政府工作報(bào)告
2018年1月7日在公主嶺市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長(zhǎng)張明
尊敬的各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去一年工作的簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去的一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，更是黨的十九大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定實(shí)施“建設(shè)三帶、融入長(zhǎng)春、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，頂壓力奮發(fā)作為，迎挑戰(zhàn)強(qiáng)力攻堅(jiān)，扛考驗(yàn)聚焦發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)增強(qiáng)”、“兩個(gè)突破”、“三個(gè)提升”、“四個(gè)加強(qiáng)”，經(jīng)受住了“三個(gè)檢驗(yàn)”，較好完成了市十八屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一個(gè)增強(qiáng)：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到470億元，同比增長(zhǎng)6.5%。一般公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成21.8億元，按剔除一次性稅收和非稅收入的可比口徑同比增長(zhǎng)7.2%;地方級(jí)財(cái)政收入完成13.5億元，可比口徑同比增長(zhǎng)7.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成355.2億元，同比增長(zhǎng)3.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成216億元，同比增長(zhǎng)8.3%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到192戶，凈增30戶;限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到79戶，新增12戶;規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展到73戶，新增13戶。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到5693戶，新增1200戶;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1090億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
兩個(gè)突破：
項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，對(duì)億元以上重大項(xiàng)目落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，組建重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，集中開(kāi)展兩次項(xiàng)目大巡檢。開(kāi)工建設(shè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目157個(gè)，總投資462億元，完成投資264.8億元。聚力招商引資，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和大型民企等400多個(gè)企業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和需求，精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目303個(gè);深入開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，舉辦北京經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、杭州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)和中國(guó)玉米食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇，引入加中企業(yè)聯(lián)合會(huì)、浙江吉林商會(huì)、北京吉林商會(huì)、杭州市溫州商會(huì)等多個(gè)商協(xié)會(huì)來(lái)嶺開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流;推動(dòng)簽約項(xiàng)目106個(gè)，總投資447億元，成功簽約88個(gè)，投資213億元，其中外資項(xiàng)目3個(gè)，投資12.15億元。實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)2000萬(wàn)元;出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目投資的政策措施，在財(cái)力非常緊張的情況下，斥資2000萬(wàn)元進(jìn)行鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。不定期展開(kāi)明察暗訪，深入開(kāi)展涉企“四亂”專項(xiàng)整治，辦結(jié)案件21起。
改革創(chuàng)新取得新突破。深入推進(jìn)投融資體制改革，我市的政府和社會(huì)資本合作模式受到國(guó)務(wù)院表彰，3個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家PPP示范項(xiàng)目，獲得國(guó)務(wù)院以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1750萬(wàn)元。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，“四區(qū)合一”改革獲得省經(jīng)合局批準(zhǔn)。政務(wù)大廳全面投入使用，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批。規(guī)范推進(jìn)向開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)，向開(kāi)發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限39項(xiàng);向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限109項(xiàng)。深化行政審批制度改革，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，固投5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目全面開(kāi)通綠色通道，市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)全面鋪開(kāi)。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)基本完成，農(nóng)墾企業(yè)改革順利推進(jìn)。供銷(xiāo)社改革穩(wěn)步實(shí)施，恢復(fù)重建基層供銷(xiāo)社2個(gè)，建立村級(jí)服務(wù)社102個(gè)。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，得到省政府高度肯定。創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制，信息平臺(tái)投入運(yùn)行。創(chuàng)新國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)制，財(cái)政實(shí)撥業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革，成功獲批省級(jí)試點(diǎn)。快速推進(jìn)公車(chē)改革，及時(shí)足額兌現(xiàn)車(chē)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)公車(chē)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。
三個(gè)提升：
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)分別達(dá)到605億元、140億元和20.3億元，同比分別增長(zhǎng)7%、6%、7%。實(shí)施85個(gè)工業(yè)固投和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)固投130億元，技改投資86億元。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到14戶，新增2戶，東承住化碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用技術(shù)等5個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，富鋒汽車(chē)熱成型創(chuàng)新中心列入吉林省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計(jì)劃，井上華翔被確定為國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，吉林農(nóng)嫂被確定為省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。加快工業(yè)品牌培育，宏源防水成為全省唯一一家全國(guó)第五批工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)企業(yè)中高級(jí)管理人員1000人次。強(qiáng)化工業(yè)要素供給，工業(yè)用電量同比上升8.89%，鐵路運(yùn)輸量同比上升0.77%，通過(guò)助保金池為企業(yè)貸款1300萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)，積極推進(jìn)三大體系建設(shè)，被確定為全國(guó)首批一二三產(chǎn)業(yè)融合示范縣，吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，承辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，無(wú)疫區(qū)建設(shè)一次性通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)好糧油”示范縣、中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范市。成功爭(zhēng)取到國(guó)家畜禽糞污資源化利用推進(jìn)縣。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增功能型玉米和鮮食玉米面積9.5萬(wàn)畝，新增蔬菜面積2.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)突破72億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)16萬(wàn)畝，落實(shí)黑土地保護(hù)項(xiàng)目10萬(wàn)畝，完成水利工程建設(shè)投資1.1億元，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到93%。建設(shè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)區(qū)16個(gè)，特色農(nóng)副產(chǎn)品集聚區(qū)13個(gè)，發(fā)展規(guī)?；锬@區(qū)35個(gè)，牧業(yè)小區(qū)700個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶。新發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、綠色食品8個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)190億元，同比增長(zhǎng)8.1%。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，榮超商業(yè)街項(xiàng)目、若軒商務(wù)寫(xiě)字樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒昌大廈主體封頂，華生購(gòu)物中心對(duì)外營(yíng)業(yè)?，F(xiàn)代物流集聚效應(yīng)初顯，上海韻達(dá)集團(tuán)投資18億元的吉林快遞電商總部基地項(xiàng)目和香港易商紅木集團(tuán)投資10億元的現(xiàn)代物流園項(xiàng)目成功簽約，鴻豐、九臺(tái)通順達(dá)、宏業(yè)通達(dá)、成都領(lǐng)達(dá)等物流項(xiàng)目落地開(kāi)工，厚誼俊捷、欣照寶、鑫寶源等續(xù)建物流項(xiàng)目快速推進(jìn)，天陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目二期主體封頂。新增村級(jí)電商示范店100個(gè)、電商企業(yè)10戶。
三個(gè)檢驗(yàn)：
中央環(huán)保督察的檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察、環(huán)保部約談、環(huán)保部東北督查中心、省政府環(huán)保督查提出的問(wèn)題和要求，實(shí)行一題一案，逐一落實(shí)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)力整改。中央環(huán)保督察組交辦的225件案件全部辦結(jié)，立行立改208件，追責(zé)問(wèn)責(zé)黨政干部及相關(guān)人員76人，得到了中央環(huán)保督察組和省政府的肯定。
脫貧攻堅(jiān)的評(píng)估和檢驗(yàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程。落實(shí)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，惠及貧困戶2360戶，年增收436萬(wàn)元。落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)償制度和先診療后付費(fèi)制度，貧困戶報(bào)銷(xiāo)比例提高到85%，大病救助起付線從10000元降至5000元。投入205萬(wàn)元，全市貧困人口實(shí)現(xiàn)醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)再兜底全覆蓋。發(fā)放貧困學(xué)生補(bǔ)助64.4萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移就業(yè)1651人。退出貧困村6個(gè)，實(shí)際脫貧2520戶5065人，完成年度任務(wù)101.4%。通過(guò)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)第三方評(píng)估和考核驗(yàn)收。
十九大安保維穩(wěn)的檢驗(yàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于黨的十九大安保維穩(wěn)工作的決策部署，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最高規(guī)格、最強(qiáng)措施，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間，全面開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大清理、大整治、大化解，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非訪、集訪“雙零”，確保了十九大期間全市社會(huì)穩(wěn)定，治安秩序良好。
四個(gè)加強(qiáng)：
城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。編制完成“三帶”規(guī)劃和14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。公主大街、金融街、嶺西八路、嶺西四路等4條新擴(kuò)建街路竣工通車(chē)，6條管廊主體完工，主要街路綠化美化、人行步道改造同步跟進(jìn)。落實(shí)17個(gè)地塊3930套棚改任務(wù)，原地回遷項(xiàng)目完成基礎(chǔ)施工，完成房屋征收2185戶，拆除房屋18萬(wàn)平方米。改造危房1185戶，建設(shè)農(nóng)村公路197公里，完成30個(gè)老舊小區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)公租房與廉租房并軌，所有公共租賃住房配套設(shè)施全部完工。污水廠二期、高鐵站前廣場(chǎng)改造、客運(yùn)樞紐中心建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電工程扎實(shí)推進(jìn)，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、城區(qū)應(yīng)急供水工程基本完工。
城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施城市管理攻堅(jiān)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、交通秩序、城市綠化美化和長(zhǎng)效機(jī)制等6個(gè)方面44項(xiàng)具體任務(wù)，引入北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公園、廣場(chǎng)和主要街路清掃保潔無(wú)死角、全覆蓋。深入推進(jìn)“大拆違”，拆除市區(qū)各類違法建筑1.6萬(wàn)平方米。新建水沖廁所8座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座。5個(gè)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目完成土地征收。鋪設(shè)污水截流干管4.7公里。投資3185萬(wàn)元整治農(nóng)村人居環(huán)境，完成18個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村改廁4200戶，鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。
民生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程，1.6萬(wàn)人接受培訓(xùn)，新增就業(yè)9885人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入86億元，同比增加23%。實(shí)施人才引進(jìn)工程，首批引入211、985本科生和碩士生等高素質(zhì)人才56人。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月500元和每年3770元。義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家復(fù)檢。長(zhǎng)春工程學(xué)院遷建工程順利啟動(dòng)，一中新校區(qū)主體完工，四中遷入新校區(qū)。投資1.3億元的有線電視光纖入戶工程扎實(shí)推進(jìn)。城市居民可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到28458元，同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到13672元，同比增長(zhǎng)9%。與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、婦幼、檔案等各項(xiàng)工作也得到了新的加強(qiáng)。
政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真做好中央巡視“回頭看”對(duì)政府工作反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)務(wù)院第四次大督查交辦案件的整改落實(shí)，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，做到了問(wèn)題整改落實(shí)到位。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，邀請(qǐng)“兩代表一委員”和群眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，主動(dòng)報(bào)告和通報(bào)重大事項(xiàng)，辦理人大代表建議71件，政協(xié)委員提案162件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、保障房、降費(fèi)減負(fù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)不規(guī)范的行為進(jìn)行了整改和問(wèn)責(zé)。深入推行“三重大一公開(kāi)”，決策事項(xiàng)通過(guò)法律咨詢、專家論證。嚴(yán)格預(yù)決算管理，三公經(jīng)費(fèi)壓減5%。
各位代表，2017年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)諸多的情況下，取得上述成績(jī)實(shí)在不容易，非常的艱辛。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐嶺部隊(duì)、武警官兵、公安干警、中省直駐嶺單位，向所有支持參與嶺城發(fā)展的各界朋友和全市納稅人表示崇高的敬意和衷心地感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)、速度不快、質(zhì)量不高，政府工作還存在短板和不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分。突出表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)品低端、管理滯后，創(chuàng)新力不強(qiáng);立市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目少，投資乏力。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分。突出表現(xiàn)在一產(chǎn)占比過(guò)重，新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度慢。三是民生事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分。突出表現(xiàn)在吃飯財(cái)政上，地方級(jí)財(cái)政收入勉強(qiáng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn);百姓就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面包袱重、欠賬多，難以拿出余錢(qián)解決和化解，年初承諾的20件民生實(shí)事沒(méi)有全部?jī)冬F(xiàn)。四是生態(tài)環(huán)保建設(shè)不平衡、不充分。突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，遺留問(wèn)題多，矛盾化解難，治理壓力大，很多問(wèn)題禁而不絕，久治不愈，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。五是政府自身建設(shè)不平衡、不充分。突出表現(xiàn)在個(gè)別部門(mén)和干部利益面前搶攬爭(zhēng)，責(zé)任面前推拖躲，研究工作不細(xì)不透不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)力不夠，極個(gè)別干部仍然存在亂作為、不收手、不收斂的問(wèn)題。對(duì)此，我們要研究出精準(zhǔn)的措施和辦法，下狠心、下功夫加以解決。
二、今年的重點(diǎn)工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年，是中等城市建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)主線，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，要堅(jiān)持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把黨的十九大精神貫穿到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，貫穿到落實(shí)市委十三屆四次全會(huì)精神的全過(guò)程，貫穿到今年的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和行動(dòng)上。
“建設(shè)三帶，融入長(zhǎng)春，富民強(qiáng)市”是市委十三屆四次全會(huì)確定的重大戰(zhàn)略，是黨的十九大精神在公主嶺落地生根的生動(dòng)實(shí)踐，是解決公主嶺發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)公主嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。實(shí)施“三帶”戰(zhàn)略，完成“三帶”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)春-公主嶺經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，融入吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、吉林省向南開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū),主動(dòng)融合,參與分工,全面創(chuàng)新,率先發(fā)展;必須堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，集成人才、資本、信息、技術(shù)等資源和要素，為“三帶”建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐;必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化、新型城鎮(zhèn)化，用三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、用“八城聯(lián)創(chuàng)”支撐、提升、鏈接三帶。我們要把智慧和力量凝聚到“三帶”建設(shè)上來(lái)，把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)到“三帶”建設(shè)上來(lái)，把政策和措施落實(shí)到“三帶”建設(shè)上來(lái)，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，凝心聚神，宵衣旰食，全力推動(dòng)“三帶”強(qiáng)勢(shì)隆起，快速突破。
按照市委十三屆四次全會(huì)確定的總體戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和要求，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%以上;一般公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成22.6億元，可比口徑同比增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入完成10.3億元(新體制口徑)，可比口徑同比增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上;調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降5%。
實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)在六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
(一)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，在項(xiàng)目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力
把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大上,發(fā)力點(diǎn)放在“三帶”突破上，落腳點(diǎn)放在長(zhǎng)春—公主嶺經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)上，“無(wú)中生有、有中生新”一起抓，激存量，擴(kuò)增量，抓轉(zhuǎn)型，促升級(jí)，強(qiáng)化發(fā)展新動(dòng)能。
突出“三帶”謀項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)資源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、金融發(fā)展短板，對(duì)標(biāo)龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、雙創(chuàng)基地等平臺(tái)，對(duì)標(biāo)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，切實(shí)提高謀劃質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)謀劃100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、100個(gè)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、100個(gè)重大民生類項(xiàng)目。
突出“三帶”強(qiáng)招商。聚焦產(chǎn)業(yè)集約度、集聚度，注重投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度，鎖定國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企國(guó)企、大型民企，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)擴(kuò)張和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。全年引進(jìn)資金300億元，力爭(zhēng)達(dá)到400億元，投資超過(guò)10億元的項(xiàng)目10個(gè)以上。
突出“三帶”拓平臺(tái)。實(shí)施“四區(qū)合一”改革，采取“一區(qū)多園”模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制,探索建立“區(qū)中園、園中園”，推動(dòng)環(huán)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)帶率先突破。公主嶺經(jīng)開(kāi)區(qū)要積極推進(jìn)國(guó)際汽車(chē)溫泉小鎮(zhèn)、2025吉浙(公主嶺)制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、紅星軌道新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園、一汽富晟工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目。大嶺汽車(chē)物流經(jīng)開(kāi)區(qū)要積極推進(jìn)以易商紅木現(xiàn)代物流園為主的8個(gè)物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)一汽物流園、紅星美凱龍物流中心、長(zhǎng)春亞奇?zhèn)}儲(chǔ)物流等項(xiàng)目簽約落地。嶺東工業(yè)集中區(qū)要加快醫(yī)藥化工園建設(shè)，積極推進(jìn)新宇藥業(yè)、四川菲德利藥業(yè)、金象化工、中燃油乙醇汽油項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)包保責(zé)任,明確時(shí)限進(jìn)度，確保手續(xù)齊全、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
突出“三帶”優(yōu)環(huán)境。深入實(shí)施重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，逐一落實(shí)方案，嚴(yán)格跟蹤考評(píng)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目大巡檢。實(shí)施和完成項(xiàng)目審批流程再造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“最多跑一次”。繼續(xù)依法依規(guī)清理僵尸企業(yè)，盤(pán)活土地存量，推動(dòng)嫁接改造和騰籠換鳥(niǎo)。
(二)以提高供給體系質(zhì)量為方向，在推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展和深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，打造“三帶”經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
聚力“三帶”推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“三區(qū)一村”。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)調(diào)減普通玉米種植面積，推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻、特種玉米、專用大豆等高效作物，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建棚室面積3500畝，新增牧業(yè)小區(qū)50個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)16萬(wàn)畝，黑土地保護(hù)10萬(wàn)畝，綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)20萬(wàn)畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展大嶺君子蘭基地、范家屯恒通生態(tài)農(nóng)業(yè)、永發(fā)金柱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等莊園經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)玉米食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，支持恒昌、農(nóng)嫂、德洋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)田園綜合體。以水稻、玉米深加工產(chǎn)品、鮮食玉米、畜牧養(yǎng)殖等為產(chǎn)業(yè)鏈條，完成4個(gè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯示范點(diǎn)建設(shè)，確保“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，合作社100個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到270萬(wàn)畝。促進(jìn)范家屯鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)示范縣。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)800人。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，啟動(dòng)102線市區(qū)段改線，完成范家屯至響水拓寬改造;實(shí)施秦家屯至東遼河段、朱家屯至桑樹(shù)臺(tái)段道路建設(shè)工程;規(guī)劃楊大城子至雙城堡連接線、東風(fēng)大街延伸線至黑林子道路工程，打通硅谷大街。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治。突出“三帶”建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改造工程，鎮(zhèn)區(qū)所在地人居環(huán)境要全面達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。房身崗子村要與大泉眼村全面銜接，打造新農(nóng)村建設(shè)全省典型。重點(diǎn)打造102線精品線路，新建美麗宜居村10個(gè)。開(kāi)展“綠化美化年”活動(dòng)。建設(shè)城鄉(xiāng)千里風(fēng)景線，102線、105線全線栽花種草，高標(biāo)準(zhǔn)打造南崴子到嶺東工業(yè)集中區(qū)路段，公放線全面設(shè)置景觀帶。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，力爭(zhēng)完成農(nóng)村改廁1萬(wàn)個(gè)。以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為載體、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
聚力“三帶”推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)技術(shù)改造，抓好固投1000萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，確保60種新產(chǎn)品投入生產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心建設(shè)，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)公共技術(shù)研發(fā)中心和富鋒公司創(chuàng)新中心等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，必保2戶市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心晉升為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好紅星軌道高鐵車(chē)體部件摩擦焊制造項(xiàng)目、豫王建能節(jié)能保溫板項(xiàng)目、吉林天佑軌道客車(chē)屏障器項(xiàng)目和軍民融合項(xiàng)目。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，必保新增入規(guī)20戶，力爭(zhēng)30戶。落實(shí)國(guó)省政策措施，推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，開(kāi)展“匠心藝彩”活動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家和工匠精神，堅(jiān)定投資信心，增強(qiáng)納稅主動(dòng)性。2018年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到650億元，同比增長(zhǎng)7.4%，增加值145億元，同比增長(zhǎng)6%,利潤(rùn)21.8億元,同比增長(zhǎng)7.4%。
聚力“三帶”推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)，建設(shè)嶺西新城、大嶺、范家屯3個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)新凱河服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)發(fā)展試點(diǎn)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)支持公主嶺市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，成立物流業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，建立物流服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和嶺西對(duì)口服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建大嶺物流園區(qū)智慧物流平臺(tái)，培育和引進(jìn)第三方和第四方物流企業(yè)。加快建設(shè)韻達(dá)快遞電商總部基地、公鐵水聯(lián)運(yùn)、神華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地等重大項(xiàng)目，推進(jìn)幸福小鎮(zhèn)、大嶺汽車(chē)物流小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃好響水共享田園小鎮(zhèn)、范家屯教育文創(chuàng)小鎮(zhèn)、二十家子旅游健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)。支持國(guó)文醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療綜合體，建設(shè)區(qū)域健康信息大數(shù)據(jù)管理中心。加快范家屯大學(xué)城建設(shè)，發(fā)展金業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加快嶺西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。推廣“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(基地)”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快發(fā)展雙清湖冰雪大世界等冰雪旅游項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀”。2018年實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。
(三)以基本建成中等城市為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)建管上精準(zhǔn)發(fā)力
本著城市和鄉(xiāng)村發(fā)展并重、功能與環(huán)境并重、宜居和宜業(yè)并重、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)并重的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷提升城市承載力、價(jià)值品位和特色風(fēng)格。
聚焦“三帶”，規(guī)劃先行。以“三帶”規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完成市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境提升規(guī)劃、城市“雙修”系統(tǒng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。做好地下管網(wǎng)普查及坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，完成城市地下空間綜合利用規(guī)劃。啟動(dòng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村地形圖測(cè)繪工作，完善嶺西新城和落地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
聚焦“三帶”，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)文大街地下綜合管廊新建工程，打通嶺東路、嶺南大街地下綜合管廊，實(shí)施嶺南大街、向前南路、工業(yè)大街、通鋼東路、范家屯高速路口-范家屯鎮(zhèn)區(qū)道路及市區(qū)部分?jǐn)囝^路的新建改擴(kuò)建工程，建設(shè)公主大街慢行系統(tǒng)，改造人行步道5萬(wàn)平方米。完成1034套棚改任務(wù)和30個(gè)老舊小區(qū)改造。完成國(guó)文大街與華正路交匯處等三處停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)杜重遠(yuǎn)公園、體育場(chǎng)南側(cè)主題公園建設(shè)。完成嶺南大街、嶺西八路、規(guī)劃四路等主要街路綠化、亮化工程。實(shí)施內(nèi)河改造、奧林匹克公園、嶺西帶狀公園項(xiàng)目。完成102線域內(nèi)路燈安裝及兩側(cè)綠化。改造農(nóng)村危房1471戶。關(guān)閉城區(qū)98眼自備井，改造IC卡水表3萬(wàn)塊，完成應(yīng)急供水工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)24小時(shí)供水。新建水沖廁所5座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座。完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱一次管網(wǎng)連通工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)冬季24小時(shí)供熱。
聚焦“三帶”，創(chuàng)新城市管理。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城、衛(wèi)生城為目標(biāo)，深入開(kāi)展城市管理攻堅(jiān)年活動(dòng)。實(shí)行市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，落實(shí)部門(mén)、街道、城管、社區(qū)“四位一體”的管理責(zé)任，推動(dòng)“門(mén)前五包”。繼續(xù)實(shí)施大拆違，堅(jiān)決遏制違建增量，有效減少違建存量，強(qiáng)力打擊假房照。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)資本合作機(jī)制，推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)開(kāi)放。動(dòng)員居民組建業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)棄管小區(qū)自管自治。
(四)以人民為中心，在改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力
把人民對(duì)美好生活的向往做為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、“三帶”建設(shè)導(dǎo)向，織實(shí)織密民生保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)百姓的安全感、獲得感、幸福感。
堅(jiān)守環(huán)保底線。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察、環(huán)保部約談及省政府環(huán)保督查問(wèn)題和要求整改落實(shí)，堅(jiān)決打贏污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“碧水工程”，深入落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂;啟動(dòng)南崴子六零河、新凱河和朝陽(yáng)坡河人工濕地工程，推進(jìn)市污水廠擴(kuò)能改造、經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、卡倫水庫(kù)水源保護(hù)工程，啟動(dòng)建設(shè)嶺東、大嶺、懷德、陶家屯、黑林子、響水污水處理廠，推進(jìn)范家屯水務(wù)一體化，加快城區(qū)和范家屯污水管網(wǎng)建設(shè)。確保域內(nèi)河湖(水庫(kù))水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施“藍(lán)天工程”，扎實(shí)推進(jìn)秸稈露天禁燒、單體燃煤鍋爐、工業(yè)污染和黃標(biāo)車(chē)等專項(xiàng)治理，切實(shí)解決大氣污染問(wèn)題。實(shí)施“黑土工程”，落實(shí)黑土地保護(hù)項(xiàng)目，積極整治農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施“綠地工程”，大力開(kāi)展全民綠化行動(dòng)，打造綠色生態(tài)屏障。讓嶺城的天更藍(lán)、水更清、田更沃、地更綠。2018年，全市空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保PM2.5較2016年下降3%以上;城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。
堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。增強(qiáng)底線思維、紅線意識(shí)，樹(shù)立大安全觀，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急救援、信訪穩(wěn)定等工作，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，健全公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保飲食用藥安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
夯實(shí)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9200人;失業(yè)人員再就業(yè)2500人;就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)950人。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保。整合社會(huì)福利服務(wù)中心，建立農(nóng)村社會(huì)福利中心公建民營(yíng)、品牌連鎖、民辦公助、股份經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
持續(xù)脫貧攻堅(jiān)。以貧困村為重點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧措施，確保2793人脫貧，1個(gè)貧困村出列。繼續(xù)加大醫(yī)療健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧和社會(huì)兜底保障力度，確保貧困戶醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困學(xué)生資助全覆蓋。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，建成8個(gè)村級(jí)電站和2000個(gè)戶用電站，完成20個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。啟動(dòng)省級(jí)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善大學(xué)區(qū)管理機(jī)制，啟動(dòng)嶺西新城小學(xué)建設(shè)，完成一中、六中、站前小學(xué)老校區(qū)維修改造工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建職業(yè)與成人教育示范縣。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，打造健康嶺城。加快建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)域內(nèi)診療率90%以上。發(fā)展文化事業(yè)，新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)60個(gè)，確保規(guī)劃館、文化館、博物館、檔案館投入使用。深入實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，必保再引入高素質(zhì)人才100人。
(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在破解體制機(jī)制障礙上精準(zhǔn)發(fā)力
本著穩(wěn)扎穩(wěn)打、先行先試的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，聚焦“三帶”建設(shè)，對(duì)準(zhǔn)頻道推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升改革自覺(jué)，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，釋放改革紅利。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革。繼續(xù)做好向開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)工作，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的活力。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。整合公共資源交易機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一平臺(tái)，規(guī)范交易行為。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極推行非禁即入制度。
深化農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所改革，壓實(shí)管理責(zé)任，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。推進(jìn)農(nóng)村土地金融綜合改革，推動(dòng)農(nóng)民土地“三權(quán)分置”，拓寬農(nóng)民融資渠道。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。以深入推進(jìn)“大城管”改革為突破口，創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供堅(jiān)實(shí)保障。
創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。完成國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，盤(pán)活、盤(pán)大、盤(pán)優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)。抓好嶺富集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)發(fā)行企業(yè)債。創(chuàng)新企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)上市。加大政府與社會(huì)資本合作實(shí)施力度，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。整合力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)外埠施工企業(yè)稅收征繳。深入推進(jìn)綜合治稅創(chuàng)新，切實(shí)解決偷稅漏稅問(wèn)題。建立國(guó)投信達(dá)百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種基金，增強(qiáng)金融服務(wù)項(xiàng)目能力。
(六)以全面從嚴(yán)治政為根本，在政府自身建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力
加快“三帶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗幸福公主嶺的奮斗目標(biāo)，必須把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到全面從嚴(yán)治政上。
真抓實(shí)干，提高執(zhí)行力。真抓才會(huì)抓出真效，實(shí)干才能干出實(shí)績(jī)。對(duì)市委決策的事，政府定下的事，有利于發(fā)展的事，有利于百姓的事，說(shuō)了就辦，定了就干，不見(jiàn)成效不罷休，不達(dá)目的不罷休。
改進(jìn)作風(fēng)，提高戰(zhàn)斗力。開(kāi)展“工作品牌創(chuàng)建年”活動(dòng)，全體政府工作人員要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不怕事、不躲事、不推事，敢作敢為。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于打破常規(guī)，善于攻堅(jiān)克難，善于用創(chuàng)新性思維解決問(wèn)題，化解矛盾。要增強(qiáng)求實(shí)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多了解來(lái)龍去脈，多掌握實(shí)際實(shí)情，多研究實(shí)招實(shí)策。
依法行政，提高約束力。政府的所有決策都要以法律為準(zhǔn)繩，所有過(guò)程都要符合法定程序，所有工作都要自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，廉潔自律，干凈干事。
勤政為民，提高公信力。把心思放在為民服務(wù)上，把時(shí)間放在解決問(wèn)題上，把精力放在維護(hù)群眾利益上，真正擔(dān)負(fù)起施政一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的責(zé)任。
各位代表：
新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，甩開(kāi)膀子往前趕，擼起袖子加油干，為建設(shè)美麗幸福公主嶺奮勇前行!
