縣十七屆人大四次
會議文件之16
政府工作報告
(2019年2月24日在普安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
普安縣人民政府代理縣長龍強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，我們牢記囑托、感恩奮進，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實州委、州政府和縣委各項決策部署，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險上主動作為，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.35億元，增長12.1%，增速高于全州平均水平;固定資產(chǎn)投資完成87.72億元，增長20.5%;社會消費品零售總額完成10.49億元，增長9.5%;一般公共預(yù)算收入完成8.82億元，增長4.01%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額完成174.9億元，增長3.7%;實際利用外資1.74億美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1036萬美元;經(jīng)濟發(fā)展綜合測評在全省縣域經(jīng)濟第二方陣中排第10位，比2017年上升2位。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。實現(xiàn)7個貧困村出列，11298人脫貧，超任務(wù)脫貧2598人，貧困發(fā)生率下降至5.74%，完成易地扶貧搬遷17419人，“五個專項治理”評估驗收綜合成績排全省第一。
——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4275人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達29164元、8822元，分別增長9.6%、10.6%，增速高于全省平均水平。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，真抓實干，三大攻堅戰(zhàn)果豐碩
(一)脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實省委、省政府脫貧攻堅“3856”和“4541”戰(zhàn)略部署，扎實推進“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”等脫貧攻堅重大行動，朝著脫貧摘帽退出的目標邁出了關(guān)鍵步伐?！八膱鲇舱獭笨v深推進。建成“組組通”公路172.9公里，提前一年實現(xiàn)30戶以上村民組“組組通”硬化路，全縣所有村(社區(qū))通村路硬化率達100%;完成20個農(nóng)村安全飲水工程，解決5.48萬人安全飲水問題;完成48個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，貧困村通動力電達100%，行政村光纖覆蓋率達90%以上、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。建成易地扶貧搬遷安置住房4163套，完成舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠1226套;“新市民計劃”深入實施，配套建設(shè)學校、醫(yī)院、警務(wù)室等服務(wù)設(shè)施，建成2個新市民社區(qū)，辦理新市民居住證9093人、“安居險”19703人，解決搬遷群眾就業(yè)5277人，實現(xiàn)一戶一人就業(yè)。全面落實教育醫(yī)療住房保障政策，資助學生3.7萬人(次)2560.46萬元，貧困學生100%入學;實現(xiàn)貧困戶參保率100%，救助住院建檔立卡貧困患者9796人(次)4193.55萬元，實際補償比例達90%;完成農(nóng)村“危改”“三改”2569戶，小康房建設(shè)300戶，啟動農(nóng)村老舊危房整治工作和6個貧困村人居環(huán)境整治工程?！爱a(chǎn)業(yè)革命”卓有成效。圍繞“一紅一白”脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“八要素”要求大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。實施“退一進十”工程，完成低效玉米替代作物種植9.07萬畝，累計收購煙葉13.07萬擔，種植蔬菜10.3萬畝、精品水果4.45萬畝、中藥材0.92萬畝，經(jīng)濟作物比重達60%以上，完成“三品一標”無公害產(chǎn)地認證8.03萬畝，榮獲全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)綜合評比二等獎。新植茶園4.4萬畝，實現(xiàn)干茶產(chǎn)量7150噸，茶葉綜合產(chǎn)值11.6億元，帶動7022戶茶農(nóng)增收;“普安紅”農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，“中國紅茶聯(lián)盟”在普安成立，并發(fā)布引領(lǐng)中國紅茶發(fā)展方向的《中國紅茶聯(lián)盟普安宣言》，省內(nèi)外“普安紅”專賣店(銷售中心)達56家。高標準建成習近平總書記親自關(guān)心的“白葉一號”感恩茶園2000畝，覆蓋貧困人口2577人，胡春華副總理、孫志剛書記、諶貽琴省長等領(lǐng)導(dǎo)先后對“白葉一號”工程作出批示，茶苗種植也得到了國務(wù)院扶貧辦的充分肯定。全年長毛兔存欄58778只，兔毛銷售額602.94萬元，帶動511戶貧困戶增收;新建長毛兔養(yǎng)殖小區(qū)178個，實現(xiàn)所有村(社區(qū))全覆蓋，與浙江新大集團合作在西城區(qū)打造全產(chǎn)業(yè)鏈長毛兔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長毛兔扶貧鎮(zhèn)海模式入選國家東西部扶貧協(xié)作案例匯編，成為全國20個產(chǎn)業(yè)合作案例之一?！八膫€聚焦”持續(xù)給力。投入財政資金0.18億元，整合資金2.67億元，推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公安部加大定點幫扶力度，選派干部到3個深度貧困村擔任第一書記，投入幫扶資金6969.21萬元，實施教育、醫(yī)療、警務(wù)、產(chǎn)業(yè)四大提升工程。東西部扶貧協(xié)作投入幫扶資金4644.96萬元，重點對人才交流、勞務(wù)輸出、長毛兔產(chǎn)業(yè)等進行幫扶。省工行貸款26.57億元，幫助推進縣城棚戶區(qū)改造、白水水庫、縣醫(yī)院等項目建設(shè)。貴陽市南明區(qū)幫助引進老干媽公司建立辣椒訂單農(nóng)業(yè)種植基地，惠及貧困群眾387人。利用貴州日報全媒體新聞宣傳資源，推進實施“文軍扶貧”，攻堅合力得到進一步凝聚。“五個專項治理”成效明顯。解決了一批貧困人口漏評錯評、錯退、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風等5個方面的問題，全縣貧困人口識別、退出準確率進一步提高，農(nóng)村危房改造扎實推進，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾認可度大幅提升。
(二)風險防范攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。政府債務(wù)風險防范扎實有效。認真履行“借用管還”主體責任，成立投融資決策委員會、投融資建設(shè)及債務(wù)風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《普安縣償債風險基金管理辦法》，建好風險償債基金池，有效化解2014年以前債務(wù)23.09億元，按期還本付息10.2億元。有效規(guī)范項目融資，國有平臺公司實體化、市場化步伐加快。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，地方政府性債務(wù)風險、金融領(lǐng)域風險總體可控。安全生產(chǎn)風險防范扎實有效。強化煤礦、非煤礦山、道路交通、食品安全、煙花爆竹及危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整改，全年排查治理一般事故隱患12435條(處)，重大隱患7條(處)，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。社會矛盾風險防范扎實有效。強化對歷史遺留問題風險點的排查、化解。鞏固“三維一體”信訪源頭防控工作機制，化解信訪案95件，化解率達90.4%。全面推進“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式，深入開展掃黑除惡“雷霆行動”“夏秋風暴”等專項行動，全年刑事案件、治安行政案件實現(xiàn)雙降。
(三)污染防治攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性勝利。推動“青山工程”出實效。完成營造林10.5萬畝、水土保持綜合治理20.58平方公里，森林覆蓋率預(yù)計達52%。發(fā)放國家和地方公益林生態(tài)補償基金538萬元，補助護林員487萬元，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值30億元。推動“碧水工程”出實效。實施最嚴格水資源管理“三條紅線”，建成青山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率提高到89%。深入推進“河(庫)長制”，完成甲金水庫飲用水源一二級保護區(qū)劃分和縣城集中式飲用水源替換工作，主要河流水質(zhì)達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均保持100%。推動“藍天工程”出實效。深入實施新一輪大氣污染防治計劃，淘汰黃標車及老舊車208輛，嚴控秸稈焚燒，劃定縣城禁燃區(qū)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%。推動“凈土工程”出實效。有序推進全國第二次污染源普查和土壤環(huán)境狀況詳查。建成縣醫(yī)療廢物處置中心和13座城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾收納轉(zhuǎn)運日處理能力達595噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達81.88%、醫(yī)療廢物無害化處理率提高到90%以上。
一年來，我們精準發(fā)力，靶向施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。完成工業(yè)投資32.83億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元。完成6對煤礦智能化升級改造，8對煤礦實現(xiàn)綜采，10對煤礦實現(xiàn)綜掘，關(guān)閉天普等5對煤礦，合理化解產(chǎn)能90萬噸，煤炭過站量達167萬噸。完成工業(yè)園區(qū)投資13.12億元，新增入園企業(yè)7家，實現(xiàn)總產(chǎn)值45.5億元。中電(普安)電廠一期項目實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，助推全州電力裝機突破1000萬千瓦。滾動實施“雙千工程”，完成11戶企業(yè)改造，引進省外項目51個，合同投資總額53.42億元。新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進展。穩(wěn)步推進農(nóng)商聯(lián)動示范縣項目建設(shè)，大力推動農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，開辦電商企業(yè)32家，新建農(nóng)村淘寶服務(wù)站19個，形成縣、鄉(xiāng)、村三級物流快速通道，完成電子商務(wù)交易額6500萬元、各類農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1121.39萬元。橫沖梁子風力發(fā)電場和青山、新店等4個光伏發(fā)電站累計發(fā)電3.12億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值2.47億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。建成自行車主題公園、神農(nóng)祠等旅游項目，世界茶源谷景區(qū)旅游配套設(shè)施逐步完善。打造馬家坪古茶樹保護區(qū)、茶馬古道等旅游景點，推出“奇行圣境、溯源朝圣、古道探秘、健康養(yǎng)生”等觀光線路。成功舉辦黔西南州第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及系列活動，全年接待游客148.2萬人(次)，增長58.6%，旅游收入11.1億元，增長56.3%，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長。
一年來，我們搶抓機遇，善做善成，發(fā)展動力更加強勁。城市空間逐步拓展。啟動《普安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃大綱》編制工作，抓住棚改、易地扶貧搬遷、晴普拓展區(qū)建設(shè)機遇，推進“一城兩區(qū)”加快發(fā)展?？h城勞動街、教育局、消防隊等棚戶區(qū)改造完成投資16.09億元，完成建筑面積22萬平方米，城市印象商業(yè)街區(qū)投入運營;啟動瓦廠、石灰窯等6個片區(qū)棚改工程，完成房屋征收2877戶，簽約率99.9%，拆除率93.3%。縣城至東西城區(qū)連接線加快建設(shè)，滬昆高鐵普安縣站至縣城城市主干道、普安縣城至縣城東區(qū)旅游快速通道累計完成投資16.76億元;主動將東城區(qū)建設(shè)布局融入晴普拓展區(qū)發(fā)展定位，布依茶源小鎮(zhèn)二區(qū)、民族實驗學校、古茶文化城等重點項目扎實推進，交通、水利、電力等配套設(shè)施逐步完善;西城區(qū)龍溪石硯小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)、教育城等項目穩(wěn)步推進。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。完成普興一級公路項目前期工作，S216龍吟至普安段提等升級工程全面建成投用，重建修復(fù)災(zāi)毀、水毀公路129.48公里，累計建成通村通組路網(wǎng)全覆蓋項目900余公里。完成水利固定資產(chǎn)投資6.8億元，五嘎沖水庫大壩實現(xiàn)封頂，大灣、荒田、三岔河、白水等水庫工程建設(shè)有序推進;縣城供水管網(wǎng)正式貫通，甲金水庫實現(xiàn)向縣城供水，解決了縣城長期以來季節(jié)性供水困難的歷史性難題。小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)及71個行政村村莊規(guī)劃編制，啟動青山銅鼓山夜郎文化展覽館、夜郎城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成古鎮(zhèn)一條街房屋修復(fù)與保護工程;投入1.05億元，完成龍吟州級示范小城鎮(zhèn)移民主體工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目建設(shè)。
一年來，我們用心用情，盡力而為，民生保障持續(xù)增強。教育持續(xù)均衡發(fā)展。教育政策、資金、項目、人才持續(xù)向薄弱學校傾斜，建成農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍3個，教師交流比例達11%，基本消除小學、初中大班額現(xiàn)象，小學、初中輟學率分別控制在0.6%、1.8%以下。爭取教育資金9691萬元，實施項目66個，建設(shè)校舍7.8萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升?？h人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院建設(shè)項目累計完成投資1.8億元，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標準化衛(wèi)生院6家、農(nóng)村標準化衛(wèi)生室(服務(wù)站)117個，實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。縣衛(wèi)生監(jiān)督所成功創(chuàng)建貴州省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)樣板單位。文化事業(yè)日益繁榮。建成2個多彩貴州“廣電云”戶戶用服務(wù)站，覆蓋43個行政村。創(chuàng)作《云上之愛》《香遇普安紅》等電影作品，《天下普安》原創(chuàng)歌曲在央視音樂頻道播出，啟動“苗族蘆笙舞”“布依小打音樂”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護工作，持續(xù)開展“送文化下鄉(xiāng)”等活動43場，豐富了廣大群眾文化生活。社會保障不斷增強。城鄉(xiāng)低保標準每人每年分別提高到6840元、3876元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.3億元、養(yǎng)老保險3958萬元、特困供養(yǎng)585萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1202萬元、臨時救助584萬元。推進軍民深入融合發(fā)展，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，“雙擁”工作取得新成果;關(guān)心下一代、工青婦、宗教、老齡、殘聯(lián)、消防、外事、僑務(wù)、檔案、史志、科普、禁毒等各項事業(yè)取得新進步。
一年來，我們務(wù)實篤行，自強體魄，行政效能不斷提高。始終把加強自身建設(shè)作為推進政府工作的關(guān)鍵來抓，以“作風建設(shè)年”為契機，全面加強干部作風和行政效能建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。法治政府加快建設(shè)。健全依法決策機制，修訂出臺《普安縣人民政府工作規(guī)則》等重要制度，規(guī)范性文件監(jiān)督管理不斷加強。堅持民主集中議事原則，嚴格遵守“三重一大”決策程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、政府工作部門外聘法律顧問和“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)水平不斷提升。認真辦理建議、提案104件，辦復(fù)率和滿意度不斷提升。全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。抓好政務(wù)服務(wù)標準化管理運行，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效落實。廉政建設(shè)全面加強。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則，大興“三風”，嚴厲整治“四風”。用好審計利劍，重點抓好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，完成各類項目審計7個，核減項目資金1500萬元。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，過去的一年，我們在前進路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過不少激流險灘，很辛苦、也很充實，有付出、更有收獲。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體，向駐縣部隊官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持普安經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，政府工作與滿足人民日益增長的美好生活需要還有一定差距。主要是：脫貧摘帽退出形勢嚴峻，全縣仍有貧困人口1.8萬人、貧困村11個，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化不高，帶動能力還不夠強;易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和社會管理壓力較大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹潭鹊?，煤炭產(chǎn)能釋放不足、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未形成核心競爭力。防范化解風險壓力較大，傳統(tǒng)稅源支撐下滑，新興財源培育不夠，財政持續(xù)增收難度大，地方政府性債務(wù)負擔較重;安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。政府行政效能仍需提升，少數(shù)干部精神不振、能力不足、擔當不夠，執(zhí)行力、落實力有待提升，不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題還不同程度存在。
這些矛盾和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，扎實有效解決，決不辜負全縣人民的重托!
2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，是普安脫貧摘帽退出的決勝之年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要、意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議、十二屆縣委六次全會部署，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深刻把握“六穩(wěn)”要求，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建，大力實施“一路一帶、建養(yǎng)一體、打通經(jīng)絡(luò)、雙擎驅(qū)動、眾志成城、實現(xiàn)趕超”發(fā)展方略，著力構(gòu)建“1+4+3”發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽退出，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，一二三產(chǎn)增加值分別增長7%、11%、15%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);森林覆蓋率提高到55%;城鎮(zhèn)化率達45%。
各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”，在追逐同步小康夢想的道路上，普安已走到了啃硬骨頭、攻城拔寨的決戰(zhàn)時期，困難和挑戰(zhàn)比我們預(yù)想的還要大。我們將“牢牢抓住這一年，努力干好每一天”，全力以赴抓好以下工作。
一、堅決奪取脫貧摘帽退出全面勝利
今年是普安脫貧摘帽之年，我們將堅決扛起脫貧攻堅政治責任，貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標不變、靶心不散、頻道不換、盡銳出戰(zhàn)，對標對表脫貧摘帽退出指標體系，全面實施“六大行動”，實現(xiàn)11個貧困村出列，減少貧困人口1.25萬人以上，貧困發(fā)生率下降至1.8%以下，順利通過省級評估，國家抽查。
(一)全面打響脫貧攻堅問題殲滅戰(zhàn)。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”，以“4541”為重點，緊扣作戰(zhàn)體系和縣、鄉(xiāng)、村作戰(zhàn)方案，嚴格落實滾動常態(tài)化排查機制、包保解決問題機制、合力攻克問題機制，強化縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對國家、省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題，省委第四巡視組反饋脫貧攻堅領(lǐng)域存在問題，以及各級巡察、督導(dǎo)、審計和自查發(fā)現(xiàn)問題，精準建立臺賬，全部進行殲滅，補齊脫貧攻堅短板。
(二)全面落實易地扶貧搬遷新市民計劃。認真落實“六個堅持”“五個三”部署，加快推進東西城區(qū)易地扶貧安置住房及配套設(shè)施建設(shè)，建成安置住房2416套，確保6月底前實現(xiàn)10304人搬遷入住。完成2017年度3754戶舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作。深入實施新市民“1+13”系列措施，提高社區(qū)管理、治理水平，抓實就業(yè)、教育、醫(yī)療等后扶管理，做好已搬遷人口的低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險等各類社會保障的轉(zhuǎn)移銜接，東城區(qū)民族實驗學校3月份實現(xiàn)開學招生，盤活東城區(qū)1400套公產(chǎn)門面，做大、做強商業(yè)業(yè)態(tài)，著力完善雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)功能，加快西城區(qū)長毛兔產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動搬遷家庭每戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)，消除“零就業(yè)”家庭。
(三)全面推進振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命。牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，以“八大工程”實施為抓手，以綠色產(chǎn)業(yè)基金、“農(nóng)調(diào)扶貧險”和科技興農(nóng)為要素保障，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。扎實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以5萬畝茶葉種植為重點，圍繞烤煙、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，深入實施“退一進十”工程，完成7.8萬畝低效玉米調(diào)減。種植烤煙5.58萬畝、蔬菜10.5萬畝、中藥材3.75萬畝、食用菌600畝，實施核桃提質(zhì)增效1萬畝，經(jīng)濟作物占比提高到70%以上，實現(xiàn)由“種來吃”向“種來賣”轉(zhuǎn)變。扎實抓好500畝以上壩區(qū)規(guī)模化調(diào)整。堅持“一壩一品”，實行“一個壩區(qū)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)”包保指導(dǎo)，圍繞茶葉、蔬菜等特色高效產(chǎn)業(yè)，啟動500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引進龍頭企業(yè)入駐壩區(qū)實施高效精品農(nóng)業(yè)示范種植，完成產(chǎn)業(yè)項目投資1.5億元以上，重點打造青山高寒蔬菜、新店茶葉育苗、白沙辣椒種植等3個500畝以上壩區(qū)標準化建設(shè)示范基地。扎實抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“一紅一白”脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，加快茶和長毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。以“一園兩區(qū)三帶”為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照新建15萬畝茶園基地目標，積極爭取綠色產(chǎn)業(yè)基金;力爭打造5000畝茶葉育苗基地，新植茶園5萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1個300畝以上茶葉種植示范基地，實現(xiàn)茶園面積達19.3萬畝，綜合產(chǎn)值12.2億元以上;組建普安紅集團，加快推進浙茶集團(普安)茶產(chǎn)業(yè)園和木本源“普安紅”項目建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)普安紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新增省內(nèi)外“普安紅”專賣店(銷售中心)20家以上，讓更多人叫響普安紅品牌。全力推進長毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進西城區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈長毛兔產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成170個長毛兔養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)1112戶貧困戶參與養(yǎng)殖，帶動1575戶貧困戶增收。扎實抓好示范帶動。全力踐行總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，以2000畝“白葉一號”感恩茶園為示范帶動，建成萬畝白茶產(chǎn)業(yè)基地，全力推進白茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將白茶做成脫貧攻堅示范產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)荒山變茶山、貧農(nóng)變茶農(nóng)、山區(qū)變景區(qū)。著力打造2個以上一二三產(chǎn)融合示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造1個以上縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增州級以上龍頭企業(yè)2家，培育1家省級示范合作社。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批名優(yōu)品牌，完成“三品一標”認證產(chǎn)品6個、認證面積4萬畝，建設(shè)1個萬畝以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
(四)全面實施深度貧困地區(qū)“四個聚焦”。扶貧資金向貧困村聚焦，全面整合財政專項扶貧資金、涉農(nóng)資金、社會幫扶資金，全力支持貧困村發(fā)展。對3個省級深度貧困村全年安排不低于500萬元的資金支持。用好省工行、國開行幫扶機遇，在產(chǎn)業(yè)策劃、融資規(guī)劃、金融扶貧等方面加大合作力度，破解貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金瓶頸。東西部扶貧協(xié)作向貧困村聚焦，借助“鎮(zhèn)海區(qū)將普安縣脫貧摘帽退出作為最大政治任務(wù)”的機遇，加大東西部扶貧協(xié)作力度，深化資源優(yōu)勢互補，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力援助、勞務(wù)協(xié)作和教育醫(yī)療等項目合作，用好用活3000萬元以上幫扶資金，將50%以上的幫扶資金用于貧困村長毛兔等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困村聚焦，按照戶戶過關(guān)的標準，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程25個，全面解決農(nóng)村安全飲水問題;建立健全農(nóng)村安全飲水管護運行機制，著力解決長期困擾群眾的季節(jié)性缺水問題，啟動水質(zhì)監(jiān)測工作，切實讓群眾喝上“安全水”“干凈水”。以房屋“頂不漏雨、墻不透風、門窗完好”為整治目標，完成7000戶以上農(nóng)村透風漏雨老舊住房整治，全面保障群眾住房安全。積極推進集中村寨串戶路建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達100%，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。幫扶力量向貧困村聚焦，優(yōu)化中央定點幫扶方式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療保障和3個省級深度貧困村出列，不斷拓寬定點幫扶的深度和內(nèi)涵，積極爭取公安部將東城區(qū)納入全國民警培訓(xùn)基地，切實把公安部幫扶項目建成民心工程。充分借助貴州日報報業(yè)集團、南明區(qū)等結(jié)對幫扶單位的支持，進一步凝聚合力，營造良好的攻堅氛圍。進一步壓實幫扶責任、凝聚幫扶力量，分批次派駐干部下沉到村一線開展脫貧攻堅工作，確保一切力量向脫貧攻堅一線聚焦。
(五)全面啟動勞動力全員培訓(xùn)促進家庭就業(yè)全覆蓋。以實現(xiàn)有勞動力的貧困家庭至少1人就業(yè)為目標，借助東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出等機遇，結(jié)合地域特色和資源，強化用工需求監(jiān)測、技能培訓(xùn)匹配、人員招募對接，開展訂單式、定點定向培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，打造“培訓(xùn)—就業(yè)—跟蹤服務(wù)”一條龍模式，完成貧困勞動力全員培訓(xùn)5400人(次)，新市民培訓(xùn)7480人(次)，新市民培訓(xùn)率達90%以上。抓好政策扶持、配套服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等工作，引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(六)全面開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，全力補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔為重點，集中打造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)村振興示范點、12個以上鄉(xiāng)村振興示范村寨，探索細寨村農(nóng)村集中養(yǎng)老和鄉(xiāng)村運行模式，抓好丫口田、白水等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，示范引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
二、堅持推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
(一)堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，突出工業(yè)“主引擎”。推進山地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值59億元。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加快煤礦“五化”進程，完成老虎田等5個煤礦綜合機械化改造、補者等5個煤礦擴能建設(shè)、云莊等3個煤礦兼并重組，全力破解礦產(chǎn)壓覆問題，有效釋放煤礦產(chǎn)能，確保綜合機械化開采率達70%以上，力爭建成1個露天開采煤礦，實現(xiàn)年產(chǎn)煤炭240萬噸。推動工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。切實發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用，全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元，產(chǎn)業(yè)投資8億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值48億元。搶抓省州大力推進晴普拓展區(qū)建設(shè)機遇，配齊配強晴普拓展區(qū)(東城區(qū))雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)經(jīng)營管理服務(wù)水平，引進3家勞動密集型企業(yè)入駐;探索綠色循環(huán)經(jīng)濟新路徑，全力打造青山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞中電(普安)電廠投產(chǎn)發(fā)電，推動煤電深度融合一體化發(fā)展，開發(fā)利用脫硫石膏、粉煤灰等資源產(chǎn)品，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益;加快貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，推進白沙石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保6月底實現(xiàn)2家企業(yè)建成投產(chǎn)。推動“雙千工程”深入實施。加快煤炭、建材等工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，投資8億元，完成10戶以上企業(yè)改造。搶抓東西部扶貧協(xié)作、公安部定點幫扶等機遇，建立和完善招商引資項目庫，引進項目50個以上，新增省外到位資金75億元以上。
(二)堅持全域旅游戰(zhàn)略不動搖，開拓旅游“新戰(zhàn)場”。全力推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)優(yōu)化“奇行圣境、溯源朝圣、古道探秘、健康養(yǎng)生”等旅游觀光線路，推動全縣茶旅、體旅、康旅深度融合發(fā)展。集中力量打造1個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)(村)、6個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村寨、30戶鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(戶)，實現(xiàn)全年接待游客、旅游收入分別增長45%以上。
(三)堅持大電商戰(zhàn)略不動搖，拓展商貿(mào)“大渠道”。以“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”和“農(nóng)商聯(lián)動示范縣”為抓手，全力打通脫貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成商貿(mào)物流投資2.6億元以上，批零商品銷售額均增長15%以上。推動電子商務(wù)提質(zhì)增量，新建電商市場主體5家、農(nóng)村淘寶服務(wù)站6個，完成電子商務(wù)交易額0.7億元以上。建成1個以上冷庫，冷藏運輸車達14輛以上，打造省外農(nóng)產(chǎn)品直營店1家，完成農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”銷售額1.5億元以上。全力推進古茶文化城項目建設(shè)，打造黔西南州最大的茶葉集散交流中心。
(四)堅持“兩個毫不動搖”，壯大民營“主力軍”。不折不扣落實中央、省、州關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展壯大政策措施，民營經(jīng)濟增加值完成60億元以上，占比提高到58%以上，保障2.5萬人以上從業(yè)就業(yè)。加大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政專項資金扶持力度，認真落實降低民營企業(yè)用地、用能、稅費、交通運輸?shù)瘸杀敬胧?，幫助企業(yè)降本減負。加大融資擔保支持力度，切實化解拖欠民營企業(yè)債務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展資金難題。進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事申報材料減少60%以上。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查活動，加大對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系企業(yè)制度，規(guī)范政企溝通，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面營造民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
(五)堅持擴大有效投資不動搖，培育發(fā)展“新動能”。搶抓補短板機遇，謀劃實施一批大項目好項目，切實增強投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。持續(xù)改善交通環(huán)境。強力推進滬昆高鐵普安縣站至縣城城市主干道、普安縣城至縣城東區(qū)旅游快速通道建設(shè)，完成投資11億元;全力以赴推進普興一級公路開工建設(shè)，打通東西南北“十字形”交通大動脈。配合做好納晴高速開工建設(shè)工作。全力推進汽車客運站建設(shè)，完成投資2400萬元。續(xù)建“建養(yǎng)一體化”項目139公里。推進水利設(shè)施建設(shè)。投資5.2億元，持續(xù)推進五嘎沖、白水、荒田、大灣、三岔河水庫建設(shè)，實現(xiàn)五嘎沖水庫蓄水驗收，甲金水庫竣工驗收，開工建設(shè)紅星、小河、河溝頭水庫工程。夯實電力基礎(chǔ)設(shè)施。加快輸電通道和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成電網(wǎng)工程投資5234萬元，全面保障群眾生產(chǎn)生活用電。將110千伏鳳凰輸變電工程列入投資計劃，開工建設(shè)35千伏高棉輸變電工程，建成金州電力沙子至三板橋電網(wǎng)工程、三板橋110千伏變電站。加快縣城棚戶區(qū)改造。完成勞動街、教育局、消防隊等片區(qū)改造建設(shè)，回遷安置3000余戶。扎實推進老車站、南山坡、瓦廠、石灰窯等片區(qū)安置房建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造項目投資9億元，逐步完善城市服務(wù)功能。加快東西城區(qū)建設(shè)。配合完成晴普拓展區(qū)總規(guī)編制，多渠道向上爭取項目、資金支持，完善東城區(qū)學校、交通、水利等配套設(shè)施。全力推進西城區(qū)龍溪石硯小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)、教育城等項目建設(shè)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動實施“3個1工程”，持續(xù)推進青山省級示范小城鎮(zhèn)、龍吟州級示范小城鎮(zhèn)提檔升級，加快樓下采煤沉陷區(qū)等項目建設(shè)步伐。
(六)堅持守牢風險防線不動搖，筑牢風險“防火墻”。嚴格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴禁”，增強憂患意識，進一步完善審查、報備制度，加強日常監(jiān)督監(jiān)察，制定應(yīng)急預(yù)案措施，理順工作機制。按照不低于10%的比例提取風險防控基金，建好風險償債基金池，認真落實還本付息計劃，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù);嚴格規(guī)范政府性融資，絕不搞形象工程和超前工程，爭取更多重大項目納入補短板項目庫，緩解項目建設(shè)資金壓力;圍繞煤炭、石材等產(chǎn)業(yè)積極培育稅源，健全平臺公司運行管理機制，加快市場化實體化進程，不斷提升政府償債能力。健全防范處置非法集資等工作機制，深入開展銀行機構(gòu)不良貸款、非法集資等領(lǐng)域的風險排查監(jiān)測和處置預(yù)警，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，確保金融領(lǐng)域各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)堅持深化改革開放不動搖，推進改革“新突破”。大力度深化改革，全方位擴大開放，高效益推動創(chuàng)新，把改革開放創(chuàng)新不斷推向深入。深化改革推動。全面推進“三權(quán)分置”“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。深化“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，持續(xù)開展減證便民專項行動，加大清理減并力度，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達80%以上。強化開放帶動。持續(xù)深入開展營商環(huán)境專項整治，建立外來投資投訴處理制度、營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)督機制，優(yōu)化營商環(huán)境。實施全民大招商、產(chǎn)業(yè)大招商計劃，提升招商引資“四率”，完成國內(nèi)國際招商140余次，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯增長9%。推進創(chuàng)新驅(qū)動。謀劃建設(shè)長毛兔大數(shù)據(jù)養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，引導(dǎo)10家工業(yè)企業(yè)加入黔西南州“企業(yè)云”平臺，完成安福煤礦等企業(yè)智能化升級改造，提升電力、煤炭、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)智能化水平。
三、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深入貫徹總書記生態(tài)文明思想，徹底抓好中央、省環(huán)保督查反饋問題及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在污染防治上展現(xiàn)新作為。
(一)全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實開展國土綠化、綠色富民、森林資源保護三大行動，完成退耕還林3萬畝、荒山造林0.5萬畝、石漠化綜合治理14平方公里。強化綠色發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相融合，推進9.8萬畝戰(zhàn)略儲備林融資貸款工作，重點抓好林下種植何首烏、野生天麻等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。推動“河(庫)長制”深入實施，完成千人以上集中式飲用水源地環(huán)境整治，集中式飲用水源地、主要河流水質(zhì)達標率保持100%。加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理力度，實現(xiàn)農(nóng)村污水治理率達30%以上，切實解決農(nóng)村污水直排亂排問題。推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。
(三)全力打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開展揚塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染等治理行動，大力整治城鄉(xiāng)秸稈、垃圾焚燒污染，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。
(四)全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面完成全國第二次污染源普查和土壤環(huán)境狀況詳查工作，推進“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運處理模式，建成投用71個農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)，探索實施村莊保潔制度，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上。
四、著力保障和改善民生
人心是最大的政治，民生民愿重千鈞。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦實事，努力用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，在民生保障上交出新答卷。
(一)著力抓好“三就”保障。做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)保障工作。加快發(fā)展學前教育，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考升學率提升4個百分點，義務(wù)教育鞏固率提高到89%以上。建成縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新院區(qū)，力爭創(chuàng)建二級婦幼保健院;加快建立分級診療制度，縣域內(nèi)就診率達90%左右。推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，打造東城區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)基地。
(二)著力織牢民生之網(wǎng)。農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保標準分別提高10%和7%。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、特困供養(yǎng)老人的關(guān)愛救助力度，農(nóng)村生活不能自理特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)率達18%。認真抓好雙擁優(yōu)撫工作，做好復(fù)員退伍軍人困難幫撫和優(yōu)撫安置。
(三)著力筑牢安全基礎(chǔ)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全面抓好意識形態(tài)工作責任制落實，著力防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風險，深化“掃黑除惡”專項斗爭，深入推進“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)著力統(tǒng)籌其他事業(yè)。不斷加大“兩館一站”免費開放力度，開展常態(tài)化主題文化活動和全民健身運動，豐富群眾文體生活。加大對村(社區(qū))文化建設(shè)的支持力度，推動基本公共文化服務(wù)均等化。鞏固加強全國民族團結(jié)進步示范縣、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。堅決依法打擊非法宗教和邪教活動。堅決依法打擊扶貧領(lǐng)域威脅恐嚇扶貧干部、不贍養(yǎng)老人等違法犯罪行為。全力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。強化公共法律服務(wù)，深入推進司法行政改革。持續(xù)推進殯葬改革，積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保健康殯儀理念。統(tǒng)籌做好應(yīng)急管理、國防教育、人民防空、國家安全、外事僑務(wù)、史志、檔案、消防、科普、氣象等工作，切實保障婦女、兒童、老齡、殘疾人合法權(quán)益。
群眾工作無小事，我們要從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，扎實抓好“十件民生實事”：1.解決3.84萬人農(nóng)村飲水安全問題。2.建成四好農(nóng)村路198.64公里。3.改擴建2所村級幼兒園，實現(xiàn)15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幼兒園設(shè)備升級，完成15個義務(wù)教育全面改薄項目建設(shè)。4.建成惠民小區(qū)和西城區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。5.完成農(nóng)村“三改”850戶。6.全面推進廁所革命，新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7982戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所24個、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所3個、旅游廁所3個。7.建成城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)，投用生活垃圾轉(zhuǎn)運站14座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾收運全覆蓋。8.開工建設(shè)縣城污水處理二期工程。9.新建2個社區(qū)老年人日間照料中心，特困人員分散供養(yǎng)標準提高到每月767元，集中供養(yǎng)標準提高到每月944元。10.新增“廣電云”戶戶用工程7800戶。我們要通過辦好一件一件實事，讓普安人民的生活過得一年更比一年好!
加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將積極穩(wěn)妥推進地方政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高落實力和執(zhí)行力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一、強化政治擔當，切實提高執(zhí)行能力
(一)提高政治站位。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺從政治上把握大局、看待問題、謀劃事業(yè)、推動工作，不折不扣執(zhí)行中央、省、州方針政策，雷厲風行落實縣委工作安排，做到縣委有部署、政府見行動，縣委有號召、政府見成效。
(二)強化戰(zhàn)略謀劃。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，精準把握黨的路線方針政策，大興學習之風、調(diào)研之風、實干之風，堅持問計于民、問需于民、問效于民，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展目標和群眾最需、最憂、最盼的熱點難點問題，當好人民公仆，謀劃一攬子務(wù)實管用的舉措，采取一系列立竿見影的工作行動，讓上級各項決策部署落小落細落實。
(三)狠抓工作落實。堅決抓好巡視反饋問題和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，推進政府職能轉(zhuǎn)變，大興調(diào)查研究之風，認真研究問題、破解難題。建立高效的工作運行機制和激勵約束、容錯免責機制，不搞虛假政績，不搞數(shù)字攀比，著力解決“為了不出事，寧可不干事”等不作為慢作為問題。強化擔當精神，鍛造擔當?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，沖鋒在全縣脫貧摘帽退出的戰(zhàn)斗最前沿，攻堅克難，不獲全勝絕不收兵。
二、堅持依法行政，切實提高治理能力
(一)樹牢法治思維。強化法治理念，增強法治意識，守牢法律底線，切實提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動政府權(quán)力在法治軌道上運行。健全政府決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，提高科學決策、民主決策、有效決策水平。
(二)公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。完善執(zhí)法決策機制、監(jiān)督機制，規(guī)范綜合行政、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政執(zhí)法，開展不規(guī)范、不公正、不文明執(zhí)法行為集中整治行動，做好行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，切實營造公正文明執(zhí)法環(huán)境。
(三)真誠接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動回應(yīng)代表、委員關(guān)切，提高辦理質(zhì)量。
三、加強廉政建設(shè)，切實守好廉潔底線
扎實開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，牢固樹立以人民為中心的思想。堅持艱苦奮斗，提倡勤儉節(jié)約，嚴格公務(wù)接待，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進黨風廉政教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，增強公職人員廉潔自律意識，進一步增強“不想腐”的行動自覺。進一步規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督制約，建立最嚴格管理制度，加強審計監(jiān)督，逐步實現(xiàn)使用公權(quán)的公職人員審計全覆蓋，構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級財政資金預(yù)算、撥付使用、績效評估全鏈條監(jiān)控機制，管好脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域資金，把機制建設(shè)貫穿權(quán)力運行始終，進一步扎牢“不能腐”的制度籠子。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴厲查處損害群眾利益的各類案件，重點整治基層干部損公肥私、貪污揮霍、執(zhí)法不公、優(yōu)親厚友等腐敗問題，進一步強化“不敢腐”的警示震懾。
各位代表，我們面臨的是決勝歷史性貧困的艱巨挑戰(zhàn)，肩負著的是新時代賦予的光榮使命，我們的目標從來沒有像今天這樣堅定、我們的力量從來沒有像今天這樣凝聚、我們的斗志也從來沒有像今天這般昂揚，毛主席說：“我們正在前進，我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)，我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到”，脫貧攻堅是前無古人的偉大事業(yè)，普安今年實現(xiàn)脫貧摘帽這個目標我們一定要達到，在全縣的共同努力下，這個目標一定能夠達到，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，牢記囑托，感恩奮進，務(wù)實創(chuàng)新，埋頭苦干，堅決奪取脫貧摘帽退出全面勝利，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
名稱解釋
1.“3856”：“3”指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展三場革命，即一場思想觀念的革命、一場生產(chǎn)方式的革命、一場干部作風的革命;“8”指的是產(chǎn)業(yè)革命八個要素，即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建;“5”指的是五步工作法，即政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責問責;“6”指的是易地扶貧搬遷六個堅持，即堅持資金籌措省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設(shè)、堅持不讓貧困戶因搬遷而負債、堅持以產(chǎn)定搬和以崗定搬。
2.“4541”：“4”指的是脫貧攻堅四場硬仗，即基礎(chǔ)設(shè)施硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗;“5”指的是五個專項治理，即貧困人口錯評漏評專項治理、貧困人口錯退專項治理、農(nóng)村危房改造不到位專項治理、扶貧資金使用不規(guī)范專項治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風專項治理;“4”指的是脫貧攻堅四個聚焦，即扶貧資金向深度貧困地區(qū)聚焦、東西部扶貧協(xié)作向深度貧困地區(qū)聚焦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向深度貧困地區(qū)聚焦、幫扶力量向深度貧困地區(qū)聚焦;“1”指的是一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命。
3.“三維一體”：指的是2018年州委、州政府為加強信訪源頭防控工作提出的“維護合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、維護社會秩序”三項重點工作。
4.“1+N”：“1”指的是一個大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化指揮中心;“N”指的是大數(shù)據(jù)警務(wù)工作模式，包括大數(shù)據(jù)風險感知警務(wù)、大數(shù)據(jù)安防反恐防恐警務(wù)、大數(shù)據(jù)山地旅游警務(wù)、大數(shù)據(jù)脫貧攻堅警務(wù)、大數(shù)據(jù)城區(qū)防控警務(wù)、大數(shù)據(jù)新型農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)、大數(shù)據(jù)重大安保警務(wù)、大數(shù)據(jù)督查警務(wù)等。
5.“六穩(wěn)”：2018年12月13日中央政治局召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟工作，會議指出2019年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
6.“六大行動”：為堅決奪取2019年脫貧攻堅根本性勝利，州委、州政府提出要實施脫貧攻堅問題殲滅行動、易地扶貧搬遷新市民計劃行動、振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動、全面落實“四個聚焦”行動、勞動力全員培訓(xùn)促進家庭就業(yè)全覆蓋行動、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)六大行動。
7.“一園兩區(qū)三帶”：“一園”指的是“白葉一號”感恩茶園;“兩區(qū)”指的是江西坡國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、青山古茶樹核心區(qū);“三帶”指的是羅漢——新店——晴隆產(chǎn)業(yè)帶、地瓜——江西坡產(chǎn)業(yè)帶、江西坡——高棉——白沙產(chǎn)業(yè)帶。
8.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
9.“三權(quán)分置”：指的是在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
10.“四率”：指的是招商引資項目履約率、開工率、投產(chǎn)率、資金到位率。
