政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月4日在東遼縣第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng)王偉國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東遼縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2019年工作回顧
2019年，是東遼發(fā)展史上異常艱辛的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府務(wù)實(shí)進(jìn)取、埋頭苦干，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)。
——縣域發(fā)展匯聚新動(dòng)能。重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。突出項(xiàng)目為王、招商為要，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目91個(gè)，全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)。誠(chéng)鼎精密鑄造智能制造項(xiàng)目、諾德高科隔熱中間膜項(xiàng)目，廠房主體施工基本完成;軒鶴飲品易拉罐啤酒項(xiàng)目，已經(jīng)試生產(chǎn)。招商引資成績(jī)顯著。緊抓對(duì)口合作機(jī)遇，大力開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，對(duì)接浙江天圣、鐵騎力士、順鑫集團(tuán)等35戶企業(yè)，洽談項(xiàng)目32個(gè)。成功引入上海糧全其美食品加工、紅歐參紅甜菜高附加值產(chǎn)品、中廣核生物天然氣、天語(yǔ)紡織高檔紡織基地等項(xiàng)目。遼源-紹興產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。招商引資額達(dá)到23億元。紹興雙天(東遼黑豬)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已上升為吉浙兩省對(duì)口合作重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。招商成果得到市委、市政府高度肯定。工業(yè)發(fā)展步伐加快。全面推進(jìn)“211555”產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)產(chǎn)品加工+蛋品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.9%、冶金建材產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)40%。重點(diǎn)企業(yè)汽車改裝增長(zhǎng)58.7%、吉諾樹(shù)脂增長(zhǎng)7.7%、巨源電纜增長(zhǎng)118%。格致汽車專利項(xiàng)目被授予“吉林省專利金獎(jiǎng)”。成功培育鑫輝藥業(yè)等4戶企業(yè)升入規(guī)模以上企業(yè)。特色鮮明、多點(diǎn)支撐、集群發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.3%，財(cái)政支出增長(zhǎng)(38.3億元)3%。縣域經(jīng)濟(jì)考核名次躍升至全省第十位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
——鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。玉米播種調(diào)減到122萬(wàn)畝，大豆增長(zhǎng)4.4萬(wàn)畝，瓜菜達(dá)到8萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚室193畝，栽培食用菌1000萬(wàn)袋、中藥材花卉4100畝。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蛋雞)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)審批，補(bǔ)貼資金1億元。新建柞樹(shù)林3萬(wàn)畝，放養(yǎng)柞蠶1350把，被評(píng)為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，東遼柞蠶蛹地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)入國(guó)家實(shí)質(zhì)性審查階段。工業(yè)大麻產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)區(qū)試種大麻1600畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到46家。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)示范縣，省家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建示范縣。取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證12項(xiàng)，總面積1.6萬(wàn)畝，被評(píng)為國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.4萬(wàn)畝。東遼河城防、引松入遼等重點(diǎn)工程扎實(shí)開(kāi)展。兩區(qū)劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果豐碩。金州�y鷺湖親子農(nóng)場(chǎng)完成一期建設(shè)。朝陽(yáng)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游3A級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)日益繁榮。新增省級(jí)電商村7個(gè)，古德農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，建成電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下體驗(yàn)中心，新開(kāi)網(wǎng)上店鋪50家，被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。成功舉辦第三屆烏米文化節(jié)、第二屆農(nóng)民豐收節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬。農(nóng)村人居環(huán)境整治初見(jiàn)成效。新建木柵欄20萬(wàn)米、景觀帶92處，種植樹(shù)木花卉1100萬(wàn)株，清理水渠2040公里、院落1萬(wàn)處、柴草垛3.6萬(wàn)個(gè)，設(shè)立柴草集中堆放點(diǎn)1200處，實(shí)現(xiàn)垃圾分類治理71個(gè)村，評(píng)選表彰美麗庭院、干凈人家2.4萬(wàn)戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治走在全市前列，被評(píng)為全國(guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣(全國(guó)15個(gè))、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)(全省14個(gè))。泉太鎮(zhèn)、遼河源鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。朝陽(yáng)村、老營(yíng)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作位列全省第七位。
——生態(tài)環(huán)境發(fā)生新變化。堅(jiān)決完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察、“回頭看”、遼河流域?qū)ｍ?xiàng)督察、省生態(tài)環(huán)保督察等各類反饋問(wèn)題整改銷號(hào)48項(xiàng)，交辦案件158件全部完成。堅(jiān)持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新建、改造縣城區(qū)污水管網(wǎng)8.6公里。完成連泉河、烏龍河清淤工程，入河排污口整治。七鎮(zhèn)一區(qū)污水處理設(shè)施已進(jìn)入通水調(diào)試階段。東遼河干流和四條一級(jí)支流緩沖帶，河清斷面人工濕地，大、小梨樹(shù)河人工濕地項(xiàng)目投入運(yùn)行。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。域內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫦游孱愃w。遼河流域污染防治項(xiàng)目完成率全省第一。堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷加快燃煤小鍋爐淘汰改造，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集中清理整治，切實(shí)強(qiáng)化秸稈禁燒管控，有力保證空氣質(zhì)量。堅(jiān)持打好青山黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持一戶不落、一壟不差，堅(jiān)決打響林地清收攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，栽植林木5.7萬(wàn)畝2341萬(wàn)株。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，建成減肥增效區(qū)6個(gè)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，東遼河流域生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
——社會(huì)事業(yè)取得新成效。謀劃實(shí)施民生實(shí)事47件。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。編制《2019—2020年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，規(guī)劃項(xiàng)目19個(gè)，選聘產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員302個(gè)。鞏固提升五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，持續(xù)加大資金投入，“1+N”行業(yè)計(jì)劃深入落實(shí)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)銷號(hào)清零，健康扶貧“三聯(lián)動(dòng)”，“看病120、服務(wù)111”政策穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，連續(xù)兩年在省考評(píng)中位居前列。就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提高。開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，舉辦招聘會(huì)24場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4016人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1500人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1913萬(wàn)元。社會(huì)保障體系持續(xù)完善。城鄉(xiāng)低保累計(jì)救助1.1萬(wàn)人。職工保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民參續(xù)保及基金管理穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為國(guó)家醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)控、醫(yī)?；鹬Ц对圏c(diǎn)縣。教育教學(xué)水平持續(xù)提升。凌云小學(xué)、安恕二小綜合樓投入使用。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過(guò)省“三項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估。實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。醫(yī)療服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。居民健康檔案電子建檔率達(dá)83.71%。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)245個(gè)，簽約14萬(wàn)人。被評(píng)為國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建村文化廣場(chǎng)20個(gè)，完成建安鎮(zhèn)葫蘆畫(huà)鄉(xiāng)村博物館建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”任務(wù)。成功舉辦首屆公路自行車賽、慶祝新中國(guó)成立70周年千人大合唱等系列活動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。拆除城鄉(xiāng)違法建筑物25.42萬(wàn)平方米。治理違建別墅5處?；狻盁o(wú)籍房”3162戶，清理“大棚房”8個(gè)。完成縣城兩街一路、十三個(gè)地塊及縣域出口景觀提升工程，建成城市綠道8公里，被評(píng)為國(guó)家園林縣城。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成金州鄉(xiāng)農(nóng)民新居回遷，渭津鎮(zhèn)津旺欣城、建安鎮(zhèn)幸福E家主體施工，安石、渭津等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街光纜入地。
——政務(wù)服務(wù)展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議、提案88件，辦復(fù)率100%。積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查重處四風(fēng)問(wèn)題。順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，政府部門(mén)精簡(jiǎn)至25個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，遼河源鎮(zhèn)行政體制改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、廠辦大集體改革。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，啟動(dòng)“無(wú)差別綜窗”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3天。組建項(xiàng)目中心，統(tǒng)籌調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)逐個(gè)壓茬推進(jìn)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉黑涉惡類犯罪刑事案件28起。在全省率先成立農(nóng)村輔警大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一村一警”。積極回應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)信訪秩序“六個(gè)零”穩(wěn)控目標(biāo)?；庹[性債務(wù)1.6億元。安全生產(chǎn)、食品藥品、特種設(shè)備等形勢(shì)穩(wěn)步向好，連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)。人民武裝、廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象等工作，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，東遼面對(duì)的經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有、經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全縣上下勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、負(fù)重前行，在決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)?xùn)|遼高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
一年來(lái)，我們的工作得到了省委、省政府的高度重視，省委書(shū)記巴音朝魯、省長(zhǎng)景俊海先后4次到東遼檢查指導(dǎo)，并對(duì)東遼的各項(xiàng)工作予以高度評(píng)價(jià)和充分肯定。能夠取得這樣的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐縣各單位和部隊(duì)官兵，向在東遼投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向所有關(guān)心、支持、參與東遼建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)效益較低，特色產(chǎn)業(yè)較為分散，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹潭炔桓?，發(fā)展壯大尚需時(shí)日。工業(yè)立縣型產(chǎn)業(yè)單一，資金、土地等要素制約趨緊，高素質(zhì)人才短缺和創(chuàng)新能力不強(qiáng)等短板問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待突破。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)多處空白。在服務(wù)能力方面，部分部門(mén)主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，跟蹤服務(wù)不到位，簽約項(xiàng)目落地緩慢，招商實(shí)效大打折扣。個(gè)別部門(mén)少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，存在著畏難情緒，工作效率低下、隨意性大。不一次性告知，卡脖子、中梗阻、溜腿挑刺等問(wèn)題依然存在。域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)吸儲(chǔ)資金外流、支撐服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展意愿不強(qiáng)，產(chǎn)品投放、政策制定缺少突破。在干事創(chuàng)業(yè)方面，部分干部思想僵化、因循守舊、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題較為突出。推諉扯皮、應(yīng)付了事、層層加碼，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，都是東遼發(fā)展不可回避的，需要我們勇于面對(duì)、妥善解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年。東遼已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要咬定目標(biāo)、撲下身子、苦干實(shí)干，把空前挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為難得機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|遼高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“五大改革”“六個(gè)體系”“七大工程”建設(shè)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷加快“六個(gè)東遼”建設(shè)。主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于科學(xué)合理。
一、解放思想、緊盯要點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展活力
一要深入開(kāi)展招商引資，著力解決“引不來(lái)”的問(wèn)題。對(duì)標(biāo)浙江“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)模式，建立完善企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。制定最優(yōu)招商引資政策，設(shè)立5000萬(wàn)元招商獎(jiǎng)勵(lì)資金。充分利用與紹興對(duì)口合作交流平臺(tái)，緊緊圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施專業(yè)招商、委托招商、以商招商，提高招商精準(zhǔn)度。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目30個(gè)、引資100億元。
二要嚴(yán)格落實(shí)包保機(jī)制，著力解決“落不了”的問(wèn)題。完成遼源-紹興產(chǎn)業(yè)園道路、橋涵建設(shè)，改造破損甬路4.5萬(wàn)平方米，增加綠化3萬(wàn)平方米，打造“宜商宜業(yè)”綠色園區(qū)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。優(yōu)化企業(yè)直通車、招商引資“一事一議”制度，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，專人專班全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，真正讓企業(yè)“最多跑一次”，確保汽車模具科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等高素質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目落地開(kāi)工。
三要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決“長(zhǎng)不大”的問(wèn)題。探索建立縣域政府性融資擔(dān)保公司，開(kāi)發(fā)“遼農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，破解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。協(xié)調(diào)推動(dòng)供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)降低產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格，提升公用事業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、按月調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。力爭(zhēng)紅歐參紅甜菜高附加值產(chǎn)品、灃明化工糠醛、天語(yǔ)紡織高檔紡織基地、鑫石玻璃纖維等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，糧全其美、農(nóng)投集團(tuán)、東升鋼鐵6月底前投入生產(chǎn)。促進(jìn)華龍機(jī)械、百真窗業(yè)發(fā)展壯大，及時(shí)組織入規(guī)。全力推動(dòng)78個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。
四要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“做不優(yōu)”的問(wèn)題。加強(qiáng)遼河源“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中科院遼河源示范基地作用，研發(fā)推廣一批綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)揮上海厚德食品研發(fā)中心、歐洲格致公司研發(fā)中心，李德群格致汽車院士工作站引領(lǐng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，確保新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地2個(gè)。
二、立足優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)核心實(shí)力
一是著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。要圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)，培育上下游配套項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)正軒車架汽車輕量化總成生產(chǎn)、諾德高科隔熱中間膜、格致汽車高端汽車輕量化模具成果轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目，確保4月底前開(kāi)工建設(shè)。要圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)誠(chéng)鼎精密鑄造智能制造、汽車改裝新能源汽車鋰電池包箱體項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要圍繞醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快厚德食品年產(chǎn)3000噸卵磷脂蛋黃粉項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東遼醫(yī)藥與國(guó)藥集團(tuán)深度合作，促進(jìn)福爾泰藥業(yè)中藥提取、鑫輝藥業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，早日達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)推動(dòng)作用。要做大一個(gè)園區(qū)，依托安恕循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，設(shè)立蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?、入園企業(yè)貸款貼息基金，實(shí)現(xiàn) “七通一平”。深入推進(jìn)中廣核畜禽糞污和秸稈資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)蛋雞產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化中心、雞蛋質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)。強(qiáng)化厚德食品與雙匯深入合作，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)“世界蛋谷”，逐步將安恕打造成為中國(guó)及全世界知名的蛋雞產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。要打響三個(gè)品牌。依托紹興雙天(東遼黑豬)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成東遼黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，打造對(duì)口合作典范，逐步打響東遼黑豬品牌。依托水源涵養(yǎng)林建設(shè)，擴(kuò)大柞樹(shù)種植面積。加快推進(jìn)金蠶實(shí)業(yè)柞蠶深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。完成東遼柞蠶蛹地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證、安恕柞蠶良種繁育基地建設(shè)。整合中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“中科遼河源”公共品牌，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展。要提升兩個(gè)特色。完成2000畝綠化造林苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建百畝以上產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)。探索種植元寶楓、特色漿果等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)白特色漿果產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定食用菌種植規(guī)模，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品品質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。要鞏固三個(gè)基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。加大農(nóng)技推廣，完成深松整地2萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作4萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬(wàn)人，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社10家。
三是著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要打造縣域消費(fèi)中心。支持美景天城商貿(mào)綜合體建設(shè)。組織商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，繁榮夜市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。依托歐德福、站前商貿(mào)城、溪水廣場(chǎng)，打造時(shí)尚購(gòu)物一條街、網(wǎng)紅美食一條街、文化娛樂(lè)一條街，大力培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力培育文化市場(chǎng)主體，培育文化產(chǎn)業(yè)品牌,以“媽媽制造”品牌窗口為引領(lǐng)，打造面塑、東遼剪紙、葫蘆畫(huà)、弓箭等文化產(chǎn)品。要持續(xù)豐富旅游路線。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，進(jìn)一步發(fā)展�y鷺湖生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游，完成朝陽(yáng)村民俗博物館二期工程。整合旅游資源，以點(diǎn)帶線，形成聚龍?zhí)端畮?kù)花海至花園嶺自行車運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)專線、�y鷺湖-朝陽(yáng)村-遼河源頭自然民俗旅游專線。要打通物流渠道。完成同城醫(yī)藥大型物流中心、金州商貿(mào)物流園倉(cāng)儲(chǔ)配送、迅馳冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)東遼至諸暨、紹興物流專線。積極參加浙江農(nóng)博會(huì)、紹興對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品巡回展、諸暨第三屆農(nóng)博會(huì)暨新農(nóng)都年貨節(jié)，擴(kuò)大東遼農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和影響力。要加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣作用，深入實(shí)施線上線下一體化發(fā)展，推進(jìn)電商模式創(chuàng)新升級(jí)，新增網(wǎng)上店鋪300家，電子商務(wù)交易額突破6億元。
三、補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
一是加大統(tǒng)籌建設(shè)力度，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大規(guī)劃編制管理。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)，加快城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃全覆蓋。6月底前完成渭津工業(yè)、安恕蛋品、遼河源智慧農(nóng)業(yè)、金州生態(tài)旅游等4個(gè)特色示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年底前完成安石烏米、建安甜瓜、泉太柞蠶、平崗工業(yè)、凌云黑豬、甲山食用菌等重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一主業(yè)”發(fā)展格局。抓好中心城區(qū)建設(shè)。做好303線老舊路燈、縣城污水管網(wǎng)改造，天然氣管道建設(shè)。啟動(dòng)鐵道北地塊，完成金崗道口、趙家地塊征收，改造老舊小區(qū)8個(gè)。完善保障性住房基礎(chǔ)配套設(shè)施。新建華庭中路，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街道路5條，新建改造鍋爐4處，推進(jìn)美景天城棚改三期項(xiàng)目，完成706套回遷。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成安恕鎮(zhèn)、金州鄉(xiāng)小街路面硬化、綠化、美化。推進(jìn)“七鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理設(shè)施配套工程，金州、安恕、建安等光纜入地。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程24處，做好東遼河重點(diǎn)段、中小河流治理工程。謀劃建設(shè)白泉、泉太、建安、安石垃圾分選站。改善交通條件。實(shí)施農(nóng)村公路大修養(yǎng)護(hù)工程50公里，改造生命防護(hù)工程170公里，維修改造橋梁10座。
二是加大城鄉(xiāng)管理能力，不斷提升城鄉(xiāng)形象。建立完善城市管理的監(jiān)督、驗(yàn)收、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化。加速推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)治理服務(wù)水平。加強(qiáng)市容管理，對(duì)建筑立面、廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)范。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，整合周邊零星地塊，最大限度發(fā)揮收儲(chǔ)土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。抓好公園、廣場(chǎng)、花海等綠化補(bǔ)植。重點(diǎn)打造烏龍河沿河景觀帶、龍?zhí)渡焦珗@等游園綠地。持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，強(qiáng)化第三方保潔公司監(jiān)管，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，推進(jìn)垃圾分類減量和資源化利用。啟動(dòng)實(shí)施村路美化綠化工程，種植金葉榆、紫葉稠李等綠化苗木171公里8.5萬(wàn)棵。改造農(nóng)村廁所2000個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)3A示范村4個(gè)。
四、鞏固成果、破解難點(diǎn)，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一要持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)壯大以眾聯(lián)公司養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固縣鄉(xiāng)村三級(jí)分紅體系成果。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，狠抓“1+N”行業(yè)扶貧，排查解決住房安全薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，完善“五點(diǎn)雙享兩救助”保障機(jī)制，筑牢醫(yī)療保障“五道防線”，全面提升脫貧質(zhì)量。抓好中央巡視、國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改成果鞏固。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”。全面完成到2020年全縣人民同步小康的歷史任務(wù)，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和時(shí)間檢驗(yàn)。
二要持續(xù)抓好生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展森林覆蓋率提升專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。完成水源涵養(yǎng)林、“三北五期”、國(guó)家補(bǔ)貼造林工程年度任務(wù)，清收還林23萬(wàn)畝，打造綠色生態(tài)屏障。開(kāi)展東遼河流域治理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保域內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫦游孱愃w。開(kāi)展土壤治理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。啟動(dòng)黑土區(qū)侵蝕治理工程，治理侵蝕溝45條，控制水土流失13.6平方公里。加強(qiáng)土壤污染治理，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。開(kāi)展大氣治理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施20蒸噸以上燃煤鍋爐全天候監(jiān)控。探索秸稈綜合利用處置辦法，加大禁燒工作力度，實(shí)現(xiàn)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上。
三是持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)治理金融機(jī)構(gòu)不良貸款、同業(yè)投資、案件損失等風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展“7+4”類風(fēng)險(xiǎn)摸排。加大對(duì)全縣小貸公司、投資公司的非法集資、虛擬貨幣及涉黑涉惡情況檢查，防止非法集資向農(nóng)村擴(kuò)張。要著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府預(yù)算支出，逐步減少債務(wù)存量，杜絕新增政府債務(wù)和違規(guī)舉債問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目資金預(yù)算制。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要著力防范化解社會(huì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類宗教場(chǎng)所常態(tài)化監(jiān)管力度。確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責(zé)任事故零發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大礦山、化工等行業(yè)安全宣傳教育、執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
五、精準(zhǔn)發(fā)力、回應(yīng)熱點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。力爭(zhēng)技能培訓(xùn)1000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極妥善做好退役軍人就業(yè)安置工作。切實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好遼河源一小、安恕一小、凌云小學(xué)幼兒園、食堂等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)高考制度改革，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，努力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)。完成宴平衛(wèi)生院異地新建工程。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度控制在10%以下。不斷完善公共服務(wù)文化體系。實(shí)施千名文藝人才培訓(xùn)計(jì)劃。完成文化總分館、圖書(shū)總分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化廣場(chǎng)、文化大院全覆蓋。逐步健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，推進(jìn)異地就醫(yī)、定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。做好城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。確保養(yǎng)老金、工資及時(shí)足額發(fā)放。深入推進(jìn)平安東遼建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)整治“黃賭毒”等治安突出問(wèn)題。建立“135”分鐘接處警圈，深化遼白一體化巡控。
六、狠抓落實(shí)、疏通堵點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升攻堅(jiān)克難能力。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓住根本，直面全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等方面存在的突出問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，杜絕“一陣風(fēng)、一把抓、一刀切”式的解決方式。要以問(wèn)題整改為契機(jī)，完善制度、壓實(shí)責(zé)任，形成履職盡責(zé)、守土有責(zé)、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。
二要堅(jiān)持拼搏進(jìn)取，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、善思、進(jìn)取、求變”意識(shí)，以敢闖敢試、敢為人先的精神，促進(jìn)思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、作風(fēng)再改善、能力再提高。要狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步完善督查機(jī)制，建立政府工作清單，量化細(xì)化政府工作，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“進(jìn)度表”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)限，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能體系。
三要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，提升防腐拒貪能力。要積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命需要新?lián)?dāng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著、“功成不必在我”、“功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)東遼”貢獻(xiàn)新的更大力量。
