2019年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
二��一九年主要工作
2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，狠抓“三件大事”30件實事，較好地完成了十七屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)57億元，增長6.5%;公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成3.68億元，增長19.2%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成18.3億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到20167元，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到8847元，分別增長7%和10%。
一年來，我們堅持挖潛能、促融合，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全縣水稻種植面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積130萬畝，中草藥種植面積6萬畝，其中板藍根種植面積全省第一，被授予板藍根規(guī)范化種植省級試驗基地。新型經(jīng)營主體改革扎實推進，新發(fā)展股份制合作社18個，新組建家庭農(nóng)場100個，帶動土地流轉(zhuǎn)3.4萬畝;開展農(nóng)村“三資”亂象治理，化解債務(wù)1.3億元，村集體增收3890萬元;試點推進農(nóng)村宅基地改革，整屯撤并和平鎮(zhèn)西劉屯，盤活土地130畝。新增萬頭以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3家，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達16.7億元。漁業(yè)養(yǎng)殖水面發(fā)展到24萬畝，產(chǎn)值、產(chǎn)量位居全市前列。產(chǎn)業(yè)項目提速增效，推進主導(dǎo)和重點產(chǎn)業(yè)項目18個，完成固定資產(chǎn)投資9億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，縣屬規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)2億元，同比增長20%。飛鶴乳品加工廠正式投產(chǎn)，奶山羊養(yǎng)殖場存欄量不斷增加，萬頭奶牛牧場即將啟動，產(chǎn)業(yè)效能蓄勢待放?！疤﹣頄|湖葡萄園?紅酒谷”項目進展順利，納帕猛士堡酒莊投產(chǎn)運營。九洲電氣投資17.2億元的20萬千瓦光伏項目、8萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目正在加快建設(shè)，全縣新能源裝機規(guī)模將達到56.5萬千瓦;建成大興環(huán)衛(wèi)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)3戶，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值6500萬元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，深入推進“農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點縣”建設(shè)，全縣注冊電商企業(yè)415家、網(wǎng)店1850家，農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易額達到7.28億元，快遞包裹收發(fā)量突破300萬件。成功申報2019年電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目升級版，“泰來電商模式”多次在國家、省市工作會議上分享。云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投用，入駐企業(yè)10家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，累計就業(yè)1600余人，發(fā)展經(jīng)驗被光明日報等多家主流媒體報道。江橋抗戰(zhàn)景區(qū)被評為“全國愛國主義教育示范基地”和“全國研學(xué)旅行實踐活動基地”稱號，接待研學(xué)中小學(xué)生3590人次。成功舉辦第三屆“福稻泰來”系列文化旅游節(jié)等營銷活動，創(chuàng)新網(wǎng)紅團隊直播模式，帶動旅游人數(shù)240余萬人次。
一年來，我們堅持防風(fēng)險、守底線，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅工作順利通過第三方評估，我縣正式退出貧困縣序列，貧困人口全部脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”，貫徹實施“五個意見”，脫貧質(zhì)效進一步提升。新建生態(tài)小農(nóng)莊4個，立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)和村級光伏電站實現(xiàn)資產(chǎn)收益2945萬元，貧困群眾戶均增收1500元以上，村集體年增收10萬元。建成扶貧車間25個，1200名農(nóng)村群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。各項保障政策有效落實，貧困人口新農(nóng)合參合率達到100%，為3970名貧困患者報銷醫(yī)療費2226萬元，綜合醫(yī)療保險報銷比例達到90%以上;辦理扶貧小額貸款1896萬元;發(fā)放各類助學(xué)金855萬元，資助貧困學(xué)生1.3萬人次。評選“三獎評”典型戶2017戶，江橋鎮(zhèn)白秀芹被評為省級道德模范。深入開展“三親”活動，落實個性化幫扶措施5034項，幫銷農(nóng)產(chǎn)品500余萬元。污染防治工作有效開展，實施秸稈“全域、全時段、全面”禁燒，淘汰燃煤小鍋爐25臺，空氣質(zhì)量明顯改善。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達到100%、資源化綜合利用率達到78%，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”核心區(qū)6萬畝，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。開展河湖“清四亂”和違建別墅清理整治專項行動，清理圍堤163條、違法建筑369處，拆除違建別墅4棟。完成“三北”五期精準治沙造林工程1萬畝，綠化行政村32個、自然屯157個;推進西南季風(fēng)通道風(fēng)沙治理，建設(shè)防風(fēng)林帶2條、19.5公里;實施草原永久性禁牧，修復(fù)草原圍欄1.8萬畝。完成第三次國土資源調(diào)查工作，順利通過國家核查驗收;完成生態(tài)保護紅線調(diào)整，為項目建設(shè)提供用地保障。防范化解重大風(fēng)險工作有序開展。加強金融風(fēng)險防控，嚴厲打擊非法金融活動，全縣不良貸款率低于監(jiān)管紅線。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙3個，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)量同比下降32.5%，社會環(huán)境有效凈化。投資2490萬元，實施“智慧城市”建設(shè)，治安防控科技信息化水平進一步提升。應(yīng)急管理體制機制逐步完善，重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險有效防控，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。受理信訪案件1040件次，辦結(jié)996件次，化解歷史積案14件，群眾合理訴求得到有效解決，連續(xù)四年保持進京“零非訪”。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面完成“六個百分百”，完善三級矛盾糾紛化解機制，社區(qū)法律診所作用有效發(fā)揮，累計調(diào)解矛盾糾紛469件，成功召開全市調(diào)解工作泰來現(xiàn)場推進會議。
一年來，我們堅持強基礎(chǔ)、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加速改善。投資1.3億元，完成棚戶區(qū)拆遷262戶，改造老舊小區(qū)9個，完成錦繡華庭、萬象麗景小區(qū)棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村“四類重點對象”危房改造171戶，城鄉(xiāng)群眾住房條件進一步改善。投入3271萬元，新建和改造金昌街、鐵西路等城區(qū)道路5條，改造人行道8265平方米，公園路實現(xiàn)北段貫通，縣城路網(wǎng)格局更加合理，群眾出行更加便利。投資1.25億元，改建農(nóng)村公路156.3公里、改造危橋16座，實施44.7公里道路安防工程，完成客運東站站房主體工程建設(shè)，成功承辦全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會議。啟動“放心水”工程，新打水源井3眼，沖洗市政供水管道42公里，城區(qū)供水質(zhì)量不斷提升。整合涉農(nóng)資金1500萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決6828戶、2.2萬人飲水安全問題，全縣自來水入戶率達到86.2%。完成“智慧城管”數(shù)字化指揮中心建設(shè)，城市管理精細化水平有效提升。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理等專項規(guī)劃編制，完成江橋鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，農(nóng)村室內(nèi)改廁1877戶。深入推進環(huán)衛(wèi)一體化，升級改造閃蒸礦化垃圾處理站，垃圾減量50%左右，無害化處理水平進一步提升。開展“治三亂一清理”和“全民清潔行動”，圍繞13條重點路線集中打造美麗鄉(xiāng)村示范村屯，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。成功承辦省市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會議。
一年來，我們堅持惠民生、增福祉，人民生活更加美好?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，發(fā)放低保金3601萬元、城鄉(xiāng)特困救助資金905萬元、臨時救助金111萬元。舉辦專場招聘會14場次，新增就業(yè)3650人。投資2743萬元，完成一、三中教學(xué)樓、四里五中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程和縣第二幼兒園裝飾工程，辦學(xué)條件進一步改善。高標準通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估驗收，成功承辦全省農(nóng)村義務(wù)教育工作會議，大興鎮(zhèn)中心學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗為全國義務(wù)教育提供了“龍江樣板”，被中國教育報、人民教育雜志等媒體報道。高考一、二表上線率創(chuàng)歷史新高，分別達到36%和80%?？h人民醫(yī)院病房綜合樓高標準建成，中醫(yī)院康復(fù)中心、婦幼保健計生綜合樓正式投入使用?！搬t(yī)共體”扎實推進，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。將中藥飲片納入醫(yī)保報銷范圍，2.3萬名患者受益。建立退役軍人“兩站一中心”服務(wù)保障體系，“兩費”發(fā)放、社保接續(xù)工作有序開展，退役軍人合法權(quán)益得到有效維護。承辦全省乒乓球錦標賽，舉辦文化活動和體育賽事百余場，群眾文化生活更加豐富。養(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗做法被全省推廣。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強。圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全縣上下推動高質(zhì)量發(fā)展的信心愈發(fā)堅定。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按期辦理，辦復(fù)率100%。強化公共資源交易管理和政府投資項目評審，節(jié)約財政資金600余萬元。加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成各類審計46項，權(quán)力運行更加規(guī)范。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項規(guī)定，政府作風(fēng)不斷優(yōu)化。全面完成機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革和“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革，事業(yè)單位機構(gòu)精簡比例達到22.5%。完成泰來農(nóng)場政府行政職能移交和人員安置工作，我縣“四個到位服務(wù)”做法，為全省農(nóng)墾改革提供“泰來經(jīng)驗”。實施“辦事不求人”改革，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，網(wǎng)辦率達到80.7%;以不動產(chǎn)登記等4個事項為試點，撬動城鄉(xiāng)服務(wù)一體化，打通服務(wù)群眾最后一公里;推行急事特辦、首問負責(zé)制，政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度有效提升。同時，國防動員、市場監(jiān)管、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、糧食、統(tǒng)計、檔案、氣象等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人等各項事業(yè)都取得了新的進展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績凝結(jié)汗水。這些成績的取得，銘刻著縣委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全縣上下的�哿ν�心和激情拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤工作、無私奉獻的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志及所有關(guān)心支持泰來振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在加快發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前全縣發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁等方面距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有不小差距，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面小康任務(wù)仍面臨艱巨挑戰(zhàn)。二是“抓投資、抓項目、抓招商”思想樹得不牢，高質(zhì)量謀劃項目、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的意識還有待提高，在廣招商、招大商、招好商上還需高壓緊逼，持續(xù)用力。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，推進鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然艱巨，住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生和社會事業(yè)領(lǐng)域還有很多短板。四是一些部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，營造良好的投資營商環(huán)境任重道遠;一些干部思想解放不夠，項目策劃、資金籌集、風(fēng)險防控能力不足，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還有待加強。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們決不回避，一定采取有效措施，認真加以解決。
二��二��年工作安排
2020年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的決勝之年，更是我縣推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年。總體上，我們正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，補齊短板的攻堅期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機遇期，在這個緊要關(guān)口，我們必須全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，堅持把發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)。我們必須做好負重前行的思想準備，善于搶抓發(fā)展機遇，持之以恒抓投資、抓項目、抓招商、抓環(huán)境、抓改革開放創(chuàng)新、抓解放思想，加快推動泰來實現(xiàn)全面振興、全方位振興。我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，鎖定目標，奮力趕超，解決好前進過程中的各種問題，以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優(yōu)異的成績，回應(yīng)時代要求和群眾期待，全力推動我縣各項工作走在全市前列。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江重要指示精神，深入落實省委十二屆六次全會、市委十三屆六次全會和縣委十六屆十三次全會決策部署，圍繞“三件大事”30件實事，牢固樹立新發(fā)展理念，大力開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，加速鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅，沖刺全面小康，推進泰來經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標：力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，公共財政預(yù)算收入增長2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作：
(一)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)提升，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持把做大做強實體經(jīng)濟作為重中之重，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是做大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。全力支持綠能奶山羊養(yǎng)殖場、飛鶴乳品廠加快發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破20億元。加快飛鶴萬頭奶牛牧場、深圳大滿鐵聽和麥士德福塑膠蓋生產(chǎn)項目建設(shè)進度，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集聚發(fā)展。加快推進總投資10.6億元的臺灣弘輝生豬、肉牛養(yǎng)殖加工項目，扶持湖南佳和擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)政企共贏。二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，立足優(yōu)質(zhì)稻米資源，加快四川得益、深圳金膳等方便米飯項目簽約進程，著力解決“原字號”產(chǎn)品深加工率、附加值低的問題，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。密切跟進賓西永和菜業(yè)、天津藻潤蔬菜種植加工項目，推進峰威集團葡萄酒康養(yǎng)綜合體項目，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是做深現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快云服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)云存儲中心和電商云客服基地，力爭全年從業(yè)人員發(fā)展到2000人，新增入駐企業(yè)5戶，產(chǎn)值突破2億元，努力建成東北地區(qū)規(guī)模最大的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造農(nóng)村電商升級版，建設(shè)5G互聯(lián)網(wǎng)公共直播體系，在鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點增設(shè)小型網(wǎng)絡(luò)公共直播間，增加村級服務(wù)站點活力。建立縣級智能分揀中心，開通泰來至哈爾濱快遞直通車，實現(xiàn)提速增效、降本惠民。開展電商、云服務(wù)和網(wǎng)紅直播技能培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)5000人，讓更多人憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。四是做亮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快哈爾濱九洲電氣光伏和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達效。持續(xù)抓好大興環(huán)衛(wèi)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴大永晟環(huán)衛(wèi)、鴻遠金屬、偉業(yè)環(huán)保生產(chǎn)規(guī)模，以“小企業(yè)”撬動“大環(huán)?！?。五是做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞“龍九味”品牌戰(zhàn)略，推進“泰來板藍根”和“泰來防風(fēng)”地理標志保護產(chǎn)品認證申報，爭創(chuàng)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，提升區(qū)域品牌價值。與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等科研機構(gòu)合作，建立中草藥種源繁育基地。推進大連美羅、廣州香雪等中藥材精深加工項目落地建設(shè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強縣。
(二)千方百計抓推進體系，全力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。統(tǒng)籌抓好招商引資、項目建設(shè)、營商環(huán)境，培育壯大骨干企業(yè)，加強園區(qū)載體建設(shè)，在投資拉動、激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破。一是持續(xù)提升招商實效。牢固樹立“招商引資是經(jīng)濟工作生命線”的理念，圍繞“三個定位”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點產(chǎn)業(yè)圖譜，搶抓廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇沛縣、山東濰坊等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，加快引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展前景好、稅收貢獻高的大項目、好項目，力爭榮程酒業(yè)、江蘇忠意食品、滄州華凱雅布倫康養(yǎng)一體化等重點項目簽約落地。高效落實《關(guān)于進一步解放思想擴大招商引資的實施意見》，明確招商方向、拓展招商方式、兌現(xiàn)招商政策，建立獎勵激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)全縣上下招商熱情。二是持續(xù)提升項目質(zhì)量。凝聚“項目為王”共識，深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年行動，圍繞既定重點項目突出抓好謀劃、開工、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成梯次推進格局。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板政策窗口期，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、省市政策支持導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好“八大領(lǐng)域”項目謀劃儲備和資金爭取，發(fā)揮政府投資撬動作用，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是持續(xù)加強園區(qū)建設(shè)。加快推進工業(yè)園區(qū)污水管線、廠區(qū)道路建設(shè)，積極申報建設(shè)“增量配電網(wǎng)”項目，打造電價優(yōu)勢，提升園區(qū)服務(wù)能力。依托榮程工業(yè)地產(chǎn)，推動山東瑞科農(nóng)業(yè)裝備、江蘇新格灌排等項目入駐建設(shè)，發(fā)展壯大輕資產(chǎn)經(jīng)濟。四是持續(xù)抓好骨干企業(yè)。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，做大做強骨干龍頭企業(yè)，打造一批“專精特新”企業(yè)，分層次推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，工業(yè)增加值突破4億元。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善“四個一”機制，倡導(dǎo)“店小二”精神，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的各類違法行為，讓企業(yè)安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。落實“承諾即開工”，堅持審批事項應(yīng)減則減，最大限度簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境贏得客商、贏得項目、贏得發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓鄉(xiāng)村振興，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。一是推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定水稻、雜糧等優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積，大力發(fā)展中草藥、蔬菜等經(jīng)濟作物，在確保品質(zhì)前提下，適度擴大板藍根種植規(guī)模，叫響“泰來板藍根”品牌。發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等訂單種植模式，推廣水稻有機化種植，加強品牌推廣，不斷提升以“泰來大米”為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和市場份額。鞏固國家綠色食品基地105萬畝，建設(shè)高科技、雜糧雜豆、秸稈還田示范園區(qū)2萬畝，強化科技和農(nóng)機支撐，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是深化農(nóng)村各項改革。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，新發(fā)展股份制合作社10個，培育引進專業(yè)化市場化服務(wù)組織，幫助農(nóng)民節(jié)本增收。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點工作，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，鞏固“三資”治理成果，健全完善“三資”管理制度，避免前清后亂，從源頭上減少農(nóng)村資源管理矛盾;實行新增資源收費，力爭全年增加村集體收入5000萬元，讓村集體有錢辦事、有能力辦事。三是整治農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以防西南季風(fēng)為重點，精準治沙造林5000畝，綠化村屯30個。鞏固環(huán)衛(wèi)一體化成果，推進農(nóng)村垃圾源頭分類和資源化利用，嚴格危險廢物和固體廢物管理和處置，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾。加大康潔公司監(jiān)督考核力度，鄉(xiāng)村企業(yè)聯(lián)動，著力解決農(nóng)村背街小巷保潔不到位問題;在縣城對部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)衛(wèi)托管，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實施沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村屯污水治理工程，同步推進周邊村屯管網(wǎng)建設(shè)和改廁工作。持續(xù)開展“治三亂一清理”和“全民清潔行動”，探索推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理農(nóng)民付費制度，提高農(nóng)民文明衛(wèi)生意識。
(四)凝心聚力抓攻堅提效，加速補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。以最堅決的態(tài)度、最頂格的標準、最嚴厲的措施，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是深入推進精準脫貧。聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，高質(zhì)量開展脫貧攻堅“回頭看”，全面排查整改問題，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起檢驗。持續(xù)抓好扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)，管理好村級光伏電站，確保資產(chǎn)收益及分配持續(xù)穩(wěn)定。鞏固扶貧車間建設(shè)成果，力爭扶貧車間發(fā)展到30個，吸納2000名低收入群眾就近就業(yè)。繼續(xù)加強房、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好互助養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，切實提升農(nóng)村貧困群眾生活質(zhì)量。扎實開展“三獎評”及“三親”活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，融洽黨群干群關(guān)系。強化政策保障，堅持“四個不摘”，重點做好邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶的監(jiān)測和幫扶，防止返貧和新發(fā)生貧困人口。二是持續(xù)抓好污染防治。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，守護好泰來的綠水青山。嚴格落實秸稈禁燒政策，推進秸稈壓塊燃料化、秸稈還田肥料化等綜合利用途徑，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實“河湖長制”，持續(xù)加強河湖清障和違建清理，堅決防止問題反彈回潮。加大養(yǎng)殖污染治理力度，全縣畜禽糞污綜合利用率達到 90%以上。加強資源執(zhí)法和資源管理，為未來發(fā)展預(yù)留更大的空間。三是防范化解重大風(fēng)險。化解金融機構(gòu)不良貸款，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，依法嚴厲打擊非法集資，規(guī)范政府舉債行為，嚴守不發(fā)生金融風(fēng)險的底線。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。加大初信初訪化解力度，全力排查化解矛盾糾紛隱患，滿足人民群眾合理訴求。牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范各類自然災(zāi)害風(fēng)險和社會風(fēng)險。
(五)緊扣需求抓民生保障，全民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。認真辦好民生實事，讓百姓的獲得感、幸福感、滿足感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃多規(guī)合一。加快棚戶區(qū)改造進程，堅持城投公司和市場開發(fā)相結(jié)合，啟動32號等棚改地段征收工作，完成萬象麗景小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造工程，改善群眾居住條件。采取政府補貼、企業(yè)讓利的方式，實施燃氣入戶工程，讓居民用上更加經(jīng)濟方便、安全環(huán)保的清潔能源。實施公園路南段建設(shè)工程，完成客運東站建設(shè)，啟動“城市公交”項目，方便群眾出行。完成污水處理廠一期改造和出水口改線工程，維修改造污水提升泵站和雨水泵站。啟動嫩雙公路泰來段升級改造工程，改建永水路、泰鎮(zhèn)路等農(nóng)村公路107.1公里，改造危橋6座，實施道路安防工程，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。依托數(shù)字化城市管理平臺，加強背街小巷衛(wèi)生管理，規(guī)范露天市場經(jīng)營行為，著力提高精細化服務(wù)水平，打造秩序井然的市容市貌。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。推進縣第二幼兒園按期投用，滿足縣城幼兒入園需求。推廣大興中心學(xué)校典型經(jīng)驗，做強“一校一品”藝體特色，強化勞動教育和實踐活動，帶動農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)提檔升級。穩(wěn)步推進新高考改革，全面適應(yīng)新課程標準，提升高中教學(xué)質(zhì)量。加強校企、院校深度合作，辦好“德龍班”，為學(xué)生提供多元化成長路徑。采取公開招聘、農(nóng)村特崗等方式補充教師，激發(fā)教師隊伍活力。完善校園安全設(shè)施設(shè)備，健全教育信息化體系，進一步改善辦學(xué)條件。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣人民醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建和病房綜合樓建設(shè)，與三博腦科醫(yī)院等先進醫(yī)療機構(gòu)開展?？坡?lián)盟，力爭新增市級以上重點?？?個;加快“醫(yī)共體”建設(shè)，全面啟動縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)遠程會診，提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。發(fā)揮好縣中醫(yī)院康復(fù)中心功能，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。升級改造縣體育場，積極承辦全省乒乓球錦標賽、跆拳道比賽等大型賽事，開展全民健身系列活動，推動體育事業(yè)再上新臺階。實施江橋抗戰(zhàn)遺址恢復(fù)和塔子城遺址文物保護工程，深挖歷史文化內(nèi)涵。三是做實社會保障。完善社會救助體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、臨時救助托底功能，加大對各類特殊困難群體精準幫扶、深度救助力度。抓好醫(yī)保征繳擴面，掃除參保盲區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。千方百計穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，全面落實省就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條扶持政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做好退役軍人優(yōu)撫、安置、“兩費”發(fā)放、社保接續(xù)等服務(wù)保障，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護退役軍人和勞動者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升養(yǎng)老服務(wù)能力，讓更多老年人安享晚年。四是加強社會治理。扎實推進“平安泰來”建設(shè)，繼續(xù)推行“一村一警”群防群治，進一步完善“楓橋經(jīng)驗泰來版”，依靠群眾就地化解基層矛盾。深入推進“七五”普法工作，不斷完善公共法律服務(wù)體系。依法打擊非法上訪行為，努力化解一批信訪積案。開展食品安全專項治理行動，保障群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實黨管武裝“九個納入”要求，有效提升國防動員體系建設(shè)水平。加強宗教場所規(guī)范管理，堅決打擊非法宗教活動，維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)從嚴從實抓自身建設(shè)，全面強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。加快轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿意的政府，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展的水平和能力。一要勇于解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持在學(xué)習(xí)中開拓新視野、研究新情況、適應(yīng)新要求，在實踐中探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，以思想大解放、能力大提升推動工作大創(chuàng)新、事業(yè)大發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路、主動作為，著力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)責(zé)任型政府。堅持重點工作項目化運作、臺賬式管理、責(zé)任制推動，敢于碰硬、善于攻堅，以推動發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。始終以群眾滿意為最高標準，用好“三條熱線”，暢通群眾訴求渠道，聚焦群眾最急最憂最盼問題，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實，向問題叫板，讓群眾叫好。三要提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。推行清單式、鏈條式工作方法，強化重要工作、重點工程、重大項目的跟蹤督查，確保各項工作有效落實。深入推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)，提升網(wǎng)上可辦率、實辦率，加快“一件事流程再造”，推進城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)一體化，努力實現(xiàn)更多事項“辦事不出門”，線下辦事“只進一扇門”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。四要堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進重大行政決策規(guī)范化，提高政府依法決策水平。五要嚴守政治規(guī)矩，建設(shè)廉潔型政府。堅決貫徹落實上級重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。牢固樹立過緊日子思想，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活，努力構(gòu)建政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪，始得玉成。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，匯聚起“一心只為泰來好”的正能量，解放思想，銳意進取，為推進泰來高質(zhì)量發(fā)展，決勝建成高質(zhì)量小康社會而努力奮斗!
