2019年政府工作報告
縣十八屆人大四次會議材料
政 府 工 作 報 告
—2019年12月16日在縣十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長廉京燮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復雜多變的經濟形勢、錯綜交織的風險挑戰(zhàn)和多重疊加的困難壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，不折不扣貫徹落實中央、省、州和縣委決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣呈現(xiàn)出脫貧摘帽全勝在望、經濟社會全面發(fā)展、民生福祉全民共享的大好局面。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值增長2%，全口徑財政收入增長0.2%，全社會固定資產投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，社會消費品零售總額增長3%，外貿進出口總額增長5.5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和12%。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，脫貧硬仗攻勢如虹，展現(xiàn)了“汪清擔當”。面對脫貧摘帽這一莊嚴承諾，我們堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述為指導，團結依靠全縣各族人民，以決戰(zhàn)決勝的堅定信心、不勝不歸的勇者決心，眾志成城戰(zhàn)脫貧、全力以赴抓摘帽，脫貧攻堅取得了決定性進展，全縣貧困人口減少至318人，貧困發(fā)生率降至0.32%，貧困村全部出列。增加收入強民心。緊扣“兩不愁”目標，著力解決貧困群眾脫貧增收問題。投入4億元，實施產業(yè)項目43個，6個標準化菌包廠、7個木耳農場建成達效，吉天然肉牛養(yǎng)殖基地二期竣工投產，土地代耕代種代收面積達2600公頃，200個村集體經濟收入全部達到10萬元，實現(xiàn)“村有當家產業(yè)、戶有增收門路”。推動貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，選聘生態(tài)護林員1048名，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位2028個，兌現(xiàn)工資1776萬元，貧困群眾“兩不愁”全面實現(xiàn)。落實保障安民心。緊扣“三保障”標準，著力解決貧困群眾基本民生問題。投入5894萬元，改造危房847戶，新建脫貧公寓226戶，實施飲水安全提升工程36處，貧困群眾全部住上安全房、喝上放心水。建立健康扶貧“五道防線”，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障。構建貧困學生全階段政策資助體系，全縣義務教育段無一人因貧失學輟學。農村低保標準提高至每人每年3800元，7067名貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，8652名貧困人口享受“一張網(wǎng)”養(yǎng)老保險政策，貧困群眾“三保障”全面落實。補齊短板得民心。緊扣“滿意度”要求，著力解決農村基礎設施落后問題。投入4.3億元，改造破損道路134萬平方米、危橋22座，升級農村電網(wǎng)374公里，道路硬化、客運通車、電力保障全面達標。新建黨群服務中心32個，寬帶網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡、廣播電視“三網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋，農村公共服務水平明顯提高。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)動群眾治村容、靚家園，廣大農村基礎短板全面補齊。協(xié)作幫扶聚民心。緊扣“奔小康”行動，著力解決農村發(fā)展外力不足問題。借力國家發(fā)改委定點幫扶，爭取到位資金4.9億元、實施項目23個，完成《汪清縣空間規(guī)劃》編制。深化東西部對口扶貧協(xié)作，引入援建資金6830萬元、實施項目12個，獲得社會捐贈物資1323萬元，教育、醫(yī)療等領域人才交流更加緊密。深入實施“百千萬”工程，149個單位603名干部下沉一線駐村幫扶，廣大農村發(fā)展外力全面增強，汪清農村發(fā)展、農民生活即將翻開新篇章。
一年來，我們開拓奮進，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，抒寫了“汪清作為”。爭取到位資金38.6億元。實施5000萬元以上重點項目15個，完成投資9.3億元。工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。新增規(guī)上企業(yè)4戶。好記年產10萬噸有機醬油項目年內投料，天然泉礦泉水項目建成7萬噸灌裝生產線，桃源小木耳產業(yè)園、富森食用菌產業(yè)園等項目正式投產。全力解決工業(yè)區(qū)企業(yè)遺留問題，積極盤活閑置土地。初步構建“汪清-北侖雙飛地經濟”模式，牙妹科技入駐北侖科創(chuàng)園，汪清“飛地產業(yè)孵化園”完成總體規(guī)劃，工業(yè)集中區(qū)承載力和集聚效應顯著提升。農業(yè)經濟提質增效。糧食總產量24.8萬噸，建設高標準農田1.5萬畝，完成耕地輪作21萬畝。畜禽存欄171萬頭(只)，中藥材留存面積2.2萬畝，黑木耳栽培總量穩(wěn)定在6.5億袋。參與完成黑木耳國家標準修訂，建成省級黑木耳產品質量監(jiān)督檢驗中心，4家企業(yè)進入國家農產品質量安全追溯體系。圓滿承辦“2019中國·汪清黑木耳產業(yè)發(fā)展大會”，“汪清黑木耳”入選中國農業(yè)品牌目錄，知名度影響力全面提升。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場分別發(fā)展到48家、930戶和210戶，帶動土地流轉2.7萬公頃。農村集體經濟清產核資全面完成，冊外地有償使用在全州率先實現(xiàn)全覆蓋。第三產業(yè)穩(wěn)中有進。預計全年接待國內外游客54萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)3.8億元。入選全國森林康養(yǎng)基地，仲坪林場成為全國首批“林業(yè)英雄林”建設試點。滿天星旅游公路實現(xiàn)通車，東北抗聯(lián)紅色文化園區(qū)完成內部設計，新增3A級鄉(xiāng)村旅游經營單位2家。順利通過國家級電子商務進農村示范縣績效考核，電商交易額實現(xiàn)16億元，同比增長48%。全縣城鄉(xiāng)居民存款余額達到101.5億元，同比增長11.7%。
一年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)品質美麗蝶變，刷新了“汪清顏值”。新建和改造城市道路7條、供熱供水雨污管網(wǎng)5.2公里，污水處理廠改造提標、存量垃圾篩分資源化處理等工程順利完工。新建兩臺165噸鍋爐，集中供熱保障能力大幅提升。新增城區(qū)綠化面積2.75公頃、公共停車泊位2798個，順利通過國家衛(wèi)生縣城復檢驗收。拆除各類違法違規(guī)建筑140處，完成“大棚房”清零任務。改造老舊小區(qū)250棟、棚戶區(qū)176套，“無籍房”問題全面解決。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目一期35公頃完成土地平整。深入開展人居環(huán)境綜合整治三年行動，拆除危舊房屋、殘垣斷壁3019座(處)，改造農廁615戶，清理農村非正規(guī)垃圾堆放點18處，建成農村生活垃圾收集轉運處理體系，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設穩(wěn)步推進。打造農村人居環(huán)境百村工程示范村15個，創(chuàng)建美麗庭院600戶、干凈人家1200戶，6個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。我縣被列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。改造“暢返不暢”農村公路165.8公里，羅子溝鎮(zhèn)至天橋嶺鎮(zhèn)邊防公路全線通車。全面落實“河長制”，開展“清四亂”專項行動，清理河道垃圾2.8萬立方米。狠抓中央和省環(huán)保督查反饋問題整改落實，督查反饋的51項任務，完成整改38項;交辦的86件群眾投訴舉報案件，完成整改83件，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們以民為本，民生福祉持續(xù)增進，彰顯了“汪清情懷”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農村勞動力轉移就業(yè)3.05萬人，選聘合同制優(yōu)秀退役軍人77名。申報國家和省州科技項目12個，新建改造百草溝幼兒園、天橋嶺二小、春陽中學等8所校舍，第四幼兒園搬入新址教學，通過國家三類城市語言文字評估驗收。新農合籌資標準提高至每人每年790元，縣醫(yī)院納入“吉林省公立醫(yī)院薪酬制度改革試點醫(yī)院”，新中醫(yī)院建成投入使用，東城衛(wèi)生院完成搬遷改造。建成中國朝鮮族農樂舞傳承中心，象帽舞登上央視春晚舞臺，中乙聯(lián)賽汪清賽事圓滿落幕。強化宗教活動規(guī)范管理，有效防范和抵御境外宗教滲透，獲評全國民族團結進步示范縣。順利完成第四次全國經濟普查。第五社會福利中心主體完工，一批惠民項目穩(wěn)步推進。同時，人武、婦女兒童、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)均取得了新的成效。
一年來，我們勤政務實，行政效能明顯提升，樹立了“汪清形象”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，工作作風持續(xù)改進。修訂政府工作規(guī)則，聘請政府專職法律顧問，行政決策更加規(guī)范。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，54件人大代表建議案、45件政協(xié)委員提案全部辦結。順利完成機構改革，穩(wěn)步推進職能整合，政府效能顯著提升。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，完成全國一體化在線政務平臺對接，企業(yè)群眾辦事效率大幅提高。全面落實減稅降費政策，減降稅費1億元以上，8000余戶納稅人享受政策紅利?！叭苯涃M持續(xù)降低，完成年度清欠民企賬款任務，政府債務風險安全可控。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債務等違法行為，有效防范化解金融領域風險。汪清代表全省順利通過國家農村食品安全狀況核查。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全生產事故?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，村級公共法律服務實現(xiàn)全覆蓋。積極排查化解矛盾糾紛，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務。全面完成“一村一警”工程，公安業(yè)務技術用房建成投入使用。掃黑除惡專項斗爭成果顯著，成功偵破一批嚴重危害社會治安、侵害人民群眾利益案件，有效整治行業(yè)亂象，群眾獲得感、幸福感和安全感全面提升。
各位代表、同志們!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，源自于州委、州政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的萬眾一心、頑強拼搏。特別是，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，廣大企業(yè)家、各界人士積極參與，竭心盡力扶貧濟困，體現(xiàn)了為民盡責、無私奉獻的大愛精神;廣大干部舍小家顧大家，不畏艱難跋山涉水、不舍晝夜走村入戶，用腳步丈量出民情、用實干凝聚起民心，用奉獻譜寫了一首首感人至深、可歌可泣的奮斗凱歌。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾、社會團體、駐汪中省州直單位、公安干警、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的全體干部職工，向為汪清發(fā)展付出不懈努力的歷屆老領導、老干部，向定點幫扶汪清的國家發(fā)改委、北侖區(qū)委區(qū)政府，向為汪清發(fā)展做出貢獻的企業(yè)家，向所有支持汪清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量不大，產業(yè)結構有待優(yōu)化，發(fā)展質量和效益還不高，穩(wěn)增長壓力較大;財源增長點不足，稅源基礎不穩(wěn)，收支矛盾進一步加劇;民生社會事業(yè)還有不少短板，與人民美好生活需要存在一定差距;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，公共服務均等化水平有待提升;少數(shù)干部的作風、能力、效率與新時代的要求仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，務實改進，不辜負全縣人民的期望和重托。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是以新姿態(tài)站在新起點，奮力推動高質量發(fā)展至關重要的一年，做好明年工作意義重大。
明年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省州縣委全會精神，深入實施“項目突破、產業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，鞏固提升脫貧成效，堅定不移推進全面從嚴治黨，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)更好更快發(fā)展新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長2%以上，全口徑財政收入增長5%以上，全社會固定資產投資增長3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%以上，社會消費品零售總額增長3%以上，外貿進出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和12%以上。
實現(xiàn)上述目標，我們要堅持做到“五個必須”。
一是必須把鞏固脫貧成果作為頭等大事。堅持工作向脫貧鞏固提升上聚焦，資源向脫貧鞏固提升上聚集，各方力量向脫貧鞏固提升上聚合，奪取脫貧攻堅全面勝利，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
二是必須把項目建設作為主要抓手。緊盯政策謀劃項目、創(chuàng)新思路運作項目、全力以赴推進項目，促進產業(yè)轉型升級、提質增效，努力實現(xiàn)縣域經濟高質量發(fā)展。
三是必須把生態(tài)優(yōu)先作為重要遵循。堅定不移走綠色發(fā)展之路，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力促進生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，努力打造宜居宜業(yè)宜游的“精品城市”。
四是必須把改善民生作為重中之重。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生，努力增強發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福。
五是必須把狠抓工作落實作為重要保障。以求真務實的態(tài)度、永不停滯的堅持、舍我其誰的擔當、勇爭一流的勁頭，說實話、辦實事、出實招、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
2020年重點做好五個方面的工作：
(一)抓脫貧、奔小康，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
鞏固提升脫貧成效。堅持“四個不摘”，鞏固脫貧成果、提升脫貧質量、筑牢返貧防線，確保高質量通過摘帽驗收，現(xiàn)行標準下剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。夯實增收基礎。大力發(fā)展富民產業(yè)，提高產業(yè)組織化程度，建立健全利益聯(lián)結機制，通過政策扶持、產業(yè)帶動，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。實施就業(yè)扶貧工程，鼓勵企業(yè)建立扶貧車間、就業(yè)基地，加大鄉(xiāng)村公益崗位、生態(tài)護林員開發(fā)力度，促進更多貧困群眾就業(yè)增收。提升保障水平。強化住房、教育、醫(yī)療政策保障，提高低保、社保、臨時救助精準度，重點關注重病慢病患者、殘疾人、孤兒、孤寡老人等特殊群體，堅決防止因學、因病、因災致貧返貧。強化幫扶成效。堅持幫扶不間斷、脫貧不脫鉤，持續(xù)加強包保幫扶，用實干“熱度”傳遞扶貧“溫度”。拓展東西部扶貧協(xié)作成效，強化產業(yè)引進、勞務輸出、人才交流等領域深度合作。精準對接中央定點幫扶，力爭在政策、資金和項目方面獲得更大支持。注重扶貧與扶志、扶智相結合，讓貧困群眾立起脫貧志氣，掌握致富本領，激發(fā)自身發(fā)展動能。
繁榮發(fā)展農業(yè)經濟。狠抓農業(yè)生產保障供給，加快農業(yè)供給側結構改革，帶動農民增收和鄉(xiāng)村振興。嚴格落實糧食安全省長責任制，完成“兩區(qū)”劃定，穩(wěn)定糧食生產。優(yōu)化種植業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)質大米、優(yōu)質大豆、雜糧雜豆等糧食作物，黑木耳、香菇等食用菌，非林地人參、芍藥、桑黃等中藥材，藍靛果、五味子等漿果為主的經濟作物。重點抓好黑木耳標準化體系建設，加快注冊國家地理標志證明商標，推動黑木耳交易市場開工，完成菌類檢驗檢測中心建設。積極推廣旱改水、代耕代種代收、畜禽集中飼養(yǎng)等生產方式，加強農田水利設施、高標準農田建設，不斷提高農業(yè)生產力水平。培育壯大新型農業(yè)經營主體，新增州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標”企業(yè)4家，力爭創(chuàng)建一批省級區(qū)域公共品牌基地。大力發(fā)展農村電商，加快城鄉(xiāng)高效配送試點縣建設，不斷擴大優(yōu)質農特產品線上銷售規(guī)模。深化農村集體產權制度改革，鼓勵農村盤活利用閑置宅基地，推動村集體經濟高質量可持續(xù)發(fā)展。
全力建設美麗鄉(xiāng)村。實施《汪清縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以“三清一改一建”為突破口，大力推進農村廁所、污水治理、垃圾處理“三大革命”。合理選擇模式，科學改造農廁1073個，加強后續(xù)管理維護。健全農村垃圾收運處體系，新建可回收垃圾堆放場8個，力爭90%的行政村生活垃圾得到有效處理。完成天橋嶺鎮(zhèn)污水處理廠，羅子溝鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、大興溝鎮(zhèn)污水處理站建設，確保污水處理設施穩(wěn)定運行。加快推進畜禽糞污資源化利用，力爭畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。完善農村道路、安全飲水、公共設施運維管護和環(huán)境衛(wèi)生保潔等長效機制。全力爭創(chuàng)“四好農村公路”省級示范縣，新建農村公路61公里，加快村組破損道路改造，有序推進農村柵欄建設，精心打造各具特色、盡顯其美的美麗鄉(xiāng)村示范村。
(二)抓項目、調結構，著力促進發(fā)展質量新提升。
鞏固夯實項目主戰(zhàn)場。準確把握國家政策導向、產業(yè)轉移趨勢，高標準編制“十四五”規(guī)劃，科學謀劃一批打基礎、管長遠的重點項目，做到普惠性項目爭份額、競爭性項目搶盤子、導向性項目入規(guī)劃。全力以赴實施項目，年內新建、續(xù)建5000萬元以上項目16個，完成投資10.9億元。推動汪牡高速公路盡早開工，西大坡水利樞紐工程如期蓄水。重點抓好澎派集團系列投資項目，力爭飼料廠、屠宰冷鏈加工廠、健康食用油廠和肉牛交易市場落地開工，吉天然肉牛養(yǎng)殖扶貧基地三期竣工投產。完成桃源小木耳產業(yè)園精深加工車間、產品研發(fā)中心、木耳文化體驗館建設。加快推進富鑫石墨產業(yè)園、綠庭西班牙火腿加工、天然泉二期年產13萬噸礦泉水等項目，確保好記年產10萬噸有機醬油、金沙彩印包裝箱等項目達產達效。立足資源稟賦，突出定向招商、精準招商，搭建平臺、筑巢引鳳，集中力量引進一批接地氣、能落地、可持續(xù)的稅源項目。
強力打造工業(yè)主引擎。推動北方水泥、凱迪發(fā)電等重點企業(yè)高質量、高效率運行。實施企業(yè)入規(guī)升級培育計劃，推動凈宇、環(huán)墾等企業(yè)進規(guī)入統(tǒng)。加快盤活存量資產，通過幫扶、嫁接、重組，全面激活僵尸企業(yè)和閑置產能。推動工業(yè)集中區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，加快汪清“飛地產業(yè)孵化園”建設，構建完善“反向飛地”模式，推動本地企業(yè)逆向飛入，實現(xiàn)產業(yè)導流反哺。重點發(fā)展以中藥保健、生物制藥為主的健康產業(yè)，以精深加工、特色休閑為主的食品產業(yè)，以生物質能、清潔能源為主的新能源產業(yè)，以環(huán)境治理、污染防治和資源循環(huán)利用為主的環(huán)保型產業(yè)。大力推進減稅降費，深入開展“百人助百企行動”，著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難，促進民營經濟加速騰飛。
培育壯大全域旅游主力軍。堅持以自然風光為載體，民俗體驗為特色、鄉(xiāng)土文化為靈魂，全力發(fā)展全域旅游。積極引進戰(zhàn)略投資者，全面兌現(xiàn)涉旅企業(yè)發(fā)展獎補政策，重點抓好滿天星國家森林公園、雙龍泉省級森林公園開發(fā)，完成屏風山兒童主題樂園主體工程，打造以自然觀光娛樂為主的生態(tài)游。完善小汪清抗日根據(jù)地遺址和紅日村黨性教育基地服務功能，確保東北抗聯(lián)紅色文化園區(qū)建成開放，打造以東滿抗日歷史為主的紅色游。開放中國朝鮮族農樂舞傳承中心，辦好各類民俗節(jié)慶活動，打造以朝鮮族文化為主的民俗游。依托全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快磨盤山、明月溝、河西村等特色鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地、共享農莊等新型業(yè)態(tài)，打造以創(chuàng)意休閑農業(yè)為主的鄉(xiāng)村游。積極開發(fā)精品旅游線路，全面融入長白山大旅游環(huán)線。強化配套設施建設，提升接待服務能力，努力將旅游業(yè)培育成為新的經濟增長極。
(三)強功能、提品質，奮力譜寫生態(tài)文明新篇章。
不斷加快城市建設步伐。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，改造林園路、濱水東路等7條主次干道，打通南山街等城市梗阻路段。加快汪清河污水管網(wǎng)遷移和城區(qū)道路雨污分流改造，謀劃實施污水處理廠擴容項目，全面完成集中供熱建設工程。持續(xù)加大資金投入，改造老舊小區(qū)150棟、60萬平方米，實現(xiàn)城市面貌品質新跨越。穩(wěn)步推進河北新區(qū)開發(fā)，高標準建設綠化美化亮化工程，打造城市發(fā)展新亮點。進一步抓好房屋和土地征收，保障重點項目順利實施。
持續(xù)加大城市管理力度。深入開展城市管理效能提升三年行動，加快數(shù)字化平臺建設，提高城市治理現(xiàn)代化水平。在治亂拆違、街凈巷潔、燈明景靚等方面狠下功夫，有效緩解停車難、如廁難、休憩難等問題，實現(xiàn)市容環(huán)境大提升。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實施出租車、公交車運營體系改革，逐步形成與城市發(fā)展相適應的公共交通體系。加強社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，不斷優(yōu)化社區(qū)服務功能，引進口碑好、有實力的物業(yè)企業(yè)參與小區(qū)管理。加大房地產市場監(jiān)管力度，合理控制開發(fā)強度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面加強生態(tài)文明建設。統(tǒng)籌“生產、生活、生態(tài)”空間，高質量編制《汪清縣國土空間規(guī)劃》。依托國家發(fā)改委編制的《汪清縣空間規(guī)劃》，推動東北虎豹國家公園建設與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染綜合防控，抓好秸稈禁燒管控和離田，確保各類鍋爐排放達標。強化水污染防治，開展河湖“清四亂”專項整治。加快土壤污染治理，嚴格管制濫用農藥、化肥、添加劑等農業(yè)投入品，集中整治廢棄菌袋，有效防控農業(yè)面源污染。全力抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，強力推進中央環(huán)保督察及“回頭看”、“綠盾”行動和省級環(huán)保督察反饋問題整改，按時保質改到位、改徹底，筑牢生態(tài)安全屏障。
(四)辦實事、謀福祉，傾力提升民生事業(yè)新水平。
不斷強化民生保障。充分發(fā)揮公共實訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農村勞動力轉移就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。加大勞動保障監(jiān)察力度，依法維護勞動者合法權益。做好退伍軍人保障工作，鞏固軍政軍民團結，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，確保第五社會福利中心、兒童福利院投入使用。持續(xù)提升醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保障水平，加快推進新型老年養(yǎng)護院國家試點建設，全力做好留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極申報國家和省州科技項目，加快科研成果轉化與應用。堅持辦好人民滿意教育，新建童長榮紅軍小學綜合樓和大興溝中學、復興中學、春陽小學教學樓，完成第五幼兒園改造，確保汪清二小教學樓建成投入使用。新建復興衛(wèi)生院，抓好村級衛(wèi)生室運行，切實改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境。加快推進文化創(chuàng)意產業(yè)園場館建設，開工建設全民健身中心，完成全國城市社區(qū)足球場地建設試點任務，不斷滿足百姓的文體生活需要。完善宗教“三級網(wǎng)絡”監(jiān)管機制，依法治理宗教事務，嚴密防范、嚴厲打擊各類滲透破壞活動。加大價格監(jiān)管力度，保持物價基本穩(wěn)定。持續(xù)深化民兵調整改革，推進國防后備力量建設。高度重視和支持老干部工作。
防范化解重大風險。加強政府債務限額和預算管理，有序化解債務存量，持續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經費，堅決守住“三?！憋L險底線。提升防范和處置金融領域風險能力，切實維護公眾合法權益。全面加強食品安全監(jiān)管，保障百姓“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產責任制，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決遏制發(fā)生重特大安全事故。強化突發(fā)事件和各類災害預防應對能力，確保應急救災儲備中心建成投入使用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實開展信訪積案化解，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成效，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)講政治、強作風，努力打造新時代政府新形象。
聚焦政治建設守規(guī)矩。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實全面從嚴治黨各項規(guī)定，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決防止“四風”反彈。突出抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位審計監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
聚焦職能優(yōu)化提效能。全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，增強制度意識，強化制度執(zhí)行力，推進制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。加強社會治理，堅持共建共治共享，推動治理重心和配套資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，強化社區(qū)建設，完善村民自治制度，聚焦治理體系建設和公共服務等主責主業(yè)，全面提升治理能力和治理效能。堅持依法行政，推進政府決策法制化建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革，實現(xiàn)機構職能優(yōu)化配置。深化政務服務“一網(wǎng)一門一次”及“綜窗”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾辦事效率。深入推進政務公開，積極回應群眾關切，提高政府工作透明度、群眾滿意度。
聚焦作風轉變抓落實。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用擔當詮釋忠誠，以行動踐行宗旨，堅持實干至上、行動至上，以擔當帶動擔當，以作為促進作為，找準定位、擼起袖子、干在難處、一抓到底，在落細落小落實中謀大事、干大事、成大事。推動學習型政府建設，大興學習調研之風，提高政府履職能力。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，全力營造敢于擔當作為的良好環(huán)境。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心、砥礪前行，為奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(按文中出現(xiàn)順序排序)
1.飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。
2.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.“三清一改一建”：清理農村生活垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產生活廢棄物、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣、建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
4.新時代“楓橋經驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
5.“一網(wǎng)一門一次”及“綜窗”改革：“一網(wǎng)一門一次”改革指企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”?！熬C窗”改革是指前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件的工作模式。
