政府工作報(bào)告
——2017年12月23日在密山市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 高運(yùn)祿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)近年來(lái)少有的嚴(yán)峻壓力和挑戰(zhàn)，我們帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，勤勉苦干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——加快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)139.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.6億元，固定資產(chǎn)投資44.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.8億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25161元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16256元，同比分別增長(zhǎng)7%、3.4%、8%、8%、6.5%和7%。受“手拎包”旅游貿(mào)易不計(jì)入進(jìn)出口貿(mào)易額影響，預(yù)計(jì)全市進(jìn)出口貿(mào)易額完成1.2億美元;受稅制改革等因素影響，一般公共預(yù)算收入完成3.76億元，同比下降5.7%。(全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)130.9億元，固定資產(chǎn)投資45億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.9億元，同比分別增長(zhǎng)5.6%、9.3%、8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.5億元，一般公共預(yù)算收入3.8億元，進(jìn)出口貿(mào)易額1.2億美元，同比分別下降27.3%、4.8%、23.4%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25161元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16256元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和7%。)(會(huì)后準(zhǔn)確數(shù)值)
——強(qiáng)勁推動(dòng)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)，全市共引進(jìn)落地項(xiàng)目94個(gè)，到位資金36億元。廈門(mén)象嶼、哈工大機(jī)器人、北大荒龍麥、馬迭爾、中船重工等集團(tuán)企業(yè)先后到我市考察洽談項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目及框架性協(xié)議22個(gè)，其中，上海翔晏120萬(wàn)噸玉米深加工、中冷倉(cāng)儲(chǔ)物流及生豬屠宰、明澤木業(yè)木制品加工等一批大項(xiàng)目落地開(kāi)工。包保推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，投資1.8億元的水上樂(lè)園、投資5800萬(wàn)元的1000噸葡萄酒生產(chǎn)、投資5000萬(wàn)元的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)等項(xiàng)目完成全部建設(shè)內(nèi)容。利用閑置資產(chǎn)上項(xiàng)目，大華酒業(yè)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活。全市新增規(guī)上企業(yè)5戶、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)8戶。完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，收儲(chǔ)土地45公頃，完成污水處理廠一期工程。開(kāi)發(fā)區(qū)新入?yún)^(qū)企業(yè)4戶，園區(qū)企業(yè)達(dá)到21戶。
——調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。玉米種植面積穩(wěn)定到140萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻增加到86.5萬(wàn)畝、大豆增加到44.8萬(wàn)畝。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地5個(gè)?！芭d凱湖特產(chǎn)購(gòu)”成功接入全省大米網(wǎng)。發(fā)展各類(lèi)食用菌4300萬(wàn)袋，種植北藥2.5萬(wàn)畝。新建改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)。推廣興凱湖大白魚(yú)養(yǎng)殖面積11.5萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到10個(gè)。總投資2.4億元的土地整治項(xiàng)目完成全部工程。2017年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)65.5億元，增長(zhǎng)5.1%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到23.1億斤，增產(chǎn)2.2億斤。我市被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣，被評(píng)為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。
——宣傳叫響特色品牌，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。推出跨區(qū)域、跨省、跨國(guó)精品旅游線路4條，新建鐵西森林公園水上樂(lè)園、西山滑雪度假山莊、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)二期項(xiàng)目，全域四季旅游格局日益完善。舉辦興凱湖漁獵把頭節(jié)、國(guó)際愛(ài)鳥(niǎo)節(jié)、杏花旅游文化節(jié)、國(guó)際冰上婚禮等旅游活動(dòng)，開(kāi)展興凱湖系列文體活動(dòng)，代表黑龍江東部7城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在南京舉辦夏季旅游產(chǎn)品推介會(huì)，全方位立體式營(yíng)銷(xiāo)，密山知名度不斷提升。2017年，預(yù)計(jì)全市接待國(guó)內(nèi)外游客260萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14%;實(shí)現(xiàn)旅游收入10.9億元，同比增長(zhǎng)24%。我市被列為全省首批申報(bào)國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)城市。白魚(yú)灣鎮(zhèn)湖沿村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范村。
——繁榮發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)，專(zhuān)業(yè)口岸初顯成效。全力解決對(duì)俄液化石油氣進(jìn)口運(yùn)輸問(wèn)題，大濟(jì)能源完成進(jìn)口加工園區(qū)選址，天匯能源完成液化氣公司收購(gòu)。支持企業(yè)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，寶華商貿(mào)糧食回運(yùn)加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功打開(kāi)對(duì)俄果蔬出口通道，實(shí)現(xiàn)果蔬出口200噸。規(guī)范中俄互市貿(mào)易區(qū)管理運(yùn)營(yíng)，完成300平方米商品展示大廳主體工程。加快發(fā)展對(duì)俄“手拎包”旅游貿(mào)易，口岸過(guò)客大幅增長(zhǎng)。實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)俄方完成哈洛里區(qū)至興凱區(qū)危橋維修，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。拓展對(duì)俄貿(mào)易形式，跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。2017年，密山口岸出入境人員突破20萬(wàn)人次，再創(chuàng)新高。
——大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力顯著增強(qiáng)。投資3.2億元，改造棚戶區(qū)1557戶。投資1542萬(wàn)元，改造農(nóng)村泥草房、危房681戶。投資8774萬(wàn)元的凈水廠改擴(kuò)建及配水管網(wǎng)工程竣工調(diào)試。投資1884萬(wàn)元，擴(kuò)建環(huán)城污水處理廠。投資1516萬(wàn)元，新建改造熱網(wǎng)4公里、換熱站8座。投資2329萬(wàn)元，綜合改造街路7條。投資7674萬(wàn)元的鐵西新區(qū)“三街一路”主體完工。投資7180萬(wàn)元，改善公路路網(wǎng)及安全防護(hù)90公里，改造公路危橋7座，實(shí)施鐵路道口平改立7處。投資680萬(wàn)元加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣農(nóng)村“分布式能源+配套衛(wèi)浴”一體化水沖廁所1700戶。白魚(yú)灣鎮(zhèn)被納入全省特色小城鎮(zhèn)培育對(duì)象。啟動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，投資4528萬(wàn)元的6個(gè)良好湖泊項(xiàng)目全部竣工，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
——持續(xù)改善人民生活，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年預(yù)計(jì)投入民生資金22.8億元，同比增長(zhǎng)35.3%。向人民承諾的8件民生實(shí)事全部完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，448戶1154人脫貧，貧困村全部摘帽。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，我市被國(guó)家列為開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。全力保障人民生活，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。密山市慈善會(huì)正式成立。加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，我市率先高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，市人民醫(yī)院與北大人民醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療便民服務(wù)。成功舉辦中俄文化交流、興凱湖之夏系列文藝演出活動(dòng)，有力弘揚(yáng)了密山特色地域文化。社區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)被省文化廳評(píng)為全省十佳優(yōu)秀文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。中國(guó)興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)悺⑷」纷孕熊?chē)賽、中俄友誼興凱湖跨境國(guó)際馬拉松已成為極具影響力的區(qū)域品牌賽事。我市被國(guó)家體育總局評(píng)為群眾體育先進(jìn)單位。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅(jiān)，一批歷史遺留信訪問(wèn)題得到有效化解。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感不斷提升。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，公眾健康安全得到有效保障。創(chuàng)新推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。人事、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、雙擁、氣象、郵政、通信、金融、保險(xiǎn)、電力、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
——扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。各項(xiàng)改革高效推進(jìn)，行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)到231項(xiàng)，“多證合一、一照一碼”登記制度啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村土地確權(quán)登記、公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開(kāi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，廠辦大集體改革基本完成，安全生產(chǎn)、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極成效。探索政府與社會(huì)資本合作PPP模式，環(huán)城污水處理廠升級(jí)改造工程錄入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)村淘寶、云淘等電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易額3000余萬(wàn)元，興凱鎮(zhèn)安逸老年公寓被省民政廳列入候鳥(niǎo)式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，文體產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。強(qiáng)化行政監(jiān)察，查處侵害群眾利益問(wèn)題22件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目24個(gè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包保服務(wù)，組織銀企對(duì)接解決融資難題，查處破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題15件。自覺(jué)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案235件。我市被列為全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著市四個(gè)班子的智慧和心血，飽含著全市人民的辛勞和汗水，傾注著社會(huì)各界朋友的支持與付出。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各行各業(yè)的廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持密山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在著許多困難和問(wèn)題：工業(yè)實(shí)體不強(qiáng)，缺少行業(yè)性龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，鏈條短、品牌弱;旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，拉動(dòng)力不強(qiáng);城市建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;財(cái)源企業(yè)少，財(cái)政壓力較大;部分干部干勁不足，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效能還需要進(jìn)一步提升，等等。對(duì)于上述困難和問(wèn)題，我們將本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后一個(gè)時(shí)期政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
黨的十九大，作出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，我市必須在新的起點(diǎn)上科學(xué)擘畫(huà)建設(shè)現(xiàn)代化新密山的宏偉目標(biāo)。根據(jù)市委部署，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省市委全會(huì)精神，以“轉(zhuǎn)型崛起、重振雄風(fēng)”為主線，以打造“國(guó)際旅游都市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“開(kāi)放密山、生態(tài)密山、創(chuàng)新密山、精美密山”四大戰(zhàn)略，做大“現(xiàn)代旅游”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)“綠色食品、對(duì)俄進(jìn)出口加工”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)“生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、礦產(chǎn)資源深加工”支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用三年時(shí)間夯實(shí)基礎(chǔ)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”。在此基礎(chǔ)上，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”;到本世紀(jì)中葉，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新密山。
實(shí)施開(kāi)放密山戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。緊緊抓住“一帶一路”、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、“龍江絲路帶”建設(shè)有利契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)俄口岸、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)密圖國(guó)際鐵路項(xiàng)目，打開(kāi)連接?xùn)|北亞的新通道。強(qiáng)化對(duì)俄自貿(mào)功能，建設(shè)貿(mào)易和旅游跨境合作平臺(tái)，優(yōu)化對(duì)俄通關(guān)、貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境。以廣東省對(duì)口幫扶為契機(jī)，與“珠三角”城市對(duì)接合作，在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)合招商、人才引進(jìn)等方面共同發(fā)力。樹(shù)立“大密山”發(fā)展理念，與農(nóng)墾區(qū)域一體化分工協(xié)作，與周邊1-2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈市縣實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)共享，與俄方城市廣泛開(kāi)展貿(mào)易、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，構(gòu)建環(huán)興凱湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。以大招商促進(jìn)大開(kāi)放，實(shí)施精準(zhǔn)招商策略，全力引進(jìn)一批支撐未來(lái)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為密山經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
實(shí)施生態(tài)密山戰(zhàn)略，爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新典范。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。以興凱湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)為核心，深度開(kāi)發(fā)大冰雪、大森林、大濕地等生態(tài)旅游資源，構(gòu)建大旅游、大健康、大文化深度融合的環(huán)興凱湖綜合型旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，突出發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，壯大綠色食品精深加工和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?？茖W(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間，大力推進(jìn)生態(tài)整治修復(fù)和綠色城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、還草、還濕，構(gòu)筑人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)安全格局。
實(shí)施創(chuàng)新密山戰(zhàn)略，注入城市轉(zhuǎn)型崛起新動(dòng)能。以創(chuàng)新型載體集聚先進(jìn)發(fā)展要素，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、綠色食品深加工、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，引入創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。創(chuàng)新科技金融、沿邊金融、投融資制度，實(shí)施“人才+項(xiàng)目+金融”等多層次引智計(jì)劃，推動(dòng)人才交流，建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地，籌建“名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心”“國(guó)際俄貨城”等平臺(tái)，加快打造中俄區(qū)域性資源要素融合創(chuàng)新中心。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化機(jī)制體制，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
實(shí)施精美密山戰(zhàn)略，打造“暢爽宜居、多元特色”的居住環(huán)境。逐步開(kāi)展城市雙修，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化載體，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。明確未來(lái)密山“兩城兩區(qū)”(老城、連珠山產(chǎn)業(yè)新城，鐵西新區(qū)、和平新區(qū))建設(shè)格局，采用不同開(kāi)發(fā)模式，全面提升中心城區(qū)品質(zhì)。老城加快重要節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)改造，改善人居環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)景觀，展現(xiàn)邊境城市風(fēng)貌;連珠山產(chǎn)業(yè)新城強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展;鐵西新區(qū)以行政中心帶動(dòng)人氣，建成現(xiàn)代化綜合新區(qū);和平新區(qū)依托濱水優(yōu)勢(shì)，引入高端居住、特色商貿(mào)、文化創(chuàng)意、康體娛樂(lè)等功能，建成休閑度假新區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)通航文旅、肅慎文化、俄式風(fēng)情、朝鮮民俗等特色小鎮(zhèn)，孵化“田園綜合體”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
三、2018年工作安排
2018年，是深入貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)篇之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市委七屆四次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上描繪了新時(shí)代密山發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新密山的新征程。新時(shí)代、新目標(biāo)呼喚政府要有新氣象、新作為，我們要以強(qiáng)力攻堅(jiān)的精神、舍我其誰(shuí)的勇氣、擔(dān)當(dāng)有為的作風(fēng)，奮力譜寫(xiě)“轉(zhuǎn)型崛起、重振雄風(fēng)”的新篇章。
政府工作的總體要求是：按照市委全會(huì)精神，圍繞大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，做好“三篇大文章”，搞活“兩頭兩尾”，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，做強(qiáng)特色旅游經(jīng)貿(mào)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)造密山人民更加幸福美好的生活。
綜合考慮，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，進(jìn)出口貿(mào)易額與上年持平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省核定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好六個(gè)方面工作。
(一)著力打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在補(bǔ)齊工業(yè)短板上實(shí)現(xiàn)新突破。突出抓招商、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，全面提升項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效益，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，挺起工業(yè)脊梁。
深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞“三篇大文章”，加快引進(jìn)培育立市財(cái)源企業(yè)。堅(jiān)持綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，打造精深加工集群。圍繞石墨、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)資源抓招商，加快發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托旅游資源、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)抓招商，打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。以“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”為主攻區(qū)域，采取專(zhuān)項(xiàng)推介和駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，精準(zhǔn)對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、上市公司，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升招商引資質(zhì)效。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，投資3.2億元的倉(cāng)儲(chǔ)物流及生豬屠宰、投資9600萬(wàn)元的木制品加工、投資5000萬(wàn)元的生物質(zhì)熱風(fēng)爐等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資3億元的30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目完成主體工程。企業(yè)裂變升級(jí)上項(xiàng)目，推動(dòng)銀河紙業(yè)、銀峰化工新上生產(chǎn)線。支持北大荒龍麥集團(tuán)利用原啤酒廠新上精釀啤酒項(xiàng)目，加快盤(pán)活冉龍食品、龍興制革等閑置資產(chǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)上企業(yè)5戶。
強(qiáng)化項(xiàng)目落地平臺(tái)。修訂完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。引入社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加大鐵路專(zhuān)用線、開(kāi)發(fā)區(qū)用水、園區(qū)道路、污水處理廠二期、科技創(chuàng)新孵化器等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，收儲(chǔ)土地162公頃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)綠色食品與生物醫(yī)藥、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)秸稈綜合利用、生豬養(yǎng)殖加工、石墨精深加工、進(jìn)口能源加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好哈工大機(jī)器人集團(tuán)碳基材料科創(chuàng)園項(xiàng)目。
(二)著力打好做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。把“兩頭兩尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快鄉(xiāng)村振興的重大舉措，全力打造綠色食品產(chǎn)業(yè)大基地、大工廠、大糧商。
豐富綠色農(nóng)業(yè)載體。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”，調(diào)優(yōu)調(diào)綠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市綠色有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積發(fā)展到220萬(wàn)畝。新建“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地5個(gè)，發(fā)展“三減”農(nóng)業(yè)30萬(wàn)畝。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)16個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；竽疗髽I(yè)1戶，帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)頭。引進(jìn)火麻、萬(wàn)壽菊等高效作物，推進(jìn)木耳、蔬菜等特色種植，壯大北藥、桑蠶、大榛子等林下經(jīng)濟(jì)，栽植紅松嫁接紅松果實(shí)林7900畝。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞“兩頭兩尾”招大引強(qiáng)選優(yōu)、建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，“補(bǔ)”精深加工短板。全力招引企業(yè)發(fā)展糧食、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果蔬、北藥精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大精深加工規(guī)模。支持東糧、益海嘉里、谷黃金等企業(yè)，新上食品加工項(xiàng)目，優(yōu)化精深加工結(jié)構(gòu)。全力推進(jìn)玉米深加工、生豬屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，拓展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。立足頭尾一體、融合發(fā)展，著力建設(shè)種植養(yǎng)殖基地、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地，規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。積極爭(zhēng)取實(shí)施“中國(guó)好糧油示范縣”項(xiàng)目，利用富鍶、富鍺、富硒土壤優(yōu)勢(shì)，叫響“興凱湖”“密山”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)著名商標(biāo)發(fā)展到4個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到120個(gè)。依托“興凱湖特產(chǎn)購(gòu)”等電商平臺(tái)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5個(gè)，爭(zhēng)取建設(shè)大型農(nóng)資物流園區(qū)。
強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。投資6075萬(wàn)元，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能田間工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施，投資765萬(wàn)元實(shí)施春灌維修，力爭(zhēng)投資1.4億元的裴德河治理項(xiàng)目和投資3920萬(wàn)元的密山鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目，推行綠色生產(chǎn)生活方式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障生態(tài)安全。
(三)著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在提升百姓福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，舉全市之力補(bǔ)齊民生短板，保證全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，依托資源稟賦發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。圍繞綠色蔬菜、鮮食玉米、食用菌、笨豬肉、大鵝等高收益項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，走綠色、特色種養(yǎng)一體化發(fā)展道路。整合扶貧資金772萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植園區(qū)，帶動(dòng)191戶貧困戶脫貧。推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目，解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶脫貧問(wèn)題。
積極落實(shí)保障政策。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，確保建檔立卡貧困戶全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓貧困群眾住上暖屋子、喝上放心水。高度重視因病致貧、因殘致貧等重點(diǎn)貧困人群，建立健全大病救治保障體系，實(shí)行慢性病醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施教育助學(xué)工程，解決建檔立卡貧困學(xué)生就學(xué)難題。推進(jìn)脫貧線和低保線“兩線合一”，符合條件的貧困人口全部納入低保保障范疇。
全面統(tǒng)籌扶貧資源。整合各方力量，重點(diǎn)扶持、集中攻堅(jiān)，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。加強(qiáng)扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，積極開(kāi)展貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、文化知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。支持農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加大扶貧貸款投放力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)定點(diǎn)駐村扶貧工作，確保橫向幫扶到邊，縱向脫貧到底。嚴(yán)格貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全程聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。
(四)著力抓好旅游資源開(kāi)發(fā)，在打造邊境旅游勝地上實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)立全域旅游理念，挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，融合地域文化，強(qiáng)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全力打造邊境健康度假勝地、國(guó)際旅游都市。
加快發(fā)展邊境旅游。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)編制邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，力爭(zhēng)成為首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。積極與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展旅游合作，做強(qiáng)對(duì)俄康體游，爭(zhēng)取開(kāi)通中俄公路口岸自駕游、自由騎行、徒步游，促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化。深化中俄文化、體育等領(lǐng)域交流合作，帶動(dòng)邊境旅游發(fā)展。強(qiáng)化俄式主題元素，完善俄文旅游標(biāo)識(shí)，彰顯邊境口岸城市異域風(fēng)情。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力招引有實(shí)力的企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)興凱湖白魚(yú)灣、蜂蜜山、將軍湖、青梅山蝴蝶谷等旅游資源，做大做強(qiáng)生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。完善北大荒書(shū)法長(zhǎng)廊、鐵西森林公園、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、西山滑雪度假山莊等景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，新建旅游廁所6座。打造興凱湖精品農(nóng)家游2戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。
宣傳叫響旅游品牌。針對(duì)四季旅游特色，辦好興凱湖漁獵把頭節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)節(jié)、杏花節(jié)等旅游節(jié)會(huì)，開(kāi)展興凱湖系列冰雪、文體活動(dòng)，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。借助“龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺(tái)，到重點(diǎn)城市推介旅游項(xiàng)目，利用各類(lèi)媒體營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大密山旅游影響力。推出密山景區(qū)景點(diǎn)歷史故事、神話傳說(shuō)等系列叢書(shū)，制作密山旅游宣傳畫(huà)冊(cè)，提升旅游內(nèi)涵。
(五)著力抓好對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，在建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)口岸上實(shí)現(xiàn)新突破。抓住沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放和興邊富民等有利政策，積極融入全省“一窗四區(qū)”，打造面向東北亞的國(guó)際邊境合作新高地。
加快發(fā)展對(duì)俄工貿(mào)。協(xié)調(diào)解決對(duì)俄液化石油氣進(jìn)口運(yùn)輸問(wèn)題，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心和深加工產(chǎn)業(yè)園，打造境內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，完成寶華商貿(mào)大豆回運(yùn)加工項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大落地加工比例。支持明澤木業(yè)發(fā)展木材進(jìn)口、大濟(jì)能源發(fā)展煤炭進(jìn)口，增加口岸過(guò)貨。扶持金果、金達(dá)利、圣達(dá)機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，積極引進(jìn)輕工產(chǎn)品出口加工企業(yè)，壯大經(jīng)貿(mào)主體。
繁榮發(fā)展旅游貿(mào)易。招引企業(yè)參與互市貿(mào)易區(qū)經(jīng)營(yíng)，建成口岸商品展示大廳，豐富商品種類(lèi)，擴(kuò)大交易規(guī)模。努力解決互市貿(mào)易外匯付匯問(wèn)題，促進(jìn)互市貿(mào)易加快發(fā)展。積極溝通俄方口岸部門(mén)，增加過(guò)境班次，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，提高驗(yàn)放效率，促進(jìn)“手拎包”旅游貿(mào)易持續(xù)繁榮。全力招引企業(yè)建設(shè)對(duì)俄義烏小商品批發(fā)城，吸引俄羅斯游客休閑購(gòu)物，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。完成口岸現(xiàn)場(chǎng)檢查區(qū)和生活區(qū)改造，推動(dòng)俄方加快口岸改造，暢通進(jìn)出口貿(mào)易通道。推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行中俄口岸混合工作委員會(huì)會(huì)晤機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題。積極推進(jìn)密圖國(guó)際鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。
(六)著力抓好深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的重要舉措，通過(guò)改革創(chuàng)新提高市場(chǎng)化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度。推進(jìn)農(nóng)村體制改革，完成土地確權(quán)登記發(fā)證，啟動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成國(guó)有林場(chǎng)、城市執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化等領(lǐng)域改革，完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，推行“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為全民創(chuàng)業(yè)提供保障。開(kāi)工建設(shè)綜合型創(chuàng)業(yè)園，引領(lǐng)各類(lèi)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展。依托中廣核、金九藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，培育新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)10戶。建立引進(jìn)創(chuàng)新人才機(jī)制，全力營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的濃厚氛圍。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)“興凱湖特產(chǎn)購(gòu)”電商平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)村淘寶、云淘等電商企業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)，形成電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。依托良好的自然生態(tài)，積極設(shè)計(jì)引進(jìn)多樣化休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，吸引各地老年人度假養(yǎng)老。圍繞文體產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育壯大興凱湖文體活動(dòng)、冰雪旅游、肅慎文化和民間剪紙、攝影等特色品牌。
(七)著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，在建設(shè)精美密山上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃先行，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編和市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，任何項(xiàng)目不得逾越規(guī)劃紅線。抓好鐵西新區(qū)長(zhǎng)安一號(hào)二期、長(zhǎng)青花園二期等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施紅安路建設(shè)和紅升路、新開(kāi)街拓寬等市政工程。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成重點(diǎn)村16個(gè)。建設(shè)白魚(yú)灣特色小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)通航文旅小鎮(zhèn)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)依興高速七密段向口岸延伸。打造“美麗鄉(xiāng)村路”“電子監(jiān)控智慧路”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。
狠抓城市綜合治理。在商業(yè)區(qū)附近、醫(yī)院學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、違章停車(chē)、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題。成立城市綜合執(zhí)法局，建立綜合型數(shù)字化管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。推進(jìn)市區(qū)智能化立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，緩解停車(chē)難題。加強(qiáng)供水、供熱、供氣及物業(yè)等管理，有效保障群眾需求。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化美化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)城市第二熱源建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐，建設(shè)鎮(zhèn)村秸稈固化燃料站，實(shí)行秸稈有序焚燒。改造升級(jí)環(huán)城污水處理廠。關(guān)閉搬遷畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)行農(nóng)藥瓶等廢棄物回收管理。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境紅線劃定。開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，按照“一河一策”規(guī)劃落實(shí)河湖管理保護(hù)工作。
(八)著力抓好民生社會(huì)事業(yè)，在構(gòu)建和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。盡力而為，量力而行，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
辦好8件民生實(shí)事。(1)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成333戶733人脫貧任務(wù)。(2)啟動(dòng)城市小區(qū)二次供水改造，將二次供水所有權(quán)收回統(tǒng)一管理，推廣安裝卡式智能水表4000戶。(3)抓好長(zhǎng)春街、平安路、安定街等街路綜合改造，改善市民出行條件。(4)推進(jìn)“廁所革命”，中心城區(qū)新建水沖廁所2座、購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)廁所3座，建設(shè)農(nóng)村“分布式能源+配套衛(wèi)浴”一體化水沖廁所2000戶。(5)集中力量解決回遷安置和已入住樓房居民不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題。(6)實(shí)施北大營(yíng)、黑臺(tái)鎮(zhèn)等鐵路道口平改立工程。(7)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，實(shí)行異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算。(8)實(shí)施貧困助學(xué)工程，全年資助學(xué)生4500人。
完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、生育等保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保公開(kāi)公平公正。加強(qiáng)臨時(shí)救助、慈善救助與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，建設(shè)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)。建立市、鄉(xiāng)、村慈善救助網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造扶危濟(jì)困的社會(huì)氛圍。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固“義務(wù)教育基本均衡縣”成果，統(tǒng)籌發(fā)展高中教育、學(xué)前教育、民族教育和特殊教育。深入實(shí)施健康龍江行動(dòng)，全面提升全民健康素質(zhì)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。實(shí)施文化體育惠民工程，加強(qiáng)文體活動(dòng)場(chǎng)所管理維護(hù)。繼續(xù)辦好冰雪汽車(chē)?yán)?、中俄跨境馬拉松等體育賽事，整合各類(lèi)群眾藝術(shù)團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)，叫響地域特色品牌。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“雙百”示范工程，打造省級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)4個(gè)。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。突出抓好煤礦安全管理和資源整合，完成保留礦井兼并重組和煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，有序安全生產(chǎn)。強(qiáng)化道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，啟動(dòng)城市技防二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好邊境管理、反恐等工作，構(gòu)建大安全格局。繼續(xù)化解信訪積案，有效調(diào)處各類(lèi)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
同時(shí)，高度重視老干部工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和關(guān)工委、老促會(huì)等社團(tuán)組織工作。推進(jìn)金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、老齡、郵政、通信、電力等社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步。
(九)著力抓好政府自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上實(shí)現(xiàn)新突破。不忘初心、牢記使命，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。
堅(jiān)定政治方向，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市委政府的決策部署，切實(shí)提高政治站位。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，努力創(chuàng)造讓黨和人民滿意的工作業(yè)績(jī)。
狠抓工作落實(shí)，提升行政效能。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)有為作為政府工作的第一要求，重拳整治“庸懶散”，嚴(yán)肅查處“中梗阻”，為擔(dān)當(dāng)實(shí)干者撐腰，切實(shí)解決不想為、不能為、不敢為的突出問(wèn)題。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確時(shí)限，加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核，打造上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。馳而不息反“四風(fēng)”，摒棄“花架子”，盡職盡責(zé)干在實(shí)處，拉高標(biāo)桿創(chuàng)新突破。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，勤勉為民服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造更加便民便企的服務(wù)環(huán)境。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道。強(qiáng)化職能部門(mén)與企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)投訴中心建設(shè)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)紀(jì)律要求，凡是群眾反映的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決予以糾正。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，提高政府公信力。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。
各位代表，新時(shí)代已到來(lái)，新目標(biāo)已確立，新征程已開(kāi)啟，形勢(shì)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新密山而努力奮斗!
