
不忘初心，提高執(zhí)政為民能力。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在重大決策上尊重民意導(dǎo)向，在工作部署上回應(yīng)群眾需求。推進“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，加強政府擔(dān)保性基金、政府購買服務(wù)等風(fēng)險管控，有序消化政府存量債務(wù)。牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制行政性開支，集中財力保民生、抓重點、辦大事，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。
善謀善成，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字經(jīng)濟等新思想新理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。堅持用創(chuàng)新的理念謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用創(chuàng)新的方法化解矛盾隱患，用創(chuàng)新的機制激發(fā)發(fā)展活力。堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，找準(zhǔn)短板弱項，增強工作預(yù)見性、針對性和實效性。增強憂患意識，樹立底線思維，提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，把上級精神、外地經(jīng)驗與靈武實際結(jié)合起來，力求在更多領(lǐng)域創(chuàng)造“靈武經(jīng)驗”，實現(xiàn)“靈武作為”。
依法行政，提高科學(xué)決策能力。堅決貫徹市委在推動靈武發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風(fēng)險評估和集體研究決定。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面推行“政府開放日”，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，廣泛接受社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，切實理順和優(yōu)化部門職責(zé)，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
真抓實干，提高執(zhí)行落實能力。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把精力和心思集中到研究問題、分析問題、解決問題上來。弘揚“說了算、定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)，當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”，堅決整治抓而不實、落實不力的問題。定期研究經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析經(jīng)濟形勢，有針對性地解決突出問題。重大決策一以貫之，絕不動搖折騰;重大項目一抓到底，絕不半途而廢;重大任務(wù)一鼓作氣，絕不無果而終。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評價體系，落實容錯糾錯機制，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。
正風(fēng)肅紀(jì)，提高拒腐防變能力。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》及中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深化“電視問政”“12345”便民服務(wù)平臺等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，嚴厲查處庸政、懶政、怠政，全力抓好各級巡視巡察反饋問題整改。加強機關(guān)效能建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控機制，全面強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新形勢催人奮進，新機遇時不我待。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、實干興靈，為率先全面建成小康社會、率先開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程不懈奮斗，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
2019年度實施民生實事一覽表
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序號 |
項 目 |
建 設(shè) 內(nèi) 容 |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
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1 |
新建城區(qū)健身步道 |
新建城區(qū)健身步道12公里，建成連接城市公園、廣場、街旁綠地、居住區(qū)的城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)體系，為市民提供戶外休息游憩和運動健身活動空間。 |
林業(yè)局 |
教體局 |
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2 |
實施物業(yè)小區(qū)智能 充電樁建設(shè)工程 |
在全市物業(yè)小區(qū)建設(shè)電動自行車充電樁，從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉電線帶來的安全隱患。 |
供電公司 住建局 |
街道辦 |
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3 |
實施小區(qū)物業(yè)規(guī)范化 管理工程 |
對全市范圍內(nèi)小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化整治，內(nèi)容涉及物業(yè)管理、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)綠化、物業(yè)服務(wù)等10個方面，設(shè)立物業(yè)管理專項扶持資金，用于鼓勵優(yōu)質(zhì)物業(yè)駐靈服務(wù)，全面提升全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 |
街道辦 |
房管所 |
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4 |
實施城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù) 能力提升工程 |
借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，開展全市城鄉(xiāng)網(wǎng)上診療服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。 |
衛(wèi)計局 |
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5 |
為城鄉(xiāng)外出務(wù)工家庭購買一份意外傷害保險 |
為具有靈武戶籍，年齡在16-60周歲的城鄉(xiāng)家庭中外出務(wù)工人員購買意外傷害保險，使全市所有外出務(wù)工城鄉(xiāng)家庭成員享有務(wù)工保障。 |
人社局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道辦 |
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6 |
實施鄉(xiāng)村道路維修工程 |
對全市縣道、鄉(xiāng)道、村道進行維修。 |
交通局 |
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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7 |
建設(shè)健康餐飲食品 安全示范街區(qū) |
在大唐商業(yè)廣場建設(shè)健康餐飲食品安全示范街（區(qū)），促進全市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，助推健康靈武建設(shè)。 |
市場監(jiān)管局 |
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序號 |
項 目 |
建 設(shè) 內(nèi) 容 |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
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8 |
推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育” |
提升中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)速，搭建在線互動課堂系統(tǒng)，通過名優(yōu)教師網(wǎng)上授課，助推網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶智。 |
教體局 |
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9 |
實現(xiàn)全市戶均 一人穩(wěn)定就業(yè) |
通過落實搭建就業(yè)服務(wù)平臺、人崗對接、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施，實現(xiàn)全市戶均一人穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)。 |
人社局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道辦 |
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10 |
實施城市雨污 分流改造工程 |
實施水木靈州片區(qū)、西平路、興靈路、西昌街等城市雨污分流改造工程，提高城區(qū)排水系統(tǒng)排澇能力，緩解雨季內(nèi)澇問題，改善城市人居環(huán)境。 |
住建局 |
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11 |
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育 陣地建設(shè)工程 |
培養(yǎng)一批民間文藝團隊，新（改）建村（居）文化體育綜合服務(wù)中心10個，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動。 |
文旅廣局 |
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12 |
提升城鄉(xiāng)公交能力 |
新購置20輛新能源汽車補充到城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，更換老舊車輛，倡導(dǎo)綠色低碳出行。 |
交通局 城投公司 |
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13 |
消除城區(qū)“大班額” |
建成第九小學(xué)、第十小學(xué)，消除城區(qū)“大班額”。 |
教體局 |
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14 |
實施農(nóng)村人居 環(huán)境整治行動 |
完善7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)能力。實施村莊及道路美化、亮化、硬化、凈化工程，繼續(xù)為11個美麗鄉(xiāng)村安裝太陽能路燈，配備垃圾箱，補植補栽樹木，完成污水處理及改廁3000戶，新建小微公園6個。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
城管局 林業(yè)局 住建局 交通局 |
名詞解釋：
1.“首席服務(wù)官”制度：指市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)項目，深入一線調(diào)查研究，及時了解掌握項目進展，分析存在的問題，為項目建設(shè)排憂解難、出謀劃策，確保項目早日開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。
2.“四個一批”精準(zhǔn)幫扶活動：引進開工一批、建成投產(chǎn)一批、穩(wěn)定控制一批、合作盤活一批的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型精準(zhǔn)幫扶活動。
3.“騰籠換鳥”：指利用園區(qū)現(xiàn)有閑置廠房引進建設(shè)新項目，盤活閑置資源，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的有效方式。
4.負面清單：指企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)列表。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、設(shè)施蔬菜示范基地、草畜產(chǎn)業(yè)示范基地、設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)基地、移民增收示范基地。
6.黃標(biāo)車：指新車定型時排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車的統(tǒng)稱。通常是尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛。
7.河湖長制：指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
8.“巡河通”“河長通”：指對河長制用戶定制的巡河軟件。
9.禁養(yǎng)區(qū)：在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽;禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖，由縣(市)人民政府依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
10.農(nóng)業(yè)面源污染：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中溶解的或固體污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。
11.農(nóng)業(yè)“三減”：指減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
12.“散亂污”企業(yè)：指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè)及超標(biāo)排放的污染企業(yè)。
13.“綠盾”專項行動：指生態(tài)環(huán)境部等國家七部委聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
14.“兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
15.“扶貧?！保褐皋r(nóng)房保、產(chǎn)業(yè)保、醫(yī)療保、重疾保、傷殘保、家責(zé)保、助貸保、助學(xué)保等八個保險類別。
16.“四級”心理健康服務(wù)體系：指“班有骨干、校有站點、市有中心、外有顧問”的四級心理健康教育服務(wù)體系。
17.“零差率”：指選擇在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中，對常見病、多發(fā)病使用的基本藥品，實行按藥品進價銷售，不再加價產(chǎn)生利潤，讓利給社區(qū)居民，利潤部分由政府給予補貼。
18.“交巡合一”：將交警與街面治安巡邏力量進行合并，破除交警、治安警各管一面，最大限度將警力擺在街面，實現(xiàn)“一警多用、一警多能”，充分發(fā)揮出1+1>2的警務(wù)效能。
19.“兩學(xué)一做”：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
20.“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治：指“四學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率學(xué)、圍繞問題導(dǎo)向?qū)W、創(chuàng)新方式帶動學(xué)、分類指導(dǎo)推進學(xué);“四查”，從領(lǐng)導(dǎo)決策能力不足問題上查找問題、從信訪群眾的不滿意中查找問題、從服務(wù)的不到位中查找問題、從落實的不得力中查找問題;“四改”，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會促思維改善、以查找問題促作風(fēng)改進、以攻堅克難促干群關(guān)系改善、以抓作風(fēng)促養(yǎng)成改進服務(wù)水平。
21.“三轉(zhuǎn)一高”：指轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
22.“不見面、馬上辦”：指建設(shè)“一網(wǎng)通辦、一門對外、一號服務(wù)、一端在手、一碼認證、一庫共享”線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，除法律規(guī)定和暫不具備網(wǎng)上辦理的事項外，均按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)段推送、無償代辦”方式辦理，企業(yè)和群眾只需上網(wǎng)登錄，就能申請辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，無需見面和跑路，就能拿到審批結(jié)果。
23.“一張網(wǎng)”：是寧夏各級政府各部門通過互聯(lián)網(wǎng)面向社會公開提供網(wǎng)上服務(wù)的總門戶，企業(yè)群眾只進一個網(wǎng)，就可辦理全區(qū)各類事項。
24.“兩不出”：指群眾辦事不出社區(qū)、不出村。
25.“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
26.“兩個率先”：指率先全面建成小康社會、率先開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
27.“六張表”：指立項審批、規(guī)劃用地、環(huán)評、林評、水土保持等前期行政審批事項服務(wù)“六張表”工作臺賬。
28.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
29.“1230”：即1個工作日開辦企業(yè)，2個工作日辦結(jié)一般類不動產(chǎn)交易登記，30個工作日辦結(jié)企業(yè)投資項目立項及施工許可。
30.R&D：指科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
31.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連虧損、資抵債主要靠政府補貼銀行續(xù)貸維持經(jīng)營企業(yè)。
32.“區(qū)域評”：指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設(shè)項目審批過程中涉及的評估評審工作，形成整體性、區(qū)域性評估評審結(jié)果，提供給該區(qū)域的建設(shè)項目免費試用。
33.“一核三帶一廊六線多景”：“一核”,以現(xiàn)代城市與歷史文化相融合的城市中心體驗區(qū);“三帶”,黃河風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、沿山生態(tài)沙漠旅游產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村旅游帶;“一廊”，絲路人文歷史體驗長廊;“六線”，精品絲路線、黃河金岸風(fēng)情線、水洞溝遺址尋根線、回族風(fēng)情線、靈州會盟人文線、生態(tài)沙漠休閑旅游線;“多景”，建設(shè)水洞溝、長流水、恐龍地質(zhì)公園、大海子、靈州古城、西夏瓷窯遺址、高廟、世界棗樹博覽園、靈州興唐苑、水車博覽園、草原風(fēng)光、沙生植物園、沙漠公園等13個景區(qū)。
34.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
35.“四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村路。
36.“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
37.“雙隨機”：指隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員。
38.“六個精準(zhǔn)”：是2015年6月習(xí)近平總書記在貴州考察時提出的扶貧開發(fā)工作基本要求，指扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
39.“3+1”模式：即企業(yè)(合作社、大戶)結(jié)對幫扶型、勞務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)型、貧困群眾直接參與型+金融扶貧小額貸款發(fā)展模式。
40.“先保后征”：指先落實被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金后批準(zhǔn)征地的機制。
41.“三網(wǎng)”：指廣電、移動、電信網(wǎng)絡(luò)。
42.“三縱四橫”：“三縱”指東盛街、中興街、嘉源街，“四橫”指朔方路、靈州大道、西平路、南薰路。
43.5G網(wǎng)絡(luò)：即第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)。
44.“以克論凈、深度保潔”：指重點區(qū)域地面道路浮塵每平方米不超過5克，垃圾落地停留時間不超過5分鐘。
45.“大城管”：指城市綜合管理，所管理的范圍包括給水、電力、通信、垃圾收運處理、供水等城市基礎(chǔ)功能，以及城市公共空間。
46.“靈盾工程”：指以綜治信息化為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，突出問題治理，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，推動社會治理手段更加先進，社會治理基礎(chǔ)更加扎實，社會治理機制更加完善，社會服務(wù)水平更加提升，鑄就維護靈武社會穩(wěn)定的平安之盾。
47.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
48.“城市一刻鐘，鄉(xiāng)村半小時”：指城區(qū)困難群眾在一刻鐘內(nèi)就能找到法律援助機構(gòu)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù);鄉(xiāng)村困難群眾在半個小時內(nèi)就能找到法律援助機構(gòu)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的法律援助體系。
49.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
50.“四個自信”：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
51.“兩個堅決維護”：指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
52.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
