—2018年1月16日在華坪縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
華坪縣人民政府縣長(zhǎng)龐新秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是第十七屆縣人民政府的開局之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，在政府系統(tǒng)強(qiáng)力推行“清單制管理”、“銷號(hào)制落實(shí)”工作制度，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、緊”工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)下行壓力下?lián)P長(zhǎng)避短、負(fù)重前行，在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中把握重點(diǎn)、破解難題，通過(guò)大家共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得新的重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的新態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成38.9億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.8億元，增長(zhǎng)17.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成13.3億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成78.3億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.5億元，增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入完成3.84億元，增長(zhǎng)3.7%;金融機(jī)構(gòu)存款余額82.4億元，增長(zhǎng)6.7%;各項(xiàng)貸款余額43.5億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31810元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11332元，增長(zhǎng)12%。政策內(nèi)生育率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等均控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
(一)全力以赴抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。引導(dǎo)退出煤礦2對(duì)，化解產(chǎn)能19萬(wàn)噸。全縣保留的39對(duì)煤礦，有11對(duì)全面恢復(fù)生產(chǎn)，有8對(duì)正在建設(shè)，其余20對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭資源違法行為，全年生產(chǎn)原煤160萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，增長(zhǎng)13.3%。清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破?？偼顿Y40億元的單晶硅棒項(xiàng)目投料試產(chǎn)，總投資10億元的金沙云區(qū)塊鏈一期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造了重大工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年招商、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)的“華坪速度”?？偼顿Y10億元的高純石墨和總投資8億元的水子坪光伏電站等項(xiàng)目開工建設(shè)，多晶藍(lán)寶石項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?！八拇蠡亍苯ㄔO(shè)成效顯著，以芒果、花椒、核桃等為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)123萬(wàn)畝，其中：芒果種植面積達(dá)20.3萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.1億元;瓜菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元;畜禽產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元;烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8689萬(wàn)元。突出抓好芒果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)新機(jī)制設(shè)立有機(jī)產(chǎn)品管理局，大力開展芒果綠色、有機(jī)種植技術(shù)示范推廣，1.9萬(wàn)畝芒果通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，成功申報(bào)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐加快。積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，芒果酵素等新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，成功舉辦首屆跨境電商峰會(huì)，電商產(chǎn)業(yè)園建成開園，芒果大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項(xiàng)目有序推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售收入達(dá)7166萬(wàn)元。高位推動(dòng)、精準(zhǔn)招商，總投資40億元的匯源集團(tuán)芒果特色小鎮(zhèn)暨田園綜合體項(xiàng)目順利落地，以打造全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革示范為目標(biāo)，編制完成了項(xiàng)目發(fā)展總規(guī)、修建性詳規(guī)及深度策劃方案，并全面啟動(dòng)了匯源集團(tuán)芒果基地建設(shè)、國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目報(bào)批、專項(xiàng)基金設(shè)立等工作。建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水泥、石灰等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元，增長(zhǎng)29.4%。完成了大理石等石材資源踏勘和重點(diǎn)區(qū)域普查，中信國(guó)安石材加工、云南物流海綿城市綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。旅游文化產(chǎn)業(yè)加快培育。編制完成全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)服務(wù)和融入全域旅游戰(zhàn)略，臘姑河、金花塘等民族特色村寨建設(shè)加快推進(jìn)。舉辦了芒果、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)系列活動(dòng)。成功籌辦了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等市級(jí)重要活動(dòng)，華坪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全市總結(jié)推廣。
(二)全力以赴抓園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載力得到新提升
圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)和全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)華坪工業(yè)園區(qū)總規(guī)和控規(guī)進(jìn)行了修編。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”制度，理順了園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。充分用好用活華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國(guó)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)各項(xiàng)政策，完成了華坪工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目業(yè)主公開招標(biāo)優(yōu)選工作，為清潔載能項(xiàng)目落地創(chuàng)造了有利條件?？朔h級(jí)財(cái)政困難、融資政策收緊等不利因素，積極籌集資金投入石龍壩工業(yè)園建設(shè)，主干道、雙創(chuàng)中心竣工投入使用，供水廠、污水處理廠主體工程完工，110千伏輸變電站、二期3公里主干道、三期場(chǎng)平等工程加快推進(jìn)。華坪工業(yè)園區(qū)正由工地向工廠轉(zhuǎn)變。
(三)全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有了新改善
加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入、出臺(tái)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法、制定重點(diǎn)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖，每季度集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年儲(chǔ)備省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，開工重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。投入交通建設(shè)5.8億元。采取縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、縣交通局班子成員和技術(shù)人員駐點(diǎn)、工期倒排等有力舉措，高位推動(dòng)建制村公路建設(shè)，新建柏油路84公里、水泥路164公里，全縣所有建制村都通硬化路的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。積極爭(zhēng)取“直過(guò)民族”村組道路硬化改造項(xiàng)目資金，硬化50戶及以上村組道路84條214公里。華麗高速公路華坪段全線推進(jìn)，新莊特大橋、營(yíng)盤山隧道等控制性工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。觀音巖碼頭項(xiàng)目完成水下工程。榮將至永勝大廠二級(jí)路、華坪至寧蒗高速路、石龍壩工業(yè)園至攀枝花格里坪鐵路等項(xiàng)目前期工作有序開展。投入水利建設(shè)4.5億元。鯉魚河災(zāi)后河道治理項(xiàng)目主體工程全面完工，防洪能力進(jìn)一步提高。第八批中央財(cái)政“五小水利”重點(diǎn)縣項(xiàng)目、石漠化治理水利項(xiàng)目圓滿完成。興泉、石龍壩抗旱應(yīng)急水源工程竣工投入使用。臘姑河水庫(kù)正式蓄水。魚鼻釵水庫(kù)順利封頂。馬鹿水庫(kù)導(dǎo)流洞工程全線貫通。霧坪水庫(kù)石龍壩連通工程、烏木河船房段河道治理項(xiàng)目開工建設(shè)。鯉魚河上游山洪溝治理項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。投入能源和通信建設(shè)8400萬(wàn)元。原小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全面啟動(dòng)。新建通信基站37個(gè)、4G網(wǎng)絡(luò)基站167個(gè)，鋪設(shè)光纜724公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，建成“全光網(wǎng)縣”。
(四)全力以赴抓改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力
主要領(lǐng)域改革全面深化。投融資體制改革多點(diǎn)突破，清載公司成功獲得AA信用評(píng)級(jí)，新組建了縣開發(fā)投資集團(tuán)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。非稅收入征收體制改革縱深推進(jìn)，成立了非稅收入管理局，非稅收入征管更加規(guī)范。“營(yíng)改增”深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面發(fā)力，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、林木權(quán)屬登記頒證有序推進(jìn)，“林果貸”、“芒果保險(xiǎn)”等綠色金融持續(xù)拓展。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，農(nóng)村公共管理合作社、產(chǎn)業(yè)合作社組建工作全面啟動(dòng)?？h公證處體制改革和公務(wù)用車改革順利完成。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。主導(dǎo)編制了麗攀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步突出了華坪在麗攀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的樞紐位置。出臺(tái)人才引進(jìn)和激勵(lì)暫行辦法，成立了7個(gè)縣級(jí)專家工作站、2個(gè)省級(jí)專家工作站，與匯源、米易縣、云南建投、南亞熱帶作物研究所開展了人才交流合作。堅(jiān)持“服務(wù)就是最大的環(huán)境”理念，健全了重大招商引資項(xiàng)目縣委、縣政府“一把手”負(fù)責(zé)制和專人全程跟蹤服務(wù)幫辦制，實(shí)行“一人一企”聯(lián)絡(luò)機(jī)制和“一企一策”服務(wù)措施，構(gòu)建起了親清新型政商關(guān)系。大力推行以商招商、園區(qū)招商、委托招商等新模式，派駐工作組到北京、深圳等地開展駐點(diǎn)招商，組團(tuán)參加南博會(huì)、云品出滇等大型推介活動(dòng)，引進(jìn)了匯源等旗艦型企業(yè)。芒果特色小鎮(zhèn)暨田園綜合體、高純石墨等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和年產(chǎn)6萬(wàn)噸鎂基脫硫劑、年產(chǎn)1萬(wàn)噸耐火材料、年產(chǎn)5000噸鈍化鎂等面向攀枝花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目落地建設(shè)，招商引資工作取得突破性進(jìn)展，全年到位市外資金52.4億元，增長(zhǎng)27.7%。
(五)全力以赴抓環(huán)境提升，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
突出規(guī)劃引領(lǐng)。完成了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、全域永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定。編制了中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和南陽(yáng)、丁王等13個(gè)重點(diǎn)村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了城市“雙修”規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村宅基地審批管理。城市建設(shè)大力推進(jìn)?？h文體中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、觀演廳、文化館基本建成。柳岸新苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工開盤?？偼顿Y1.2億元的百瑞盛酒店建成投入使用。城市規(guī)劃展覽館完成主體工程?？h文體中心片區(qū)市政道路、藍(lán)色港灣一二級(jí)路連接線建成通車?？h城西路、縣人民小學(xué)西門段、永華路和梭羅路城區(qū)段等老舊道路改造全部完工。仙人洞片區(qū)道路改造提升工程加快推進(jìn)。全面完成2950戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建成竹屏、梭羅路等5個(gè)停車場(chǎng)，新增停車位431個(gè)。舊衙坪公園建成投入使用，廉政文化公園即將建成，老城區(qū)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鞏固“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建成果，城市管理更加規(guī)范高效。新組建城市管理綜合行政執(zhí)法局，扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，持續(xù)整治消防安全隱患、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。全面啟用城市智能交通電子監(jiān)控系統(tǒng)。深入開展市場(chǎng)整治提升工作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及周邊環(huán)境不斷改善。成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”，順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)審，“國(guó)家級(jí)文明縣城”、“國(guó)家級(jí)園林縣城”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升。設(shè)定每年10月28日為“華坪縣環(huán)境衛(wèi)生日”，全面推行“河長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”、“街長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔”、“綠化華坪”等行動(dòng)，依法強(qiáng)力推動(dòng)“兩違”整治。完成了城市路燈改造及亮化提升工程、鯉魚河城北景觀帶和興華橋片區(qū)景觀帶項(xiàng)目，榮將金馬轉(zhuǎn)盤片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程開工建設(shè)，“城市顏值”進(jìn)一步提升。“一水兩污”及公廁建設(shè)有序推進(jìn)，永興鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水鞏固提升項(xiàng)目和榮將、興泉供水管網(wǎng)改造工程建成投入使用，新建公廁45座、改建公廁10座。全縣148個(gè)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全部完工。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從嚴(yán)查處環(huán)境違法案件，整改完成環(huán)保部西南督查中心督查反饋的8個(gè)方面問(wèn)題，按時(shí)辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦的舉報(bào)問(wèn)題?？h屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。積極推動(dòng)霧坪水庫(kù)保護(hù)管理立法工作。新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地7.8萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝、石漠化治理人工造林1萬(wàn)畝，深入開展森林資源保護(hù)綠色華坪等專項(xiàng)行動(dòng)，涉林違法犯罪得到有效遏制，全縣森林覆蓋率達(dá)72.66%。“省級(jí)生態(tài)文明縣”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。
(六)全力以赴抓精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得新成效
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶4652戶17136人。整合項(xiàng)目資金8億元投入脫貧攻堅(jiān)。完成了25個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、60個(gè)整村推進(jìn)、450戶農(nóng)村危房改造、新莊鄉(xiāng)和船房鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宏地村和龍頭村土地整治等扶貧項(xiàng)目。永興鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，新莊鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目深入實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷政策，及時(shí)將集中安置點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化為15個(gè)，精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷對(duì)象190戶744人，通達(dá)街等8個(gè)安置點(diǎn)群眾遷入新居，剩余7個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)加速推進(jìn)。金秋助學(xué)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)成功舉辦。職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)扎實(shí)開展。全縣初、高中建檔立卡貧困生交通費(fèi)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通達(dá)省級(jí)貧困鄉(xiāng)和松竹等4個(gè)省級(jí)貧困村脫貧出列、2858名建檔立卡貧困人口脫貧退出。
(七)全力以赴抓民生改善，群眾獲得感有新增強(qiáng)
深入推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建永興鄉(xiāng)公立幼兒園和龍洞、民主2所鄉(xiāng)村公立幼兒園?！翱剌z保學(xué)”等義務(wù)教育工作各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”?？h職高遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功舉辦縣一中80周年校慶。高考綜合成績(jī)繼續(xù)保持全市一區(qū)四縣第1名。在馬鹿村等貧困地區(qū)新建4座地面無(wú)線數(shù)字基站，全縣廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地方節(jié)目覆蓋率達(dá)92%。舉辦文藝演出等各類惠民文體活動(dòng)128場(chǎng)次，廣泛開展志愿者文明服務(wù)和勸導(dǎo)，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作深入推進(jìn)，選派骨干醫(yī)療技術(shù)人員到衛(wèi)生院任副院長(zhǎng)參與管理并定期坐診，新建11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入退出機(jī)制，基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升?？h婦幼保健院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，縣疾控中心遷建、縣中醫(yī)院拆危重建項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有序開展?！叭鎯珊ⅰ闭呱钊肼鋵?shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合全面完成，異地就醫(yī)住院“一站式”結(jié)算正式開通。按照不低于13%的比例提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。深入實(shí)施低保清理及加強(qiáng)保障行動(dòng)，取消不符合享受低保政策人員3670人，符合享受低保政策人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。縣敬老院、石龍壩鎮(zhèn)敬老院竣工投入使用，榮將鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)敬老院項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?？h殯儀館及公益性公墓項(xiàng)目開工建設(shè)，縣福利院遷建項(xiàng)目前期工作基本完成。結(jié)合麗江隆基等縣內(nèi)企業(yè)用工需求，大力開展技能扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1649人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3426人?？h人民政府承諾為民辦理的10件實(shí)事全部落實(shí)。
(八)全力以赴抓依法治縣，社會(huì)治理開創(chuàng)新格局
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，出臺(tái)了縣人民政府黨組議事規(guī)則及學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格規(guī)范了重大行政決策程序，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)“放管服”改革和政務(wù)公開，精簡(jiǎn)證明材料157項(xiàng)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，電子招投標(biāo)平臺(tái)建成運(yùn)行。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作有力推進(jìn)，審計(jì)體制改革順利完成，新設(shè)立了縣投資審計(jì)中心，政府重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律巡講首次實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民法律意識(shí)和法治觀念。綜治視聯(lián)網(wǎng)基本建成，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善。禁毒、防艾、反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)穩(wěn)步推進(jìn)，“緝槍治爆”、打擊“黃賭毒”、校園周邊治安秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，強(qiáng)化堵卡查緝，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為，社會(huì)秩序更加安定有序。在全市一區(qū)四縣率先開通“縣長(zhǎng)熱線”。矛盾糾紛排查工作有力推進(jìn)，妥善化解了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系進(jìn)一步完善，有效杜絕和遏制了較大及以上生產(chǎn)安全事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，軍轉(zhuǎn)干部安置、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、科普、地震、氣象、史志、檔案、保密等工作取得新成效，工會(huì)、老齡、青少年、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，一年來(lái)，全縣干部群眾迎難而上、開拓創(chuàng)新，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域成功“破題”，在一些難點(diǎn)盲區(qū)大膽“破冰”，全縣朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)了一大步?？偨Y(jié)一年工作，我們深深體會(huì)到：必須轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“跳出華坪看華坪”，把華坪放在新時(shí)代的大環(huán)境中來(lái)審視，放在全國(guó)、全省縣域經(jīng)濟(jì)的方陣中來(lái)謀劃，擺脫資源依賴、打破思維定勢(shì)、摒棄求穩(wěn)心態(tài)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新實(shí)踐。必須堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，當(dāng)前國(guó)家大戰(zhàn)略大政策紅利持續(xù)釋放，建設(shè)麗攀經(jīng)濟(jì)走廊、實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略等多重機(jī)遇密集疊加，隆基公司單晶硅棒項(xiàng)目投料試產(chǎn)、匯源集團(tuán)芒果特色小鎮(zhèn)暨田園綜合體項(xiàng)目落地開建等重大利好接踵而至，站在新的起點(diǎn)，必須順勢(shì)定位謀發(fā)展、精準(zhǔn)發(fā)力求突破，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占跨越制高點(diǎn)。必須保持定力，堅(jiān)持規(guī)劃立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，既算大賬、算總賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，耐心培養(yǎng)成長(zhǎng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，又敢闖敢干、敢為人先，做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)、繼承與創(chuàng)新相銜接，在千帆競(jìng)發(fā)中比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先。必須珍視團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持功成不必在我的擔(dān)當(dāng)與胸襟，同心同德，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。必須狠抓落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和督查考核導(dǎo)向，以身作則、以上率下，細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、苦干實(shí)干，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
各位代表!一年來(lái)，在華坪這片熱土上，全縣干部群眾共同灑下了辛勤的汗水，分享著收獲的喜悅，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華解放軍、武警官兵、公安政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助華坪發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)艱難，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭總體良好、但還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市功能不夠完善，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著去產(chǎn)能、促改革等工作深入推進(jìn)，潛在矛盾逐步顯現(xiàn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;財(cái)政收支矛盾極為突出，傳統(tǒng)稅源支撐不足，新興稅源短期內(nèi)難以形成支撐，剛性支出持續(xù)增加，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力很大。在政府自身建設(shè)方面，政府執(zhí)行力、工作效率有待提高;部分工作人員改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，存在不會(huì)為、不想為、不敢為、不作為和慢作為等問(wèn)題。這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，著力加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話及省委、市委、縣委全會(huì)精神，緊扣當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求，緊緊圍繞將華坪建設(shè)成為“全國(guó)有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈陽(yáng)光康養(yǎng)示范基地”的目標(biāo)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫新時(shí)代華坪跨越式發(fā)展新篇章。
今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%以上，地方一般財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，政策內(nèi)生育率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
(一)更加注重質(zhì)量效益，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。按照全省煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能政策精神，堅(jiān)持“達(dá)標(biāo)生產(chǎn)一批、改造升級(jí)一批、關(guān)閉退出一批”原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力支持有條件的煤礦完善手續(xù)，推動(dòng)產(chǎn)能置換，力爭(zhēng)全年完成3對(duì)以上煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到180萬(wàn)噸以上。堅(jiān)定不移加快單晶硅棒項(xiàng)目建設(shè)，確保在9月底全面投產(chǎn)。全力推動(dòng)隆基公司單晶硅棒二期項(xiàng)目落地，積極引進(jìn)多晶硅、多晶藍(lán)寶石等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)高純石墨項(xiàng)目一期工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大匯報(bào)和招商力度，爭(zhēng)取將華坪列為全省水電鋁項(xiàng)目布局點(diǎn)，力爭(zhēng)水電鋁項(xiàng)目落地。建成8萬(wàn)千瓦水子坪光伏電站，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。爭(zhēng)取實(shí)施金沙云區(qū)塊鏈二期項(xiàng)目。按照“四個(gè)一批”要求，全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好水泥、石灰等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)中信國(guó)安石材加工、云南物流海綿城市綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐。
大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好“四大基地”建設(shè)，完成芒果、花椒、核桃等生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效11.6萬(wàn)畝。與匯源集團(tuán)合作，設(shè)立芒果產(chǎn)業(yè)基金，全力推動(dòng)芒果特色小鎮(zhèn)暨田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，完善土地等要素保障，力爭(zhēng)建成匯源芒果精深加工項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)芒果基地建設(shè)。高度重視“華坪芒果”質(zhì)量安全，充分發(fā)揮有機(jī)產(chǎn)品管理局的作用，培訓(xùn)教育引導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行“華坪芒果”標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，在全縣禁止經(jīng)營(yíng)“限用農(nóng)藥”，進(jìn)一步提升“華坪芒果”品質(zhì)。運(yùn)用好“華坪芒果”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品成果，完成芒果大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，吸引更多企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園并實(shí)現(xiàn)電商跨境銷售。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，深入推進(jìn)林木權(quán)屬登記頒證工作。扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共管理合作社、產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋。積極推廣“林果貸”、“芒果保險(xiǎn)”等綠色金融服務(wù)。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞打造大香格里拉生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈陽(yáng)光康養(yǎng)示范基地的目標(biāo)，以陽(yáng)光康養(yǎng)為主線，做足“康養(yǎng)+”文章，延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力配合匯源集團(tuán)推進(jìn)榮將鎮(zhèn)果色天鄉(xiāng)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成開園。完成臘姑河、金花塘民族特色村寨建設(shè)。繼續(xù)辦好芒果文化節(jié)等地方特色節(jié)慶活動(dòng)。緊緊抓住麗攀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，圍繞打造區(qū)域性物流集散基地的目標(biāo)，做好物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)縣內(nèi)物流企業(yè)和配送中心集聚發(fā)展。
(二)更加注重融合發(fā)展，著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“一個(gè)園區(qū)、一座新城”理念和適度超前原則，結(jié)合麗攀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的編制，突出“多規(guī)合一”，編制好園區(qū)物流、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃和麗攀工業(yè)園規(guī)劃，做好園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
加快園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)清載公司成功發(fā)債，采取政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化方式，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金。堅(jiān)持“邊建設(shè)邊招商”，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成110千伏輸變電站、二期3公里主干道、三期場(chǎng)平等工程。抓好園區(qū)供水廠、污水處理廠等項(xiàng)目附屬工程及管理運(yùn)營(yíng)工作。推動(dòng)金融、財(cái)務(wù)、法務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐石龍壩工業(yè)園雙創(chuàng)中心。積極探索園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，爭(zhēng)取與攀枝花合作共建麗攀工業(yè)園。
全面做優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順園區(qū)建設(shè)管理體制，完善項(xiàng)目布局預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制度，為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組建華坪工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目公司，啟動(dòng)華坪工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取園區(qū)大用電戶專線供電試點(diǎn)。圍繞園區(qū)清潔載能、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，為園區(qū)發(fā)展提供合格的勞動(dòng)者。積極申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，助力全市申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
(三)更加注重投資拉動(dòng)，著力抓實(shí)項(xiàng)目工作
全力推進(jìn)華麗高速公路華坪段項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成觀音巖碼頭并開通觀音巖庫(kù)區(qū)水上航道。積極推動(dòng)榮將至永勝大廠二級(jí)路項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)抓好華坪至寧蒗高速路、石龍壩工業(yè)園至攀枝花格里坪鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。全面完成鯉魚河災(zāi)后河道治理、烏木河船房段河道治理、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)。建成魚鼻釵水庫(kù)。加快推進(jìn)馬鹿水庫(kù)大壩、泄洪洞建設(shè)和霧坪水庫(kù)石龍壩連通工程。實(shí)施霧坪水庫(kù)中心、榮將灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。開工建設(shè)鯉魚河上游山洪溝治理工程。加快推進(jìn)新莊河上游河道治理、興隆水庫(kù)、觀音巖庫(kù)區(qū)提水等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)實(shí)施總投資3.9億元的連接中緬油氣管道華坪天然氣管網(wǎng)及配套項(xiàng)目。有序推進(jìn)新莊河二級(jí)站等8座小水電站增效擴(kuò)容改造。加快推進(jìn)光纖進(jìn)村工程。
繼續(xù)實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、每季度集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，抓好30個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施。強(qiáng)化國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、政法等部門責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審批制度，提高投資項(xiàng)目要素保障水平，加快項(xiàng)目報(bào)批審批和建設(shè)進(jìn)度。全方位、全流程搞好服務(wù)，不斷提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。大力爭(zhēng)取中央和省、市專項(xiàng)資金支持。加大協(xié)調(diào)力度，設(shè)立富滇銀行華坪支行。加強(qiáng)政銀企合作，新增貸款5億元以上。
(四)更加注重激發(fā)創(chuàng)造活力，著力深化改革開放
全面深化改革。牢牢抓住中央和省、市關(guān)于促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策機(jī)遇，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上聚焦聚力，支持麗江隆基、華坪匯源等企業(yè)“升規(guī)提檔”，加快推動(dòng)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣，激發(fā)全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。用好用活縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，深化投融資體制改革，做實(shí)做強(qiáng)縣開發(fā)投資集團(tuán)，力爭(zhēng)盡快通過(guò)AA-信用評(píng)級(jí)。深化資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，大力培植稅源。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放。完成麗攀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施規(guī)劃編制，積極推動(dòng)麗攀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。完善人才引進(jìn)政策，實(shí)施高層次人才激勵(lì)、青年人才儲(chǔ)備等人才計(jì)劃，大力引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域高端人才。完善招商引資處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮清潔載能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局和駐外招商工作組作用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、委托招商，爭(zhēng)取引進(jìn)水電硅、水電鋁、石墨深加工、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。實(shí)施好耐火材料、鈍化鎂等項(xiàng)目，發(fā)揮先行先試作用，主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)釩鈦產(chǎn)品深加工等攀枝花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目。爭(zhēng)取到位市外資金增長(zhǎng)15%以上。
(五)更加注重精準(zhǔn)施策，著力抓好脫貧攻堅(jiān)
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、金融、醫(yī)療健康等行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，高質(zhì)量完成壩山、良馬等省級(jí)貧困村脫貧出列和3000名以上建檔立卡貧困人口脫貧退出任務(wù)。扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。整合大唐集團(tuán)幫扶“直過(guò)民族”貸款等項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入4000萬(wàn)元以上，持續(xù)加大投入力度。確保易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)在6月底前全部竣工入住，因戶因人落實(shí)好后續(xù)幫扶措施。全面完成新莊鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和2000戶脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造。實(shí)施30個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和田坪、德茂等土地整治項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。完善貧困家庭學(xué)生資助體系，繼續(xù)開展金秋助學(xué)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)和全縣初、高中建檔立卡貧困生交通費(fèi)補(bǔ)助。
(六)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升人居環(huán)境
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行土地增減掛鉤政策，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，完成4個(gè)重點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃和城市“雙修”規(guī)劃，推動(dòng)中心榮將同城化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理，依法整治違法違規(guī)占地、違法違規(guī)建設(shè)行為。
加快宜居城市建設(shè)。抓住鯉魚河被列為“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”機(jī)遇，以“生態(tài)休閑體驗(yàn)”為主題，啟動(dòng)鯉魚河觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。爭(zhēng)取投資4億元，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城市“雙修”等項(xiàng)目，實(shí)施一批綠化、亮化、美化工程。建成廉政文化公園和城市規(guī)劃展覽館。打通鯉河街至興隆街?jǐn)囝^路。完成仙人洞片區(qū)道路改造提升和榮將金馬轉(zhuǎn)盤片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。扎實(shí)抓好城市精細(xì)化管理。有序推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取開通城市管理服務(wù)熱線。調(diào)整縣城市場(chǎng)布局，深化市場(chǎng)整治提升工作，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)行入市。加強(qiáng)出租車營(yíng)運(yùn)管理，繼續(xù)整治非法營(yíng)運(yùn)，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。發(fā)揮城市管理綜合行政執(zhí)法局作用，健全城市綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)商、綜合調(diào)度機(jī)制，全面加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，營(yíng)造文明、整潔、和諧的城市環(huán)境。積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)文明縣城”、“國(guó)家級(jí)園林縣城”。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，力爭(zhēng)在年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動(dòng)1個(gè)總投資不少于5000萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造思木、哲理等美麗鄉(xiāng)村精品工程。大力推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，爭(zhēng)取完成投資1.1億元，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，新建船房鄉(xiāng)、通達(dá)鄉(xiāng)2個(gè)供水廠和新莊鄉(xiāng)、永興鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;新建公廁28座，改造升級(jí)公廁13座，實(shí)現(xiàn)所有建制村衛(wèi)生公廁全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路改造提升工程，對(duì)石龍壩集鎮(zhèn)至臨江公路進(jìn)行大修，硬化改造村組道路300公里以上，其中：“直過(guò)民族”村組道路硬化改造200公里以上，50戶及以上人口村組道路硬化改造100公里以上，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)措施，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好鄉(xiāng)村公路，爭(zhēng)創(chuàng)“云南省四好農(nóng)村路示范縣”。全面完成原小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，同步提升農(nóng)村居民用電質(zhì)量。積極推廣使用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，完成嘎佐、八德等5個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)。啟動(dòng)第三輪全國(guó)土地調(diào)查。
(七)更加注重生態(tài)優(yōu)先，著力促進(jìn)綠色發(fā)展
建立健全生態(tài)督查考核機(jī)制，嚴(yán)禁高污染、低技術(shù)含量、低附加值的項(xiàng)目進(jìn)入華坪，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔循環(huán)、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。全面壓實(shí)“河長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”、“街長(zhǎng)制”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)河道、交通干道、街道的日常巡查、保護(hù)和治理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全水源地保護(hù)和河流健康保障體系，抓好霧坪水庫(kù)、田坪溶洞2個(gè)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保河流斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求。繼續(xù)抓好霧坪水庫(kù)保護(hù)管理立法工作。深入實(shí)施城鄉(xiāng)造林綠化、城市面山綠化、退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目。抓好森林防火。進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依法嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、毀林種植及侵占林地等涉林違法犯罪。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)“省級(jí)生態(tài)文明縣”創(chuàng)建。完成總投資2190萬(wàn)元的原華盛公司場(chǎng)地污染治理修復(fù)工程。實(shí)施總投資2000萬(wàn)元的芒果種植土壤修復(fù)和治理技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，對(duì)2000畝芒果園土壤進(jìn)行有機(jī)改良。建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠二期及管網(wǎng)完善工程和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。開工建設(shè)第二垃圾處理場(chǎng)和縣屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快楠木、膏澤等7個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。
(八)更加注重人民共享，著力加強(qiáng)和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立健全處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度。全面完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建中心鎮(zhèn)等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園和宏地、白姑河等3所鄉(xiāng)村公立幼兒園，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所以上公立幼兒園。啟動(dòng)榮將中心校宿舍樓、興泉中心校綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好“控輟保學(xué)”工作，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。確?？h職高遷建項(xiàng)目建成投入使用。加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，積極引進(jìn)全國(guó)“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到我縣任教，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)高考成績(jī)有新突破。抓好校園安全工作。
加強(qiáng)社會(huì)保障。抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院“一站式”結(jié)算全覆蓋。加大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革財(cái)政投入力度，力爭(zhēng)財(cái)政保障比例達(dá)60%。新建9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。確?？h婦幼保健院遷建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投入使用，爭(zhēng)取縣中醫(yī)院拆危重建項(xiàng)目開工，加快縣疾控中心遷建項(xiàng)目前期工作。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“全面兩孩”政策。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，結(jié)合麗江隆基、昆華農(nóng)業(yè)等縣內(nèi)企業(yè)用工需求，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1160人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2550人。加大老年人關(guān)心關(guān)愛力度，管理好縣敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成榮將鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)敬老院，開工建設(shè)縣福利院遷建項(xiàng)目。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心。推進(jìn)殯葬改革，完成縣殯儀館及公益性公墓建設(shè)。
加快文體科技事業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，完成縣文體中心綠化等附屬工程，早日向公眾開放。實(shí)施地面無(wú)線數(shù)字基站補(bǔ)點(diǎn)工程，力爭(zhēng)地方節(jié)目覆蓋率達(dá)95%以上。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣應(yīng)用，加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(九)更加注重法治建設(shè)，著力強(qiáng)化社會(huì)治理
廣泛開展“七五”普法，深入推進(jìn)“依法治村”。完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助。強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)守土責(zé)任。全面啟動(dòng)社會(huì)治理“智慧+N”和縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心建設(shè)，完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集錄入，實(shí)現(xiàn)“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)對(duì)接應(yīng)用，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。依法嚴(yán)厲打擊阻工、堵路等違法行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。完善縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”的工作體系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化各領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效預(yù)防減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。開工縣公安消防大隊(duì)遷建工程，健全消防工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。大力發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食、供銷、史志、保密、檔案、地震、氣象等工作。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
(一)著力建設(shè)執(zhí)行政府
全面提升政治執(zhí)行力，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿政府工作的全過(guò)程、各方面。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨的十九大描繪的美好藍(lán)圖落實(shí)到華坪大地上。全面推行“清單制管理”、“銷號(hào)制落實(shí)”工作制度，切實(shí)提高政府履職能力和辦事效率。優(yōu)化績(jī)效考核和督查問(wèn)責(zé)，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，確保政令暢通、政策落地。
(二)著力建設(shè)法治政府
嚴(yán)格遵守憲法和法律，在法治的軌道上全面履行政府職能，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。全面落實(shí)重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化法制機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升政府公信力和凝聚力。
(三)著力建設(shè)服務(wù)政府
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。積極優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，更好發(fā)揮政府作用，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。全面提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理的質(zhì)量和水平，全心全意解決好群眾關(guān)注的道路建設(shè)、上學(xué)就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。
(四)著力建設(shè)廉潔政府
嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨務(wù)公開條例。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。政府帶頭過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全力支持國(guó)家監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，樹立清朗優(yōu)良的政風(fēng)家風(fēng)，當(dāng)好清正廉潔的人民公仆。
各位代表!新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅(jiān)克難，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，奮力譜寫華坪決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的嶄新篇章!
