政府工作報告
──2018年1月20日在澄江縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
澄江縣人民政府縣長范永光
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我縣保護與發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實李克強總理重要批示精神，以及省委主要領導調(diào)研和省委、市委撫仙湖保護治理專題會議精神，著力實施“5555”發(fā)展思路，堅決打好撫仙湖保護治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化“三大攻堅戰(zhàn)”，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，克難攻堅、開拓進取，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成了縣第十七屆人大一次會議確定的主要目標任務。獲全省重點生態(tài)功能區(qū)(縣)先進縣和縣域跨越發(fā)展先進縣稱號。2017年，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值93億元，增長13.5%;一般公共預算收入8.8億元，增長19.6%;一般公共預算支出21.9億元，增長53.2%;固定資產(chǎn)投資133.6億元，增長30%;社會消費品零售總額22億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35569元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13978元，增長10%;城鎮(zhèn)化率51%;森林覆蓋率33.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.2:31.4:56.4。
一年來，我們重點抓了5個方面的工作。
(一)始終堅持加大投入、真抓嚴管，生態(tài)建設成效顯著。抓牢抓實撫仙湖保護第一政治責任，重拳治污、鐵腕治湖，撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，被列為全國第二批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，爭取到財政部第一批基礎獎補資金10億元。獲得每年6億元的省級撫仙湖保護治理專項資金政策支持?！八耐巳€”成效顯著，歷時60天完成廣龍片區(qū)生態(tài)搬遷6122人，拆除沿湖房屋65萬平方米。以雷霆之勢扎實開展保衛(wèi)撫仙湖百日攻堅行動，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。撫仙湖一級保護區(qū)22家中央和省市縣屬企事業(yè)單位全部退出，拆除建筑面積14.3萬平方米，退出土地960畝;關(guān)閉砂石料場、磚廠、水泥粉磨站30個;退出規(guī)模養(yǎng)殖7戶;對1544戶餐飲住宿經(jīng)營戶實施分類關(guān)停、整改。撫仙湖“十三五”規(guī)劃項目有序推進，31個項目開工建設，14個項目完成前期。投資16.9億元的徑流區(qū)10.4萬畝植被恢復治理工程啟動實施。投資22億元的農(nóng)村生活污水處理及人居環(huán)境提升工程全面開工。新時代“仙湖衛(wèi)士”行動深入開展。122條河湖庫渠實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級河長全覆蓋，河長制走在全省前列，被中央、省、市媒體廣泛宣傳。完成仙湖錦繡、九龍晟景等10項中央環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)省委省政府環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件5件，環(huán)保執(zhí)法震懾力持續(xù)增強。完成高效節(jié)水9050畝、測土配方施肥15.2萬畝、石漠化治理3.3萬畝、植樹造林1.2萬畝。27個撫仙湖“十二五”規(guī)劃項目竣工驗收。北岸濕地一期1505名涉遷群眾搬入新居。省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過考核驗收。《云南省澄江化石地世界自然遺產(chǎn)保護條例》發(fā)布實施。生態(tài)文明理念更加深入人心。
(二)始終堅持轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強。
生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。致力強基礎、創(chuàng)景區(qū)，撫仙湖國家級旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進。新改建旅游廁所13個、停車場4個、旅游標識牌540個。寒武紀樂園、太陽山、櫻花谷等重大旅游項目穩(wěn)步推進。完成仙湖灣、明星漁洞、碧云寺3A級景區(qū)創(chuàng)建和撫海灣、孤山、鳳山等景點亮化美化工程。旅游市場秩序整治深入推進，“1+3+N”綜合管理機制基本建立，景區(qū)旅游服務水平明顯提升?！耙徊渴謾C游云南”澄江板塊啟動建設。在長水機場、“玉溪號”旅游文化列車等媒介投放澄江旅游廣告。成功舉辦2017年金磚國家就業(yè)工作組第一次會議、環(huán)撫仙湖高原國際超級馬拉松等系列節(jié)賽會。中央電視臺、人民日報等國家級主流媒體正面宣傳撫仙湖142次，比去年增長17倍，澄江“云南會客廳”的影響力和吸引力顯著提升。全年接待游客962萬人次，增長32%;預計實現(xiàn)旅游總收入77.9億元，增長80%;實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值52.5億元，增長16.4%。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編》，開發(fā)土地517畝，完成蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)3條市政道路建設。中國東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港、希博瑞啤酒等9個項目穩(wěn)步推進。蓮心食品、鑫成鵬高分子材料(一期)等6個項目竣工投產(chǎn)。德春、寶泰等4戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。扶持微型企業(yè)26戶。天辰、華業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認定。申請專利77件。完成外貿(mào)出口5300萬美元。冶鋼等7個“三廢”綜合利用項目完工。萬元GDP能耗下降6.5%，超額完成市政府目標任務。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值10.2億元，增長11.2%。
高原特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。累計流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝，新增藍莓760畝、景觀苗木1000畝，鞏固荷藕種植3050畝。種植烤煙4.6萬畝，煙農(nóng)收入1.9億元。馬房村田園綜合體一期完工。完成悅蓮莊園、左所荷藕莊園、竹海箐等7個莊園提檔升級。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)1家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，三臺地養(yǎng)殖場無公害農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部認證，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”達46個，綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進一步提升。投入1.3億元，完成132件農(nóng)田水利基礎設施項目，改造中低產(chǎn)田地9000畝，實施人飲工程30件、解決1.1萬人飲水安全。第三次全國農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及2個試點社區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利完成。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.4億元，增長6.5%。
招商引資成果豐碩。強化精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，成功引進南亞東南亞醫(yī)學中心生態(tài)健康城等一批惠當前、利長遠的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，全年到位資金80.8億元、增長11.9%。萬科、復星、覽海等7家國內(nèi)知名企業(yè)來澄投資，在健康養(yǎng)生、特色旅游、生態(tài)保護等方面開展合作，簽約總額853.7億元，發(fā)展后勁進一步增強。
(三)始終堅持規(guī)劃引領、基礎先行，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成《撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》和14個特色鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，啟動《澄江概念性規(guī)劃暨城市設計》國際招標，《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》獲批實施，“多規(guī)合一”體系初步形成。“五網(wǎng)”建設完成投資30億元。梁王大道、環(huán)湖公路一公里試驗段建成通車，東南繞城高速澄江至宜良段完工，澄川高速澄江段和九村立交完成工程量50%以上，仙湖路改擴建和167公里農(nóng)村公路啟動建設，東大河公路改擴建穩(wěn)步推進;鋪設供水管網(wǎng)16.7公里;建成天然氣管網(wǎng)5公里?！耙怀俏彐?zhèn)多村”穩(wěn)步推進。完成老城區(qū)1877宗房屋征收協(xié)議簽訂;廣龍小鎮(zhèn)列入國家一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，74萬平米安置房主體工程完工，商業(yè)片區(qū)開發(fā)全面啟動;寒武紀小鎮(zhèn)列入省級一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單;合和集團簽約仙湖古鎮(zhèn)項目;立昌小鎮(zhèn)25棟安置房完工;小灣藝術(shù)家村啟動實施。城市功能不斷完善。完成廖官營、小西城棚戶區(qū)安置房主體工程及公路管理局、司法局等4個業(yè)務用房建設;天頤產(chǎn)業(yè)服務中心、金湖佳園全面動工;人民西路、撫澄大道等4條市政道路建成通車;以海綿城市理念鋪設鳳翔路透水混凝土2.4萬平方米;3.7公里綜合管廊啟動建設;摩拜單車投放運營，澄江成為全省首個擁有共享單車的縣級城市?！霸鼍G添色·點亮澄江”成效顯著。完成環(huán)湖路綠化、彩化、亮化及5條城市道路景觀提升工程，更換主干道節(jié)能路燈3111盞，實施龍溪路、鳳翔路兩側(cè)樓宇景觀亮化和3.1萬平方米外立面改造，城市品質(zhì)持續(xù)提升。“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動扎實開展。建立村莊土地規(guī)劃專管員制度，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃、民房規(guī)劃建設等規(guī)定，查處各類違規(guī)建筑3853宗，拆除30.8萬平方米;整治重點街區(qū)5條、公廁412座，清理規(guī)范廣告牌2.2萬塊;完成“百村示范”14個、“千村整治”62個，城鄉(xiāng)環(huán)境更加文明舒適、生態(tài)宜居。
(四)始終堅持以人為本、惠民利民，社會民生更有溫度。帶著感情辦實事、惠民生，著力解決群眾反映的突出問題。教育、醫(yī)療、社會保障等八大類重點民生支出17.9億元，增長70%，占公共預算支出的81.9%。脫貧攻堅成效顯著。嚴格落實“五個一批”“六個精準”，投入財政資金1.2億元，實施整村推進、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧項目41個，改造C、D級危房653戶，建設貧困村公路37條74.3公里，預計3155貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1%以下。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放扶持貸款1.1億元，開發(fā)公益性崗位434個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2412人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保10.4萬人，基本醫(yī)療保險參保17.8萬人。依托九村居家養(yǎng)老服務中心，在全市首創(chuàng)公建民營居家養(yǎng)老服務模式。公租房租賃條件調(diào)整放寬，入住率達95%。發(fā)放第二批離退休干部職工住房補貼4023萬元?？h域義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收，二中異地遷建主體工程動工，職中改擴建和“全面改薄工程”接近尾聲，中高考成績創(chuàng)近三年新高，縣幼兒園成功創(chuàng)建省一級一等示范幼兒園。與中山大學簽約合作辦醫(yī)。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入實施，減少藥品加成366萬元。完成家庭醫(yī)生簽約7.9萬人。通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)復審。海口鎮(zhèn)松元彝族太平花燈被列為第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。農(nóng)家書屋實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。建成7個七彩云南全民健身基礎設施。高清城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建成投運，社會治安綜合治理實現(xiàn)“七個未發(fā)生”。婦女兒童、紅十字會、殘疾人、糧食、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、防震減災、民宗、檔案、電信、郵政、金融等部門為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強，對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。
(五)始終堅持轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新，自身建設不斷加強。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“三嚴三實”“兩學一做”學習教育和“科教引領創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神。清理規(guī)范辦公用房3706平方米，“三公”經(jīng)費同比下降4%。深入推進“放管服”改革，大力推行“馬上就辦、辦就辦好”。清理規(guī)范中介服務事項124項;成立投資項目審批服務中心，11項審批事項實行“幫辦代辦”;招投標實現(xiàn)全流程電子化;加強涉企收費清理規(guī)范，退還企業(yè)資金859.6萬元;健全優(yōu)化“六個一”項目推進機制，縣級領導掛鉤幫扶企業(yè)和聯(lián)系項目制度取得實效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園和7個鎮(zhèn)村電子商務服務站點建成投運，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”邁出新步伐?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展?？h政府常務會學法用法和決策制度不斷完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案91件，面商率、回復率、滿意率均達100%，解決率分別為42.5%、59.3%。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，收繳違規(guī)資金5606萬元，核減工程價款2億元，給予黨紀政紀處分32人，問責干部37人，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
各位代表，過去的一年，我們遇到的問題難之又難，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成果，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都充分體現(xiàn)了縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，展現(xiàn)了全縣廣大干部群眾奮勇爭先的拼搏精神和攻堅克難的強大合力。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向社會各界人士，向各駐澄單位、駐澄部隊，向為澄江發(fā)展積極獻計出力的老領導、老同志，向外來投資者和建設者，向所有關(guān)心、支持和幫助澄江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。撫仙湖水質(zhì)呈緩慢下降趨勢，部分河道水質(zhì)未達到入湖標準，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理不到位，沿湖生態(tài)移民任務艱巨，保護體制機制不完善，撫仙湖保持I類水質(zhì)面臨嚴峻形勢;經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐慢，旅游產(chǎn)業(yè)引領帶動作用發(fā)揮不夠，部分重大項目推進緩慢，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡;城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，城市集聚輻射能力與其定位不相匹配;科技人才不足，高層次領軍人才、高端技術(shù)人才緊缺;作風建設還有差距，一些干部改革創(chuàng)新、擔當進取意識不強，存在不作為、慢作為、不敢為、不會為等問題，政府自身建設和行政效能尚需加強。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，直面困難、勇于挑戰(zhàn)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、2018年主要任務
今年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。當前，國家、省、市多項重大戰(zhàn)略在澄江產(chǎn)生正向疊加，省委陳豪書記提出的“三個國際化定位”，極大提升了澄江在全市、全省乃至全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，市委、市政府對澄江工作充分肯定、全力支持，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難求突破，各項有利條件和積極因素不斷聚集，跨越發(fā)展其時已至，其勢已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹李克強總理重要批示和省委主要領導調(diào)研精神，以及省委十屆四次全會、市委五屆五次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委撫仙湖保護治理專題會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“四化”融合和“5555”發(fā)展思路，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進穩(wěn)增長、建生態(tài)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打好新時代撫仙湖保衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、脫貧成果鞏固提升、防范化解重大風險五大攻堅戰(zhàn)，確保“國際一流、國內(nèi)獨有”的“國際旅游城市、國際健康養(yǎng)生城市、國際會議中心城市”建設取得重大進展。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長12%以上，一般公共預算收入增長14.4%以上，一般公共預算支出增長14.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長26%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達53%以上，森林覆蓋率達34.3%以上。
圍繞上述目標，我們要重點抓好7個方面的工作。
(一)全力打贏新時代撫仙湖保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。保衛(wèi)撫仙湖、穩(wěn)定保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，永遠是第一政治要務，刻不容緩。我們必須牢固樹立“薄冰”意識、“底線”意識、“擔當”意識、“雷霆”意識，全力落實“六個堅決”“五個堅定不移”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面實施清水、凈土、藍天、國土綠化和人居環(huán)境提升五大工程，促進山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧。完成澄江縣生態(tài)保護紅線劃定及《澄江化石地世界自然遺產(chǎn)地保護規(guī)劃》《澄江動物化石群省級自然保護區(qū)規(guī)劃》編制。大力實施“四退三還”，完成立昌、矣舊、孤山、?？谄瑓^(qū)8332人生態(tài)搬遷，啟動剩余1.2萬人搬遷工作。完成雷霆行動100個問題整改驗收，深入實施保衛(wèi)撫仙湖三年計劃“八大行動”。退出沿湖民營企業(yè)16家、徑流區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖633戶;拆除塑料大棚1002畝;實施壩區(qū)耕地輪作休耕5.4萬畝、高效節(jié)水4.1萬畝、徑流區(qū)植被恢復5萬畝和礦山環(huán)境治理恢復7563畝;全面整治規(guī)范餐飲住宿業(yè);完成農(nóng)村生活污水處理及人居環(huán)境提升工程90%的工程量，鋪設污水收集管網(wǎng)800公里，實現(xiàn)徑流區(qū)生活污水全收集全處理;撫仙湖“十三五”規(guī)劃項目和山水林田湖草生態(tài)保護修復工程開工率達100%，窯泥溝綜合整治等25個項目主體工程完工;完成甸垛龍?zhí)墩{(diào)水、北岸生態(tài)調(diào)蓄帶二期建設，努力在控源截污和節(jié)水凈水補水等方面取得突破性進展。加大中央和省委省政府環(huán)保督察反饋問題整改力度，嚴格落實環(huán)保“一崗雙責”，對一切環(huán)境違法行為“零容忍”?？v深推進河長制，構(gòu)建河道網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管體系。深入開展西龍?zhí)都酗嬘盟吹丨h(huán)境整治，確保水質(zhì)達標率達100%。持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動，確保城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集無害化處理和資源化利用率達80%。扎實推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，完成省級生態(tài)縣和各街鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。引導每個社會成員形成“保護環(huán)境、人人有責”的行動自覺，為建設美麗澄江貢獻力量。
(二)全力打造全域旅游先行示范。始終把生態(tài)文化旅游和“大健康”產(chǎn)業(yè)作為輻射帶動最強的龍頭產(chǎn)業(yè)，加強景區(qū)景點打造、產(chǎn)品開發(fā)和基礎設施配套，提供高質(zhì)量、高效益的旅游供給，推進單一旅游業(yè)向全產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變、景區(qū)營銷向品牌營銷轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)撫仙湖國家級旅游度假區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)游客接待量增長10%以上，旅游業(yè)總收入增長15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.6%以上。完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制和縣城游客中心、3個旅游集散中心建設，健全旅游標識體系，新改建旅游廁所10座。全面推行“一部手機游云南”，構(gòu)建智慧旅游服務平臺。加快推進寒武紀樂園、太陽山等重大旅游項目。啟動南亞東南亞醫(yī)學中心生態(tài)健康城、仙湖飛鷹、帆船基地，以及化石博物館內(nèi)部展陳和國家地質(zhì)公園保護等項目建設。開展山水澄江智慧營銷，完成《澄江化石VR電影》創(chuàng)作，運用互聯(lián)網(wǎng)等多種手段加強帽天山地球生命起源地科普文化宣傳、推介和開發(fā)，打造世界級的文化品牌。引入高端創(chuàng)意團隊加強“三張名片”的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀念品研發(fā)和銷售。加快特色餐飲街、特色商業(yè)區(qū)建設。對接省內(nèi)外各大旅行社和網(wǎng)站，策劃開發(fā)精品旅游線路3條，串點成線、以線帶面，推動全域旅游發(fā)展。辦好環(huán)湖馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)等節(jié)賽事，確?！霸略掠谢顒?、季季有賽事”。開展“鄉(xiāng)村旅游全民創(chuàng)客行動”，鼓勵、支持精品酒店、民宿客棧和星級農(nóng)家樂個性化、特色化、差異化發(fā)展，打造多類型、多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品和文化品牌。完善“1+3+N”全域旅游管理服務體系，設立旅游綜合管理機構(gòu)及聯(lián)合執(zhí)法隊伍，強化旅游市場秩序整治。完成帽天山國家地質(zhì)公園和撫仙湖北岸濕地公園4A級景區(qū)創(chuàng)建。
(三)全力推進新型綠色工業(yè)化。抓好園區(qū)功能完善、招商引資和項目推進，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%以上。完成蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)供水管網(wǎng)和污水處理廠建設。圍繞高新科技、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等綠色產(chǎn)業(yè)，引入億元項目1個，新開工5000萬元以上項目3個。堅持磷電結(jié)合，加快九村磷礦、牛場采石場開發(fā)利用，以多種方式支持磷化工和建筑建材產(chǎn)業(yè)技改提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機與活力。建成中國東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港、希博瑞啤酒等9個項目。實施天辰磷肥工業(yè)技改項目。抓好成長型中小企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。加強科技合作和成果轉(zhuǎn)化應用，培育認定高新技術(shù)企業(yè)3戶。申請專利50項。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完成外貿(mào)出口5500萬美元。持續(xù)推進節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降與全市同步。
(四)全力構(gòu)建高原特色生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣建設和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，推進“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展以藍莓、荷藕、大櫻桃、䆲䆡魚等特色產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%以上。新增藍莓種植1000畝、荷藕500畝、景觀苗木1000畝。種植烤煙5.4萬畝，完成740萬公斤煙葉收購任務。建成仲景莊園、熙禾莊園等4個農(nóng)業(yè)莊園。重點打造高西、左所、吉花3個田園綜合體。依托植被恢復項目，突出“一村一品、一地一景”，推進林旅融合發(fā)展。完成藍莓、藕粉專業(yè)市場建設。做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，打造省級品牌2個，培育壯大“澄江藕”、䆲䆡魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓“澄江品牌”成為綠色、高端、健康的標志。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息建設，實現(xiàn)食品安全可追溯體系全覆蓋。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)莊食品安全試點縣。完成農(nóng)村電子商務服務平臺和3個服務站點建設。推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系構(gòu)建。全面實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。
(五)全力加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。突出歷史記憶、文化內(nèi)涵和旅游服務功能拓展，做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，構(gòu)建“湖清城美、湖城共融”的全域旅游城鎮(zhèn)。完成《撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》《澄江概念性規(guī)劃暨城市設計》及《海綿城市》《地下空間開發(fā)與利用》等5項專項規(guī)劃審批。啟動藝術(shù)中心、體育中心、帽天山游客中心和科研中心規(guī)劃國際招標。抓好“五網(wǎng)”基礎設施建設。實現(xiàn)東南繞城高速全線通車，完成東大河路改擴建主體工程和九村立交建設，穩(wěn)步推進澄川高速和仙湖路改擴建，開工建設環(huán)湖公路改擴建、撫仙湖二環(huán)東線、澄波路改擴建及西互通樞紐工程，加快澄華高速前期工作，爭取呈澄城際軌道交通試驗段啟動建設，著力構(gòu)建“三環(huán)六聯(lián)多輻射”綜合交通網(wǎng)絡;鋪設供水管網(wǎng)25公里、天然氣管網(wǎng)10公里;實現(xiàn)4G信號城鄉(xiāng)全覆蓋。統(tǒng)籌推進“一城五鎮(zhèn)多村”建設。實施老城區(qū)民房拆除，啟動改造建設。完成縣委黨校、消防大隊、客運站遷建和天頤產(chǎn)業(yè)服務中心建設，加快推進金湖佳園項目，開工建設寬澄鼎元三期等3個房地產(chǎn)項目;建成海綿城市2.6萬平方米、綜合管廊3.7公里，啟動體育運動公園等8個提質(zhì)擴容項目及公交樞紐站建設，不斷完善城市服務功能。統(tǒng)籌推進“增綠添色·點亮澄江”“六城同創(chuàng)”和全域人居環(huán)境提升，在植綠、增綠、護綠上層次、上水平的基礎上，規(guī)劃打造節(jié)氣分明、層次分明、特色分明的四季花城景觀，實現(xiàn)點“靚”澄江;創(chuàng)造一切條件推動全國文明城市創(chuàng)建，擦亮城市品牌;強化棚改、綜合交通等項目建設管理，做好安民告示，提倡文明施工，推行“綠色施工”;啟動城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理委員會，推進城市管理智能化、精細化，大力整治“皮鞋車”、違法違規(guī)建筑、路域環(huán)境、重點街區(qū)，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”;積極引入主題交響樂、書畫文藝等城市元素，發(fā)掘歷史文化，開發(fā)藝術(shù)產(chǎn)品，提高城市品位，讓城市有“顏值”、有“溫度”、有“內(nèi)涵”、更有“氣質(zhì)”。結(jié)合“五鎮(zhèn)多村”建設和沿湖2.8萬人生態(tài)搬遷，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄?，制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進廣龍、立昌小鎮(zhèn)建設，確保涉遷群眾如期搬入新居;啟動寒武紀、海口、路居3個小鎮(zhèn)和小灣、孤山等重點特色村建設，實施遷村并點，引導沿湖群眾向縣城、集鎮(zhèn)和特色村聚集;加快推進縣、鎮(zhèn)、村一體化管理體制改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到百花齊放的旅游經(jīng)營服務業(yè)中，讓千家萬戶共享旅游發(fā)展的紅利、生態(tài)城鎮(zhèn)的福利。
(六)全力增進民生福祉。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，持之以恒為群眾辦實事、解難事，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。全面鞏固提升脫貧攻堅成果。認真落實“掛包幫”、“萬企幫萬村”、駐村幫扶等機制，堅持政策不脫、幫扶不脫、責任不脫、監(jiān)管不脫，扶智力與提志氣相結(jié)合，制定脫貧攻堅提升鞏固實施方案，建立防治返貧機制和持續(xù)增收機制，鞏固提升脫貧成效。健全社會保障體系。推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧化服務，搭建多層次的求職招聘交流平臺，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度改革。健全救災救濟和城鄉(xiāng)社會救助體系，完善一門受理、協(xié)同辦理的工作機制，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完成二中異地遷建主體工程。加強與知名院校交流合作，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營學校。完善職業(yè)教育和培訓體系，加強培訓機構(gòu)管理，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強玉教云平臺管理和使用，強化教育信息化建設。深入實施教育教學質(zhì)量提升工程，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。完善健康服務體系。完成《大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制。啟動中山大學合作辦醫(yī)項目和疾控中心等4個業(yè)務用房建設。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索與省、市大型醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設。積極引進現(xiàn)代新型醫(yī)院、知名?？漆t(yī)院、健康養(yǎng)老機構(gòu)，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化分級診療和“家庭醫(yī)生”簽約服務，居民簽約率達50%以上。爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范縣。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，促進人口均衡發(fā)展。探索公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安。大力促進文體發(fā)展。完成金蓮山、學山國家級重點文物保護單位保護規(guī)劃和《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。加強“關(guān)索戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護和傳承。啟動“銅鍋魚”申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成電視臺標清改高清和廣播電視高山臺站建設，抓好“靈動仙湖”APP等全媒體宣傳平臺打造，構(gòu)建“大宣傳”格局。推進縣文化館遷建，建成祿充“云上鄉(xiāng)愁書院”和縣一中“校園書店”，開展文化惠民活動60場以上，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務供給。組織好瑜伽、太極展示等活動，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。統(tǒng)籌做好民族宗教、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、糧食等事業(yè)，加強氣象、防震減災、檔案、電信、郵政、銀行、保險等各項工作。創(chuàng)新社會治理方式。深化“平安澄江”建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，啟動社會綜治中心建設，依法懲治違法犯罪行為，加大非法集資、網(wǎng)絡傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊力度，保護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，堅決遏制較大安全事故，提升突發(fā)事件防范應對能力。改進信訪工作，完善多元調(diào)解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
全力辦好十件惠民實事：一是改擴建農(nóng)村公路100公里。二是新建城區(qū)停車場2個、沿湖停車場3個，緩解“停車難”。三是深入開展“廁所革命”，建立廁所專管員制度，新改建公廁260座。四是改造棚戶區(qū)3800戶，完成小西城、廖官營棚改安置房分房入住。五是完成2座小(二)型水庫、30件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造中低產(chǎn)田地9000畝，實施“百村示范”20個、“千村整治”63個。六是開發(fā)公益性崗位400個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，培訓新型職業(yè)農(nóng)民100人。七是完成5個農(nóng)村幼兒園和7個教育基礎工程建設。八是建成5個衛(wèi)生院中醫(yī)館，完成5個衛(wèi)生室標準化建設。九是實施8個七彩云南全民健身工程。十是建成1個居家養(yǎng)老服務中心、1個農(nóng)村養(yǎng)老互助服務站及4個老年活動室。
(七)全力加強政府自身建設。歷史的重任，人民的重托，時代的挑戰(zhàn)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，增強憂患意識、擔當意識、創(chuàng)新意識，把“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神貫穿到各項工作之中，保持定力，持續(xù)發(fā)力，以“功成不必在我”“建功必須有我”的境界和只爭朝夕、時不我待的精神，攻堅克難，砥礪奮進，永不懈怠。
堅持依法全面履職。以法治作為政府運行的基本準則，以上率下，從嚴從實，推進依法行政、從嚴治政、廉潔從政。大力開展法治宣傳教育，增強政府系統(tǒng)尊法學法守法用法意識，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大“雙隨機一公開”工作力度，持續(xù)推進政務公開，及時回應社會關(guān)切。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行，確保各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅持問題導向，創(chuàng)新工作方式，增強工作實效，努力在政務服務、項目投資、向上爭資、招商引資和融資等工作中突破難題，推動發(fā)展，開創(chuàng)新局。深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，進一步清理規(guī)范中介服務事項，加快推進住建、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。健全完善縣領導掛鉤幫扶企業(yè)和聯(lián)系項目制度，探索組建項目管理中心，全力解決項目前期滯后、后期運維不到位等問題。高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化101%服務，加強涉企收費清理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持“四個一再”，圍繞文創(chuàng)、農(nóng)旅、園區(qū)招商，著力招大引強做特，力爭全年實際利用市外國內(nèi)資金86.6億元、增長7.2%。用好各類基金，規(guī)范PPP運行，積極爭取項目和資金，保障重點項目資金需求。做強做大山水旅游、潤源農(nóng)業(yè)和天頤城建3個平臺公司，充分整合盤活縣屬資源，培育發(fā)展新動能。穩(wěn)步推進投融資體制改革和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，加強政府債務管理和風險防控，建立健全投資、融資、建設、管理、經(jīng)營、償債良性循環(huán)的長效機制。推進工業(yè)園區(qū)實體化改革，在人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)改革方面取得實質(zhì)性突破。通過棚改、生態(tài)移民、新型城鎮(zhèn)化建設化解房地產(chǎn)庫存20萬平方米。推進“購租并舉”，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)進軍住房租賃市場。突出“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園示范帶動，建成眾創(chuàng)空間1個，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)1個，引進天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，孵化創(chuàng)新型小微企業(yè)15戶。實施“仙湖英才計劃”，建立專家院士工作站、人才驛站和高層次人才信息庫，積極做好引才、留才、育才工作，培養(yǎng)“仙湖技能大師”4至5名;支持高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，整合創(chuàng)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推動創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融合，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。實施餐飲住宿業(yè)科學化納限納統(tǒng)。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。堅持以人民的根本利益為出發(fā)點，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動政府工作和民生需求無縫對接，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
不斷提升行政能力。完善集體學習制度，大興調(diào)查研究之風，加強學習實踐，弘揚專業(yè)精神、工匠精神，增強“八種本領”，切實提高領導干部適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。發(fā)揚釘釘子精神，凡事向高處看、往硬里干，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙手的山芋，時刻做到心中有數(shù)、肩上有責、手中有招，以不懼風險的膽識、激流勇進的魄力和一往無前的奮斗姿態(tài)，直面問題、解決問題、推動發(fā)展。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，確保各項任務一抓到底、務求實效。健全容錯糾錯和正向激勵機制，完善干部考核評價機制，為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。廣大干部一定要銳意進取，埋頭苦干，用拼搏成就夢想，靠實干創(chuàng)造未來。
始終保持廉潔本色。認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決落實中央“八項規(guī)定”精神和省市作風建設各項要求，一以貫之糾治“四風”。深入推進政府預決算公開，嚴控“三公”經(jīng)費，強化審計監(jiān)督、財政績效管理，提高資金使用效率，確保每一筆錢都花在明處、用出實效。扎緊制度籠子，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，促進廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風。
各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，不忘初心，牢記使命，勇于擔當，奮發(fā)有為，為率先在全市全面建成小康社會，爭當全省、全國生態(tài)文明建設排頭兵，打造“國際一流、國內(nèi)獨有”的“國際旅游城市、國際健康養(yǎng)生城市、國際會議中心城市”而努力奮斗。
