一、2018年工作回顧
一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，迎難而上、扎實(shí)工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)(下同)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在3%左右，位列丹東地區(qū)前列;一般公共預(yù)算收入12.07億元，同比(下同)增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長(zhǎng)23%，絕對(duì)額躍居丹東地區(qū)首位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)7%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全面擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)丹東“開放年”活動(dòng)要求，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手”工程。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目29個(gè)，投資總額158億元，其中，恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)誠(chéng)科技高純氫氧化鎂(二期、三期)等23個(gè)億元以上項(xiàng)目開復(fù)工。神龍?jiān)鰤浩髦悄芄S等5個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中，民間資本投資38億元，占比84.4%，較上年提升6個(gè)百分點(diǎn)。
招商引資成果顯著。組織開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”系列招商活動(dòng)113次。成功舉辦鳳城市招商引資推介會(huì)暨首屆白酒文化節(jié)。華源電力新能源、天津盛實(shí)人參產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。引進(jìn)內(nèi)資完成47億元。深入對(duì)接國(guó)家、省和丹東市重大政策舉措，謀劃包裝億元以上項(xiàng)目22個(gè)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力不斷提升。新入駐千萬元以上企業(yè)10戶。固定資產(chǎn)投資完成6億元。銷售收入13億元，增長(zhǎng)18%?！帮w地園區(qū)”建設(shè)成效凸顯，弟兄山化工園區(qū)成功承接寶鑫炭素石墨電極項(xiàng)目落地，盛達(dá)環(huán)保氧化鈣等3戶企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。
對(duì)外貿(mào)易再上新臺(tái)階。外貿(mào)進(jìn)出口總額12.8億元，增長(zhǎng)14%，增速位列丹東地區(qū)首位。組織外貿(mào)企業(yè)參加首屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)、迪拜汽配展等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)90余次。增壓器及汽車零部件產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.3億元，增長(zhǎng)9%。糧食作物播種面積75萬畝，產(chǎn)量5.4億斤。調(diào)減玉米種植面積5000畝，小漿果、中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展到11萬畝，產(chǎn)值7億元，增長(zhǎng)7%。新增黑木耳、人參種植兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功舉辦首屆以特色農(nóng)業(yè)為主題的鳳城·紅旗洋菇蔦節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)931家，增長(zhǎng)3%。君澳食品獲批“國(guó)家漿果加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”。
農(nóng)村發(fā)展水平持續(xù)提高。圍繞“兩個(gè)一批”，投資2650萬元，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，消除“空殼村”39個(gè)。投資1億元，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程8項(xiàng)，治理土牛河、金家河等6條河流46.5公里，再奪省農(nóng)建“大禹杯”。投資1.1億元，完成農(nóng)村公路大中修工程50.2公里、新建油路134.4公里、新改建橋梁60座1525米，完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路47公里。投資9857萬元，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)工程234項(xiàng)。劉家河鎮(zhèn)被評(píng)為遼寧省首批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)民獲得感持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15774元，增長(zhǎng)7%。投資1100萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程22處，解決了3萬余名群眾安全飲水問題。投資1578萬元，完成農(nóng)村危房改造536戶。推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁908戶。完成70個(gè)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)15次，免費(fèi)發(fā)放書籍5000余冊(cè)。村級(jí)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)45%;工業(yè)用電量18.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11%。四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入75.8億元，增長(zhǎng)14.2%。圍繞石墨電極、石墨烯、白酒、飲料等產(chǎn)品打造的新材料、飲料飲品兩大新興產(chǎn)業(yè)加快布局。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，申報(bào)省級(jí)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))3項(xiàng)、丹東市“專精特新”小巨人企業(yè)12家。16家企業(yè)30項(xiàng)產(chǎn)品列入省級(jí)重點(diǎn)推廣應(yīng)用工業(yè)產(chǎn)品目錄。
旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。鳳凰山景區(qū)年綜合收入繼續(xù)保持超億元水平，玻璃索橋開放運(yùn)營(yíng)，古城里棧道投入使用。大梨樹田園綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)，劉家河鷺驛田園綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，愛河生態(tài)公園、沙里寨金沙灣、紅旗水云谷等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)?！斑|寧·鳳凰山號(hào)”旅游專列開通運(yùn)行。東湯鎮(zhèn)、沙里寨鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市榮獲“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。服務(wù)業(yè)增加值103億元，增長(zhǎng)1.2%。億豐城市廣場(chǎng)、愛琴海城市廣場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶鳳城運(yùn)營(yíng)中心、京東鳳城特色館投入使用，全市電子商務(wù)交易額9.5億元，增長(zhǎng)58%。注冊(cè)物流企業(yè)達(dá)206戶，增長(zhǎng)15.7%。商品房銷售面積34萬平方米，庫(kù)存去化周期僅18個(gè)月，居全省前列。
(四)深化改革卓有成效，科技創(chuàng)新活力加速釋放。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，開展雙休日無休服務(wù)，全年辦理各類事項(xiàng)5.2萬余件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。公開發(fā)布《鳳城市“群眾辦事通”辦事指南》，明確173項(xiàng)便民事項(xiàng)。深化商事制度改革，新登記各類市場(chǎng)主體超過7000戶。減免各類涉企稅費(fèi)5.9億元。申報(bào)參與電力直供電交易企業(yè)32家。實(shí)施“工商郵儲(chǔ)百億送貸行動(dòng)”，為1600戶小微企業(yè)預(yù)放貸款1.8億元。全年各類金融機(jī)構(gòu)貸款余額170億元，較年初增加20億元。
各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成果。全面實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，遼寧鳳凰山旅游(集團(tuán))有限公司掛牌成立，客運(yùn)公司等10家國(guó)有企業(yè)公司制改造、民爆公司等5家“僵尸企業(yè)”出售清算工作正式啟動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革。有序開展農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革。基本完成事業(yè)單位改革和黨政群機(jī)構(gòu)改革。完成國(guó)稅地稅征管體制改革。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)《鳳城市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》《鳳城市高層次人才引進(jìn)若干政策》。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14戶，位列丹東地區(qū)首位。新建省級(jí)硼化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。遼東金燦精密加工院士專家工作站掛牌成立。瑞沃爾服裝獲批省級(jí)“眾創(chuàng)空間”。與北京理工大學(xué)等13所高校和科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，引進(jìn)高層次人才40余人。有效發(fā)明專利擁有量完成55件，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果15項(xiàng)，技術(shù)合同交易額突破5000萬元。我市被評(píng)為省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。大梨樹村被評(píng)為全國(guó)科技示范村。
(五)精心守護(hù)綠水青山，人居環(huán)境日益優(yōu)化。
生態(tài)文明建設(shè)力度加大。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋案件全面整改。淘汰工業(yè)燃煤鍋爐16個(gè)、黃標(biāo)車665輛，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率居全省前列。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，設(shè)立市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)329人;投資1814萬元，完成污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資666萬元，完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，新增造林綠化2.6萬畝、封山育林3.9萬畝。嚴(yán)厲打擊林業(yè)“兩亂”，破獲案件225起。深入開展“大棚房”問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制農(nóng)地非農(nóng)化。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理503畝。因執(zhí)行國(guó)家土地節(jié)約集約利用等政策成效明顯，我市獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。出臺(tái)《鳳城市城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》《鳳城市城市風(fēng)格總體規(guī)劃綱要》。投資5000余萬元，對(duì)城市供暖鍋爐、老舊小區(qū)供暖供電設(shè)施、石橋路等主干道路實(shí)施大修改造。拆除城區(qū)各類違建600余平方米。投資9000萬元，完成省級(jí)公路撫丹線低標(biāo)準(zhǔn)路段路面改造工程22.4公里、路基改造和橋梁工程22.2公里，完成縣級(jí)公路閆土線中修工程16公里。清理鄉(xiāng)村積存垃圾2.6萬噸、路邊堆占物1萬余處，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主要街路專人管護(hù)，垃圾定期清運(yùn)。
城市東部區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。投資1500萬元，完成濱河西路、鳳凰東街東段、振興東街東段3條、2.1公里道路建設(shè)。啟動(dòng)城市東環(huán)路建設(shè)。投資650萬元，實(shí)施三號(hào)排水明渠城東段治理改造工程。貨幣化安置綢廠棚戶區(qū)1421戶。鳳凰首府貳號(hào)院等地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
(六)民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。投入各級(jí)各類扶貧資金5216萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，圓滿完成貧困村公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)1694名貧困人口脫貧、5個(gè)省定貧困村“摘帽”。積極創(chuàng)新脫貧路徑，我市的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“扶貧扶志結(jié)合”扶貧措施得到省政府充分肯定。
愛陽(yáng)、賽馬采煤沉陷區(qū)綜合治理工作全面啟動(dòng)。發(fā)放臨時(shí)避險(xiǎn)安置補(bǔ)助金400萬元。出臺(tái)《鳳城市采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃(2019—2021年)》《鳳城市采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)沉陷區(qū)居民搬遷安置工作。
就業(yè)和社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，低于控制線1.3個(gè)百分點(diǎn)。社保提標(biāo)政策全面落實(shí)。社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7475萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金2468萬元、醫(yī)療救助資金2200萬元、困難家庭一次性救助和冬季取暖救助資金1106萬元、撫恤補(bǔ)貼資金1562萬元。投資760萬元，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院升級(jí)改造。新增農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家。
教育、醫(yī)療、文化水平不斷提升。投資2296萬元，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目18個(gè)，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)比例達(dá)100%。順利完成2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流工作。鳳城職教中心獲評(píng)省職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。鳳城二中、中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目主體工程完工。中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例達(dá)100%。全面落實(shí)藥品零差價(jià)銷售和“兩票制”，醫(yī)院藥占比由36%下降到25.5%。成功承辦省“十三運(yùn)”羽毛球賽、省首屆沙灘足球冠軍賽。新增省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙1個(gè)，查處涉黑涉惡案件91起，打處犯罪嫌疑人137人，全市刑事犯罪發(fā)案率降至歷史最低點(diǎn)。投資1155萬元，啟動(dòng)農(nóng)村視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)信訪矛盾減存控增，共化解信訪積案132件。中央巡視組移交鳳城的191件信訪案件全部辦結(jié)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真做好防火、防疫、防汛等工作，確保了非洲豬瘟疫情“零發(fā)生”。全力做好中央宗教督查巡視整改工作，民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。我市被評(píng)為“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
(七)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能優(yōu)化提升。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。全力做好中央第六巡視組反饋意見整改工作，主動(dòng)接受省委第六巡視組政治巡視。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格控制支出，全年公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目200項(xiàng)，節(jié)省財(cái)政資金1500萬元，節(jié)支率5%;“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%。向社會(huì)公開公布政府信息3萬余條。強(qiáng)化“8890”“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共辦理投訴2100余件。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。大力開展“辦事難”“特權(quán)車”專項(xiàng)整治，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提升。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。審計(jì)、征收、供銷、史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、工會(huì)、婦女兒童、人民武裝、氣象、地震、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作也都取得了顯著成績(jī)。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。一年來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，諸多矛盾交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。在困難和壓力面前，我們始終堅(jiān)定信心，保持定力，咬緊牙關(guān)，砥礪前行，謀劃和實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。
著眼于培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)鳳城老窖技改擴(kuò)能、鳳化集團(tuán)搬遷改造、寶山炭素異地新建擴(kuò)能、恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著眼于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保養(yǎng)老金，頂住巨大支出壓力，千方百計(jì)籌集資金，付出了超乎尋常的努力，實(shí)現(xiàn)了“四?！蹦繕?biāo)。特別是全年財(cái)政補(bǔ)貼缺口支出12.5億元，確保了11萬名離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，謀劃啟動(dòng)了采煤沉陷區(qū)綜合治理、城市供暖新熱源、城市東環(huán)路與西環(huán)路、高鐵東站廣場(chǎng)改擴(kuò)建、土牛河治理等重點(diǎn)民生工程，竭盡所能讓群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
著眼于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，理順和解決了一批歷史遺留問題，化解了一批信訪積案。其中，對(duì)全市所有國(guó)有集體企事業(yè)單位，進(jìn)行了無繳納社會(huì)保費(fèi)能力認(rèn)定，175家特困單位拖欠的統(tǒng)籌保費(fèi)全部由財(cái)政兜底，實(shí)現(xiàn)了困難單位職工應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，完成了蒲石河、帽盔山等5個(gè)丹東市級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線劃定工作，不僅明確了保護(hù)范圍，也為發(fā)展留足了空間;重新編制了《遼寧省鳳凰山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，解決了多年來懸而未決的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)重疊問題，沖破了束縛景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵障礙。
各位代表，這些成績(jī)的取得，歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開歷任政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚著全體鳳城人民的辛勤勞動(dòng)與集體智慧。全市廣大基層干部、駐鳳部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警、人民教師、醫(yī)護(hù)人員、企業(yè)職工，在各自崗位上默默堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，付出了心血和汗水，作出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我代表鳳城市人民政府，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向積極投身我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持鳳城建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回首一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度不快，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高;三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口較大，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，礙于資金壓力，一些該做的事情還沒有做到位，與群眾期盼還有差距;四是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，企業(yè)和群眾還有不滿意的地方;五是一些干部思想不解放，謀事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，工作狀態(tài)和作風(fēng)還需要進(jìn)一步提升和轉(zhuǎn)變。這些問題，要在今后的工作中，努力克服、切實(shí)解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。展望新一年的工作，我們充滿必勝信心。習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向;省委、省政府出臺(tái)的“1+8”系列文件、《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，以及丹東市系列配套文件，為我們帶來了重大政策機(jī)遇;中央巡視反饋意見的全面整改落實(shí)，省委巡視組的精準(zhǔn)把脈施方，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障;全市上下深入開展的“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論大實(shí)踐”，為我們營(yíng)造了理清思路、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。特別是經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展積淀，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日漸厚重，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成。優(yōu)勢(shì)在握、機(jī)遇在前。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，就一定能夠開創(chuàng)鳳城全面振興、全方位振興的美好未來!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)鳳城市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與丹東同步;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)把深化改革作為首要任務(wù)，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全面振興新活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上;實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理;實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)提供材料減少60%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。深化商事制度改革，一般性企業(yè)開辦要件精簡(jiǎn)至3個(gè)，辦證時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。加快推進(jìn)“誠(chéng)信鳳城”建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。以打造全省縣域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，讓企業(yè)和群眾辦事更加省時(shí)、省心、省力。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。做強(qiáng)做大遼寧鳳凰山旅游(集團(tuán))有限公司，打造鳳城國(guó)有企業(yè)“航母”。盤活整合各類國(guó)有資產(chǎn)，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，成立鳳城市供銷集團(tuán)有限公司，依法依規(guī)推進(jìn)白云金礦等國(guó)有股權(quán)處置工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進(jìn)青城子鉛礦、張家溝硫化鐵礦等8戶廠辦大集體企業(yè)改革，積極化解歷史遺留問題。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包扶民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)著想，換位思考為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，全心全意為民營(yíng)企業(yè)解難。不折不扣落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，擴(kuò)大直供電交易企業(yè)覆蓋面，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。加強(qiáng)金融支持，搭建政銀企合作平臺(tái)，建立和完善政府信用擔(dān)保體系，力盡所能幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴問題，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額有較大幅度增長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、制假售假等擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))抓發(fā)展、抓增收的積極性。加快推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，有效盤活農(nóng)村閑置土地資源，積極開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。統(tǒng)籌推進(jìn)教育醫(yī)療、文化體育、農(nóng)田水利、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《鳳城市化解債務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全力化解政府性債務(wù)存量;加強(qiáng)稅收征管，全面挖潛增收，杜絕“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收;強(qiáng)化金融監(jiān)管，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資、擾亂金融秩序等違法犯罪行為。
(二)把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為根本途徑，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，匯聚全面振興新動(dòng)能。
大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和院士專家工作站作用，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)5戶。加速科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)，技術(shù)合同交易額突破6000萬元。落實(shí)相關(guān)政策，加快吸引一批高層次人才，培育一批“鳳城工匠”。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。必須持之以恒、毫不動(dòng)搖地重工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興工業(yè)，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。改造升級(jí)“老字號(hào)”，重點(diǎn)加快通達(dá)軸業(yè)汽車半軸、連時(shí)服裝、鳳城老窖技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)增壓器及汽車零部件、服裝紡織、白酒、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。深度開發(fā)“原字號(hào)”，重點(diǎn)加快首鋼硼鐵球團(tuán)生產(chǎn)、鳳化集團(tuán)硼氨聯(lián)產(chǎn)綜合利用、聯(lián)誠(chéng)科技高純氫氧化鎂(二期、三期)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升硼鐵、鉛鋅、水鎂等礦產(chǎn)品節(jié)約和綜合利用水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育壯大“新字號(hào)”，重點(diǎn)加快恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園、盛達(dá)環(huán)保氧化鈣、百歲山等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新材料、飲料飲品兩大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模;積極推進(jìn)華源電力新能源、上海電氣分體式環(huán)保設(shè)備制造等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家。
加快發(fā)展全域旅游。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，確保鳳凰山北入口服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)大梨樹田園綜合體、劉家河鷺驛田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)賽馬蒲石河景區(qū)與本溪湯溝溫泉景區(qū)跨區(qū)域合作;積極謀劃以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備為主的冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)取得重大突破。打造一批重點(diǎn)旅游品牌，積極推進(jìn)蒲石河森林公園、鴻運(yùn)谷漂流國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。完善旅游配套服務(wù)體系，啟動(dòng)高鐵東站旅游服務(wù)中心建設(shè)，謀劃構(gòu)建旅游交通環(huán)線。加大宣傳營(yíng)銷力度，深度開發(fā)東三省、京津冀旅游客源市場(chǎng)，叫響“山水鳳城、養(yǎng)生福地”品牌，旅游業(yè)總收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展壯大中心商貿(mào)集聚區(qū)，力爭(zhēng)限額以上商貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)個(gè)體總數(shù)達(dá)到92戶。加快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，力爭(zhēng)通泰智能冷鏈物流園項(xiàng)目開工建設(shè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)劉家河溫泉水鎮(zhèn)、山東溝溫泉養(yǎng)老、圣泉鳳凰城和鳳凰醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，打造丹東地區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。加速發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，籌備建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)突破15億元。
(三)把開發(fā)開放作為重要抓手，擴(kuò)大雙向開放合作，打造全面振興新高地。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。將2019年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)。全面建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，尤其對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、補(bǔ)短板作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，組建工作專班，提供“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的全流程、全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)確定為：實(shí)施億元以上項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資總額141.6億元。其中，新開工華威食品飲料等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，續(xù)建復(fù)工寶鑫炭素石墨電極等億元以上項(xiàng)目17個(gè);竣工達(dá)產(chǎn)百歲山等億元以上項(xiàng)目5個(gè);謀劃包裝億元以上項(xiàng)目30個(gè)。全市各級(jí)干部要緊緊咬定這一目標(biāo)，任憑千難萬難，百折不回，不達(dá)目的決不罷休。
打造“一區(qū)多園”做強(qiáng)平臺(tái)。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，構(gòu)建“小管委會(huì)+強(qiáng)開發(fā)公司”的運(yùn)營(yíng)模式。進(jìn)一步完善二龍工業(yè)園“七通一平”條件，整理土地1000畝，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè);加快弟兄山化工園、鳳凰城二臺(tái)子硼氨化工園等“飛地園區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建以二龍工業(yè)園為核心，9個(gè)專業(yè)園為“飛地園區(qū)”的“1+9”新型開發(fā)區(qū)布局。力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新入駐千萬元以上企業(yè)8戶，完成固定資產(chǎn)投資6.5億元、引進(jìn)內(nèi)資4億元。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)招商。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及“飛地園區(qū)”為平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的系列政策措施，實(shí)施跨區(qū)域引資、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招商引資項(xiàng)目落地難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要引進(jìn)1-2個(gè)2000萬元以上項(xiàng)目，總數(shù)達(dá)到30個(gè)。同時(shí)，研究制定《鳳城市招商引資優(yōu)惠政策》，注重精準(zhǔn)招商、科學(xué)選商，切實(shí)增強(qiáng)招商成效。力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)47億元。
積極鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。深度融入遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參與丹東地區(qū)沿邊開發(fā)開放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各類貿(mào)易展會(huì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)小漿果出口示范區(qū)。
(四)把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，構(gòu)建全面振興新格局。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展小漿果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快天津盛實(shí)人參產(chǎn)業(yè)園、丹東天賜藍(lán)莓小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資2.8億元，實(shí)施土牛河西堤治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程50項(xiàng);投資8200萬元，完成新改建農(nóng)村公路150.6公里、橋梁23座680米;投資700萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程45處;加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)一體化。改善鄉(xiāng)村面貌，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，村級(jí)衛(wèi)生整治覆蓋率達(dá)到70%;推動(dòng)城市綜合執(zhí)法力量“下沉”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)容整治;加快推進(jìn)劉家河鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“兩個(gè)一批”，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”30個(gè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)已脫貧貧困人口、已摘帽貧困村持續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，深入實(shí)施“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)新識(shí)別貧困人口精準(zhǔn)脫貧356人，確保國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”。
拓展城市發(fā)展空間。加快城市東部區(qū)域發(fā)展，開工建設(shè)城東路網(wǎng)一期工程;加快推進(jìn)山水雅園二期、東御城二期、鳳凰首府叁號(hào)院等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施高鐵東站廣場(chǎng)改擴(kuò)建工程，打造集客運(yùn)交通、旅游服務(wù)、休閑購(gòu)物等功能為一體的綜合樞紐站。穩(wěn)步推進(jìn)供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向城市西部區(qū)域延伸，謀劃實(shí)施二道河上游景觀治理工程。推進(jìn)城市南部區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
著力提升城市管理水平。圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，不斷補(bǔ)齊城市管理短板。突出規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，統(tǒng)籌考慮城市容積率、綠化率、通透感，注重天際線、河岸線等元素及建筑風(fēng)格，讓城市顯山露水、錯(cuò)落有致，形成視覺優(yōu)美、功能齊備、和諧統(tǒng)一的城市整體風(fēng)格，展現(xiàn)城市魅力。提高城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化水平，努力實(shí)現(xiàn)街面凈、路燈亮、道路暢、環(huán)境美的目標(biāo)。推動(dòng)城市智慧化管理，加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(五)把綠色發(fā)展作為根本要求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植全面振興新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)決維護(hù)糧食安全。加快“兩區(qū)”劃定和建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，穩(wěn)定糧食作物播種面積75萬畝。進(jìn)一步完善糧食安全保障體系，細(xì)化糧食安全考核指標(biāo)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)耕地提質(zhì)增效，積極實(shí)施“旱改水”項(xiàng)目。推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到56.7萬畝。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“食品安全示范城市”。守住耕地“紅線”，全面規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理，清理整治“大棚房”，堅(jiān)決杜絕農(nóng)地非農(nóng)化問題。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)10噸以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車淘汰工作;嚴(yán)控秸稈焚燒，完成農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng);深入推進(jìn)城區(qū)地下取水封閉工程;全面實(shí)施三號(hào)排水明渠治理改造工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)防生活垃圾污染，力爭(zhēng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，禁止使用劇毒高毒農(nóng)藥;加快農(nóng)廁改造、畜禽養(yǎng)殖糞污處理等工作;學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量治理工作，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
建立完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的要求，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。全力做好中央環(huán)保督察反饋案件及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改工作。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為，特別是重拳打擊林業(yè)“兩亂”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決依法處理一起。全面完成第二次全國(guó)污染源普查。積極推進(jìn)鳳城市第三次國(guó)土調(diào)查。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營(yíng)造綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
(六)把共建共享作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障和改善民生，釋放全面振興新紅利。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為又量力而行，多做雪中送炭的事，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力，積小勝為大勝，讓全市人民切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
讓群眾享受更舒適的居住條件。加快推進(jìn)愛陽(yáng)、賽馬采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，力爭(zhēng)完成沉陷區(qū)居民搬遷安置。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作。加快推進(jìn)城市新熱源建設(shè)，提升城市供熱水平。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。科學(xué)合理控制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
讓群眾享受更暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城市東、西環(huán)路建設(shè)，逐步打通城市外環(huán)，減輕市區(qū)交通壓力。開展交通綜合整治，著力破解高峰時(shí)段東方紅小學(xué)、翰墨小學(xué)等路段擁堵問題。完善公共交通配套服務(wù)設(shè)施。投資9500萬元，完成省級(jí)公路撫丹線低標(biāo)準(zhǔn)路段路面改造工程22.2公里、路基改造和橋梁工程26.9公里，完成本寬線中修工程39公里。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路道口“平改立”工程。
讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源。擦亮“鳳城教育”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，給師生們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。改善教育硬件條件，確保鳳城二中新址、通遠(yuǎn)堡高中食宿樓投入使用;建設(shè)9所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，啟動(dòng)?xùn)|方紅小學(xué)城東分校建設(shè)項(xiàng)目，籌建第二公辦幼兒園。提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，完成鳳城一中省級(jí)特色高中創(chuàng)建工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)職教中心與各大高校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治違規(guī)補(bǔ)課亂象，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。
讓群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)合作項(xiàng)目，降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保中醫(yī)院新址投入使用，中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，建設(shè)好“百姓家門口的醫(yī)院”。充分發(fā)揮名老中醫(yī)工作站作用，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療單位診療行為，嚴(yán)厲查處“醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙?！眴栴}。
讓群眾享受更完善的社會(huì)保障。多措并舉籌集資金，確保社會(huì)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)妥解決國(guó)有困難企業(yè)歷史遺留問題。積極開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全力爭(zhēng)創(chuàng)第九輪省級(jí)“雙擁模范城”。
讓群眾享受更豐富的文化生活。啟動(dòng)城市公園建設(shè)，為群眾提供更好的休閑娛樂場(chǎng)所。發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鳳凰文體中心作用，引進(jìn)高層次文藝團(tuán)隊(duì)，打造“文化+旅游”的鳳城品牌，文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極承辦國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事。大力實(shí)施“文化惠民工程”“全民閱讀”等文化活動(dòng)。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，大力弘揚(yáng)“干”字精神，講好鳳城故事，傳播鳳城精神。做好文物古跡保護(hù)與開發(fā)工作。加大文化市場(chǎng)整治力度，凈化社會(huì)文化環(huán)境。
讓群眾享受更穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深化“平安鳳城”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。完成第十三屆村民委員會(huì)和第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。持續(xù)開展信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)，合理解決群眾訴求。深入開展法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認(rèn)真開展防火、防疫、防汛等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重要保障，我們將堅(jiān)定不移地把鳳城振興發(fā)展的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高公信力，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化中央第六巡視組、省委第六巡視組反饋意見整改落實(shí)，做好巡視“后半篇文章”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終做到思想上與黨同心，行動(dòng)上與黨同步。
嚴(yán)守從政底線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委具體規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，打造法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，提高決策的科學(xué)性和民主性。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
全面解放思想。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論大實(shí)踐”，克服傳統(tǒng)路徑依賴，眼睛向外，眼光放遠(yuǎn)，見賢思齊，多思考、快行動(dòng)。少找原因，多想辦法;少說困難，多鼓干勁;少講“不可能”，多想“怎么行”，敢擔(dān)當(dāng)，善作為。切實(shí)以思想觀念的“七破七立”，帶來行動(dòng)上的積極有為，匯聚推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
大興實(shí)干之風(fēng)。牢固樹立“為人民干事是天職、不干是失職”的從政理念，大力弘揚(yáng)“干”字精神，做埋頭苦干的真把式、追求卓越的好把式，不做表面文章，不搞政績(jī)工程，少說多做，說到做到，辦就辦好。擼起袖子加油干，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出群眾的好口碑。
