和龍市人民政府工作報(bào)告
——2019年12月16日在第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長李慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、州決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三城”建設(shè)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)化解前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值同比增長3%;財(cái)政收入完成4.3億元，同比增長1%(不考慮減稅降費(fèi)因素，同比增長14.3%);固定資產(chǎn)投資完成13.5億元，同比增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24100元，同比增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10900元，同比增長10%。
一年來，我們牢記使命抓鞏固、促提升，脫貧攻堅(jiān)邁入新臺(tái)階。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，狠下“繡花功夫”，順利通過國家和省評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)。中央專項(xiàng)巡視、國家成效考核和國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)巡查反饋的問題得到有效整改。緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，保持扶貧力量不變、政策落實(shí)不變，持續(xù)鞏固完善脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，全市建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。培育壯大增收產(chǎn)業(yè)。投入整合資金1.96億元，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、果蔬深加工、田園綜合體等各類項(xiàng)目10個(gè)。為700戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款2000萬元，光伏扶貧實(shí)現(xiàn)分紅收入777萬元。發(fā)放“六小工程”自主創(chuàng)業(yè)資金148.5萬元，帶動(dòng)297戶貧困戶增收。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入整合資金1.93億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路80公里、農(nóng)村水利工程35處、人居環(huán)境邊溝項(xiàng)目10處，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策。實(shí)行健康扶貧“五道防線”，為貧困患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2300萬元。推進(jìn)教育扶貧，發(fā)放補(bǔ)助金1624人次、198萬元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均3800元。設(shè)立扶貧村務(wù)崗3853個(gè)，貧困人口產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。深化和龍與鄞州兩地對(duì)口幫扶，落實(shí)援建資金5290萬元，實(shí)施桑黃種植、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目12個(gè)。投入一汽集團(tuán)幫扶資金1240萬元，實(shí)施“救急難”、醫(yī)療條件改善等5個(gè)幫扶項(xiàng)目。集電商運(yùn)營、大數(shù)據(jù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、智匯扶貧為一體的金達(dá)萊絲路，綜合服務(wù)平臺(tái)作用凸顯，寧波扶貧館投入運(yùn)營。
一年來，我們?nèi)σ愿白堫^、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資20.1億元。其中，億元以上項(xiàng)目29個(gè)，完成投資16.4億元。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目12個(gè)。全年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取各類資金32.4億元，增長13.9%。減征稅收5839萬元，減征養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)2086萬元，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款4390萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)投資作為關(guān)鍵抓手，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化。天池集團(tuán)、龍?chǎng)嗡帢I(yè)等重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，積極推進(jìn)雙昊高新科技成果轉(zhuǎn)化、民族席墊廠房改造，元池蔬菜加工擴(kuò)能、綠洲新型墻體、海蘭江生態(tài)園一期等項(xiàng)目試生產(chǎn)，延邊大陽參業(yè)生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華商錦翼電氣設(shè)備加工、健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序開展。天信礦業(yè)、海蓮水產(chǎn)品、龍?jiān)达L(fēng)電、九星服飾4戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值13.5億元，同比增長15.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。成功創(chuàng)建“國家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”，入選國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，省級(jí)桑參中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利獲批籌建，東城鎮(zhèn)列為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)3家，我市列入吉林省鄉(xiāng)村振興金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，完成村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資。清理空殼社89家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類惠農(nóng)資金1.17億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到90%以上。成功舉辦首屆金達(dá)萊有機(jī)綠色共享農(nóng)業(yè)國際論壇。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.76億元，同比增長8%。全域旅游持續(xù)提升。實(shí)施旅游項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)完成投資1.7億元。仙峰滑雪場(chǎng)完成整體規(guī)劃，青龍漁業(yè)鄉(xiāng)村旅游、金達(dá)萊農(nóng)場(chǎng)房車露營基地投入運(yùn)營，和驢小鎮(zhèn)、一汽小鎮(zhèn)、紅旗河漂流等項(xiàng)目如期推進(jìn)。金達(dá)萊村、光東村獲評(píng)全國首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，青龍漁業(yè)、光東民俗旅游公司晉升省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。成功舉辦金達(dá)萊國際文化旅游節(jié)、全國冰釣大賽和國際半程馬拉松賽系列節(jié)賽活動(dòng)。開通赴朝鮮茂山、三池淵郡旅游線路，跨境游客達(dá)到2000人次，同比增長97%。預(yù)計(jì)全年接待游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.64億元，分別同比增長21.2%和18%。開發(fā)開放不斷擴(kuò)大。支持和龍邊合區(qū)發(fā)展政策納入省委、省政府議事日程。累計(jì)投入9.5億元，孵化器一期、綜合服務(wù)平臺(tái)、污水處理廠、便民服務(wù)中心、體育館等項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，孵化器二期、物流中心、濱江路、西環(huán)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)?？偼顿Y12億元的阿爾本服裝科技園落地建設(shè)。已投產(chǎn)企業(yè)20戶，年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、財(cái)稅收入3000萬元。完成南坪、古城里口岸監(jiān)管場(chǎng)地及綜合監(jiān)管區(qū)用房項(xiàng)目主體工程。和龍至南坪公路、邊合區(qū)至茂山鐵路、金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。城市展廳對(duì)外平臺(tái)作用不斷提升，全年接待參觀、交流近6000人次。金達(dá)萊國際論壇中心投入使用，成功舉辦中國和龍海洋經(jīng)濟(jì)論壇、冰雪金達(dá)萊論壇、慶八一軍民聯(lián)歡匯演。組織企業(yè)參加“東博會(huì)”、吉商大會(huì)等展會(huì)，新注冊(cè)企業(yè)7家，簽訂項(xiàng)目框架協(xié)議8個(gè)。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.4億元，同比增長12.1%。郵政、通信、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得到進(jìn)一步提高。
一年來，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。提升城市品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)有效提升。投入2300萬元，改造老舊小區(qū)10個(gè)。完成池秀路、秀江街、同心東路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市及國有工礦棚戶區(qū)改造，錦繡園、雅苑安置區(qū)和延煤新區(qū)二期項(xiàng)目已竣工，彩虹小區(qū)、延煤新區(qū)三期完成主體工程。解決無籍房3370戶。實(shí)施城市精細(xì)化管理，市容市貌得到進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。平崗平原集中供水工程基本完工，圖們江二期已開工建設(shè)，明巖水利樞紐、柳洞水庫、機(jī)水洞水庫、明南水庫項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。松南線至海軍基地竣工通車，和龍至百里公路一期完成總投資的60%。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。啟動(dòng)“藍(lán)天、碧水、青山、耕地質(zhì)量、草原濕地”五大保衛(wèi)戰(zhàn)，投入1.2億元，完成污水處理廠、城區(qū)雨污分流、垃圾填埋場(chǎng)和15家加油站改造提升。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到76%。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國污染源普查。全面推行河(湖)長制，集中開展“清四亂”行動(dòng)，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。成功承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣，金達(dá)萊美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目順利通過國家評(píng)審驗(yàn)收，崇善鎮(zhèn)和南坪鎮(zhèn)柳洞村進(jìn)入全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。實(shí)施“三清一改一美一建”，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，整治農(nóng)村非正規(guī)垃圾點(diǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)一步完善。打造“美麗庭院、干凈人家”1350戶，“拆舊清零”實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆，農(nóng)村面貌明顯改善。
一年來，我們千方百計(jì)抓實(shí)事、解難題，民生福祉有了新局面。堅(jiān)持以人民為中心，全年民生投入21億元，占一般公共預(yù)算支出的66.1%，發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。民生保障有效落實(shí)。大力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼1000萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1507萬元，惠及群眾2839人。進(jìn)入省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣行列。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全年發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1億元。做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。為7戶經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金266萬元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施學(xué)校新建項(xiàng)目2個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)、維修改造項(xiàng)目8個(gè)，城鄉(xiāng)基本辦學(xué)條件更加均衡。開展義務(wù)教育階段課后看護(hù)制度試點(diǎn)，惠及學(xué)生2798人。北京電影學(xué)院繼續(xù)教育培訓(xùn)基地落戶和龍，為文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。深入實(shí)施國家健康促進(jìn)縣試點(diǎn)創(chuàng)建工作，完成中醫(yī)院項(xiàng)目主體工程和鎮(zhèn)村衛(wèi)生場(chǎng)所提升改造，市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。融媒體中心、檔案館、圖書館投入使用，公共文化服務(wù)體系日益完善，全民健身、全民閱讀等群眾文體活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展法治和龍、平安和龍建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊黑惡勢(shì)力，行業(yè)亂象得到有效整治。持續(xù)推進(jìn)黨政軍警民企合力治邊，全面發(fā)揮“三道防線”堡壘作用，實(shí)現(xiàn)連續(xù)57個(gè)月跨境犯罪“零發(fā)案”。新建西城鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)派出所投入使用，警犬基地獲評(píng)沈陽片區(qū)示范單位。一批信訪積案得到有效化解，圓滿完成新中國成立70周年信訪維穩(wěn)任務(wù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理，重大動(dòng)物疫病得到有效防控。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化國防建設(shè)、軍民融合，依法加強(qiáng)宗教管理，成功舉辦全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？萍?、外事、殘聯(lián)、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)得到健康發(fā)展。
一年來，我們勇于擔(dān)當(dāng)抓改革、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，63件人大代表建議、58件政協(xié)委員提案均得到較好辦復(fù)。優(yōu)化司法職能，合法性審查流程進(jìn)一步完善。深化“七五”普法教育，公共法律服務(wù)不斷加強(qiáng)。修訂政府工作規(guī)則，順利完成政府部門機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)“三抓兩服務(wù)一聯(lián)系”活動(dòng)，全面深化“放管服”、“最多跑一次”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全市共梳理權(quán)責(zé)清單2412項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)727項(xiàng)。啟用新政務(wù)大廳，公積金、稅務(wù)、供水、燃?xì)獾葘徟?、繳費(fèi)和服務(wù)事項(xiàng)相繼進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)功能日趨完善。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金，規(guī)范公共資源交易，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)廉政監(jiān)督各項(xiàng)制度，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、企聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，回顧過去一年，我們開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是鄞州區(qū)、一汽集團(tuán)等對(duì)口幫扶單位和省州直部門、社會(huì)各界鼎力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和駐和部隊(duì)、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持和龍建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，冷靜審視新形勢(shì)新要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、發(fā)展質(zhì)量不高依然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問題。二是資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化水平還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金、土地等要素瓶頸制約愈發(fā)明顯。三是財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障、公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有較大差距。四是少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，影響了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)于上述問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，做好全年各項(xiàng)工作，意義非常重大。面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，我們要解放思想，理清思路，凝聚共識(shí)，按照市委十五屆五次全會(huì)精神，牢牢把握四個(gè)方面的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力開創(chuàng)和龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。一是總書記視察和龍的機(jī)遇。和龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)得到各級(jí)高度關(guān)注和強(qiáng)力推進(jìn)，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。二是脫貧攻堅(jiān)的機(jī)遇。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)和龍徹底擺脫了貧困落后面貌，夯實(shí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積蓄了能量。三是環(huán)境改善的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，為未來生態(tài)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間。四是深度融入共建“一帶一路”的機(jī)遇。邊合區(qū)平臺(tái)建設(shè)和一批互聯(lián)互通項(xiàng)目的推進(jìn)，為和龍高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照中央、省、州和市委安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌民生和社會(huì)事業(yè)，緊緊抓住四個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力開創(chuàng)“三城”建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值同比增長5%，全口徑財(cái)政收入同比增長6.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4%，城鎮(zhèn)及農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長8%和11%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重做好以下四個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持建設(shè)“三城”，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
保持“三城”建設(shè)戰(zhàn)略定力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。全年實(shí)施各類投資項(xiàng)目56個(gè)，完成投資25.2億元，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)。
抓全域旅游，壯大發(fā)展強(qiáng)力引擎。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加力提效。力爭(zhēng)旅游人數(shù)同比增長20%，旅游收入同比增長16%。打造旅游平臺(tái)。不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合“四湖一線”旅游資源，打造平崗平原旅游環(huán)線和邊疆風(fēng)情旅游線。開發(fā)紅色體驗(yàn)線路，開通特色跨境旅游產(chǎn)品。實(shí)施全域旅游民宿工程，謀劃打造10個(gè)旅游公園、20個(gè)旅游綜合體、200個(gè)高端木屋、2000個(gè)朝鮮族人家。做好冰雪文章。發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢(shì)，打造國內(nèi)冬季最佳旅游目的地。搶抓北京冬奧會(huì)機(jī)遇，全力推動(dòng)仙峰滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新營銷推廣模式，辦好老里克湖賞雪、龍門湖冰釣等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)白雪換白銀。增強(qiáng)服務(wù)能力。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，著力打造旅游信息、旅游標(biāo)識(shí)、旅游安全、旅游便民等公共服務(wù)工程，進(jìn)一步完善景點(diǎn)、景區(qū)游客服務(wù)中心功能。持續(xù)做熱金達(dá)萊國際文化旅游節(jié)、邊境漂流節(jié)、稻花節(jié)、冰雪節(jié)和國際半程馬拉松賽等節(jié)賽活動(dòng)，舉辦全國夏季野釣大賽，打響旅游品牌知名度。
抓鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。圍繞國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長8%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)10個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品交易平臺(tái)、20個(gè)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造食品產(chǎn)業(yè)園。培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展桑黃、人參、靈芝、蔬菜、有機(jī)大米等特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化耕地保護(hù)，完成3.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。拓寬經(jīng)營方式。不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和推廣模式，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。改善人居環(huán)境。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，持續(xù)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，全市70%以上農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院、干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”，在全州率先完成無害化衛(wèi)生廁所改造。不斷提高畜禽糞污資源化利用率。試行垃圾分類，收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
抓轉(zhuǎn)型提效，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。采取強(qiáng)服務(wù)、促創(chuàng)新、提質(zhì)量等舉措，高效助推企業(yè)提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.5%。穩(wěn)定現(xiàn)有工業(yè)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行涉企事項(xiàng)常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金、用工、土地等實(shí)際問題。推動(dòng)天池集團(tuán)戰(zhàn)略重組，整合域內(nèi)鐵礦資源，開工建設(shè)天池集團(tuán)4號(hào)、7號(hào)礦組井下聯(lián)采項(xiàng)目。幫助雙昊高新與一汽等車企建立業(yè)務(wù)，龍?chǎng)嗡帢I(yè)完成環(huán)保設(shè)施改造，綠洲墻體、海蘭江制藥等企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營。4戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。和鑫商貿(mào)公司創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造三產(chǎn)融合的金達(dá)萊絲路綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，圍繞“十四五”規(guī)劃編制和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、長吉圖開發(fā)開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作。全年謀劃邊合區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)孵化器三期、金達(dá)萊米酒加工等億元以上項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。圍繞現(xiàn)有企業(yè)補(bǔ)鏈延鏈謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一汽配套零部件、農(nóng)業(yè)深加工、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三抓”行動(dòng)，發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極向上爭(zhēng)取資金，確保項(xiàng)目早開工、早落地、早見效。加大招商力度。發(fā)揮城市展館、金達(dá)萊論壇中心對(duì)外交流平臺(tái)作用，集中展示、宣傳、推介和龍區(qū)位、資源、生態(tài)、政策優(yōu)勢(shì)。突出精準(zhǔn)招商、以質(zhì)取勝，圍繞服裝、旅游、健康等主導(dǎo)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)集群招商。借助鄞州區(qū)對(duì)口幫扶、一汽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，全力引進(jìn)一批對(duì)口合作示范項(xiàng)目。
抓開發(fā)開放，拓寬區(qū)域發(fā)展活力。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在開放中激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，放大對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。完善開放平臺(tái)。突出和龍國家級(jí)邊合區(qū)開發(fā)開放主戰(zhàn)場(chǎng)作用，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于支持邊合區(qū)發(fā)展政策。完成12萬平方米企業(yè)孵化器二期項(xiàng)目，新建服裝企業(yè)孵化器。推進(jìn)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，完成倉庫、冷庫土建施工及設(shè)備采購安裝，開工建設(shè)污水處理廠二期工程。阿爾本服裝科技園實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)，推進(jìn)和龍—鄞州產(chǎn)業(yè)園和粵港澳大灣區(qū)服裝生產(chǎn)基地項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和配套，引進(jìn)15戶規(guī)上企業(yè)。推進(jìn)通道建設(shè)。開工建設(shè)金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)，配合做好國道丹阿線征地拆遷工作，協(xié)助龍蒲高速公路年內(nèi)竣工通車。加快和龍至南坪公路、柳洞水庫、明巖水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。推進(jìn)南坪至茂山鐵路、南坪互市貿(mào)易區(qū)、茂峰通道等開發(fā)開放、互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，用足用好國家減費(fèi)降稅讓利措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營性和制度性成本。
二、共享發(fā)展成果，持續(xù)保障改善社會(huì)民生
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。鞏固提升脫貧成果。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)關(guān)注貧困群體，筑牢決勝全面小康基石。著力提升扶貧工作社會(huì)認(rèn)可度，注重發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，錘煉一線隊(duì)伍，筑牢脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。計(jì)劃投入資金4.9億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目94個(gè)。推進(jìn)桑黃、人參、靈芝、蔬菜、有機(jī)大米等種植和牛、驢、貂等養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)76個(gè)行政村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。不斷加大生態(tài)扶貧力度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收。加大教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等領(lǐng)域后續(xù)保障工作，完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。深化與鄞州區(qū)、一汽集團(tuán)對(duì)口幫扶，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、旅游開發(fā)、社會(huì)幫扶等方面取得新進(jìn)展。持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，確保城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接。實(shí)施雨污分流改造、地下管網(wǎng)清淤修復(fù)、八家子鎮(zhèn)區(qū)污水處理、譽(yù)文路道路及配套設(shè)施、海蘭江治理、二六山開發(fā)等工程，啟動(dòng)金達(dá)萊景觀大道建設(shè)。投入8000萬元，改造老舊小區(qū)14個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)150戶。持續(xù)推進(jìn)飲水安全、圖們江二期工程。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”，優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。完善社會(huì)保障體系。切實(shí)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒等民生保障水平。投資820萬元，完成邊合區(qū)社會(huì)養(yǎng)老福利院二期工程。做好第七次全國人口普查工作。推動(dòng)教育均衡發(fā)展。著力改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，投資4244萬元，實(shí)施市二幼、上南小學(xué)教學(xué)樓新建項(xiàng)目，上南中學(xué)教學(xué)樓年內(nèi)投入使用。深化課程改革，努力在學(xué)前教育、雙語教育和職業(yè)教育方面取得新突破?；I建珠心算博物館、教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)珠心算納入校本課程全覆蓋。協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)各鎮(zhèn)村、街道社區(qū)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升管理水平。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。扎實(shí)推進(jìn)全民健身行動(dòng)，舉辦全市體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，新建文慧社區(qū)五人制足球場(chǎng)，海蘭社區(qū)足球場(chǎng)年內(nèi)投入使用。提升衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。投資2300萬元，完成市中醫(yī)院后續(xù)工程，新建結(jié)防所并投入使用。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣。
三、實(shí)施綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，織密民生保障網(wǎng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。防范重大風(fēng)險(xiǎn)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。繼續(xù)做好金融交易場(chǎng)所清理整頓，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、傳銷等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有序化解存量債務(wù)，做好社保基金穿透風(fēng)險(xiǎn)防范工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷鞏固斗爭(zhēng)成果，群眾安全感滿意度始終保持全省最優(yōu)。嚴(yán)格貫徹24小時(shí)“警燈閃爍”制度，常態(tài)化武裝夜巡工作體系，固化邊境高壓管控態(tài)勢(shì)，確保邊境絕對(duì)安全。規(guī)范信訪秩序，深入推進(jìn)“訪訴分離”制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，依法分類解決信訪問題。持續(xù)推進(jìn)擁軍優(yōu)屬，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“五連冠”。加強(qiáng)應(yīng)急管理。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治。以創(chuàng)建國家食品安全城市為抓手，著力建設(shè)“食安和龍”。落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保無重大森林火災(zāi)發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮中心和物資儲(chǔ)備庫，推進(jìn)應(yīng)急救援資源共享，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固中央、省環(huán)保督察各類環(huán)境問題整改成果。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，提高秸稈“五料化”綜合利用水平。全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，為建設(shè)“三城”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
四、牢記執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，狠抓工作落實(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。堅(jiān)定政治立場(chǎng)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓好“不忘初心、牢記使命”制度貫徹落實(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，確保政府一切工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的落實(shí)率、滿意率。加大政府信息公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心，以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，鍥而不舍、久久為功抓好作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)須擔(dān)當(dāng)、失責(zé)要追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。保持廉潔本色。切實(shí)履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)、公共資源交易、政府投資、工程建設(shè)、扶貧專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神、凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為建設(shè)“旅游城、健康城、開放城”而努力奮斗!
