一、2018年工作回顧
一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，市政府高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，扎實開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，迎難而上、扎實工作，保持了全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
預(yù)計(下同)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在3%左右，位列丹東地區(qū)前列;一般公共預(yù)算收入12.07億元，同比(下同)增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長23%，絕對額躍居丹東地區(qū)首位;社會消費品零售總額105億元，增長7%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全面擴大對外開放，發(fā)展后勁不斷增強。
項目建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實丹東“開放年”活動要求，堅持把項目建設(shè)作為“一把手”工程。全年實施5000萬元以上項目29個，投資總額158億元，其中，恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)誠科技高純氫氧化鎂(二期、三期)等23個億元以上項目開復(fù)工。神龍增壓器智能工廠等5個億元以上項目竣工達產(chǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中，民間資本投資38億元，占比84.4%，較上年提升6個百分點。
招商引資成果顯著。組織開展“走出去”“請進來”系列招商活動113次。成功舉辦鳳城市招商引資推介會暨首屆白酒文化節(jié)。華源電力新能源、天津盛實人參產(chǎn)業(yè)園等13個億元以上項目簽約。引進內(nèi)資完成47億元。深入對接國家、省和丹東市重大政策舉措，謀劃包裝億元以上項目22個。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力不斷提升。新入駐千萬元以上企業(yè)10戶。固定資產(chǎn)投資完成6億元。銷售收入13億元，增長18%。“飛地園區(qū)”建設(shè)成效凸顯，弟兄山化工園區(qū)成功承接寶鑫炭素石墨電極項目落地，盛達環(huán)保氧化鈣等3戶企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。
對外貿(mào)易再上新臺階。外貿(mào)進出口總額12.8億元，增長14%，增速位列丹東地區(qū)首位。組織外貿(mào)企業(yè)參加首屆中國進口博覽會、迪拜汽配展等國內(nèi)外重點展會90余次。增壓器及汽車零部件產(chǎn)業(yè)獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
(二)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.3億元，增長9%。糧食作物播種面積75萬畝，產(chǎn)量5.4億斤。調(diào)減玉米種植面積5000畝，小漿果、中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展到11萬畝，產(chǎn)值7億元，增長7%。新增黑木耳、人參種植兩個特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功舉辦首屆以特色農(nóng)業(yè)為主題的鳳城·紅旗洋菇蔦節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達931家，增長3%。君澳食品獲批“國家漿果加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”。
農(nóng)村發(fā)展水平持續(xù)提高。圍繞“兩個一批”，投資2650萬元，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)項目25個，消除“空殼村”39個。投資1億元，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程8項，治理土牛河、金家河等6條河流46.5公里，再奪省農(nóng)建“大禹杯”。投資1.1億元，完成農(nóng)村公路大中修工程50.2公里、新建油路134.4公里、新改建橋梁60座1525米，完成“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路47公里。投資9857萬元，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)工程234項。劉家河鎮(zhèn)被評為遼寧省首批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)民獲得感持續(xù)增強。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15774元，增長7%。投資1100萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程22處，解決了3萬余名群眾安全飲水問題。投資1578萬元，完成農(nóng)村危房改造536戶。推進“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁908戶。完成70個村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。開展“送文化下鄉(xiāng)”活動15次，免費發(fā)放書籍5000余冊。村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
(三)聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130億元，增長45%;工業(yè)用電量18.2億千瓦時，增長11%。四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入75.8億元，增長14.2%。圍繞石墨電極、石墨烯、白酒、飲料等產(chǎn)品打造的新材料、飲料飲品兩大新興產(chǎn)業(yè)加快布局。積極爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，申報省級“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))3項、丹東市“專精特新”小巨人企業(yè)12家。16家企業(yè)30項產(chǎn)品列入省級重點推廣應(yīng)用工業(yè)產(chǎn)品目錄。
旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進。鳳凰山景區(qū)年綜合收入繼續(xù)保持超億元水平，玻璃索橋開放運營，古城里棧道投入使用。大梨樹田園綜合體項目有序推進，劉家河鷺驛田園綜合體項目開工建設(shè)，愛河生態(tài)公園、沙里寨金沙灣、紅旗水云谷等項目投入運營?！斑|寧·鳳凰山號”旅游專列開通運行。東湯鎮(zhèn)、沙里寨鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市榮獲“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻獎”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。服務(wù)業(yè)增加值103億元，增長1.2%。億豐城市廣場、愛琴海城市廣場正式營業(yè)。成立電子商務(wù)協(xié)會，阿里巴巴農(nóng)村淘寶鳳城運營中心、京東鳳城特色館投入使用，全市電子商務(wù)交易額9.5億元，增長58%。注冊物流企業(yè)達206戶，增長15.7%。商品房銷售面積34萬平方米，庫存去化周期僅18個月，居全省前列。
(四)深化改革卓有成效，科技創(chuàng)新活力加速釋放。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政服務(wù)中心實現(xiàn)“三集中、三到位”，開展雙休日無休服務(wù)，全年辦理各類事項5.2萬余件，按時辦結(jié)率達100%。公開發(fā)布《鳳城市“群眾辦事通”辦事指南》，明確173項便民事項。深化商事制度改革，新登記各類市場主體超過7000戶。減免各類涉企稅費5.9億元。申報參與電力直供電交易企業(yè)32家。實施“工商郵儲百億送貸行動”，為1600戶小微企業(yè)預(yù)放貸款1.8億元。全年各類金融機構(gòu)貸款余額170億元，較年初增加20億元。
各項重點領(lǐng)域改革取得階段性成果。全面實施縣鄉(xiāng)財政體制改革，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長15%。大力推進國有企業(yè)改革，遼寧鳳凰山旅游(集團)有限公司掛牌成立，客運公司等10家國有企業(yè)公司制改造、民爆公司等5家“僵尸企業(yè)”出售清算工作正式啟動。穩(wěn)步推進廠辦大集體改革。有序開展農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革?；就瓿墒聵I(yè)單位改革和黨政群機構(gòu)改革。完成國稅地稅征管體制改革。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。出臺《鳳城市促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》《鳳城市高層次人才引進若干政策》。新增國家高新技術(shù)企業(yè)14戶，位列丹東地區(qū)首位。新建省級硼化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。遼東金燦精密加工院士專家工作站掛牌成立。瑞沃爾服裝獲批省級“眾創(chuàng)空間”。與北京理工大學(xué)等13所高校和科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，引進高層次人才40余人。有效發(fā)明專利擁有量完成55件，引進和轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果15項，技術(shù)合同交易額突破5000萬元。我市被評為省首批知識產(chǎn)權(quán)強縣。大梨樹村被評為全國科技示范村。
(五)精心守護綠水青山，人居環(huán)境日益優(yōu)化。
生態(tài)文明建設(shè)力度加大。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋案件全面整改。淘汰工業(yè)燃煤鍋爐16個、黃標(biāo)車665輛，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率居全省前列。全面落實“河長制”，設(shè)立市鎮(zhèn)村三級河長329人;投資1814萬元，完成污水處理廠提標(biāo)改造工程，全市水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。投資666萬元，完成垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建省級森林城市，新增造林綠化2.6萬畝、封山育林3.9萬畝。嚴(yán)厲打擊林業(yè)“兩亂”，破獲案件225起。深入開展“大棚房”問題清理整治專項行動，有效遏制農(nóng)地非農(nóng)化。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理503畝。因執(zhí)行國家土地節(jié)約集約利用等政策成效明顯，我市獲國務(wù)院通報表揚。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平進一步提升。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。出臺《鳳城市城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020)》《鳳城市城市風(fēng)格總體規(guī)劃綱要》。投資5000余萬元，對城市供暖鍋爐、老舊小區(qū)供暖供電設(shè)施、石橋路等主干道路實施大修改造。拆除城區(qū)各類違建600余平方米。投資9000萬元，完成省級公路撫丹線低標(biāo)準(zhǔn)路段路面改造工程22.4公里、路基改造和橋梁工程22.2公里，完成縣級公路閆土線中修工程16公里。清理鄉(xiāng)村積存垃圾2.6萬噸、路邊堆占物1萬余處，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村主要街路專人管護，垃圾定期清運。
城市東部區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進。投資1500萬元，完成濱河西路、鳳凰東街東段、振興東街東段3條、2.1公里道路建設(shè)。啟動城市東環(huán)路建設(shè)。投資650萬元，實施三號排水明渠城東段治理改造工程。貨幣化安置綢廠棚戶區(qū)1421戶。鳳凰首府貳號院等地產(chǎn)項目開工建設(shè)。
(六)民生保障堅強有力，社會事業(yè)全面進步。
脫貧攻堅精準(zhǔn)推進。投入各級各類扶貧資金5216萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目39個，圓滿完成貧困村公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)1694名貧困人口脫貧、5個省定貧困村“摘帽”。積極創(chuàng)新脫貧路徑，我市的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“扶貧扶志結(jié)合”扶貧措施得到省政府充分肯定。
愛陽、賽馬采煤沉陷區(qū)綜合治理工作全面啟動。發(fā)放臨時避險安置補助金400萬元。出臺《鳳城市采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃(2019—2021年)》《鳳城市采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置實施方案》，正式啟動沉陷區(qū)居民搬遷安置工作。
就業(yè)和社會保障能力進一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，低于控制線1.3個百分點。社保提標(biāo)政策全面落實。社會救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7475萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金2468萬元、醫(yī)療救助資金2200萬元、困難家庭一次性救助和冬季取暖救助資金1106萬元、撫恤補貼資金1562萬元。投資760萬元，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院升級改造。新增農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構(gòu)3家。
教育、醫(yī)療、文化水平不斷提升。投資2296萬元，實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目18個，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)比例達100%。順利完成2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。全面啟動城鄉(xiāng)教師交流工作。鳳城職教中心獲評省職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。鳳城二中、中醫(yī)院異地新建項目主體工程完工。中心醫(yī)院擴建項目啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例達100%。全面落實藥品零差價銷售和“兩票制”，醫(yī)院藥占比由36%下降到25.5%。成功承辦省“十三運”羽毛球賽、省首屆沙灘足球冠軍賽。新增省級重點文化產(chǎn)業(yè)基地2個，文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入增長10%。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙1個，查處涉黑涉惡案件91起，打處犯罪嫌疑人137人，全市刑事犯罪發(fā)案率降至歷史最低點。投資1155萬元，啟動農(nóng)村視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推動信訪矛盾減存控增，共化解信訪積案132件。中央巡視組移交鳳城的191件信訪案件全部辦結(jié)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真做好防火、防疫、防汛等工作，確保了非洲豬瘟疫情“零發(fā)生”。全力做好中央宗教督查巡視整改工作，民族宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定。我市被評為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。
(七)政府建設(shè)不斷加強，行政效能優(yōu)化提升。
堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。全力做好中央第六巡視組反饋意見整改工作，主動接受省委第六巡視組政治巡視。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格控制支出，全年公共資源進場交易項目200項，節(jié)省財政資金1500萬元，節(jié)支率5%;“三公”經(jīng)費下降6%。向社會公開公布政府信息3萬余條。強化“8890”“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)平臺建設(shè)，共辦理投訴2100余件。嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”制度。大力開展“辦事難”“特權(quán)車”專項整治，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提升。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。審計、征收、供銷、史志、檔案、統(tǒng)計、臺務(wù)、僑務(wù)、工會、婦女兒童、人民武裝、氣象、地震、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作也都取得了顯著成績。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。一年來，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，諸多矛盾交織疊加，風(fēng)險隱患不容忽視。在困難和壓力面前，我們始終堅定信心，保持定力，咬緊牙關(guān)，砥礪前行，謀劃和實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的實事。
著眼于培育壯大經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能，狠抓實體經(jīng)濟，強力推進鳳城老窖技改擴能、鳳化集團搬遷改造、寶山炭素異地新建擴能、恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
著眼于保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保養(yǎng)老金，頂住巨大支出壓力，千方百計籌集資金，付出了超乎尋常的努力，實現(xiàn)了“四?！蹦繕?biāo)。特別是全年財政補貼缺口支出12.5億元，確保了11萬名離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
著眼于在發(fā)展中補齊民生短板，謀劃啟動了采煤沉陷區(qū)綜合治理、城市供暖新熱源、城市東環(huán)路與西環(huán)路、高鐵東站廣場改擴建、土牛河治理等重點民生工程，竭盡所能讓群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
著眼于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會局面，理順和解決了一批歷史遺留問題，化解了一批信訪積案。其中，對全市所有國有集體企事業(yè)單位，進行了無繳納社會保費能力認(rèn)定，175家特困單位拖欠的統(tǒng)籌保費全部由財政兜底，實現(xiàn)了困難單位職工應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
著眼于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進，完成了蒲石河、帽盔山等5個丹東市級自然保護區(qū)生態(tài)紅線劃定工作，不僅明確了保護范圍，也為發(fā)展留足了空間;重新編制了《遼寧省鳳凰山自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，解決了多年來懸而未決的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)重疊問題，沖破了束縛景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵障礙。
各位代表，這些成績的取得，歸功于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開歷任政府班子打下的堅實基礎(chǔ)，凝聚著全體鳳城人民的辛勤勞動與集體智慧。全市廣大基層干部、駐鳳部隊指戰(zhàn)員、公安干警、人民教師、醫(yī)護人員、企業(yè)職工，在各自崗位上默默堅守、無私奉獻，付出了心血和汗水，作出了巨大貢獻。在此，我代表鳳城市人民政府，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向積極投身我市各項事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持鳳城建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回首一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：一是經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，項目推進較為緩慢，固定資產(chǎn)投資增長乏力;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換速度不快，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高;三是養(yǎng)老保險基金收支缺口較大，財政負擔(dān)較重，礙于資金壓力，一些該做的事情還沒有做到位，與群眾期盼還有差距;四是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，企業(yè)和群眾還有不滿意的地方;五是一些干部思想不解放，謀事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，工作狀態(tài)和作風(fēng)還需要進一步提升和轉(zhuǎn)變。這些問題，要在今后的工作中，努力克服、切實解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。展望新一年的工作，我們充滿必勝信心。習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話，為我們指明了前進方向;省委、省政府出臺的“1+8”系列文件、《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，以及丹東市系列配套文件，為我們帶來了重大政策機遇;中央巡視反饋意見的全面整改落實，省委巡視組的精準(zhǔn)把脈施方，為我們提供了堅強的政治保障;全市上下深入開展的“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論大實踐”，為我們營造了理清思路、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。特別是經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展積淀，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日漸厚重，一批新的經(jīng)濟增長點逐步形成。優(yōu)勢在握、機遇在前。只要我們堅定信心、保持定力，搶抓機遇、扎實苦干，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻，就一定能夠奪取全面建成小康社會的新勝利，就一定能夠開創(chuàng)鳳城全面振興、全方位振興的美好未來!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，落實總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實鳳城市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與丹東同步;一般公共預(yù)算收入增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額增長6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%。
重點抓好以下幾方面工作：
(一)把深化改革作為首要任務(wù)，營造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全面振興新活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革落實落地，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到80%以上;實現(xiàn)大廳之外無審批，70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理;實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理事項提供材料減少60%以上，100個高頻事項“最多跑一次”。深化商事制度改革，一般性企業(yè)開辦要件精簡至3個，辦證時間壓縮至3個工作日。加快推進“誠信鳳城”建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。以打造全省縣域最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，讓企業(yè)和群眾辦事更加省時、省心、省力。
推進國資國企改革。做強做大遼寧鳳凰山旅游(集團)有限公司，打造鳳城國有企業(yè)“航母”。盤活整合各類國有資產(chǎn)，組建國有資本投資運營公司，成立鳳城市供銷集團有限公司，依法依規(guī)推進白云金礦等國有股權(quán)處置工作。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進青城子鉛礦、張家溝硫化鐵礦等8戶廠辦大集體企業(yè)改革，積極化解歷史遺留問題。
支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包扶民營企業(yè)機制，設(shè)身處地為民營企業(yè)著想，換位思考為民營企業(yè)服務(wù)，全心全意為民營企業(yè)解難。不折不扣落實國家稅收優(yōu)惠政策，進一步清理規(guī)范涉企收費，擴大直供電交易企業(yè)覆蓋面，讓民營企業(yè)輕裝上陣。加強金融支持，搭建政銀企合作平臺，建立和完善政府信用擔(dān)保體系，力盡所能幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，力爭金融機構(gòu)貸款余額有較大幅度增長。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、制假售假等擾亂市場公平競爭行為，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”。
加快推進重點領(lǐng)域改革。進一步細化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))抓發(fā)展、抓增收的積極性。加快推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，有效盤活農(nóng)村閑置土地資源，積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。統(tǒng)籌推進教育醫(yī)療、文化體育、農(nóng)田水利、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實《鳳城市化解債務(wù)三年行動計劃(2018-2020)》，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，全力化解政府性債務(wù)存量;加強稅收征管，全面挖潛增收，杜絕“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收;強化金融監(jiān)管，防控金融風(fēng)險，堅決打擊非法集資、擾亂金融秩序等違法犯罪行為。
(二)把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，匯聚全面振興新動能。
大力推動科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和院士專家工作站作用，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)5戶。加速科技成果轉(zhuǎn)化，引進和轉(zhuǎn)化科技成果5項，技術(shù)合同交易額突破6000萬元。落實相關(guān)政策，加快吸引一批高層次人才，培育一批“鳳城工匠”。注重知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，有效發(fā)明專利擁有量達到60件，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。必須持之以恒、毫不動搖地重工業(yè)、強工業(yè)、興工業(yè)，全力構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。改造升級“老字號”，重點加快通達軸業(yè)汽車半軸、連時服裝、鳳城老窖技改擴能等項目建設(shè)，推動增壓器及汽車零部件、服裝紡織、白酒、鍋爐、農(nóng)機具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。深度開發(fā)“原字號”，重點加快首鋼硼鐵球團生產(chǎn)、鳳化集團硼氨聯(lián)產(chǎn)綜合利用、聯(lián)誠科技高純氫氧化鎂(二期、三期)等項目建設(shè)，不斷提升硼鐵、鉛鋅、水鎂等礦產(chǎn)品節(jié)約和綜合利用水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育壯大“新字號”，重點加快恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園、盛達環(huán)保氧化鈣、百歲山等項目建設(shè)，擴大新材料、飲料飲品兩大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模;積極推進華源電力新能源、上海電氣分體式環(huán)保設(shè)備制造等項目建設(shè)，培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到80家，納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)達到15家。
加快發(fā)展全域旅游。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。實施一批重點旅游項目，確保鳳凰山北入口服務(wù)區(qū)等項目開工建設(shè);繼續(xù)推進大梨樹田園綜合體、劉家河鷺驛田園綜合體等項目建設(shè);推動賽馬蒲石河景區(qū)與本溪湯溝溫泉景區(qū)跨區(qū)域合作;積極謀劃以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為主的冰雪經(jīng)濟發(fā)展，力爭取得重大突破。打造一批重點旅游品牌，積極推進蒲石河森林公園、鴻運谷漂流國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。完善旅游配套服務(wù)體系，啟動高鐵東站旅游服務(wù)中心建設(shè)，謀劃構(gòu)建旅游交通環(huán)線。加大宣傳營銷力度，深度開發(fā)東三省、京津冀旅游客源市場，叫響“山水鳳城、養(yǎng)生福地”品牌，旅游業(yè)總收入力爭增長10%以上。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。發(fā)展壯大中心商貿(mào)集聚區(qū)，力爭限額以上商貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)個體總數(shù)達到92戶。加快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，力爭通泰智能冷鏈物流園項目開工建設(shè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進劉家河溫泉水鎮(zhèn)、山東溝溫泉養(yǎng)老、圣泉鳳凰城和鳳凰醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目，打造丹東地區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。加速發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，籌備建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動線上線下融合發(fā)展，電子商務(wù)交易額力爭突破15億元。
(三)把開發(fā)開放作為重要抓手，擴大雙向開放合作，打造全面振興新高地。
狠抓項目建設(shè)。將2019年確定為“項目建設(shè)年”，圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，全力以赴，強力推進。全面建立市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，“項目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機制，尤其對帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、補短板作用明顯的大項目、好項目，組建工作專班，提供“一對一、點對點”的全流程、全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年項目建設(shè)的目標(biāo)確定為：實施億元以上項目29個，計劃投資總額141.6億元。其中，新開工華威食品飲料等億元以上項目12個，續(xù)建復(fù)工寶鑫炭素石墨電極等億元以上項目17個;竣工達產(chǎn)百歲山等億元以上項目5個;謀劃包裝億元以上項目30個。全市各級干部要緊緊咬定這一目標(biāo)，任憑千難萬難，百折不回，不達目的決不罷休。
打造“一區(qū)多園”做強平臺。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，構(gòu)建“小管委會+強開發(fā)公司”的運營模式。進一步完善二龍工業(yè)園“七通一平”條件，整理土地1000畝，啟動園區(qū)污水處理廠項目建設(shè);加快弟兄山化工園、鳳凰城二臺子硼氨化工園等“飛地園區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建以二龍工業(yè)園為核心，9個專業(yè)園為“飛地園區(qū)”的“1+9”新型開發(fā)區(qū)布局。力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新入駐千萬元以上企業(yè)8戶，完成固定資產(chǎn)投資6.5億元、引進內(nèi)資4億元。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟”促進招商。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及“飛地園區(qū)”為平臺，出臺鼓勵“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的系列政策措施，實施跨區(qū)域引資、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招商引資項目落地難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要引進1-2個2000萬元以上項目，總數(shù)達到30個。同時，研究制定《鳳城市招商引資優(yōu)惠政策》，注重精準(zhǔn)招商、科學(xué)選商，切實增強招商成效。力爭新引進5000萬元以上項目20個，引進內(nèi)資實現(xiàn)47億元。
積極鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。深度融入遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，主動參與丹東地區(qū)沿邊開發(fā)開放，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參加各類貿(mào)易展會，拓展國際市場，外貿(mào)進出口總額增長6%。爭創(chuàng)國家級小漿果出口示范區(qū)。
(四)把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要舉措，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，構(gòu)建全面振興新格局。
深入推進鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展小漿果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，推動形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快天津盛實人參產(chǎn)業(yè)園、丹東天賜藍莓小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資2.8億元，實施土牛河西堤治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程50項;投資8200萬元，完成新改建農(nóng)村公路150.6公里、橋梁23座680米;投資700萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程45處;加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)一體化。改善鄉(xiāng)村面貌，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，村級衛(wèi)生整治覆蓋率達到70%;推動城市綜合執(zhí)法力量“下沉”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推進鎮(zhèn)容整治;加快推進劉家河鎮(zhèn)國家級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通遠堡鎮(zhèn)省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入推進“兩個一批”，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，消除“空殼村”30個。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅成果，落實已脫貧貧困人口、已摘帽貧困村持續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制。持續(xù)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，深入實施“五個一批”，實現(xiàn)新識別貧困人口精準(zhǔn)脫貧356人，確保國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”。
拓展城市發(fā)展空間。加快城市東部區(qū)域發(fā)展，開工建設(shè)城東路網(wǎng)一期工程;加快推進山水雅園二期、東御城二期、鳳凰首府叁號院等地產(chǎn)項目建設(shè);實施高鐵東站廣場改擴建工程，打造集客運交通、旅游服務(wù)、休閑購物等功能為一體的綜合樞紐站。穩(wěn)步推進供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向城市西部區(qū)域延伸，謀劃實施二道河上游景觀治理工程。推進城市南部區(qū)域建設(shè)，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
著力提升城市管理水平。圍繞全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，強化問題導(dǎo)向，不斷補齊城市管理短板。突出規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，統(tǒng)籌考慮城市容積率、綠化率、通透感，注重天際線、河岸線等元素及建筑風(fēng)格，讓城市顯山露水、錯落有致，形成視覺優(yōu)美、功能齊備、和諧統(tǒng)一的城市整體風(fēng)格，展現(xiàn)城市魅力。提高城市管理精細化、網(wǎng)格化水平，努力實現(xiàn)街面凈、路燈亮、道路暢、環(huán)境美的目標(biāo)。推動城市智慧化管理，加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等智慧化管理平臺建設(shè)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(五)把綠色發(fā)展作為根本要求，加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植全面振興新優(yōu)勢。
堅決維護糧食安全。加快“兩區(qū)”劃定和建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，穩(wěn)定糧食作物播種面積75萬畝。進一步完善糧食安全保障體系，細化糧食安全考核指標(biāo)，全面落實糧食安全責(zé)任制各項任務(wù)。推動耕地提質(zhì)增效，積極實施“旱改水”項目。推進“三品一標(biāo)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達到56.7萬畝。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系，爭創(chuàng)省級“食品安全示范城市”。守住耕地“紅線”，全面規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理，清理整治“大棚房”，堅決杜絕農(nóng)地非農(nóng)化問題。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，繼續(xù)推進10噸以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車淘汰工作;嚴(yán)控秸稈焚燒，完成農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣項目，秸稈綜合利用率達到90%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長制”，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動;深入推進城區(qū)地下取水封閉工程;全面實施三號排水明渠治理改造工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)防生活垃圾污染，力爭垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場二期等項目開工建設(shè)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，推進有機肥替代化肥，禁止使用劇毒高毒農(nóng)藥;加快農(nóng)廁改造、畜禽養(yǎng)殖糞污處理等工作;學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極爭取省“一事一議”財政獎補資金，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類減量治理工作，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
建立完善生態(tài)保護長效機制。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的要求，用最嚴(yán)格的制度保護好生態(tài)環(huán)境。全力做好中央環(huán)保督察反饋案件及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改工作。進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為，特別是重拳打擊林業(yè)“兩亂”，發(fā)現(xiàn)一起，堅決依法處理一起。全面完成第二次全國污染源普查。積極推進鳳城市第三次國土調(diào)查。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
(六)把共建共享作為出發(fā)點和落腳點，全力保障和改善民生，釋放全面振興新紅利。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為又量力而行，多做雪中送炭的事，通過點點滴滴的努力，積小勝為大勝，讓全市人民切身感受到實實在在的變化。
讓群眾享受更舒適的居住條件。加快推進愛陽、賽馬采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，力爭完成沉陷區(qū)居民搬遷安置。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作。加快推進城市新熱源建設(shè)，提升城市供熱水平。繼續(xù)實施老舊小區(qū)道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善群眾居住條件和生活環(huán)境?？茖W(xué)合理控制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
讓群眾享受更暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進城市東、西環(huán)路建設(shè)，逐步打通城市外環(huán)，減輕市區(qū)交通壓力。開展交通綜合整治，著力破解高峰時段東方紅小學(xué)、翰墨小學(xué)等路段擁堵問題。完善公共交通配套服務(wù)設(shè)施。投資9500萬元，完成省級公路撫丹線低標(biāo)準(zhǔn)路段路面改造工程22.2公里、路基改造和橋梁工程26.9公里，完成本寬線中修工程39公里。統(tǒng)籌推進鐵路道口“平改立”工程。
讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源。擦亮“鳳城教育”品牌，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，給師生們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。改善教育硬件條件，確保鳳城二中新址、通遠堡高中食宿樓投入使用;建設(shè)9所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，啟動?xùn)|方紅小學(xué)城東分校建設(shè)項目，籌建第二公辦幼兒園。提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進課堂教學(xué)改革，完成鳳城一中省級特色高中創(chuàng)建工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵職教中心與各大高校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅決整治違規(guī)補課亂象，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題。
讓群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)藥服務(wù)合作項目，降低群眾就醫(yī)負擔(dān)。提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保中醫(yī)院新址投入使用，中心醫(yī)院擴建項目開工建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層，強化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費保障，建設(shè)好“百姓家門口的醫(yī)院”。充分發(fā)揮名老中醫(yī)工作站作用，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療單位診療行為，嚴(yán)厲查處“醫(yī)療機構(gòu)欺詐騙保”問題。
讓群眾享受更完善的社會保障。多措并舉籌集資金，確保社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。穩(wěn)妥解決國有困難企業(yè)歷史遺留問題。積極開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會救助保障體系，繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。加強勞動保護、勞動力市場監(jiān)管，切實維護勞動者合法權(quán)益。全力爭創(chuàng)第九輪省級“雙擁模范城”。
讓群眾享受更豐富的文化生活。啟動城市公園建設(shè)，為群眾提供更好的休閑娛樂場所。發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鳳凰文體中心作用，引進高層次文藝團隊，打造“文化+旅游”的鳳城品牌，文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入增長10%。廣泛開展全民健身活動，積極承辦國內(nèi)國際體育賽事。大力實施“文化惠民工程”“全民閱讀”等文化活動。扎實做好意識形態(tài)工作，大力弘揚“干”字精神，講好鳳城故事，傳播鳳城精神。做好文物古跡保護與開發(fā)工作。加大文化市場整治力度，凈化社會文化環(huán)境。
讓群眾享受更穩(wěn)定的社會環(huán)境。深化“平安鳳城”建設(shè)，強化社會治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，切實鏟除黑惡勢力滋生土壤。完成第十三屆村民委員會和第十屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。持續(xù)開展信訪矛盾減存控增三年攻堅行動，合理解決群眾訴求。深入開展法治宣傳教育，營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認(rèn)真開展防火、防疫、防汛等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。加強政府自身建設(shè)是完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的重要保障，我們將堅定不移地把鳳城振興發(fā)展的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，強化執(zhí)行力，提高公信力，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的人民政府。
對黨絕對忠誠。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到 “兩個維護”。強化中央第六巡視組、省委第六巡視組反饋意見整改落實，做好巡視“后半篇文章”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終做到思想上與黨同心，行動上與黨同步。
嚴(yán)守從政底線。堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委具體規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決破除形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范運行。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。
堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，打造法治政府。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，提高決策的科學(xué)性和民主性。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
全面解放思想。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論大實踐”，克服傳統(tǒng)路徑依賴，眼睛向外，眼光放遠，見賢思齊，多思考、快行動。少找原因，多想辦法;少說困難，多鼓干勁;少講“不可能”，多想“怎么行”，敢擔(dān)當(dāng)，善作為。切實以思想觀念的“七破七立”，帶來行動上的積極有為，匯聚推動發(fā)展的磅礴力量。
大興實干之風(fēng)。牢固樹立“為人民干事是天職、不干是失職”的從政理念，大力弘揚“干”字精神，做埋頭苦干的真把式、追求卓越的好把式，不做表面文章，不搞政績工程，少說多做，說到做到，辦就辦好。擼起袖子加油干，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑。
