政府工作報告
——2020年1月3日在賓縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 李 瑩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作簡要回顧
過去一年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署和省市縣委、省市政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新開放，全力推動“七大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。頂住壓力，始終不渝謀求晉位趕超，前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，高于全市平均水平1個百分點，高于全省1.2個百分點。1-11月份，社會消費品零售總額增長7.4%，位居全市第一;固定資產(chǎn)投資增長22.1%，高于全市平均水平14.7個百分點?？朔笠?guī)模減稅降費政策影響，全年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.79億元，增長5%。成功承辦全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，獲多方點贊。
——脫貧攻堅成果顯著。盡銳出戰(zhàn)，馳而不息解決突出問題，自脫貧攻堅以來，4539戶建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”住房保障問題得到解決，1269處飲水安全工程水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，貧困群眾住上了“安全房”，農(nóng)村人口吃上了“放心水”。全縣2907戶、6293人全部脫貧，提前一年消除絕對貧困。
——民生實事件件落實。傾盡財力，創(chuàng)造條件為百姓辦實事、做好事、解難事，全年民生支出35.2億元，占一般公共預(yù)算支出的89.1%，《政府工作報告》承諾的20件惠民實事全部有效落實，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，人民群眾獲得感幸福感安全感極大提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。態(tài)度堅決，狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，保護(hù)“母親湖”，重拳整治二龍湖水源地各類污染源，給全縣人民一湖碧水。治理賓州河，依法拆違36處，清淤疏浚3.2公里，護(hù)底護(hù)岸2.6公里，困擾居民多年的黑臭水體逐漸變清。凈化賓州城，新建水沖式公廁21座，清理轉(zhuǎn)運存量垃圾5萬噸，環(huán)境衛(wèi)生大幅改善。晝夜抓禁燒，全縣秸稈離田265萬畝，實現(xiàn)全域“零火點”。賓縣的水更綠、岸更美、天更藍(lán)。
——社會秩序和諧穩(wěn)定。堅持新官理舊賬，著力解決困擾群眾多年的城鎮(zhèn)歷史遺留問題，回遷安置居民253戶，辦理不動產(chǎn)權(quán)證1.2萬個，坑高屯棚改項目實現(xiàn)凈地。積極回應(yīng)并依法處置群眾信訪問題，信訪工作形勢、秩序“雙好轉(zhuǎn)”。掃黑除惡專項斗爭取得重大進(jìn)展，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙4個，扣押財物6.3億元。消防、道路交通、食品藥品等專項整治不斷深入，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
2019年，我們著重抓了以下工作：
(一)堅持迎難而上，著力增強工業(yè)實力。持續(xù)發(fā)力抓招商，引進(jìn)中能建生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、金禾田工業(yè)大麻等產(chǎn)業(yè)項目28個，計劃投資79.3億元;推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，聯(lián)手哈工大共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心入孵科技型、成長型企業(yè)17家。全力以赴上項目，長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等5個省百大項目、天地豐肥料倉儲等10個市重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工，當(dāng)年投資9.1億元，超額完成年度計劃，今麥郎涼白開飲品、賓西食品加工等4個項目建成投產(chǎn)。夯實基礎(chǔ)建園區(qū)，結(jié)合賓西鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，剝離開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法、市政保潔等社會職能，下放規(guī)劃、建設(shè)審批權(quán)限，服務(wù)項目的核心作用更加突出;維修興賓大道、海運路等道路6條，改造1萬噸污水處理廠和8條電力專線，盤活閑置土地13萬平方米。前三季度，“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61.8%，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長7.3個百分點。
(二)堅持揚長補短，全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，預(yù)計糧食總產(chǎn)量21億斤以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝、玉米高產(chǎn)高效科技示范區(qū)0.9萬畝、黑土地保護(hù)利用試點20萬畝，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到77.7萬畝，“三品一標(biāo)”達(dá)到79個，二龍湖鰱魚獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建賓州農(nóng)業(yè)生態(tài)園、居仁中藥材產(chǎn)業(yè)園，調(diào)增大豆12萬畝，蔬菜、烤煙、中草藥、食用菌、“三莓”等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到25.3萬畝。有效預(yù)防非洲豬瘟疫情，生豬出欄29.1萬頭，增長7.4%;創(chuàng)建以肉牛為主導(dǎo)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉牛出欄12.2萬頭。全縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)村發(fā)展到12個和61個，永和鄉(xiāng)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，永和村入選全國“一村一品”示范村。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成永和蔬菜冷藏和現(xiàn)代化育苗生產(chǎn)線，新增高泰“三莓”加工產(chǎn)能1萬噸、賓西食品畜產(chǎn)品生產(chǎn)線7條;積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到2億元。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)頒證，流轉(zhuǎn)土地56.7萬畝，培育示范性家庭農(nóng)場6個;扎實推進(jìn)“清化收”，“空殼村”全部摘帽。
(三)堅持多策并舉，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮旅游牽引作用，1-11月份旅游總收入增長4.3%，友聯(lián)村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，修編英杰風(fēng)景區(qū)規(guī)劃;引進(jìn)英杰野生動物世界項目，推進(jìn)大頂山旅游項目勘察設(shè)計和立項等前期工作;修建二龍山登山棧道，改造升級二龍山藝術(shù)村。開展二龍山端午踏青節(jié)、香爐山森林迷你馬拉松等系列活動，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，新增限上企業(yè)4戶，1-11月份，全縣電商交易額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長31.3%。前三季度，市場主體數(shù)量突破3萬個，增幅位居全市第一。
(四)堅持久久為功，不斷改觀城鄉(xiāng)面貌。把群眾普遍關(guān)注的人居環(huán)境問題作為主攻方向，強化城鄉(xiāng)建設(shè)管理，開展“四清一改一綠”專項行動。實施硬化工程，維修迎賓路、金葉路等城鎮(zhèn)道路26條，鋪設(shè)步道板1.2萬平方米;新建維修農(nóng)村公路60公里、橋梁16座，道路安全防護(hù)50.8公里，安裝路網(wǎng)標(biāo)志牌85架。實施亮化綠化工程，亮化以哲公園、休閑廣場和樓體5棟;綠化村屯54個、道路43條。實施美化凈化工程，拆除城鎮(zhèn)違建31處;農(nóng)村改廁5654個，清理生活垃圾2.4萬噸，搬遷柴草垛4275個，拆除危房54座、殘垣斷壁130處，疏浚河道2612公里;開展市容市貌、占道經(jīng)營、殘土運輸?shù)染C合整治，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。
(五)堅持傾力而為，提升群眾幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5510人，登記失業(yè)率控制在1.98%。提高養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放資金11.3億元，同比增加6800萬元;支出醫(yī)療保險3.4億元、補助救助資金1.2億元。提前10天開栓供熱，平均室溫穩(wěn)定高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，暖了屋子、暖了人心。推進(jìn)燃?xì)馊霊艄こ?，鋪設(shè)管道10公里。改造老舊小區(qū)8個，規(guī)范管理棄管小區(qū)51個。分配公租房51套，發(fā)放廉租房補貼704戶。接收安置退役軍人142人，發(fā)放撫恤金和退役軍人補助4320萬元。新建賓安敬老院，全面整頓殯葬市場和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，啟動縣幼兒園、六小學(xué)建設(shè)和4所薄弱學(xué)校改造，撤并教學(xué)點22個，招錄特崗教師60名，高考600分以上突破百人，高于哈市其他縣市。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點，免費提供14類56項公共衛(wèi)生服務(wù)，基本覆蓋居民生命全周期、健康全過程。在全省率先建成融媒體中心“中央廚房”，為傳播賓縣聲音、講好賓縣故事搭建了有力平臺。以慶祝新中國成立70周年為主線，舉辦感動賓縣人物頒獎典禮、全民健身上冰雪等系列文體活動，“我和我的祖國”文藝演出現(xiàn)場觀看人數(shù)超過3萬人，百姓充分享受幸福賓縣。
(六)堅持靶向發(fā)力，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。聚焦“兩不愁、三保障”，實施集中供水點等管網(wǎng)鋪設(shè)工程205處、兜底工程233處，全縣每處飲水工程每年安排運行資金2000元，并設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程用得上、用得好;落實社會保障扶貧政策，發(fā)放低保金570萬元，補助貧困家庭學(xué)生870人次，村衛(wèi)生室醫(yī)保定點全部開通，減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)6260萬元。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，開展“千企聯(lián)千村帶萬戶”行動，發(fā)展永和菜業(yè)、鑫華泰肉牛、光伏電站等項目12個，推廣小菜園550戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，戶均增收2000元。小額貸款存量7138萬元，帶動貧困戶2047戶。實施陽光工程，轉(zhuǎn)移貧困勞動力501人。創(chuàng)新扶志扶智模式，引導(dǎo)鑫華泰、永和菜業(yè)等社會力量投身扶貧事業(yè)，在經(jīng)建、永和建立村級愛心超市6家，凝聚了脫貧攻堅合力。
(七)堅持拼搏擔(dān)當(dāng)，高壓推動污染防治。開展“拆違凈土”行動，強力實施大棚房、綠衛(wèi)、違建別墅等專項整治，僅用27天，62處、99個大棚房問題全部整改到位，查處開墾占用林地草原、濫砍盜伐林木等違法行為248個，整治違建別墅12項、19棟;完成賓州、三寶、勝利土地整理項目，新增耕地4790畝;治理平坊侵蝕溝14條，造林綠化2.9萬畝，森林培育9萬畝。開展“治污凈水”行動，深入落實河湖長制，流轉(zhuǎn)二龍湖水源地上游750公頃耕地發(fā)展綠色種植，建設(shè)畜禽糞污收集點6處、沿湖封閉式圍欄2000延長米，關(guān)停旅游餐飲企業(yè)33家，嚴(yán)厲打擊垂釣、游泳、野炊等行為，城鎮(zhèn)居民飲水安全得到保障;完成松花江干流、蜚克圖河賓縣段劃界，整改河湖“四亂”問題78個。拆除沿江濕地保護(hù)區(qū)違建60處，打通圍堰9萬延長米，退耕還濕3.5萬畝。開展“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動，整治“散亂污”企業(yè)12戶，淘汰燃煤小鍋爐29臺，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加5天。
(八)堅持自我加壓，持續(xù)加強政府建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚苦干實干、爭先創(chuàng)優(yōu)精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，建設(shè)務(wù)實高效清廉政府。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案40件。開展“七五”普法宣傳教育，落實政府法律顧問、常務(wù)會議會前學(xué)法等制度，深入貫徹《政府信息公開條例》，努力創(chuàng)造崇法善治公正的法治環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%，企業(yè)群眾辦事更加便捷。強化作風(fēng)整頓，堅持“一把手走流程”，清理政府失信違諾事項10項，兌付資金2249萬元。貫徹“基層減負(fù)年”要求，建設(shè)縣鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)，發(fā)文減少60%、會議減少50%。樹牢過緊日子思想，減少一般性支出730萬元，節(jié)約政府采購資金1400萬元，審減項目資金6000萬元;加強政府投資項目審計監(jiān)督，節(jié)約資金200余萬元。
各位代表，歲月為犁，不負(fù)韶華。過去一年，我們承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，面對的困難超出預(yù)期，付出的艱辛有目共睹，取得的成績來之不易。這些成績得益于縣委的總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，傾注著縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，凝聚了全縣上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、超常付出。在此，我代表縣政府，向為賓縣發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐縣官兵和社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)的道路還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，財政收支缺口較大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益滑坡，新經(jīng)濟(jì)增長點跟進(jìn)乏力，高質(zhì)量成色不足;都市衛(wèi)星城等區(qū)位優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，縣域東西部發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局還不夠優(yōu)化，綠色特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿]有充分釋放;旅游資源開發(fā)不足，與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾沒有完全破解;民生事業(yè)欠賬多，保障能力弱，治理體系不健全，在教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，與百姓期待還有較大差距;一些干部思想不解放、工作不聚焦、態(tài)度不端正，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以糾正和解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們必須提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅定必勝信心，爬坡過坎，攻城拔寨，在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中再煥生機(jī)、再振雄風(fēng)。
按照縣委十六屆六次全會的總體安排，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省市縣委全會精神，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，全力推動“宜居宜業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全域旅游勝地、哈市東郊花園”發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”，加快融入哈爾濱經(jīng)濟(jì)圈，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進(jìn)賓縣全面振興全方位振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。為此，要重點圍繞四大問題，強化一個保障，做好以下工作。
(一)聚焦最核心問題，增強振興動力，突圍突破實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。賓縣最突出最核心的問題是發(fā)展問題，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，補齊財力不足短板，增進(jìn)民生福祉，答案就在發(fā)展。我們要充分發(fā)揮都市半小時經(jīng)濟(jì)圈、資源要素富集、國家級開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢，搶抓國家支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、省市重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，做足工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣三篇文章，走出符合縣情實際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
培育發(fā)展動能，打造工業(yè)強縣。堅持全員抓招商、全年抓項目、全程抓服務(wù)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積蓄發(fā)展能量。招商引資擴(kuò)大總量。明確招商重點，圍繞做強“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進(jìn)鑄鏈、強鏈、補鏈項目;圍繞做實新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)中草藥、工業(yè)大麻種植加工、現(xiàn)代物流等項目;圍繞做大總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、效益高、競爭力強的總部經(jīng)濟(jì)項目。堅持抓大不放小，用頂天立地的大項目做龍頭、支骨架、做牽動，用鋪天蓋地的小項目當(dāng)龍尾、搞延伸、做配套?；罨猩谭绞?，突出“精準(zhǔn)”，用專業(yè)人干專業(yè)事，開展委托招商、代理招商、叩門招商和“小分隊”招商，“點對點、面對面”跟蹤洽談，把優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先配給好項目，簽約落地一批集聚能力強、帶動作用突出的大項目。強化考核激勵，完善“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”機(jī)制，制定招商引資激勵政策，兌現(xiàn)獎勵和分成。爭取全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目30個，投資50億元以上。培植項目增強動能。抓好項目儲備，緊盯政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，滾動謀劃儲備2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目40個;積極申報國家專項債券，統(tǒng)籌謀劃儲備民生、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等項目60個。強化項目服務(wù)，堅決落實“四個一”推進(jìn)機(jī)制，當(dāng)好大管家、做好店小二，全力保障簽約項目用地、環(huán)評、審批等需求，確保引得來、落得下，力爭德潤生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、墾豐種業(yè)種子研發(fā)及配套等15個重點產(chǎn)業(yè)項目開復(fù)工。抓好企業(yè)入統(tǒng)，擴(kuò)大有效投資，加快形成實物工作量。建強園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行，完善“一區(qū)兩鎮(zhèn)”總體規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、控詳、環(huán)評等專項規(guī)劃。提升園區(qū)功能，加強東區(qū)、北區(qū)土地收儲，清理整頓“僵尸企業(yè)”，盤活土地存量，實現(xiàn)騰籠換鳥;推進(jìn)污水廠擴(kuò)建、垃圾場續(xù)建、東區(qū)給排水等工程，升級改造振賓路、富賓路等12條道路和電力線路12公里。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強哈工大賓縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大科技專項中試孵化基地，培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，加速集聚科技型、創(chuàng)新型、成長型項目。創(chuàng)新體制機(jī)制，借鑒濟(jì)南高新區(qū)和哈爾濱新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，實行市場化管理模式，引入KPI考核辦法，改革薪酬分配制度，推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
發(fā)力鄉(xiāng)村振興，叫響農(nóng)業(yè)特色。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，全縣總面積發(fā)展到75萬畝;擴(kuò)大規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉面積，加快裝備大型和先進(jìn)適用型農(nóng)機(jī)具，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。立足“四個特色縣”建設(shè)，推動“兩頭兩尾”，力爭新增“一村一品”專業(yè)村25個，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積發(fā)展到79.7萬畝，“三品一標(biāo)”達(dá)到81個。果蔬產(chǎn)業(yè)重點依托永和菜業(yè)、高泰食品，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，打造二龍山村馬家屯休閑農(nóng)業(yè)觀光園，推動果蔬增產(chǎn)擴(kuò)能，新增蔬菜1萬畝、鮮食玉米1萬畝?？緹煯a(chǎn)業(yè)重點建設(shè)煙農(nóng)合作社，穩(wěn)定種植面積，提升煙葉質(zhì)量。林下經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展食用菌3000萬袋、紅松果林0.8萬畝，擴(kuò)大森林畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。肉牛產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化肉牛交易市場，引進(jìn)和牛、安格斯等優(yōu)良品種，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化育肥場和專業(yè)母牛繁育場，年出欄肉牛12.8萬頭，叫響龍江肉牛大縣;肉雞產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鵬達(dá)牧業(yè)祖代雞養(yǎng)殖項目，爭取引進(jìn)河南雙匯集團(tuán)等戰(zhàn)略伙伴，延伸上下游鏈條;生豬產(chǎn)業(yè)重點引進(jìn)河南牧原、浙江天邦等大型飼養(yǎng)集團(tuán)，建設(shè)年出欄百萬頭現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地。中藥材產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)居仁萬畝優(yōu)質(zhì)示范基地，推進(jìn)德順長、黑龍江國藥、勝保堂藥材加工項目，帶動全縣種植面積發(fā)展到4萬畝。提升農(nóng)業(yè)營銷水平。培育示范性合作社、家庭農(nóng)場15個，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)規(guī)?；?guī)范化經(jīng)營。實施“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，依托阿里巴巴淘寶直播村播項目，打造新媒體電商運營孵化中心，推動農(nóng)產(chǎn)品“賣得出、賣得好”。
深度挖掘潛力，擦亮旅游名片。踐行“兩山”理論，加快優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，壯大朝陽產(chǎn)業(yè)。大力實施旅游項目。力爭啟動大頂山旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，打造濱江養(yǎng)生度假勝地。積極推進(jìn)神州國際新城、英杰野生動物世界等重點項目，爭取早日建設(shè)。申報創(chuàng)建中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，培育集藥材加工、養(yǎng)生保健等為一體的旅游康養(yǎng)綜合體。豐富全域旅游內(nèi)涵。升級改造英杰、香爐山、長壽山等景區(qū)，規(guī)劃二龍山景區(qū)徒步、餐飲、民宿等區(qū)域，精心設(shè)計紅色游、農(nóng)業(yè)游等特色旅游線路，開發(fā)冰雪體驗、民宿自駕等多樣化旅游產(chǎn)品，打破“門票經(jīng)濟(jì)”依賴，打造都市近郊休閑度假首選之地。以“旅游+”為抓手，開發(fā)農(nóng)民畫、北極杉靈芝等商品和紀(jì)念品，積極承辦節(jié)會活動，整體捆綁營銷推介，叫響全域旅游勝地。完善投訴受理機(jī)制，充分發(fā)揮旅游誠信基金作用，實行先行賠付;設(shè)立高鐵站游客中心，建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，推動旅游電子政務(wù)、資訊、電商深度融合;加強從業(yè)人員教育管理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客真正體驗到“賓至如歸、魅力無限”。
(二)緊盯最迫切問題，堅守政治責(zé)任，群策群力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持焦點不散、靶心不變，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，一鼓作氣、乘勢而上，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效控制風(fēng)險隱患。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上不落一人。壓實脫貧攻堅責(zé)任。嚴(yán)格落實不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式。加強永和菜業(yè)、高泰食品、鑫華泰肉牛等產(chǎn)業(yè)扶貧項目監(jiān)管和扶持，提升帶貧益貧能力。探索“秸稈綜合利用+”“中草藥園+”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實做到“產(chǎn)業(yè)覆蓋、扶貧效益、利益聯(lián)結(jié)”到村到戶，保證貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。嚴(yán)控小額信貸風(fēng)險，確保資金安全。落靠行業(yè)扶貧政策。加強飲水、住房安全日常監(jiān)管，確保成效穩(wěn)定可持續(xù)。落實健康、教育、救助等政策，減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)，持續(xù)資助貧困家庭學(xué)生，大力幫扶因災(zāi)因病群體，把短板補得再扎實一些。擴(kuò)大社會扶貧成效。積極搭建幫扶載體，推廣愛心超市等扶志扶智做法，鼓勵引導(dǎo)社會力量投身扶貧事業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)效。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守住生態(tài)保護(hù)三條紅線。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理平坊侵蝕溝11條，人工造林2萬畝，沿江退耕還濕還草1.8萬畝，坡地退耕還林還草4.5萬畝，收回國有林地草原5萬畝，持續(xù)抓好二龍湖水源地保護(hù)，完成萬人千噸水源地“劃立治”工作，增強整體生態(tài)功能。推進(jìn)生態(tài)治理。嚴(yán)格落實秸稈禁燒政策，大力推廣還田技術(shù)，綜合利用率提高到95%;強化“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、餐廚油煙污染治理，不斷改善空氣質(zhì)量。發(fā)揮河湖長制關(guān)鍵作用，保持“清四亂”戰(zhàn)果，推進(jìn)枷板河、海里渾河等31條河流劃界，修建濤淇河玉泉段、馬蛇子河致富段護(hù)岸13.2公里;開展蜚克圖河劣五類水體整治，完成賓州河水源涵養(yǎng)、岸線生態(tài)化改造、生態(tài)攔截等綜合治理工程，實現(xiàn)黑臭水體長治久清。加強生態(tài)監(jiān)管。從嚴(yán)落實環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)把項目審批關(guān)，提高研判預(yù)警和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)懲非法采石、侵占耕地、污染水環(huán)境、毀林毀草開荒等違法行為。推進(jìn)綠衛(wèi)、違建別墅等問題清查，堅決依法依規(guī)整治到位，確保不反彈回潮。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動，降低能源資源消耗。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，保持長治久安良好局面。防控金融風(fēng)險。完善金融監(jiān)管體制和常態(tài)化風(fēng)險摸排機(jī)制，嚴(yán)厲打擊套路貸、校園貸、金融詐騙等行為，持續(xù)凈化金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，扎實防范債務(wù)風(fēng)險。防控安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、消防、?；?、非煤礦山、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強教育、衛(wèi)生、食品藥品等領(lǐng)域管理，有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”，加快智慧公安與社會治理深度融合。防控社會風(fēng)險。加強積案化解和源頭預(yù)防，依法打擊違法信訪活動，想方設(shè)法解決群眾合理合法訴求。學(xué)習(xí)實踐“楓橋經(jīng)驗”，推動人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，提高矛盾糾紛就地化解率。深入開展掃黑除惡專項斗爭，在打傘破網(wǎng)、打財斷血上持續(xù)發(fā)力，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機(jī)制，堅決取得壓倒性勝利。
(三)圍繞最根本問題，補齊民生短板，善作善成增進(jìn)人民群眾福祉。堅持發(fā)展為了人民，多謀民生之利，多解民生之憂，全力為百姓辦好30件實事。
增強社會保障，讓群眾更實惠。(1)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，組織開展“春風(fēng)行動”等招聘活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。(2)發(fā)放退役軍人“兩費”2000萬元，接續(xù)社會保險金2400萬元。(3)提高養(yǎng)老、優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)。(4)全面落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險“兩險”合并、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診“兩病”待遇政策。(5)提高社會救助保障水平，城鎮(zhèn)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月573元，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4017元。(6)建設(shè)滿井敬老院，改造平坊敬老院，新增床位200張，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾更滿意。(7)推動教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進(jìn)，積極申報縣一中、二中、四中、賓西二小擴(kuò)建項目。(8)招錄農(nóng)村教師80名。(9)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，動態(tài)認(rèn)定一批民辦幼兒園，提高覆蓋率。(10)加強職業(yè)教育基地建設(shè)，探索建立全民終身學(xué)習(xí)教育平臺。(11)新建三寶衛(wèi)生院，續(xù)建糖坊、鳥河衛(wèi)生院，增加縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房4400平方米，提升醫(yī)療服務(wù)整體效能;持續(xù)開展“藍(lán)盾行動”，嚴(yán)厲打擊各類醫(yī)療違法違規(guī)行為。(12)搭建健康云醫(yī)療專網(wǎng)，實現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市級平臺互聯(lián)互通;推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(13)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。(14)加強融媒體中心建設(shè)，推廣融媒APP，拓展“新聞+政務(wù)”“新聞+服務(wù)”等功能。(15)繁榮發(fā)展文體事業(yè)，改造縣圖書館，建設(shè)公共足球場4個，開展文體下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、“魅力賓縣·百姓舞臺”、全民健身等活動，豐富群眾精神文化生活。
提升城鎮(zhèn)品位，讓群眾更幸福。(16)編制《賓縣國土空間規(guī)劃》，滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求。(17)實施福緣路、勝利橋等改建工程，維修迎賓路等道路16條，改造文靖路等步道板2.2萬平方米，安裝更換路燈72盞。(18)設(shè)立城區(qū)街路門牌界樁、公交站牌，施劃交通標(biāo)線6萬平方米。(19)加快燃?xì)?、供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(20)健全物業(yè)管理機(jī)制，改造老舊小區(qū)3個。(21)綜合治理賓州、賓西存量垃圾，達(dá)到環(huán)保要求。(22)大力整治廢品收購站，還主城區(qū)整潔容顏。(23)開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、噪聲污染等專項整治行動，重拳打擊亂停亂放、違規(guī)運輸渣土、損壞市政設(shè)施等行為，鞏固文明城市建設(shè)成果。(24)強力化解城鎮(zhèn)建設(shè)歷史遺留問題，依法推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)典、鴻福世紀(jì)城二期等區(qū)域房屋征收，加快回遷安置。(25)嚴(yán)厲打擊住建領(lǐng)域拖欠稅費、人防易地建設(shè)費、土地出讓金和農(nóng)民工工資等行為，堅決整頓亂點亂象，打造城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)新秩序。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓群眾更舒適。(26)繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，打造賓州至英杰、賓州至賓西、賓西至永和3條示范帶，統(tǒng)籌推進(jìn)二龍湖水源地保護(hù)區(qū)、賓州河兩側(cè)、5個省級貧困村、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治。(27)探索農(nóng)村垃圾和生活污水有效治理模式，實施二龍山、吉祥等7個村整村改廁850個。(28)運營畜禽糞污處理中心，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污裝備配套率、資源化綜合利用率分別達(dá)到100%和90%。(29)建設(shè)村村通公路20公里、安全防護(hù)工程33.8公里，新建維修橋梁14座。(30)綠化村屯34個、道路30公里，確保農(nóng)村環(huán)境干凈整潔有序。
(四)抓住最關(guān)鍵問題，提升治理能力，堅定堅持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的治本之策和順應(yīng)時代大勢的必然選擇，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，刀刃向內(nèi)，掃清障礙，全力打造投資興業(yè)洼地福地。
鐵腕攻堅抓營商，推動服務(wù)品牌化。打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)平臺。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推廣告知承諾、承諾即開工、證照分離等審批新模式，推動“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，擴(kuò)大“辦事不求人”覆蓋面。改善政務(wù)大廳辦事條件，完善運行模式，推動服務(wù)事項窗口綜合受理，健全便民快遞、自助服務(wù)業(yè)務(wù)，確保優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，全流程審批時間縮減至87個工作日以內(nèi)。推動房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記和繳稅一窗受理、并行辦理，辦證時間縮減至5個工作日。打造親清新型政商關(guān)系。加大服務(wù)民營企業(yè)力度，設(shè)立首席服務(wù)員，完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時解決企業(yè)訴求，主動幫助吃透用活政策，切實把惠企“禮包”傳遞到企業(yè)。加強政銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保新增貸款向民營企業(yè)、小微企業(yè)傾斜。打造公平誠信社會環(huán)境。健全社會信用體系，實行信用分類監(jiān)管，加強反不正當(dāng)競爭與反壟斷執(zhí)法，落實公平競爭審查制度，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。繼續(xù)開展“清賴行動”，主動履約踐諾，保障市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，暢通監(jiān)督舉報渠道，規(guī)范涉企和窗口人員工作行為，樹立“誰破壞營商環(huán)境就砸誰飯碗”的鮮明導(dǎo)向，請全縣人民予以監(jiān)督。
健全制度提效能，推動治理現(xiàn)代化。堅持以制度為抓手，用制度管好人，用機(jī)制做保障，全力建設(shè)人民滿意政府。堅持依法行政。始終把法治理念貫穿政府決策、執(zhí)行全過程，加大政府信息公開力度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全政府投資項目招投標(biāo)管理制度，公開招投標(biāo)程序，讓權(quán)力運行在陽光之下。堅持高效施政。完善政府運轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，“瘦身”會議文件，確保靈活高效、令行禁止。完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對重點工作實行領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高重大問題解決成效。完善目標(biāo)考核和督辦檢查機(jī)制，實行報告反饋、辦結(jié)銷號、責(zé)任追究等制度，層層傳導(dǎo)壓力，確保重大決策部署頂格推進(jìn)、精準(zhǔn)推動、高效落實。堅持科學(xué)理政。健全決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序，確保程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。健全財政投資評審機(jī)制，統(tǒng)籌安排財政資金，審慎把關(guān)，科學(xué)管控。健全審計監(jiān)督機(jī)制，強化公共資金、資產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實，規(guī)范行政管理行為。
(五)提供最有力保障，強化作風(fēng)建設(shè)，凝聚凝結(jié)振興發(fā)展強大合力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將全面提升政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和工作效率，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)隊伍，為描繪好賓縣新時代改革發(fā)展新畫卷提供有力保障。
在思想中筑牢忠誠之魂。思想是行動的先導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷強化政治自覺，踐行政治使命，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，確保黨的路線方針政策和省、市、縣委決策部署落地生根。
在實干中履行擔(dān)當(dāng)之責(zé)。幸福是奮斗出來的。堅持把實干擔(dān)當(dāng)作為干工作的“方法論”，不折騰、不反復(fù)，大力弘揚專業(yè)精神、工匠精神、“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁動真碰硬、攻克堡壘，推動各項決策開花結(jié)果。
在創(chuàng)新中提高落實之效。創(chuàng)新力度決定落實深度。堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研作為克服“本領(lǐng)恐慌”的重要抓手，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展蹲點調(diào)研，主動從新思想、新要求、新實踐中尋找答案，善于從市場化、法治化角度研究招法，勇于復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，堅決破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，決不做井底之蛙。
在行動中恪守廉政之要。清正廉潔是政府公職人員的職業(yè)底線。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》和中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，永葆為民務(wù)實清廉本色。
各位代表，總書記說，“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。矗立新時代、面對新要求，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、篤定前行，萬眾一心加油干，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
