—2019年3月2日在華坪縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
華坪縣人民政府縣長(zhǎng)龐新秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，迎難而上、銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
——高質(zhì)量跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.9億元，增長(zhǎng)11.6%，增速比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.7億元，增長(zhǎng)30%;引進(jìn)市外資金84.8億元，增長(zhǎng)62%，以上3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市一區(qū)四縣第一。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成13.5億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.1億元，增長(zhǎng)11.8%?？h域經(jīng)濟(jì)在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)優(yōu)化”。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化：地方一般公共預(yù)算收入完成3.94億元，增長(zhǎng)2.7%，其中：稅收收入占比達(dá)60.3%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占比下降到39.7%。金融資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)化：依法化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款3.9億元，不良貸款率由上年初的14.3%下降到5.6%，不良貸款及不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額85.6億元，各項(xiàng)貸款余額44.3億元。引進(jìn)富滇銀行在華坪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化：固定資產(chǎn)投資完成52.7億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：招商引資項(xiàng)目投資占比達(dá)54.3%，民間投資占比達(dá)55.7%。
——以建設(shè)“三基地”為抓手打造“三張牌”初見(jiàn)成效。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.7億元，增長(zhǎng)55.4%，其中：生產(chǎn)原煤81.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的15.9%，比重同比下降42.1個(gè)百分點(diǎn);單晶硅棒一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33.6%，直接拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)44.5%，僅單晶硅棒一期項(xiàng)目就新增就業(yè)崗位1500個(gè)，清潔載能產(chǎn)業(yè)的“引擎”作用逐步顯現(xiàn)，石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被列為“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”?！耙豢h一業(yè)”發(fā)展加快推進(jìn)，芒果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元，種植戶(hù)芒果全年銷(xiāo)售均價(jià)每市斤增加1元，戶(hù)均收入達(dá)8萬(wàn)多元。全國(guó)首個(gè)芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投入運(yùn)行。華坪芒果成為全市唯一入選全省綠色食品“10大名品”的產(chǎn)品，榮將鎮(zhèn)在全市率先被列為“全國(guó)2018年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建鎮(zhèn)”，華坪縣榮獲“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”、“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建鯉魚(yú)河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)并通過(guò)3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。華坪芒果小鎮(zhèn)游客接待中心、榮將老城區(qū)改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！耙徊渴謾C(jī)游云南”華坪板塊上線(xiàn)運(yùn)行。家之源康養(yǎng)中心吸引北京、哈爾濱等地1700余名游客到華坪過(guò)冬康養(yǎng)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。積極推行市場(chǎng)化融資，全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)支持，全年融資到位7.5億元，獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付6.4億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金3.4億元。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出19.34億元，確保了民生改善、項(xiàng)目建設(shè)及機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。主動(dòng)適應(yīng)政策變化，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的脫貧攻堅(jiān)七條措施，抽調(diào)2033名干部扎實(shí)開(kāi)展了動(dòng)態(tài)管理、建檔立卡戶(hù)和非建檔立卡農(nóng)村常住居民100%遍訪(fǎng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)確定貧困人口4610戶(hù)17343人。投入扶貧資金7.3億元，其中：縣級(jí)財(cái)政投入9429萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3倍，實(shí)現(xiàn)882戶(hù)3116名貧困人口脫貧。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，中央環(huán)保督察涉及的19個(gè)問(wèn)題和省環(huán)保督察反饋的31個(gè)問(wèn)題全部整改辦結(jié)，國(guó)家和省森林督查反饋的229個(gè)圖斑問(wèn)題逐項(xiàng)查處整改到位。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。
——人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生領(lǐng)域支出達(dá)15.82億元，占地方一般公共預(yù)算支出的81.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、9%。高考綜合成績(jī)繼續(xù)保持全市一區(qū)四縣第一，實(shí)現(xiàn)近10年考入清華大學(xué)零的突破。8個(gè)面商項(xiàng)目全部建成投入使用，10件惠民實(shí)事全部落實(shí)。群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查綜合滿(mǎn)意率位居全市一區(qū)四縣第一。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)聚精會(huì)神調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型，新動(dòng)能正在加快形成
清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。麗江隆基單晶硅棒項(xiàng)目一期全面投產(chǎn)，二期加速推進(jìn)，華爾石英坩堝項(xiàng)目即將竣工試產(chǎn)，亞洲硅業(yè)多晶硅、五星石墨等硅基產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目有序推動(dòng);金沙云大數(shù)據(jù)項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng);鈍化鎂項(xiàng)目建成投產(chǎn)。園區(qū)雙創(chuàng)中心、供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、110千伏輸變電站建成投入使用，組建了華坪工業(yè)園區(qū)配售電公司，主干道二期工程建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效有力推進(jìn)。綜合運(yùn)用產(chǎn)能置換等辦法，關(guān)閉退出煤礦10對(duì)，去產(chǎn)能122萬(wàn)噸;出臺(tái)了全縣促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全力支持有條件的煤礦完善手續(xù)，全縣依法保留的29對(duì)煤礦，有11對(duì)全面恢復(fù)生產(chǎn)、12對(duì)取得開(kāi)工備案進(jìn)行建設(shè)、6對(duì)正在辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)手續(xù)。非煤礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推動(dòng)，全縣非煤礦山從42座整合重組為25座，規(guī)?；?、集約化程度進(jìn)一步提升，水泥、石灰等建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。完成芒果、花椒、核桃等生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效11.4萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證1.5萬(wàn)畝。北京新發(fā)地滇川農(nóng)產(chǎn)品物流中心、農(nóng)伯匯番茄種植基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。金芒果公司入選全省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)“云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。舉辦了芒果文化節(jié)、脫貧攻堅(jiān)芒果產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等特色農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)深入推進(jìn)，芒果、番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品出口到俄羅斯、越南等國(guó)，電商銷(xiāo)售收入首次突破億元。
(二)千方百計(jì)補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)，發(fā)展承載力不斷提高
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，儲(chǔ)備省、市重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)。交通建設(shè)完成投資8.5億元。華麗高速公路新莊特大橋順利合攏，營(yíng)盤(pán)山隧道正洞完成掘進(jìn)2362米，完成華坪境內(nèi)工程量的45%。觀(guān)音巖碼頭水域工程全部完工。實(shí)施了縣城至永興、新莊至通達(dá)等80公里縣鄉(xiāng)公路改造提升工程，硬化改造全縣50戶(hù)及以上村組道路300公里。通用機(jī)場(chǎng)、華寧高速、大麗攀鐵路華坪段等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。水利建設(shè)完成投資2.8億元。鯉魚(yú)河、烏木河河道治理項(xiàng)目全線(xiàn)完工。霧坪水庫(kù)中心、榮將灌區(qū)主干渠改造提升項(xiàng)目和馬鹿水庫(kù)工程加快推進(jìn)。魚(yú)鼻釵水庫(kù)主體工程全面完工，霧坪水庫(kù)至石龍壩連通工程開(kāi)工建設(shè)。觀(guān)音巖庫(kù)區(qū)水資源綜合利用、新莊河上游河道治理等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。能源和通信建設(shè)完成投資2.7億元。水子坪光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，全縣光伏電站裝機(jī)達(dá)16萬(wàn)千瓦。原小水電自供區(qū)電網(wǎng)改造全部完成，全縣城鄉(xiāng)用電基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。新建通信基站104個(gè)，鋪設(shè)光纜953公里，全縣所有村(居)委會(huì)、中小學(xué)全部接入百兆光纖。
(三)聚焦聚力抓統(tǒng)籌抓精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效
啟動(dòng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。在全縣各村(社區(qū))組建了公共管理合作社和產(chǎn)業(yè)合作社，探索建立了“黨支部+合作社+建檔立卡戶(hù)+企業(yè)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋。易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿(mǎn)完成。住房、教育、醫(yī)療“三保障”工作全面推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)以低于市場(chǎng)的價(jià)格供應(yīng)脫貧攻堅(jiān)水泥、磚、瓦等建材，降低了農(nóng)村危房改造成本，完成3305戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù);初高中建檔立卡學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助等教育扶貧措施深入落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué);健康扶貧30條措施全面落實(shí)，貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90.7%。對(duì)標(biāo)對(duì)表完成了省市考核督查、巡查審計(jì)反饋問(wèn)題的整改清零。社會(huì)扶貧深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村企業(yè)幫扶全覆蓋。
(四)持之以恒抓建管優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
啟動(dòng)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造完成投資4.8億元。打通了興隆街連接鯉河街通道，對(duì)縣城西路等11條老舊道路進(jìn)行了改造提升。實(shí)施了十字街等10個(gè)片區(qū)15條城市道路地下管網(wǎng)改造，縣污水處理廠(chǎng)二期及管網(wǎng)完善工程開(kāi)工建設(shè)。對(duì)鯉魚(yú)河景觀(guān)道、中心城區(qū)道路進(jìn)行了亮化改造，廉政文化公園建成向公眾開(kāi)放，“縣城顏值”進(jìn)一步提升。新建南街、北路等5個(gè)停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)位358個(gè)。認(rèn)真落實(shí)“街長(zhǎng)制”職責(zé)，“國(guó)家級(jí)文明縣城”、“國(guó)家級(jí)園林縣城”創(chuàng)建工作高位推動(dòng)。深入推進(jìn)“兩違”整治，累計(jì)查處違法用地7.4萬(wàn)平方米，依法拆除違法建筑7.2萬(wàn)平方米。完成了龍頭、德茂兩個(gè)土地整治項(xiàng)目，實(shí)施了石龍壩鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新建和改造城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所、農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁2193座。創(chuàng)建了壩山、八德等6個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村。永興三股水自然村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
(五)依法依規(guī)嚴(yán)保護(hù)抓治理，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作全面鋪開(kāi)。新設(shè)立了縣環(huán)境應(yīng)急中心，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用。全縣1479輛黃標(biāo)車(chē)全部清理淘汰。屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)，關(guān)閉了原食品公司屠宰場(chǎng)。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目基本完工。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”，設(shè)立205名河(湖)長(zhǎng)?！熬G色華坪”、“平安林區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，盜砍濫伐林木、毀林種植及侵占林地等涉林違法犯罪得到有效遏制。全縣53個(gè)村(社區(qū))榮獲“市級(jí)生態(tài)村”稱(chēng)號(hào)。
(六)蹄疾步穩(wěn)推改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。殯葬改革取得突破，縣殯儀館、公益性公墓建設(shè)有序推動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，審批服務(wù)更加便民。全面推進(jìn)“多證合一”改革，新登記市場(chǎng)主體1588戶(hù)，增長(zhǎng)14.5%。投融資體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全力爭(zhēng)取將重點(diǎn)水利、工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)PPP項(xiàng)目列入了財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)并加快實(shí)施。啟動(dòng)了縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。國(guó)稅地稅征管體制、社保、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。出臺(tái)了全縣構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)1.12億元。與涼山州西昌市、攀枝花市西區(qū)等周邊市縣建立了友好合作關(guān)系。完善人才引進(jìn)和激勵(lì)辦法，同40名省內(nèi)外知名專(zhuān)家簽訂外聘協(xié)議，與大唐、匯源、云南建投等大型企業(yè)互派干部開(kāi)展了人才交流合作。
(七)用心竭力謀福祉辦實(shí)事，人民群眾得到更多實(shí)惠
榮將鎮(zhèn)、白姑河村等6所公立幼兒園建成投入使用?？h幼兒園在全市一區(qū)四縣率先晉升為省一級(jí)一等示范幼兒園。全縣中小學(xué)C、D級(jí)校舍徹底消除?？h職高遷建項(xiàng)目竣工，引入攀枝花技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)。順利通過(guò)全省第三輪縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。地方節(jié)目覆蓋率達(dá)95%。完成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和56個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)深入開(kāi)展?？h福利院、縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了低保工作，取消不符合享受低保政策人員10963人;新納入符合享受低保政策人員4760人，其中：貧困人口3105人。建立了全縣人力資源庫(kù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1802人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。非洲豬瘟防控有力有效，全縣未發(fā)生非洲豬瘟疫情。迅速、科學(xué)、果斷、依法有效處置了興泉鎮(zhèn)家禽H5N6亞型高致病性禽流感疫情。
(八)群策群力抓治理維穩(wěn)定，社會(huì)大局安定有序
“七五”普法廣泛開(kāi)展?！耙粯?biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集錄入全面完成，“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。信訪(fǎng)法治化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化堵卡查緝，禁毒、反恐等人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力，掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)初步形成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?？h公安局一級(jí)檢查站榮記省級(jí)人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體一等功，華坪縣榮獲“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗行為。在政府系統(tǒng)強(qiáng)力推行“清單制管理”、“銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)”工作制度，狠抓督查問(wèn)效，政府履職能力和辦事效率得到進(jìn)一步提升。嚴(yán)格遵守憲法法律，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。擁軍優(yōu)屬政策全面落實(shí)，軍民融合深度發(fā)展。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)開(kāi)展。糧食、供銷(xiāo)、科普、氣象、地震、保密、檔案、史志、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
各位代表!過(guò)去的一年，華坪遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，但我們收獲的成果比預(yù)想的多，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市名列前茅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，民生持續(xù)改善，我們跑出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的華坪“加速度”。以上成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民擼起袖子加油干出來(lái)的，是大家揮灑汗水拼出來(lái)的。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華解放軍、武警官兵、公安政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助華坪發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，縣政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系步伐不夠快，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢。在煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，資金籌措難、證照辦理慢、債務(wù)糾紛多等困難疊加，轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)艱難，礦企投入能力不足，安全隱患多、監(jiān)管壓力大;清潔載能產(chǎn)業(yè)正在起步，硅基產(chǎn)業(yè)集群尚未形成;農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)組織化程度低，龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，短時(shí)間難以形成有效支撐。二是發(fā)展綜合承載能力不強(qiáng)，交通、園區(qū)、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展需求還不相匹配，生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬大，煤矸石等固體廢物治理任務(wù)繁重;經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力有待激發(fā)，一些領(lǐng)域改革推進(jìn)滯后，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)政策紅利還沒(méi)有完全釋放，招商引資難、項(xiàng)目落地難、征地拆遷難依然存在，融資難、融資貴的問(wèn)題還很突出，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，服務(wù)和引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠。三是社會(huì)事業(yè)還存在許多短板和弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源不足等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍有很多“硬骨頭”要啃，資金缺口大，縣級(jí)財(cái)政自籌能力弱，危房存量多，行業(yè)扶貧工作落實(shí)有差距，群眾滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提高。四是財(cái)政收支矛盾突出，傳統(tǒng)稅源支撐不足，新興稅源短期內(nèi)難以形成支撐，剛性支出持續(xù)增加，政府債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。五是隨著去產(chǎn)能、推改革等工作深入推動(dòng)，潛在矛盾逐步顯現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分領(lǐng)域行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低;人力資源配置不夠優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分單位空編、缺人問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;少數(shù)干部人浮于事，學(xué)習(xí)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗的精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，破解難題的能力不足，形式主義、官僚主義不同程度存在;一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和不足，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，也是華坪決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)戰(zhàn)役，扎實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“8313”思路目標(biāo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)新時(shí)代華坪高質(zhì)量跨越式發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等控制在市下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。
(一)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)戰(zhàn)役
認(rèn)真打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和預(yù)警，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。抓好財(cái)源培植，持續(xù)改善稅收結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓減一般性支出。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)或變相舉債行為。深入推進(jìn)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣整改督查巡查和扶貧成效考核反饋問(wèn)題，重點(diǎn)解決好“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧和人居環(huán)境提升示范縣，確保全縣未出列的兩個(gè)貧困鄉(xiāng)、21個(gè)貧困村全部脫貧出列。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，進(jìn)一步健全建檔立卡戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用好用足小額扶貧貸款政策，力爭(zhēng)建檔立卡戶(hù)小額扶貧貸款覆蓋率達(dá)50%以上，確保有勞動(dòng)力的建檔立卡戶(hù)新型經(jīng)營(yíng)主體和脫貧增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。對(duì)全縣建檔立卡戶(hù)進(jìn)行就業(yè)崗位“一對(duì)一”推送，合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，動(dòng)員更多建檔立卡戶(hù)就近就便向村組道路硬化改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目提供勞務(wù)服務(wù)。支持麗江隆基等縣內(nèi)企業(yè)設(shè)立一批扶貧車(chē)間、扶貧基地。全面完成“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)非“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)全縣存量危房清零。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”等行動(dòng)，全面開(kāi)展學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改造農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁3200座以上。認(rèn)真落實(shí)“職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”等教育扶貧政策，確保貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)。扎實(shí)抓好健康扶貧，確保“四重保障”、“先診療后付費(fèi)”等措施落實(shí)到位，實(shí)施好大病專(zhuān)項(xiàng)救治，對(duì)殘疾人、重性精神障礙患者等重點(diǎn)人群實(shí)行分類(lèi)救治。深入實(shí)施消費(fèi)扶貧，積極開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位活動(dòng)。壓實(shí)行業(yè)扶貧部門(mén)責(zé)任，抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施。完成8個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、30個(gè)整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部和駐村工作隊(duì)員的關(guān)愛(ài)激勵(lì)，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)支持、能力提升等保障措施。抓好“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，努力解決收入水平略高于建檔立卡戶(hù)的群體缺乏政策支持等問(wèn)題，力爭(zhēng)群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。
扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。啟動(dòng)霧坪水庫(kù)集中式飲用水水源地“一水兩污”項(xiàng)目和田坪溶洞集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取中心鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開(kāi)工。繼續(xù)加大煤矸石等固體廢物治理力度，啟動(dòng)礦山生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。堅(jiān)持“四水同治”，推動(dòng)“河(湖)長(zhǎng)制”向“河(湖)長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展好河湖庫(kù)渠“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好新莊河流域環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。抓好林業(yè)生態(tài)扶貧政策性貸款項(xiàng)目，完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)2萬(wàn)畝、森林撫育1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火工作。高質(zhì)量完成第二次全國(guó)污染源普查。
(二)著力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
努力在打造“綠色能源牌”上取得新突破。爭(zhēng)取華爾石英坩堝項(xiàng)目在5月底全面達(dá)產(chǎn)。確保麗江隆基單晶硅棒二期項(xiàng)目在9月底投料試產(chǎn)。發(fā)揮單晶硅棒等項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈”的思路，大力引進(jìn)缺環(huán)企業(yè)，力爭(zhēng)亞洲硅業(yè)多晶硅、五星石墨等項(xiàng)目在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取麗江隆基三期等項(xiàng)目落地，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子等硅基產(chǎn)業(yè)集群，打造我國(guó)的“西南硅谷”。加大匯報(bào)和招商力度，力爭(zhēng)中鋁50萬(wàn)噸水電鋁等項(xiàng)目落地，建設(shè)水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)基地。加快園區(qū)發(fā)展，編制硅產(chǎn)業(yè)園、碳產(chǎn)業(yè)園、光伏小鎮(zhèn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，全面完成園區(qū)主干道二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)連接中緬油氣管道華坪天然氣管網(wǎng)及配套項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取園區(qū)年內(nèi)用上天然氣。全力推動(dòng)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，開(kāi)工建設(shè)單晶硅棒二期項(xiàng)目110千伏輸變電站、園區(qū)220千伏輸變電站，扎實(shí)抓好500千伏輸變電站項(xiàng)目前期工作。搶抓全省大幅提高云電自用比例的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將華坪工業(yè)園區(qū)列為全省直供電試點(diǎn)區(qū)。全面清理園區(qū)閑置、低效工業(yè)用地，大力向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地需求。實(shí)施園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加速完善園區(qū)商業(yè)娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)城一體深度融合。引導(dǎo)煤礦企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策升級(jí)改造或有序退出，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取再完成兩對(duì)以上煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好水泥、石灰等建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。
努力在打造“綠色食品牌”上取得新突破。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路，以芒果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，落實(shí)好“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”六大措施，做好“四篇文章”，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣。做好規(guī)模這篇文章。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，適度擴(kuò)大芒果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)打造華坪金沙江百里芒果長(zhǎng)廊，力爭(zhēng)2019年芒果種植面積發(fā)展到33萬(wàn)畝。做好品質(zhì)這篇文章。成立縣農(nóng)用物資管理聯(lián)合社，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，推廣“畜-沼-果”良性循環(huán)模式，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，完成芒果、茶葉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機(jī)認(rèn)證1.8萬(wàn)畝。全力爭(zhēng)取在華坪設(shè)立省級(jí)綠色食品國(guó)際合作研究中心芒果研究機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建“全省有機(jī)食品縣”、“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。做好品牌這篇文章。運(yùn)用好華坪芒果國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和全省綠色食品“10大名品”的品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取再培育1家全省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。繼續(xù)辦好特色農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，把芒果文化節(jié)辦成文化品牌，評(píng)選“100戶(hù)誠(chéng)信果農(nóng)”、“10大最美果園”、“10佳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。做好市場(chǎng)這篇文章。深化與北京新發(fā)地等大型特色農(nóng)產(chǎn)品商超物流企業(yè)的合作，建成北京新發(fā)地滇川農(nóng)產(chǎn)品物流中心，完善冷鏈物流配套設(shè)施，啟動(dòng)綠色食品交易中心、縣級(jí)物流集散中心建設(shè)。強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、推介，進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)。
努力在打造“健康生活目的地牌”上取得新突破。完成陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。按照4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鯉魚(yú)河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅河谷莊園旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)田園綜合體農(nóng)旅莊園、游園道路等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)華坪芒果小鎮(zhèn)健康步道，建成游客接待中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)入選全省“高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)”建設(shè)名單。做足“康養(yǎng)+”文章，依托家之源康養(yǎng)中心、縣中醫(yī)院治未病中心等縣內(nèi)康養(yǎng)醫(yī)療資源，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合模式，謀劃新建醫(yī)養(yǎng)中心。認(rèn)真辦好民俗節(jié)慶活動(dòng)，評(píng)選“10大美食”。加快推進(jìn)河?xùn)|陽(yáng)光康養(yǎng)小鎮(zhèn)、轎頂山露營(yíng)深呼吸森林康養(yǎng)公園、四星級(jí)康養(yǎng)特色酒店、芒果文化展覽館等項(xiàng)目前期工作。
(三)著力建設(shè)“數(shù)字華坪”
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，堅(jiān)持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為突破口，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以“三張牌”為重點(diǎn)，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展數(shù)字工業(yè)，爭(zhēng)取金沙云大數(shù)據(jù)二期等行業(yè)領(lǐng)先區(qū)塊鏈項(xiàng)目落地，啟動(dòng)石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)列入省級(jí)“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點(diǎn)。支持麗江隆基等清潔載能企業(yè)向數(shù)字化企業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字化控制和管理水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+芒果”，拓展芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，構(gòu)建種植、加工及流通全過(guò)程可控、可視的監(jiān)測(cè)監(jiān)管追溯體系，力爭(zhēng)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展電商小巨人、批發(fā)小巨人，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加速發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，積極探索“大數(shù)據(jù)+康養(yǎng)”，提升“一部手機(jī)游云南”華坪板塊建設(shè)水平，發(fā)展智慧旅游、數(shù)字服務(wù)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)。
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。拓展4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20戶(hù)及以上集中連片村組4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭(zhēng)取啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面整合政務(wù)信息系統(tǒng)，加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“掌上辦”、“指尖辦”，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
(四)著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)華麗高速公路華坪段項(xiàng)目建設(shè)。建成觀(guān)音巖碼頭。建好“四好農(nóng)村路”，硬化改造全縣村組道路200公里以上。扎實(shí)抓好通用機(jī)場(chǎng)、華寧高速、大麗攀鐵路華坪段等項(xiàng)目前期工作。超前謀劃好東接鹽邊、南通永仁、西聯(lián)永勝、北至寧蒗4條出縣二級(jí)路通道項(xiàng)目。完成霧坪水庫(kù)中心、榮將灌區(qū)主干渠改造提升項(xiàng)目。確保臘姑河水庫(kù)、魚(yú)鼻釵水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程通過(guò)驗(yàn)收。加快馬鹿水庫(kù)、霧坪水庫(kù)至石龍壩連通工程建設(shè)。實(shí)施鯉魚(yú)河上游山洪溝治理、新莊河上游河道治理等項(xiàng)目。做好霧坪水庫(kù)中型灌區(qū)、文樂(lè)河河道治理等項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目處級(jí)干部掛鉤、掛圖作戰(zhàn)等制度，全力抓實(shí)項(xiàng)目工作。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。扎實(shí)做好觀(guān)音巖庫(kù)區(qū)水資源綜合利用等4個(gè)地方政府債券項(xiàng)目的包裝，爭(zhēng)取列入省級(jí)計(jì)劃并發(fā)行。依法依規(guī)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，采取多種形式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，激發(fā)民間投資活力。繼續(xù)把爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持作為重要工作，建立考核激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金增長(zhǎng)10%以上。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)每個(gè)有條件的村(社區(qū))至少培育1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。加大對(duì)“土專(zhuān)家”、“田秀才”、鄉(xiāng)村工匠等農(nóng)村能人的扶持力度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。全面完成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，依托村級(jí)公共管理合作社，建立健全水價(jià)形成機(jī)制和水利工程運(yùn)行管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。加快推進(jìn)榮將果子山等3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目和楠木等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。新建通達(dá)、船房?jī)蓚€(gè)供水廠(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)石龍壩、永興等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)建設(shè)。完成郭家田等4個(gè)泥石流治理項(xiàng)目和宏地、安科兩個(gè)滑坡治理項(xiàng)目。用好土地增減掛鉤政策，啟動(dòng)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，評(píng)選一批“美麗校園”、“美麗鄉(xiāng)村”。積極申報(bào)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。建好美麗公路，重點(diǎn)打造縣城一、二級(jí)路和縣內(nèi)省級(jí)道路，評(píng)選一批“美麗農(nóng)村公路”。深入實(shí)施“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，把反對(duì)大操大辦、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約等納入村規(guī)民約，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)著力建設(shè)美麗縣城
圍繞“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、品質(zhì)提升、產(chǎn)城融合、問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好美麗縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)入選全省第一批“美麗縣城”。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，明確不建什么、要建什么，把好的資源留給子孫后代。推進(jìn)廁所革命，徹底清除縣城建成區(qū)內(nèi)旱廁，新建城市公廁3座。全面完成城市道路地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目，建設(shè)污水管網(wǎng)7.8公里。加快縣污水處理廠(chǎng)二期及管網(wǎng)完善工程。確保水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目在4月底建成投入使用。加大綠化亮化美化力度，實(shí)施道路節(jié)點(diǎn)“補(bǔ)綠”工程，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)城市公園和老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，爭(zhēng)取新增城市綠地1.2萬(wàn)平方米。扎實(shí)抓好榮將老城區(qū)改造，建設(shè)特色鮮明的民族風(fēng)情街區(qū)。深化城市管理體制改革，有序推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，推行智能化、網(wǎng)格化管理。壓實(shí)“街長(zhǎng)制”職責(zé)，持續(xù)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、噪音污染、渣土潑灑等問(wèn)題。開(kāi)展美麗社區(qū)、美麗小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選一批“美麗單位”、“美麗街道”。加強(qiáng)城市停車(chē)場(chǎng)管理。啟動(dòng)汽配城建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)汽車(chē)配件、修理等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體歸行入市。加強(qiáng)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)管理，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。繼續(xù)加大“兩違”整治力度。高位推動(dòng)撤縣設(shè)市工作。全力創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)文明縣城”、“國(guó)家級(jí)園林縣城”。
(七)著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
全面深化改革。把2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單外的行業(yè)“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”，著力解決招商引資難、項(xiàng)目落地難、征地拆遷難等問(wèn)題。落實(shí)政銀企協(xié)調(diào)溝通和融資擔(dān)保政策，健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投向民營(yíng)企業(yè)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、骨干企業(yè)培育工程，爭(zhēng)取培育1家省級(jí)民營(yíng)小巨人。深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，完成縣屬?lài)?guó)有企業(yè)整合重組，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。高質(zhì)量完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員制度改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放。積極推動(dòng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、麗川經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與攀枝花等周邊市縣的交流合作，力爭(zhēng)在發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”上取得突破。強(qiáng)化處級(jí)干部帶頭招商，綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，爭(zhēng)取新引進(jìn)1家以上行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)落地，力爭(zhēng)到位市外資金增長(zhǎng)10%以上。
(八)著力增進(jìn)人民福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，全縣政府機(jī)關(guān)再壓減行政經(jīng)費(fèi)5%以上，全部用于保障和改善民生。
把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)好“貸免扶補(bǔ)”小額貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。做好就業(yè)困難人員特別是貧困人口穩(wěn)定就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上。建立保障農(nóng)民工工資支付工作督導(dǎo)制度。
辦好人民滿(mǎn)意教育。新建溫泉等3所鄉(xiāng)村公立幼兒園，繼續(xù)采取“公建民營(yíng)”等方式，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育三年振興計(jì)劃，遷建梭羅村完小，完成石龍壩鎮(zhèn)中心校、文樂(lè)村完小等6所學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。加快推進(jìn)民族中學(xué)遷建項(xiàng)目前期工作。抓好縣一中創(chuàng)建省一級(jí)二等高中工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化與麗江隆基公司、昆明理工大學(xué)、攀枝花技師學(xué)院等單位合作，開(kāi)辦特色班、定向班。
織密民生保障網(wǎng)。組建縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，加快推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。確保縣婦幼保健院、疾控中心遷建項(xiàng)目盡快投入使用，爭(zhēng)取縣中醫(yī)院住院樓拆危重建項(xiàng)目開(kāi)工。鞏固完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。抓好重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生和傳播。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，管理運(yùn)營(yíng)好縣敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成縣福利院遷建項(xiàng)目。加快推進(jìn)殯葬改革，建成縣殯儀館、公益性公墓。
加快文體科技事業(yè)發(fā)展。積極探索縣文體中心場(chǎng)館托管經(jīng)營(yíng)模式，早日向公眾開(kāi)放。確?？h委黨校遷建項(xiàng)目建成投入使用。繼續(xù)抓好地面無(wú)線(xiàn)數(shù)字基站補(bǔ)點(diǎn)工程，力爭(zhēng)地方節(jié)目覆蓋率達(dá)97%以上。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，支持麗江隆基等縣內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)等領(lǐng)域獲取更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極做好高新技術(shù)企業(yè)和高新區(qū)申報(bào)工作。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施龍洞、維新等7個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)，積極創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。深入推進(jìn)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升全民法治素質(zhì)。推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度。健全立體化社會(huì)治安防控體系，始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)黑惡勢(shì)力露頭就打，不斷提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)民兵調(diào)整改革，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，鞏固和發(fā)展雙擁工作。開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。大力發(fā)展慈善、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)糧食、供銷(xiāo)、科普、氣象、地震、保密、檔案、史志、婦女、兒童等工作。
各位代表!推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，需要各級(jí)各部門(mén)更有作為，需要各級(jí)干部更加忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)!我們必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央、省、市和縣委的決策部署落地見(jiàn)效。我們必須心存敬畏、嚴(yán)守法紀(jì)，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，始終做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。我們必須馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅庸政怠政行為，壓緊夯實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作都有落實(shí)、有回音、有效果。我們必須開(kāi)拓創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，進(jìn)一步健全一線(xiàn)考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，樹(shù)立“大干大支持、不干不支持”的工作導(dǎo)向，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，更好的擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，蹄疾步穩(wěn)、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，堅(jiān)定不移推動(dòng)新時(shí)代華坪高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
