政府工作報(bào)告
——2019年1月6日在密山市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 高運(yùn)祿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風(fēng)”工作主線(xiàn)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——全力抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.4%，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)8.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%。受經(jīng)濟(jì)下行、政策性減稅等因素影響，一般公共預(yù)算收入同比下降4.7%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收在一般公共預(yù)算中占比達(dá)到61.5%，比上年提升3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)9%，電商交易額增長(zhǎng)28.2%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比比上年提升1個(gè)百分點(diǎn)。
——強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2018年，是我市招商引資力度最大、項(xiàng)目最多、質(zhì)量最好的一年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共外出招商330人次，累計(jì)對(duì)接企業(yè)777家，簽訂重點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議10個(gè)。全市共引進(jìn)落地項(xiàng)目87個(gè)，到位資金29.3億元。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，投資16億元的哈工石墨3萬(wàn)噸碳基材料、投資3.2億元的華孚肉食品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流和生豬屠宰、投資2億元的北大荒(馬迭爾)精釀啤酒、投資5000萬(wàn)元的圣達(dá)機(jī)械生物質(zhì)熱風(fēng)爐等17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，投資9700萬(wàn)元的明澤木業(yè)木制窗簾及地板加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在投資3億元的辰能30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，成功爭(zhēng)取另一個(gè)30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃布局，我市成為雞西地區(qū)唯一擁有兩個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的縣市。強(qiáng)化項(xiàng)目承載平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)完成調(diào)擴(kuò)區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)到175公頃，完成污水處理廠(chǎng)一期、給水管線(xiàn)與銀河水廠(chǎng)接入等工程，園區(qū)企業(yè)達(dá)到23戶(hù)。
——加快培育增長(zhǎng)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，推出跨區(qū)域、跨省、跨國(guó)精品旅游線(xiàn)路。與俄遠(yuǎn)東地區(qū)簽署《建設(shè)環(huán)興凱湖跨境旅游合作備忘錄》，成功開(kāi)通中俄跨境徒步游。實(shí)施荷香園升級(jí)改造工程，打造興凱湖精品農(nóng)家游2戶(hù)。成功舉辦興凱湖國(guó)際冰上婚禮、肅慎漁獵文化節(jié)、杏花節(jié)等活動(dòng)，我市在海南博鰲美麗鄉(xiāng)村峰會(huì)上被評(píng)為“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。高規(guī)格參演央視《魅力中國(guó)城》，我市榮獲“優(yōu)秀魅力城市”稱(chēng)號(hào)，“興凱湖尋寶之旅”被評(píng)為“年度魅力主題線(xiàn)路”，密山旅游影響力大幅提升。全市共接待國(guó)內(nèi)外游客290萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.5%;實(shí)現(xiàn)旅游收入12.5億元，增長(zhǎng)14.7%。綠色食品產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。全市綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到220萬(wàn)畝，人工種植北藥2.8萬(wàn)畝，名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積31萬(wàn)畝。支持東糧、中豆、益海嘉里等龍頭企業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)3萬(wàn)噸大米雪餅和食用菌、山野菜加工等項(xiàng)目，精深加工能力持續(xù)提升。加強(qiáng)品牌培育和網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，“興凱湖大米”入選全國(guó)名優(yōu)特新產(chǎn)品，“興凱湖大白魚(yú)”被評(píng)為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品，全市“三品一標(biāo)”達(dá)到120個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售額3950萬(wàn)元。對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力支持天匯能源、明澤木業(yè)等企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄資源進(jìn)口，累計(jì)進(jìn)口液化石油氣653噸、木材2246噸、煤炭2萬(wàn)噸，密山口岸獲批全省唯一對(duì)俄液化石油氣及?；愤\(yùn)輸指定口岸，對(duì)俄木材進(jìn)口加工項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)。扶持在俄種植企業(yè)發(fā)展，回運(yùn)糧食2080噸。申請(qǐng)密山口岸為飼草進(jìn)境專(zhuān)業(yè)口岸，和平鄉(xiāng)新建村蔬菜出口基地通過(guò)省級(jí)認(rèn)證。投資500余萬(wàn)元完善口岸設(shè)施，提升通關(guān)效率。密山口岸實(shí)現(xiàn)過(guò)貨3.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)300%。
——深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興步伐更加穩(wěn)健。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到193個(gè)、規(guī)范化合作社達(dá)到155個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地超過(guò)100萬(wàn)畝。省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地達(dá)到11個(gè)。申報(bào)國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到20個(gè)?？偼顿Y1.4億元，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革配套工程。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)集體，被列為全省縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)縣、黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并申報(bào)國(guó)家級(jí)示范園。全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到26.6億斤。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升。全力做好“三篇大文章”，成功盤(pán)活原青島啤酒(密山)公司，支持金源油脂、銀河紙業(yè)、金九藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，推動(dòng)金達(dá)利塑業(yè)、金果農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)改造，為益海嘉里等企業(yè)爭(zhēng)取貸款及貸款貼息1800萬(wàn)元。深入實(shí)施“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，4戶(hù)科技型企業(yè)進(jìn)入省級(jí)評(píng)價(jià)體系，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)10戶(hù)。全市工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)15%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%。第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，全市限額以上企業(yè)達(dá)到20個(gè)、大個(gè)體達(dá)到10個(gè)，金域廣場(chǎng)綜合體成為商業(yè)新地標(biāo)，網(wǎng)約餐飲等特色服務(wù)業(yè)日漸火爆。發(fā)展中俄邊民互市貿(mào)易和旅游貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易額1450萬(wàn)美元，密山口岸出入境人員超過(guò)10萬(wàn)人次。密山跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè)34家，全口徑電商交易額達(dá)到1億元。冰雪旅游、文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——重點(diǎn)改革全面發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。推進(jìn)“放管服”改革，全市854項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共精簡(jiǎn)審批要件454個(gè)、取消審批環(huán)節(jié)480個(gè)，市場(chǎng)登記實(shí)現(xiàn)35項(xiàng)證照整合，“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)到83.1%。農(nóng)村改革完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資。廠(chǎng)辦大集體改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)全面完成。企事業(yè)單位公車(chē)改革穩(wěn)步實(shí)施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)上線(xiàn)經(jīng)辦。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從嚴(yán)查處破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題35個(gè)、問(wèn)責(zé)88人。開(kāi)展失信違諾專(zhuān)項(xiàng)治理，打造誠(chéng)實(shí)守信政府形象。實(shí)行常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，提升依法行政水平。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目39個(gè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案180件，切實(shí)做到事事有回音。
——城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前，環(huán)境面貌日新月異。全年累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金近5億元。開(kāi)復(fù)工建筑項(xiàng)目15個(gè)，總面積56.7萬(wàn)平方米，竣工13.9萬(wàn)平方米。完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、改造公路及安全防護(hù)工程67公里，改造農(nóng)村公路危橋7座，維修水毀公路7條，我市被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。改造城區(qū)老舊街路5條，翻新人行道2.4萬(wàn)平方米，重建萬(wàn)寶街停車(chē)場(chǎng)。深入推進(jìn)“廁所革命”，新增城區(qū)水沖式公廁6座，新建旅游廁所10座，改造農(nóng)村室內(nèi)戶(hù)廁2500戶(hù)。實(shí)施城區(qū)綠化美化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村16個(gè)。成立城市管理綜合執(zhí)法局，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，深入開(kāi)展小廣告、噪聲污染、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，市場(chǎng)周邊持續(xù)多年的占道經(jīng)營(yíng)頑疾得到徹底整治。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，辦理中央環(huán)保督查“回頭看”案件22件，查處環(huán)境違法行為14起。全面實(shí)行秸稈禁燒，空氣質(zhì)量明顯改善。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成30個(gè)重點(diǎn)河流、湖泊“一河一策”規(guī)劃，實(shí)施河湖治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違建房屋182處。我市被評(píng)為“2018中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”。
——著力補(bǔ)齊民生短板，人民生活更加幸福。全年投入民生資金27億元，占總支出的83%。年初向人民承諾的8件民生實(shí)事全部完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成脫貧212戶(hù)511人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)基本教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水全覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋，“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施城市二次供水改造。東安街跨鐵路立交橋主體完工并臨時(shí)通車(chē)。積極推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.47%。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，每萬(wàn)人擁有社會(huì)福利床位數(shù)由全省第52位上升至第18位。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，奮斗化工廠(chǎng)、90年代大中專(zhuān)畢業(yè)生等遺留多年的信訪(fǎng)積案得到徹底化解，信訪(fǎng)總量同比下降19.9%。
——各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)取得突出成績(jī)，高考錄取總量創(chuàng)近年新高，我市高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣終期驗(yàn)收，被評(píng)為省級(jí)研學(xué)旅行試點(diǎn)縣、全國(guó)成人教育示范縣，藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校成功入選全國(guó)教育信息化培訓(xùn)基地。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量大幅提升，啟動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，新建中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院投入使用，我市被評(píng)為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化活動(dòng)好戲連臺(tái)，成功舉辦密山春晚、首屆朝鮮族民俗文化節(jié)、中俄迎新年大聯(lián)歡等活動(dòng)，中心街道藝術(shù)聯(lián)合會(huì)被評(píng)為全省文化志愿優(yōu)秀團(tuán)體，軍工部直屬一廠(chǎng)、二廠(chǎng)陳列館被認(rèn)定為國(guó)防科技工業(yè)全國(guó)軍工文化教育基地。體育活動(dòng)精彩紛呈，首次參加亞太區(qū)6個(gè)國(guó)家青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功舉辦興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)?、黑龍江省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨密山市第二屆中俄友誼興凱湖國(guó)際馬拉松賽，我市成為雞西地區(qū)首次承辦省運(yùn)動(dòng)會(huì)體育項(xiàng)目的縣市，被評(píng)為全省群眾體育先進(jìn)單位。全力抓好安全生產(chǎn)，開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查、大整治6次，開(kāi)展建筑施工、道路安全、農(nóng)業(yè)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)整治12次，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。以堅(jiān)決態(tài)度和過(guò)硬措施，打好淘汰煤炭落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，一礦一策、壓茬督辦，11處礦井提前關(guān)閉到位。持續(xù)強(qiáng)化“平安密山”建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，社會(huì)大局始終穩(wěn)定。紅衛(wèi)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)，裴德鎮(zhèn)中興村被評(píng)為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。省級(jí)文明城市創(chuàng)建取得突出成效。墾地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)合作更加緊密。人事、統(tǒng)計(jì)、金融、雙擁、氣象、郵政、通信、保險(xiǎn)、電力、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著四個(gè)班子的智慧和心血，飽含著全市人民的艱辛和汗水，傾注著社會(huì)各界的支持與付出。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各行各業(yè)的廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、公安干警、口岸部門(mén)、中省直單位和域內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心、支持密山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代旅游、綠色食品、對(duì)俄進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、層次不夠高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很重;實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，招商引資項(xiàng)目建設(shè)任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保穩(wěn)定壓力較大;城鄉(xiāng)建設(shè)管理、基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;政府系統(tǒng)工作人員的思想不夠解放，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、鉆研精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作效能有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中努力解決。
二、2019年工作安排
2019年，是我市加快轉(zhuǎn)型崛起、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。按照市委部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記東北振興重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真汲取改革開(kāi)放40年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)省、雞西市和市委全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展指標(biāo)體系，以“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風(fēng)”為主線(xiàn)，以打造“國(guó)際旅游都市”為目標(biāo)，以“項(xiàng)目化管理”為抓手，大力實(shí)施“開(kāi)放、生態(tài)、創(chuàng)新、精美”四大戰(zhàn)略，圍繞“133”產(chǎn)業(yè)體系，集中精力招商引資上項(xiàng)目促發(fā)展，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持之以恒破難題補(bǔ)短板，腳踏實(shí)地抓改革優(yōu)環(huán)境，竭盡全力辦實(shí)事惠民生，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代密山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
綜合考慮，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取超常規(guī)措施，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基石。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，堅(jiān)決打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
全力開(kāi)展招商引資。建立“專(zhuān)班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商引資新機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方法，實(shí)施精準(zhǔn)招商策略，開(kāi)展全領(lǐng)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞立市產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，積極對(duì)接與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和上市公司，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推進(jìn)與中山國(guó)信通、北京三農(nóng)時(shí)代、中船重工、天津長(zhǎng)江智慧、北京青鳥(niǎo)通用航空等企業(yè)的重點(diǎn)意向項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目簽約落地。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照謀劃一批、落地一批、建設(shè)一批的總體思路，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建良性發(fā)展格局。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，實(shí)行“駐企秘書(shū)”領(lǐng)辦代辦，推進(jìn)益海嘉里二期、有機(jī)谷物茶生產(chǎn)、年加工8萬(wàn)噸大豆改擴(kuò)建等新建項(xiàng)目如期開(kāi)工，推進(jìn)3萬(wàn)噸碳基材料、30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流及生豬屠宰、精釀啤酒、生物質(zhì)熱風(fēng)爐等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
全力加快園區(qū)發(fā)展。明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快完成總體規(guī)劃修編和環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多方籌措資金，加大土地收儲(chǔ)力度，啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)二期工程，建設(shè)園區(qū)道路1.5公里，力爭(zhēng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加大停產(chǎn)停建企業(yè)清理力度，推進(jìn)“半截子”項(xiàng)目改造升級(jí)。對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落得下、建得快、效果好。
全力抓好財(cái)源建設(shè)。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，培育主力型、持續(xù)型財(cái)源支柱。健全稅源監(jiān)管機(jī)制，加大欠稅回收力度，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收?？茖W(xué)做好國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有土地出讓等非稅收入管理，增強(qiáng)財(cái)政“造血功能”。密切關(guān)注國(guó)家、省政策動(dòng)向，盡最大努力對(duì)上爭(zhēng)取政策紅利。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制一般支出，把有限的資金更多地投入到改善民生、服務(wù)發(fā)展上。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)策略，培育壯大增長(zhǎng)動(dòng)能。牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)興市理念，立足“133”產(chǎn)業(yè)體系，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。
做大現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“國(guó)際旅游都市”，實(shí)施“旅游+”文化、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域融合發(fā)展。積極推進(jìn)中交集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)等企業(yè)包裝推出以興凱湖為核心的生態(tài)旅游產(chǎn)品，完善蜂蜜山、將軍湖、北大荒書(shū)法長(zhǎng)廊等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展邊境旅游，爭(zhēng)取開(kāi)通中俄跨境自駕游、狩獵垂釣游等特色旅游線(xiàn)路。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，謀劃星級(jí)賓館項(xiàng)目，支持特色餐飲、休閑民宿等旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，開(kāi)發(fā)智慧旅游平臺(tái)，建成游客咨詢(xún)服務(wù)中心。深入挖掘北大荒、肅慎、紅色抗聯(lián)、知青等文化內(nèi)涵，講好“密山故事”。創(chuàng)新開(kāi)展旅游主場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和重點(diǎn)城市精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，辦好“千古情畫(huà)?冰雪江湖”系列冰雪活動(dòng)和愛(ài)鳥(niǎo)節(jié)、杏花節(jié)等旅游活動(dòng)，宣傳叫響密山旅游品牌。
做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。主攻“兩頭兩尾”，堅(jiān)持從生產(chǎn)到加工全程綠色標(biāo)準(zhǔn)。抓好100萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引進(jìn)50萬(wàn)頭生豬、萬(wàn)頭肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，培育發(fā)展食用菌、果蔬、鮮食玉米、北藥等特色種植。全力引進(jìn)精深加工項(xiàng)目，扶持“太平鴨稻”“黑臺(tái)肉?！奔涌彀l(fā)展，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。實(shí)施“興凱湖+”雙品牌戰(zhàn)略，全市新增“三品一標(biāo)”10個(gè)。完善“興凱湖特產(chǎn)購(gòu)”電子商務(wù)平臺(tái)，組建電子商務(wù)協(xié)會(huì)，多途徑開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，提升我市綠色食品知名度和市場(chǎng)份額。
做強(qiáng)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)口岸為目標(biāo)，利用中俄“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)口抓落地，出口抓加工。推進(jìn)對(duì)俄液化石油氣進(jìn)口，建設(shè)密山化工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。扶持明澤木業(yè)擴(kuò)大對(duì)俄進(jìn)口，新上木制品涂漆生產(chǎn)線(xiàn)，提高出口產(chǎn)品附加值。支持寶華商貿(mào)、才琳娜等在俄種植企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大糧食回運(yùn)規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)飼草進(jìn)境。推動(dòng)輕工產(chǎn)品、地產(chǎn)蔬菜出口，積極進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)。2019年，密山口岸過(guò)貨達(dá)到5萬(wàn)噸。
做強(qiáng)礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與精深加工一體化，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。加快哈工石墨碳基材料項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)石墨礦“探轉(zhuǎn)采”和廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。抓好9處保留煤礦立項(xiàng)審批和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，謀劃煤電、煤化工等深加工項(xiàng)目，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)地?zé)?、礦泉水、花崗巖等資源開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
做優(yōu)生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持金九藥業(yè)發(fā)展，確保二期改造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;支持北藥種植發(fā)展，建立種植基地與加工企業(yè)穩(wěn)定合作關(guān)系。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞域內(nèi)、域外及對(duì)俄三條路徑，加快推進(jìn)冷鏈物流、化工物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多層次的商貿(mào)物流體系。
(三)堅(jiān)持速度效益兼顧，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真解決發(fā)展過(guò)程中遇到的不全面、不充分、不均衡問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力支持主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，重點(diǎn)支持煤炭、石墨、糧食加工企業(yè)做大做強(qiáng)，全市新增規(guī)上企業(yè)3戶(hù)，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)1-2戶(hù)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和信息化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)，新增科技型企業(yè)5戶(hù)。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，努力在破解要素制約、企業(yè)減負(fù)、融資難等核心問(wèn)題上為企業(yè)保駕護(hù)航。
不斷活躍第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代旅游和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)商貿(mào)流通及各類(lèi)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)建筑裝潢材料、生產(chǎn)資料、貨代物流、農(nóng)用機(jī)械、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理，完善以大型商場(chǎng)、酒店為龍頭的城市商業(yè)體系，拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。推進(jìn)對(duì)俄旅游貿(mào)易、互市貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)口岸年過(guò)客12萬(wàn)人次以上。深入挖掘電商產(chǎn)業(yè)潛力，壯大密山跨境電商產(chǎn)業(yè)園，增加特色產(chǎn)品、俄羅斯商品上線(xiàn)流通，全口徑電商交易額增長(zhǎng)10%。
構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化對(duì)俄商貿(mào)、旅游、教育、文體等多領(lǐng)域交流合作，優(yōu)化中俄口岸通關(guān)環(huán)境，加快打造環(huán)興凱湖經(jīng)濟(jì)帶。積極推進(jìn)密圖國(guó)際鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省級(jí)層面推進(jìn)。抓住與廣東省四會(huì)市對(duì)口合作機(jī)遇，爭(zhēng)取在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)合招商、人才引進(jìn)等方面取得新突破。樹(shù)立“大密山”理念，強(qiáng)化與周邊縣市、域內(nèi)外農(nóng)墾企業(yè)一體化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、人才等方面的共建共享。
(四)堅(jiān)持扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”示范樣板基地，擴(kuò)大“三減”示范面積，釋放綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，擴(kuò)大休耕輪作試點(diǎn)面積。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，加快“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一體化，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化比例提升10%。抓好裴德河治理、農(nóng)田水利維修等工程建設(shè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取高效節(jié)水灌溉、侵蝕溝專(zhuān)項(xiàng)治理、土地整治等重大項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。在“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”上再聚焦、再發(fā)力，切實(shí)解決“老弱病殘”等貧困人口脫貧問(wèn)題，啃下最難啃的“硬骨頭”。更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，再謀劃一批收益高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)光伏聯(lián)村電站、果蔬大棚園區(qū)和秸稈壓塊燃料站等扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定收益，惠及所有無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口。積極開(kāi)展扶貧扶志(智)，落實(shí)金融、就業(yè)、技能等扶貧政策，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。2019年，實(shí)現(xiàn)627名貧困人口脫貧。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，改造農(nóng)村室內(nèi)戶(hù)廁2500戶(hù)、戶(hù)外衛(wèi)生廁所300戶(hù)，建設(shè)農(nóng)村室外公共廁所5座。推進(jìn)農(nóng)村“三清一綠”，建立健全村規(guī)民約，改善村容村貌。全面落實(shí)養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，廣泛開(kāi)展科普大篷車(chē)、文化大集、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以改革促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，奠定轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，落實(shí)好行政審批制度改革、商事制度改革等系列舉措，營(yíng)造寬松、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，搭建市鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。深化教育、醫(yī)療、文化、廣電等社會(huì)事業(yè)改革和養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政府職權(quán)科學(xué)、有序、高效配置。
優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。以打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，采取“硬措施”提升服務(wù)“軟實(shí)力”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)到90%以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用信息多跑路讓群眾少跑腿。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，完善項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。建立營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)考核體系，健全企業(yè)投訴舉報(bào)機(jī)制，重拳查處和公開(kāi)曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍。
繁榮發(fā)展市場(chǎng)主體。實(shí)施“市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游、電子商務(wù)、旅居養(yǎng)老、家庭農(nóng)場(chǎng)等“三新”創(chuàng)業(yè)模式，帶動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)主體增長(zhǎng)15%。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，豐富新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，突出對(duì)小微企業(yè)貸款量質(zhì)并重，繼續(xù)投放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，打造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推行“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(六)堅(jiān)持建設(shè)管理并重，加快打造精美密山。深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建，著力實(shí)施“四大工程”，構(gòu)建暢爽宜居、多元特色、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境。
實(shí)施交通提速工程。完善交通路網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)鐵路道口“平改立”，改建蜂蜜山至湖沿村公路12.3公里，爭(zhēng)取實(shí)施城市北出口大中修3.5公里、新建和興路8.9公里。推進(jìn)縣鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)，爭(zhēng)取新建撤并建制村公路57公里，維修改造公路危橋15座，建設(shè)公路安全防護(hù)工程50公里，鞏固省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，出租車(chē)全部安裝計(jì)價(jià)器，新區(qū)客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。
實(shí)施管理提檔工程。突出“創(chuàng)新、善治、嚴(yán)管”三管齊下，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、露天燒烤等行為，開(kāi)展小廣告、殘土車(chē)、僵尸車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)城市執(zhí)法職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，倡導(dǎo)文明施工。依法加大房屋征收力度，“一案一策”解決“滯遷戶(hù)”“回遷難”問(wèn)題。加強(qiáng)物業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)物業(yè)企業(yè)考核評(píng)星和退出淘汰機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平。實(shí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商鋪門(mén)前“五包”責(zé)任制，動(dòng)員社會(huì)各界積極主動(dòng)參與城市管理。
實(shí)施生態(tài)提標(biāo)工程。嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，守住環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理和耕地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，強(qiáng)化集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，加快淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，退耕還林9700畝、還濕1395畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)第二次污染源普查。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，深入推進(jìn)以穆棱河為重點(diǎn)的清河(湖)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)“一河(湖)一策”治理措施。繼續(xù)實(shí)行秸稈禁燒，加強(qiáng)收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用率。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，提升百姓幸福指數(shù)。以高度的責(zé)任感和使命感，用心解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
傾力辦好8件民生實(shí)事。(1)投資4800萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成啟用政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，打造一站式便民、便企服務(wù)平臺(tái)。(2)全面鋪開(kāi)二次供水改造，安裝智能遠(yuǎn)傳水表5.5萬(wàn)塊，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)24小時(shí)不間斷供水。(3)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決70個(gè)村屯、2.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。(4)實(shí)施裕民路南段、光復(fù)街西段、長(zhǎng)青路中段、向陽(yáng)街東段4條老舊街路綜合改造，改善市民出行條件。(5)高標(biāo)準(zhǔn)綠化城區(qū)街路5條，新增城市綠地6塊，提升城市綠化水平。(6)實(shí)施中心街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房提檔升級(jí)工程，改善社區(qū)居民診療環(huán)境。(7)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育保障，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工子女全部安排到公辦學(xué)校就讀，全年資助貧困學(xué)生4000人。(8)著力解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，采取新建停車(chē)場(chǎng)、分時(shí)段開(kāi)放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)、劃線(xiàn)增加街路兩側(cè)停車(chē)位等方式，新增及釋放停車(chē)泊位1000個(gè)。
完善社會(huì)保障體系。拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺(tái)。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升居民養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大社會(huì)救助力度，保障困難群眾基本生活。做好優(yōu)撫安置雙擁工作，促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)殯葬改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)文明祭祀。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設(shè)。著力解決義務(wù)教育階段“大班額”“大校額”問(wèn)題，加大違規(guī)辦班補(bǔ)課治理力度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)大醫(yī)共體試點(diǎn)范圍，推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)，力爭(zhēng)白魚(yú)灣鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實(shí)施健康龍江行動(dòng)，提升全民健康意識(shí)。全力辦好興凱湖文化節(jié)、密山春晚、中俄意文化作品展等文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)?、中俄跨境馬拉松賽、健康徒步大會(huì)等體育活動(dòng)，豐富百姓生活。
維護(hù)安全穩(wěn)定局面。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全責(zé)任事故領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。突出抓好煤礦安全，大力推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持非法井“零”狀態(tài)。統(tǒng)籌抓好非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和“非洲豬瘟”等重大疫情防范。完善城鄉(xiāng)技防視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋。全力化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾，有效處置纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好打擊暴恐、掃黑除惡、禁毒等工作，防范和處置涉眾型金融犯罪，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
三、抓好政府自身建設(shè)
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以政府系統(tǒng)干部的新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，全力打造“真干事、干實(shí)事、干成事”的人民滿(mǎn)意政府。
全面解放思想，提升服務(wù)發(fā)展能力。圍繞習(xí)近平總書(shū)記東北振興重要講話(huà)和重要指示精神，深入開(kāi)展解放思想大討論，全面解放思想，破除思維定式，放開(kāi)手腳想事、謀事、干事。全面精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭在一線(xiàn)推動(dòng)工作、在一線(xiàn)解決問(wèn)題、在一線(xiàn)促進(jìn)發(fā)展，盡最大努力解決群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的重點(diǎn)矛盾問(wèn)題。
強(qiáng)化執(zhí)行能力，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)工作實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，掛圖做戰(zhàn)，一抓到底，確保重大決策部署不折不扣落實(shí)到位。重拳整治“庸懶散”，嚴(yán)肅查處“中梗阻”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。馳而不息反“四風(fēng)”，摒棄“花架子”，真正把精力用在抓落實(shí)上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。
加強(qiáng)法治建設(shè)，依法履行政府職責(zé)。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，在全社會(huì)帶頭樹(shù)立制度、規(guī)則、信用意識(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力部門(mén)和窗口單位行為，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，確保科學(xué)民主決策。
嚴(yán)格廉潔從政，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。政府部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿，不許吃拿卡要，不許新官不理舊賬，不許講“擺平”“搞定”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資的重大項(xiàng)目、公共資金、公共資源監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)。
各位代表，龍江全面振興、全方位振興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，密山“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風(fēng)”的航船風(fēng)勁帆揚(yáng)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新密山而努力奮斗!
