——2019年12月28日在輝南縣第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長王軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為艱難的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)守政治責(zé)任、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到思路不變、目標(biāo)不變、任務(wù)不變，帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,努力克服經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)等因素影響，大力實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，凝神聚力、蹄疾步穩(wěn)、團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作有力、有序、有效開展，社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升，主要指標(biāo)符合預(yù)期。預(yù)計(jì)全年：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.4億元，完成調(diào)整計(jì)劃的110%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.13億元，完成調(diào)整計(jì)劃的101.8%;地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.75億元，完成調(diào)整計(jì)劃的101.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)57億元，完成調(diào)整計(jì)劃的100.5%;固定資產(chǎn)投資完成21.8億元，完成調(diào)整計(jì)劃的100%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24000元和14900元。
一年來，主要做了以下工作：
(一)致力轉(zhuǎn)型升級和全面振興，構(gòu)筑“輝南高地”，縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。爭取資金1.5億元，落實(shí)黑土地保護(hù)等項(xiàng)目23個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，整理耕地1.8萬畝。建立測土配方施肥示范區(qū)22個(gè)、科技體系示范基地9個(gè)，推廣秸稈還田、機(jī)械深松等新技術(shù)20萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到11.5億斤?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到48個(gè)，認(rèn)證基地9個(gè)、6.2萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到82%，3家合作社被列為吉林省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施單位。強(qiáng)化畜禽疫病防控，規(guī)?；B(yǎng)殖場穩(wěn)定在98個(gè)。全省首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院--通化師范學(xué)院鄉(xiāng)村振興分院落戶輝南。我縣被命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“中國好糧油示范縣”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。企業(yè)家協(xié)會(huì)正式成立，成功舉辦首屆企業(yè)家節(jié)，營造了重商親企、合作交流、抱團(tuán)發(fā)展的良好氛圍。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿編制完成。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款23.3億元，兌現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)扶持資金4335萬元;實(shí)施技改項(xiàng)目12個(gè)。長龍藥業(yè)核桃飲品、德商藥業(yè)胰膽舒顆粒批量投放市場，碩騰國原牛病毒疫苗實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn);海通藥業(yè)藥酒車間完成GMP認(rèn)證，福輝藥業(yè)抗病毒膠囊通過OTC審核。新增“小巨人”企業(yè)5戶、高新企業(yè)1戶。申請專利11件，授權(quán)專利20件。開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.2億元、稅收0.7億元，在全省92個(gè)省級開發(fā)區(qū)綜合評比中位列第7名。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)速發(fā)展。成功舉辦“象棋群英會(huì)”“冰雪旅創(chuàng)嘉年華”等大型活動(dòng);龍灣群森林公園、�|蛄豆腐分獲央視2019年度“魅力生態(tài)景區(qū)”和“魅力特色食品”榮譽(yù)稱號。金川特色小鎮(zhèn)、熙嘉荒生態(tài)度假區(qū)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，龍堡森林度假村火車旅館、抗聯(lián)紅色文化體驗(yàn)館、四方頂綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目投入運(yùn)營。省“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會(huì)在“三合·鄉(xiāng)里”農(nóng)創(chuàng)園召開，文旅、農(nóng)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游模式，得到省市高度認(rèn)可。全省首家濕地生態(tài)研學(xué)基地落戶輝南。全年旅游入境人數(shù)達(dá)到374萬人次，綜合收入實(shí)現(xiàn)35.4億元，分別增長16%和18%。鴻豐物流園貨運(yùn)吞吐量達(dá)到40萬噸，增長33.3%。我縣入選“2019中國最美縣域榜單”，通過礦泉水之鄉(xiāng)國家復(fù)檢。
(二)致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革，打造“輝南引擎”，發(fā)展活力不斷攀升。
各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，新組建朝輝、東鳳、西鳳街道辦事處?！胺殴芊备母锍尚黠@，全流程行政審批實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，公布“最多跑一次”事項(xiàng)1192項(xiàng)，占總事項(xiàng)的87.7%。減稅降費(fèi)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)減免稅費(fèi)1.2億元。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，查處涉軟案件11件，處理14人。在2018年全市軟環(huán)境建設(shè)評比中位列第1名。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作順利完成，土地確權(quán)通過省檢入庫。預(yù)算管理制度改革、企事業(yè)單位公車改革、輝南鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)持續(xù)深化。
“五轉(zhuǎn)”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。深入落實(shí)“逆跑動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,“創(chuàng)生個(gè)”累計(jì)新增2412戶，“個(gè)變企”累計(jì)新增486戶，“小升規(guī)”累計(jì)新增7戶，培育“規(guī)改股”“股上市”企業(yè)4戶。民營企業(yè)發(fā)展到4154戶，個(gè)體工商戶發(fā)展到1.8萬戶。
投資引資邁出新步伐。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，開復(fù)工率均達(dá)100%，在全市項(xiàng)目巡檢中位列第1名。益安制藥、眾一輻照、天肽核桃肽等一批重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。謀劃5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目308個(gè)，累計(jì)列入“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”475項(xiàng)，總投資897億元。組織開展招商引資“走出去、請進(jìn)來”交流活動(dòng)110余次，到位資金35.1億元。在“冰雪旅游季重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約”活動(dòng)中，簽約項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同引資額48億元。爭取項(xiàng)目資金8.4億元、地方債券5.8億元。
(三)致力改善環(huán)境和統(tǒng)籌發(fā)展，刷新“輝南顏值”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
縣城建管更加有力。東部生態(tài)新城初具規(guī)模。投資1億元實(shí)施城區(qū)道路綜合改造工程，東鳳路等10條道路交付使用。開發(fā)區(qū)立交橋、大柳河橋正式通車，一中道口立交橋完成主體建設(shè)。深入推進(jìn)黑臭水體治理，清淤19.5萬立方米，鋪設(shè)污水管線25千米，污水處理廠改擴(kuò)建工程全面完成。征收房屋1151戶、8.6萬平方米，拆除違建349戶、2.1萬平方米。累計(jì)解決歷史遺留無籍房1.2萬戶。扎實(shí)開展城市管理效能提升三年行動(dòng)，制定出臺(tái)《輝南縣城市管理文明規(guī)范》，實(shí)施城區(qū)交通、城市出入口等專項(xiàng)整治11項(xiàng)，清理公路、鐵路沿線448千米，新建改造城區(qū)水沖公廁5座，取締占道攤點(diǎn)344處，打造樓道文化墻153處，城市建設(shè)與管理更加有序、更加干凈、更加整潔。
美麗鄉(xiāng)村更加宜居。整合各類資金4.5億元，實(shí)施文化廣場、杖墻邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目252個(gè);新建改建“四好農(nóng)村路”150.4千米、“暢返不暢”33.7千米，政府采購、招投標(biāo)供應(yīng)鏈融資模式在全省推廣。改造危房159戶、廁所1830個(gè)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，清理道路1500千米、溝塘760千米，整治庭院2.6萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”既定目標(biāo)。創(chuàng)建省級引領(lǐng)村2個(gè)、示范村14個(gè),打造市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、美麗庭院2760戶、干凈人家3600戶。樣子哨鎮(zhèn)、慶陽鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，金川村被評為“2019年中國魅力休閑鄉(xiāng)村”。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中央、省環(huán)保督察及中央“回頭看”期間反饋問題和交辦案件基本整改完畢，綠色生態(tài)底色更加鮮明。西鳳山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和龍灣火山地質(zhì)遺跡保護(hù)工程全面完成。清理整頓“大棚房”103平方米、違建別墅2處。扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),清理沿河垃圾1000余噸。投資1.2億元，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、松花江支流綜合治理等工程，整治河道149千米，國控興隆斷面水質(zhì)已優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，查處案件165起，清收林地1.7萬畝，補(bǔ)植造林6萬畝，成功申報(bào)“森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”。深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，新建空氣質(zhì)量監(jiān)測站1座，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到341天。
(四)致力民生福祉和短板攻堅(jiān)，彰顯“輝南情懷”，民生改善換擋升級。
脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深入。扎實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作，制定措施40條，整改問題15個(gè)。投入資金2550萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。建立“縣鄉(xiāng)村”三級干部遍訪工作機(jī)制，持續(xù)開展“五個(gè)一”“四同”等幫扶活動(dòng)，深入推進(jìn)醫(yī)療、住房、飲水等支持計(jì)劃，幫助4302名貧困人口解決基本生活保障問題。“與愛同行”公益助學(xué)活動(dòng)累計(jì)受捐3.7萬余人次、42萬元。“萬企幫萬村”對接幫扶實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。全年實(shí)現(xiàn)1193人減貧、2個(gè)貧困村出列。在2018年全省脫貧成效考核中位列非貧困縣第2名。
保障體系持續(xù)完善。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.9萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員參保7500余人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算9400余人次、新農(nóng)合結(jié)算23.3萬人次，分別支付統(tǒng)籌基金5068萬元和1.3億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬人次。城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月450元、每人每年3900元。
社會(huì)治理持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)、團(tuán)伙9個(gè)，破案40起，處理68人。切實(shí)抓好法律援助惠民工程，辦理援助案件260件。輝南鎮(zhèn)司法所獲得“全國先進(jìn)司法所”稱號。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治18項(xiàng)，排查整改隱患955個(gè)，全年無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實(shí)施“食安輝南”建設(shè)，被評為“省級提升建設(shè)食品安全示范縣”。辦結(jié)上級交辦信訪案件57件，去市、到省、進(jìn)京上訪分別下降35%、10%和23%。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年十件民生實(shí)事均按計(jì)劃有序?qū)嵤Ｎ逯薪虒W(xué)樓投入使用，職教中心、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村校舍8所、13萬平方米。高考本科上線率再創(chuàng)歷史佳績。建立縣鄉(xiāng)級醫(yī)療聯(lián)合體4個(gè)、鄉(xiāng)村級12個(gè)。我縣被評為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。全民健身中心、中醫(yī)院新建、縣城備用水源等項(xiàng)目投入使用。榮獲通化市田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)縣市區(qū)組第1名。在中央、省、市媒體播出稿件277條，制作推介宣傳片55個(gè)。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，極大地振奮和凝聚了黨心民心。
(五)致力依法行政和提升效能，書寫“輝南擔(dān)當(dāng)”，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部隊(duì)伍理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、落實(shí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”;扎實(shí)開展各類巡視、巡察問題整改，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng);堅(jiān)持推進(jìn)“下沉+”工作機(jī)制，積極打造服務(wù)型政府，治理能力和服務(wù)水平持續(xù)強(qiáng)化，公信力、認(rèn)可度不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)、滿意和基本滿意率均為100%。主動(dòng)公開各類信息1823條，辦理行政復(fù)議4件。充分發(fā)揮縣長公開電話等載體作用，各類民意訴求得到及時(shí)回應(yīng)和妥善解決。開展專項(xiàng)督察11次，政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。國防、雙擁、金融、通訊、婦女兒童、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成果。
各位代表，過去的一年，我們欣喜地看到輝南的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，社會(huì)建設(shè)更加和諧，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，百姓生活更加殷實(shí)。我們深知，這些成績的取得離不開上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全體代表和委員的智慧和力量，傾注了全縣36萬人民的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向參與輝南發(fā)展建設(shè)的駐縣國、省、市屬單位及駐輝部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持輝南發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高地敬意!
各位代表!船到中流浪更急，行至半山路更陡?？偨Y(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在加快發(fā)展過程中，仍然面臨較大壓力和諸多困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，部分重點(diǎn)企業(yè)受政策、資金、市場等因素影響，效益出現(xiàn)一定下滑，穩(wěn)增長壓力持續(xù)增大。在發(fā)展質(zhì)量方面，項(xiàng)目總體規(guī)模偏小、科技含量不高，尤其缺少支撐發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然薄弱。在財(cái)政運(yùn)行方面，收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力進(jìn)一步加大。在民生事業(yè)方面，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，民生短板亟待加快補(bǔ)齊;生態(tài)環(huán)保和歷史遺留問題仍然在一定范圍內(nèi)存在，破解難度較大。在政府自身建設(shè)方面，個(gè)別部門和公職人員宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有待強(qiáng)化。這些矛盾和問題，縣政府已高度重視，將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大。總的要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及縣委十五屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，深入落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字”方針和“六穩(wěn)”工作要求，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，聚力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)長白山第一門戶，加快推進(jìn)新時(shí)代輝南綠色轉(zhuǎn)型、全面振興全方位振興。
預(yù)期目標(biāo)是：主要發(fā)展指標(biāo)與全市保持同步增長，力爭走在全市前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好六方面工作：
(一)多措并舉穩(wěn)增長，以擴(kuò)大有效投資推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代東北全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓牢項(xiàng)目建設(shè)“核心”、建牢產(chǎn)業(yè)集聚“平臺(tái)”、打牢長遠(yuǎn)發(fā)展“基礎(chǔ)”、筑牢引進(jìn)落地“保障”，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，凝心聚力打造“實(shí)力輝南”。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“三抓”“三早”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和“五個(gè)一”工作機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的困難和問題。全年計(jì)劃實(shí)施固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中新開工25個(gè)、續(xù)建20個(gè)。重點(diǎn)推動(dòng)總投資3.5億元的匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資1.5億元的環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園等一批新建項(xiàng)目早日開工;加快推進(jìn)瑞豐“慢時(shí)光”度假小鎮(zhèn)、博碩田園綜合體等一批續(xù)建項(xiàng)目早日竣工。
大力推動(dòng)園區(qū)升級。本著“量入為出，量力而行”的原則，適度推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載功能。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制體制、人才引進(jìn)等各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。通過規(guī)范“一區(qū)多園”管理、加速“騰籠換鳥”步伐、深挖“總部經(jīng)濟(jì)”潛能，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提升土地集約利用水平，全力將開發(fā)區(qū)打造成為項(xiàng)目的謀劃平臺(tái)、招商平臺(tái)、建設(shè)平臺(tái)，全年新謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、新簽約10個(gè)以上、新落地5個(gè)以上。重點(diǎn)推動(dòng)總投資2億元的喜愛迪系列消毒產(chǎn)品、總投資5000萬元的達(dá)通冷鏈物流倉儲(chǔ)、總投資8000萬元的供熱供汽(氣)管線鋪裝等項(xiàng)目開工建設(shè)，不斷壯大園區(qū)實(shí)力。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上，稅收增長5%以上。
著力開展向上爭取。按照“特色化、智慧化、規(guī)模化、差異化”標(biāo)準(zhǔn)，深度研究國家政策導(dǎo)向和資金投向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生短板等方面，謀劃一批具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域特色的投資5000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，不斷充實(shí)到國家“三年滾動(dòng)計(jì)劃儲(chǔ)備庫”。切實(shí)加強(qiáng)與國家和省對口部門的溝通協(xié)調(diào)，緊密跟蹤企業(yè)技改、鄉(xiāng)村振興、新產(chǎn)品研發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造等領(lǐng)域的項(xiàng)目，最大程度地爭取上級支持。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持“引進(jìn)增量、盤活存量、擴(kuò)大總量”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮域內(nèi)企業(yè)信息靈、關(guān)系廣、影響大的優(yōu)勢，開展以商招商;有效利用“雙停企業(yè)”土地、廠房、設(shè)備等資源，開展重組招商;積極參加全球吉商大會(huì)、通化臺(tái)州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等活動(dòng)，開展平臺(tái)招商。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的行業(yè)龍頭企業(yè)。密切跟蹤吉林修風(fēng)制藥產(chǎn)業(yè)園、京東冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵專用水泥預(yù)制品等一批在談項(xiàng)目，確保早日落地。力爭全年招商引資落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，盤活企業(yè)3戶以上。
(二)堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu),以集聚集群集約推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
秉承“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”原則，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育這一主線，堅(jiān)持用新發(fā)展理念破解難題、增強(qiáng)動(dòng)力、厚植優(yōu)勢，不遺余力打造“富強(qiáng)輝南”。
全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提速增量。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持開展“冰雪旅創(chuàng)嘉年華”等節(jié)慶活動(dòng)，全力打造集“自然觀光、火山探秘、生態(tài)康養(yǎng)、紅色體驗(yàn)、文旅研學(xué)”五位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。成立文旅集團(tuán)公司，豐富旅游產(chǎn)品、拓寬營銷渠道、強(qiáng)化對外宣傳、提升服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)完善旅游夜市、自駕營地等服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高旅游產(chǎn)業(yè)的承載能力和服務(wù)能力。充分發(fā)揮我縣生態(tài)、資源等優(yōu)勢，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。圍繞學(xué)生群體教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等需求，積極拓展“三合·鄉(xiāng)里”農(nóng)創(chuàng)園、龍堡森林度假村等項(xiàng)目功能，全力打造全國研學(xué)實(shí)訓(xùn)基地;圍繞黨員干部群體教育、培訓(xùn)等需求，積極融入東北抗聯(lián)革命傳統(tǒng)教育，完善提升抗聯(lián)紀(jì)念館、抗聯(lián)路配套設(shè)施，著力實(shí)施慶陽兵工小鎮(zhèn)、石道河紅色文化遺跡等項(xiàng)目開發(fā)保護(hù)，全力打造全國紅色教育基地;圍繞中老年群體休閑、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等需求，加快推進(jìn)金川特色小鎮(zhèn)、熙嘉荒生態(tài)度假區(qū)、寒舍民宿等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造北方生態(tài)康養(yǎng)天堂。重點(diǎn)抓好總投資1.5億元的臺(tái)州綠沃川田園綜合體、總投資1億元的國防教育基地等億元以上新建項(xiàng)目落地開工。力爭全年新謀劃5000萬元以上旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、新簽約5個(gè)以上、新落地2個(gè)以上，綜合收入增長20%以上。
全力推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。搶抓國家藥品管理法修訂有利契機(jī)，全面加大對企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，積極搭建“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，推動(dòng)我縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提檔升級。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，定期組織考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)之間互相交流、互補(bǔ)優(yōu)勢、互助共贏。鼓勵(lì)支持長龍藥業(yè)依達(dá)拉奉針劑等3個(gè)品種開展一致性評價(jià);積極幫助海通藥業(yè)二期引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有通絡(luò)止痛藥酒市場份額，努力形成新的增長極。加快推進(jìn)德商藥業(yè)二期、益安制藥、眾一輻照等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好總投資2.3億元的俊逸藥業(yè)化藥原料藥、總投資1億元的朗俊藥業(yè)中成藥等億元以上新建項(xiàng)目落地開工。力爭全年新謀劃5000萬元以上醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、新簽約5個(gè)以上、新落地3個(gè)以上，總產(chǎn)值增長20%以上。
全速推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)提標(biāo)增產(chǎn)。充分利用“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣”成功創(chuàng)建有利契機(jī)，努力提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全力打造綠色、健康、安全的品牌形象。進(jìn)一步加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，新增綠色、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施野生山核桃地理標(biāo)志認(rèn)證和商標(biāo)注冊工作，力爭年內(nèi)通過國家評審。扎實(shí)做好水稻原料基地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)輝農(nóng)粳稻、長興谷物等企業(yè)承接中國好糧油示范項(xiàng)目，不斷提升“輝南大米”含金量。加快推進(jìn)天肽核桃肽、天龍泉礦泉水升級改造、綠立方田園綜合體等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好總投資3億元的飲鍶源藍(lán)靛果深加工、總投資1.2億元的天源松仁露飲品等億元以上新建項(xiàng)目落地開工。力爭全年新謀劃5000萬元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、新簽約5個(gè)以上、新落地2個(gè)以上，總產(chǎn)值增長15%以上。
(三)破除障礙激動(dòng)能,以深化改革創(chuàng)新推動(dòng)基礎(chǔ)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
始終以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,用好創(chuàng)新“金鑰匙”、打好改革“組合拳”，著力推動(dòng)體制機(jī)制變革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力打造“活力輝南”。
縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“綜窗”受理和便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范涉企收費(fèi)、中介服務(wù)、便民舉措，持續(xù)深化最徹底、最高效的“放管服”和“最多跑一次”改革，全力打造尊重企業(yè)家、投資者、納稅人和服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、群眾的全省一流營商便民環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法職能，合理配置執(zhí)法力量。持續(xù)深化事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革，不斷提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平和資金運(yùn)行效率。
穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全力幫助域內(nèi)企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)成果交流轉(zhuǎn)化。加快中小微企業(yè)信用保證基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金運(yùn)營，增加企業(yè)授信和資金周轉(zhuǎn)渠道，著力解決融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)支持海通藥業(yè)藥酒二次開發(fā)，加快推進(jìn)德商藥業(yè)小兒碳酸鈣D3顆粒申報(bào)審批，不斷提升現(xiàn)代化制藥水平;繼續(xù)抓好華興科技電子軟磁材料技改項(xiàng)目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。積極推廣“三合·鄉(xiāng)里”農(nóng)創(chuàng)園“雙創(chuàng)”發(fā)展模式，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，打造文創(chuàng)農(nóng)創(chuàng)相結(jié)合、文旅農(nóng)旅相融合的新型創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
加速推進(jìn)“數(shù)字輝南”。以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，推動(dòng)信息資源跨部門、跨層級共享，打破“信息孤島”。加大數(shù)字惠民工作力度，積極整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等資源，加快城市管理、交通等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市運(yùn)行指揮中心、城市時(shí)空大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游、智慧城管等項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，讓數(shù)字化融入政府各部門、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、社會(huì)各方面，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾。
(四)內(nèi)外兼修塑形象，以優(yōu)化二元結(jié)構(gòu)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、空間利用共融、服務(wù)管理均衡，重點(diǎn)抓好公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等工作，集中精力打造“魅力輝南”。
厚植厚積文化氛圍。大力推進(jìn)文化興縣戰(zhàn)略，梳理輝南文化精髓，打造輝南精神。組織開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以政風(fēng)促社風(fēng)，以社風(fēng)帶民風(fēng)，展現(xiàn)新形象、凝聚正能量，積極引領(lǐng)重創(chuàng)業(yè)、講奉獻(xiàn)、守誠信、尚禮儀、真文明的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)鎮(zhèn)村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心和群眾文藝角建設(shè)，著力構(gòu)建設(shè)施齊全、功能完備、使用便捷的公共服務(wù)體系。積極籌辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和象棋群英會(huì)等大型賽會(huì)，努力豐富群眾文娛生活;扎實(shí)開展“我的家鄉(xiāng)”等演講比賽，講輝南故事、揚(yáng)輝南風(fēng)采、頌大美輝南;深入開展青少年經(jīng)典誦讀系列活動(dòng)，使文化傳承成為人民群眾的思想和行動(dòng)自覺。
抓實(shí)抓好城市建管。全面啟動(dòng)“創(chuàng)城”活動(dòng)。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，形成開發(fā)保護(hù)“一張圖”。大力推進(jìn)東部生態(tài)新城建設(shè)，切實(shí)抓好內(nèi)河綜合治理、濕地公園、生態(tài)慢道等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市承載功能?？v深推進(jìn)城市管理效能提升三年行動(dòng)，扎實(shí)開展城市出入口及公路、鐵路沿線專項(xiàng)整治;加大人員和設(shè)施投入，增加城區(qū)街路清洗、清掃頻次，提高保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化對棄管小區(qū)、早夜市等部位的服務(wù)和管理，積極營造干凈整潔、規(guī)范有序的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)“全覆蓋”、環(huán)衛(wèi)“無死角”。全力抓好城區(qū)依法征收和拆除違法建筑“冬春會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)防嚴(yán)打新增違法建設(shè)，全面完成300戶、2.3萬平方米的棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目用地征收拆遷任務(wù)。
共建共享美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把保障糧食安全作為首要任務(wù)，深入落實(shí)“糧食安全省長責(zé)任制”，積極推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬畝;大力推廣秸稈粉碎等新技術(shù)，實(shí)施黑土地保護(hù)20萬畝。新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體60個(gè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目87個(gè)，完成改廁1300個(gè)。創(chuàng)建美麗庭院2000戶、干凈人家2500戶，農(nóng)戶參與創(chuàng)建比例達(dá)到80%以上。全力推進(jìn)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，完成60千米建設(shè)任務(wù)。逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，積極培育勤儉節(jié)約、文明理事的鄉(xiāng)村新風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)村文明程度。
(五)砥礪實(shí)干擔(dān)使命，以堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦全面建成小康社會(huì)，對標(biāo)對表“任務(wù)書”、織細(xì)織密“圖表冊”、決戰(zhàn)決勝“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保工作成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，盡心竭力打造“和諧輝南”。
把“精心”貫穿風(fēng)險(xiǎn)防范全過程。堅(jiān)持在發(fā)展中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作理念，本著為人民和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，守護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。聚焦地方政府債務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、壓縮一般性支出，嚴(yán)控債務(wù)增量、化解債務(wù)存量;切實(shí)加強(qiáng)征管，涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，加大征繳和清欠力度，主動(dòng)向上爭取，全力確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)厲打擊惡意逃債、非法集資等違法違規(guī)行為，持續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
把“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷鞏固提升“兩不愁、三保障”工作成效，堅(jiān)決取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利。加大涉農(nóng)資金整合力度，全面加強(qiáng)道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化“縣鄉(xiāng)村”三級扶貧項(xiàng)目規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，釋放產(chǎn)業(yè)效能、增加分紅收益，確保貧困村、貧困戶和貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、住房等政策扶貧力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士積極參與，切實(shí)解決貧困人口實(shí)際困難，不斷提高群眾滿意度。
把“精深”貫穿污染防治全過程。立足“保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)家園，建設(shè)綠色農(nóng)莊田園，打造山水城市公園”要求，全面啟動(dòng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決守住綠色生態(tài)底色。深入推廣秸稈“五料化”綜合利用，嚴(yán)控露天焚燒，力爭綜合利用率提高至85%以上;全面淘汰國III營運(yùn)柴油車輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加大飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，推進(jìn)松花江支流及輝發(fā)河生態(tài)修復(fù)綜合治理等重點(diǎn)工程實(shí)施，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、斷面水質(zhì)達(dá)到國省標(biāo)準(zhǔn)。積極開展土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等監(jiān)測治理，全面保護(hù)土壤資源。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪“冬春會(huì)戰(zhàn)”，清收林地5000畝，補(bǔ)植造林5萬畝，綠化道路44.3千米、河流14.7千米。
把“精細(xì)”貫穿平安建設(shè)全過程。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總要求，緊扣“長效常治”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“七必查”，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，強(qiáng)化宣傳、摸排、核查力度，持續(xù)保持掃黑除惡嚴(yán)打高壓態(tài)勢，精密布控、嚴(yán)密管控、周密穩(wěn)控，努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。加快雪亮工程建設(shè)進(jìn)度，加大人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用范圍，織密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步完善立體化、信息化治安防控體系。充分發(fā)揮“一村一輔警”基層治理作用，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)工作共同運(yùn)轉(zhuǎn)，打造共建、共治、共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。
(六)踐行初心謀福祉，以加快補(bǔ)齊短板推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為奮斗方向，優(yōu)化民生供給、優(yōu)先民生項(xiàng)目、優(yōu)厚民生保障，群策群力打造“幸福輝南”。
完善公共服務(wù)，讓群眾更舒心。扎實(shí)推進(jìn)金川中學(xué)等13所學(xué)校新建改建任務(wù)，促進(jìn)教育均衡公平發(fā)展;倡導(dǎo)職業(yè)高中與域內(nèi)企業(yè)開展對口合作，形成職業(yè)教育新模式;圍繞“三風(fēng)”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)教育教學(xué)改革，著力構(gòu)建“五育”并舉的教育體系。加大宣傳、引導(dǎo)力度，普及科學(xué)合理就醫(yī)用藥知識(shí)，樹立正確的診療觀念和治療理念，防控、減少過度醫(yī)療;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理手段，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。切實(shí)做好第七次全國人口普查工作，全面摸清人口數(shù)量分布和城鄉(xiāng)住房等基本情況。持續(xù)改進(jìn)新聞報(bào)道形式和內(nèi)容，有效提高廣播電視工作質(zhì)量。
夯實(shí)社會(huì)保障，讓群眾更放心。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極鼓勵(lì)全民參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到17.5萬人;城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)到3.3萬人和22.3萬人。完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為，強(qiáng)力維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極做好留守老人、困境兒童、貧困殘疾人的保障工作，逐步形成特殊群體關(guān)愛保護(hù)常態(tài)化機(jī)制。
提升治理水平，讓群眾更安心。全面實(shí)施“只訪一次”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大信訪矛盾隱患排查化解力度，依法打擊纏、鬧訪行為，全力做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大會(huì)事期間的信訪維穩(wěn)工作，全年化解積案90%以上。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展非煤礦山、道路交通、消防安全等13項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)應(yīng)對、處置各類災(zāi)害事故。持續(xù)實(shí)施“食品安全示范縣”提升工程，努力打造全方位、全環(huán)節(jié)、全周期保障體系。深入開展交通秩序大整治活動(dòng)，有效提升城區(qū)交通管理水平。
在做好以上工作同時(shí)，按照縣委安排部署，千方百計(jì)籌措資金，全力辦好十件民生實(shí)事：一是基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造征收和安置任務(wù);二是完成職教中心搬遷任務(wù)，推進(jìn)第四中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè);三是推進(jìn)兒童醫(yī)院和縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè);四是完成城東一路、四頂線等11條城鄉(xiāng)公路新建改建任務(wù);五是完成一中道口立交橋建設(shè)任務(wù);六是完成統(tǒng)建樓等31個(gè)老舊小區(qū)整治改造任務(wù);七是完成輝南鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù);八是推進(jìn)文化博物館、科技館、游泳館和群眾藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè);九是完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);十是完成城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
民之所望，政之所向。踐行黨的宗旨是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意是政府的職責(zé)所在。我們將馳而不息地抓好自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，樹正氣清風(fēng)，建大美輝南。
矢志不渝把忠誠作為執(zhí)政之綱。堅(jiān)定不移講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部永葆政治本色。堅(jiān)決落實(shí)中央、省市縣委各項(xiàng)工作部署，身心下沉、埋頭苦干，在“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”上下深功，以一如既往的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、一以貫之的務(wù)實(shí)舉措、一抓到底的精細(xì)作風(fēng)，對組織忠誠盡責(zé)，對事業(yè)履職擔(dān)責(zé)，對人民高度負(fù)責(zé)，全力以赴、只爭朝夕、久久為功、善作善成，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，確保黨的路線、方針、政策落地生根，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
持之以恒把法治作為行政之基。堅(jiān)守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，堅(jiān)持尊崇法治、守法遵紀(jì)、依法辦事，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。持續(xù)完善政府信息公開目錄，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，用法治力量保障人民群眾的合法權(quán)益。大力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，通過陽光執(zhí)法積極化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)決用法律為民營經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，確保企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭;嚴(yán)格遵守涉民企業(yè)案件處置法律程序，保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，以更加公開透明、規(guī)范有序的法治環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
不遺余力把擔(dān)當(dāng)作為從政之要。始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)要上去，干部要下去”的工作思路，倡導(dǎo)一線工作法，深入基層、深入群眾，面對面交流、實(shí)打?qū)嵽k事，在實(shí)踐中不斷提高為民服務(wù)的本領(lǐng)和效率，做到不求回報(bào)夙夜在公，不忘初心革故鼎新、不遺余力成業(yè)于勤，時(shí)刻把群眾所需、所急、所盼記在心上、抓在手上，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。搶抓宏觀政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，把工作當(dāng)事業(yè)、把事業(yè)當(dāng)追求，敢作為、能作為、善作為，積極營造想事、擔(dān)事、干事、成事的工作氛圍，真正做到為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)、為時(shí)代擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決不做貽誤戰(zhàn)機(jī)、辜負(fù)事業(yè)、阻礙發(fā)展的歷史罪人。
堅(jiān)定不移把廉潔作為施政之本。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)精神，以上率下廉潔于身、以賢為表清心正身、以往為戒凈為終身。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)決履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加大對公共資金、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治腐敗。堅(jiān)持在為民服務(wù)上“零距離”、在入企服務(wù)上“零干擾”、在涉軟查處上“零容忍”，通過加強(qiáng)制度建設(shè)和最嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，讓全體公務(wù)人員明邊線、守底線、不越紅線，純潔隊(duì)伍、純正風(fēng)氣，積極營造“親情”的黨群關(guān)系和“親清”的政商關(guān)系，牢固樹立干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明的良好形象。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則必至;事亦艱，做則必成。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，也是成就偉業(yè)的時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、大干快干、苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)長白山第一門戶，加快推進(jìn)輝南綠色轉(zhuǎn)型、全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋：
旅游+：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“放管服”改革：“放”是指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”是指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
“最多跑一次”改革：是通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)：組織一次學(xué)習(xí)、宣傳一系列好政策、辦好一件實(shí)事、踐行好一個(gè)載體、講好一堂黨課。
“四同”幫扶活動(dòng)：與貧困戶同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)。
“三抓”“三早”行動(dòng)：抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
一崗雙責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)干部除負(fù)責(zé)抓好分管的業(yè)務(wù)工作外，還要負(fù)責(zé)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政、信訪等工作。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)重大項(xiàng)目、一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目專員、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制。
“下沉+”服務(wù)機(jī)制：行政部門把服務(wù)下沉到基層，為企業(yè)及其他行政對象提供上門服務(wù)和集中辦理服務(wù)。
數(shù)字輝南：數(shù)字政府的代稱，是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
暢返不暢：指部分農(nóng)村公路由于到達(dá)設(shè)計(jì)年限，或受自然災(zāi)害、重載車輛通行、養(yǎng)護(hù)管理不到位等影響，造成硬化路面破損，導(dǎo)致通行能力和服務(wù)水平明顯下降的現(xiàn)象。
秸稈“五料化”綜合利用：是指秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化(食用菌生產(chǎn))和原料化利用。
清四亂：清理河湖保護(hù)“亂占、亂堆、亂采、亂建”行為。
兩不愁、三保障：兩不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”。
“七必查”：指對黑惡勢力頭目骨干實(shí)行房產(chǎn)、車輛、銀行流水、貴重財(cái)物、公司股權(quán)、有價(jià)證券、第三方支付平臺(tái)檢查。
總部經(jīng)濟(jì)：是指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大事項(xiàng)法律審查制度。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
