政 府 工 作 報 告
——2020年1月4日在東遼縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
縣 長王偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東遼縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
2019年工作回顧
2019年，是東遼發(fā)展史上異常艱辛的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，面對急難險重的工作任務，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府務實進取、埋頭苦干，較好地完成了縣十七屆人大三次會議上確定的目標任務。
——縣域發(fā)展匯聚新動能。重大項目穩(wěn)步推進。突出項目為王、招商為要，實施500萬元以上項目91個，全部開復工建設(shè)。誠鼎精密鑄造智能制造項目、諾德高科隔熱中間膜項目，廠房主體施工基本完成;軒鶴飲品易拉罐啤酒項目，已經(jīng)試生產(chǎn)。招商引資成績顯著。緊抓對口合作機遇，大力開展“招商引資年”活動，對接浙江天圣、鐵騎力士、順鑫集團等35戶企業(yè)，洽談項目32個。成功引入上海糧全其美食品加工、紅歐參紅甜菜高附加值產(chǎn)品、中廣核生物天然氣、天語紡織高檔紡織基地等項目。遼源-紹興產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。招商引資額達到23億元。紹興雙天(東遼黑豬)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目已上升為吉浙兩省對口合作重點推進項目。招商成果得到市委、市政府高度肯定。工業(yè)發(fā)展步伐加快。全面推進“211555”產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)產(chǎn)品加工+蛋品產(chǎn)業(yè)增長9.9%、冶金建材產(chǎn)業(yè)增長40%。重點企業(yè)汽車改裝增長58.7%、吉諾樹脂增長7.7%、巨源電纜增長118%。格致汽車專利項目被授予“吉林省專利金獎”。成功培育鑫輝藥業(yè)等4戶企業(yè)升入規(guī)模以上企業(yè)。特色鮮明、多點支撐、集群發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長3.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，社會消費品零售總額增長4%，外貿(mào)進出口總額增長45%，地方級財政收入增長2.3%，財政支出增長(38.3億元)3%?？h域經(jīng)濟考核名次躍升至全省第十位，實現(xiàn)歷史性突破。
——鄉(xiāng)村振興邁上新臺階?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。玉米播種調(diào)減到122萬畝，大豆增長4.4萬畝，瓜菜達到8萬畝，新建標準化棚室193畝，栽培食用菌1000萬袋、中藥材花卉4100畝。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蛋雞)產(chǎn)業(yè)園通過審批，補貼資金1億元。新建柞樹林3萬畝，放養(yǎng)柞蠶1350把，被評為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，東遼柞蠶蛹地理標識產(chǎn)品認證進入國家實質(zhì)性審查階段。工業(yè)大麻產(chǎn)學研試驗區(qū)試種大麻1600畝。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到46家。創(chuàng)建國家級示范社4個，被評為全國農(nóng)村合作社質(zhì)量提升整縣推進示范縣，省家庭農(nóng)場創(chuàng)建示范縣。取得“三品一標”認證12項，總面積1.6萬畝，被評為國家級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣。新建高標準農(nóng)田10.4萬畝。東遼河城防、引松入遼等重點工程扎實開展。兩區(qū)劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成?，F(xiàn)代服務業(yè)成果豐碩。金州�y鷺湖親子農(nóng)場完成一期建設(shè)。朝陽村被評為國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、全國鄉(xiāng)村旅游3A級經(jīng)營單位，培訓經(jīng)濟日益繁榮。新增省級電商村7個，古德農(nóng)村電子商務項目，建成電子商務平臺、線上線下體驗中心，新開網(wǎng)上店鋪50家，被評為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。成功舉辦第三屆烏米文化節(jié)、第二屆農(nóng)民豐收節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬。農(nóng)村人居環(huán)境整治初見成效。新建木柵欄20萬米、景觀帶92處，種植樹木花卉1100萬株，清理水渠2040公里、院落1萬處、柴草垛3.6萬個，設(shè)立柴草集中堆放點1200處，實現(xiàn)垃圾分類治理71個村，評選表彰美麗庭院、干凈人家2.4萬戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治走在全市前列，被評為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(全國15個)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)(全省14個)。泉太鎮(zhèn)、遼河源鎮(zhèn)被評為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。朝陽村、老營村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作位列全省第七位。
——生態(tài)環(huán)境發(fā)生新變化。堅決完成環(huán)保督察反饋問題整改。中央環(huán)保督察、“回頭看”、遼河流域?qū)ｍ椂讲?、省生態(tài)環(huán)保督察等各類反饋問題整改銷號48項，交辦案件158件全部完成。堅持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新建、改造縣城區(qū)污水管網(wǎng)8.6公里。完成連泉河、烏龍河清淤工程，入河排污口整治。七鎮(zhèn)一區(qū)污水處理設(shè)施已進入通水調(diào)試階段。東遼河干流和四條一級支流緩沖帶，河清斷面人工濕地，大、小梨樹河人工濕地項目投入運行。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達100%。域內(nèi)國控斷面消除劣五類水體。遼河流域污染防治項目完成率全省第一。堅持打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷加快燃煤小鍋爐淘汰改造，深入開展“散亂污”企業(yè)集中清理整治，切實強化秸稈禁燒管控，有力保證空氣質(zhì)量。堅持打好青山黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持一戶不落、一壟不差，堅決打響林地清收攻堅戰(zhàn)。扎實推進水源涵養(yǎng)林建設(shè)，栽植林木5.7萬畝2341萬株。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，建成減肥增效區(qū)6個，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上，東遼河流域生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
——社會事業(yè)取得新成效。謀劃實施民生實事47件。脫貧攻堅成效顯著。編制《2019—2020年產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》，規(guī)劃項目19個，選聘產(chǎn)業(yè)指導員302個。鞏固提升五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，持續(xù)加大資金投入，“1+N”行業(yè)計劃深入落實，“兩不愁三保障”突出問題實現(xiàn)銷號清零，健康扶貧“三聯(lián)動”，“看病120、服務111”政策穩(wěn)步推進。實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，脫貧攻堅取得決定性進展，連續(xù)兩年在省考評中位居前列。就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提高。開展就業(yè)援助月、春風行動等活動，舉辦招聘會24場，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4016人，培訓農(nóng)村勞動力1500人，發(fā)放小額擔保貸款1913萬元。社會保障體系持續(xù)完善。城鄉(xiāng)低保累計救助1.1萬人。職工保險、城鎮(zhèn)居民參續(xù)保及基金管理穩(wěn)步推進，被評為國家醫(yī)保基金智能監(jiān)控、醫(yī)保基金支付試點縣。教育教學水平持續(xù)提升。凌云小學、安恕二小綜合樓投入使用。繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，順利通過省“三項督導”評估。實驗小學被評為“全國教育系統(tǒng)先進集體”。醫(yī)療服務能力逐步增強。居民健康檔案電子建檔率達83.71%。組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊245個，簽約14萬人。被評為國家級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建村文化廣場20個，完成建安鎮(zhèn)葫蘆畫鄉(xiāng)村博物館建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”任務。成功舉辦首屆公路自行車賽、慶祝新中國成立70周年千人大合唱等系列活動。城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。拆除城鄉(xiāng)違法建筑物25.42萬平方米。治理違建別墅5處?；狻盁o籍房”3162戶，清理“大棚房”8個。完成縣城兩街一路、十三個地塊及縣域出口景觀提升工程，建成城市綠道8公里，被評為國家園林縣城。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成金州鄉(xiāng)農(nóng)民新居回遷，渭津鎮(zhèn)津旺欣城、建安鎮(zhèn)幸福E家主體施工，安石、渭津等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街光纜入地。
——政務服務展現(xiàn)新風貌。全面推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議、提案88件，辦復率100%。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴查重處四風問題。順利完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，政府部門精簡至25個。扎實推進市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，遼河源鎮(zhèn)行政體制改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、廠辦大集體改革。深入推進“最多跑一次”改革，啟動“無差別綜窗”建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過3天。組建項目中心，統(tǒng)籌調(diào)度重點項目，逐項逐個壓茬推進。深入開展嚴打整治專項行動，破獲涉黑涉惡類犯罪刑事案件28起。在全省率先成立農(nóng)村輔警大隊，實現(xiàn)“一村一警”。積極回應群眾訴求，實現(xiàn)信訪秩序“六個零”穩(wěn)控目標?；庹[性債務1.6億元。安全生產(chǎn)、食品藥品、特種設(shè)備等形勢穩(wěn)步向好，連續(xù)35年無重大森林火災。人民武裝、廣播電視、外事僑務、檔案、氣象等工作，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去的一年，東遼面對的經(jīng)濟下行壓力前所未有、經(jīng)歷的風險挑戰(zhàn)前所未有。全縣上下勇于擔當、主動作為、負重前行，在決勝全面建成小康社會、推動東遼高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅實一步。
一年來，我們的工作得到了省委、省政府的高度重視，省委書記巴音朝魯、省長景俊海先后4次到東遼檢查指導，并對東遼的各項工作予以高度評價和充分肯定。能夠取得這樣的成績，是縣委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導老同志，向駐縣各單位和部隊官兵，向在東遼投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向所有關(guān)心、支持、參與東遼建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和真誠的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)效益較低，特色產(chǎn)業(yè)較為分散，標準化、規(guī)?；?、品牌化程度不高，發(fā)展壯大尚需時日。工業(yè)立縣型產(chǎn)業(yè)單一，資金、土地等要素制約趨緊，高素質(zhì)人才短缺和創(chuàng)新能力不強等短板問題突出，轉(zhuǎn)型升級亟待突破。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性、生活性服務多處空白。在服務能力方面，部分部門主動意識不強，跟蹤服務不到位，簽約項目落地緩慢，招商實效大打折扣。個別部門少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，存在著畏難情緒，工作效率低下、隨意性大。不一次性告知，卡脖子、中梗阻、溜腿挑刺等問題依然存在。域內(nèi)金融機構(gòu)吸儲資金外流、支撐服務本地企業(yè)發(fā)展意愿不強，產(chǎn)品投放、政策制定缺少突破。在干事創(chuàng)業(yè)方面，部分干部思想僵化、因循守舊、不擔當問題較為突出。推諉扯皮、應付了事、層層加碼，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。這些問題，都是東遼發(fā)展不可回避的，需要我們勇于面對、妥善解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”收官之年。東遼已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要咬定目標、撲下身子、苦干實干，把空前挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為難得機遇，推動東遼高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“五大改革”“六個體系”“七大工程”建設(shè)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷加快“六個東遼”建設(shè)。主要預期指標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%左右，社會消費品零售總額增長4%，外貿(mào)進出口總額增長5%，財政收支與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，結(jié)構(gòu)進一步趨于科學合理。
一、解放思想、緊盯要點，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展活力
一要深入開展招商引資，著力解決“引不來”的問題。對標浙江“畝產(chǎn)效益”評價模式，建立完善企業(yè)綜合評價體系。制定最優(yōu)招商引資政策，設(shè)立5000萬元招商獎勵資金。充分利用與紹興對口合作交流平臺，緊緊圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)布局，實施專業(yè)招商、委托招商、以商招商，提高招商精準度。力爭全年簽約項目30個、引資100億元。
二要嚴格落實包保機制，著力解決“落不了”的問題。完成遼源-紹興產(chǎn)業(yè)園道路、橋涵建設(shè)，改造破損甬路4.5萬平方米，增加綠化3萬平方米，打造“宜商宜業(yè)”綠色園區(qū)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。優(yōu)化企業(yè)直通車、招商引資“一事一議”制度，對重大招商引資項目，專人專班全程跟蹤服務，及時跟進解決項目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營問題，真正讓企業(yè)“最多跑一次”，確保汽車模具科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等高素質(zhì)企業(yè)、項目落地開工。
三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決“長不大”的問題。探索建立縣域政府性融資擔保公司，開發(fā)“遼農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，破解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。協(xié)調(diào)推動供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)降低產(chǎn)品及服務價格，提升公用事業(yè)服務水平。持續(xù)完善現(xiàn)場辦公、按月調(diào)度推進機制。力爭紅歐參紅甜菜高附加值產(chǎn)品、灃明化工糠醛、天語紡織高檔紡織基地、鑫石玻璃纖維等項目開工建設(shè)，糧全其美、農(nóng)投集團、東升鋼鐵6月底前投入生產(chǎn)。促進華龍機械、百真窗業(yè)發(fā)展壯大，及時組織入規(guī)。全力推動78個500萬元以上項目落地開工、投產(chǎn)達效。
四要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“做不優(yōu)”的問題。加強遼河源“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中科院遼河源示范基地作用，研發(fā)推廣一批綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)揮上海厚德食品研發(fā)中心、歐洲格致公司研發(fā)中心，李德群格致汽車院士工作站引領(lǐng)作用，推動重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，帶動高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，確保新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地2個。
二、立足優(yōu)勢、突出重點，不斷增強核心實力
一是著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。要圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)，培育上下游配套項目，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。重點推進正軒車架汽車輕量化總成生產(chǎn)、諾德高科隔熱中間膜、格致汽車高端汽車輕量化模具成果轉(zhuǎn)化中心項目，確保4月底前開工建設(shè)。要圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進誠鼎精密鑄造智能制造、汽車改裝新能源汽車鋰電池包箱體項目，力爭年底前實現(xiàn)達產(chǎn)。要圍繞醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，切實加快厚德食品年產(chǎn)3000噸卵磷脂蛋黃粉項目建設(shè)，推進東遼醫(yī)藥與國藥集團深度合作，促進福爾泰藥業(yè)中藥提取、鑫輝藥業(yè)擴建項目，早日達到建設(shè)標準。
二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)推動作用。要做大一個園區(qū)，依托安恕循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，設(shè)立蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金、入園企業(yè)貸款貼息基金，實現(xiàn) “七通一平”。深入推進中廣核畜禽糞污和秸稈資源化利用等項目建設(shè)。啟動蛋雞產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化中心、雞蛋質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。強化厚德食品與雙匯深入合作，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項目，建設(shè)“世界蛋谷”，逐步將安恕打造成為中國及全世界知名的蛋雞產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。要打響三個品牌。依托紹興雙天(東遼黑豬)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成東遼黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，打造對口合作典范，逐步打響東遼黑豬品牌。依托水源涵養(yǎng)林建設(shè)，擴大柞樹種植面積。加快推進金蠶實業(yè)柞蠶深加工項目，力爭年底前實現(xiàn)試生產(chǎn)。完成東遼柞蠶蛹地理標識產(chǎn)品認證、安恕柞蠶良種繁育基地建設(shè)。整合中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“中科遼河源”公共品牌，實現(xiàn)集中連片發(fā)展。要提升兩個特色。完成2000畝綠化造林苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建百畝以上產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個。探索種植元寶楓、特色漿果等經(jīng)濟樹種，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，打造長白特色漿果產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定食用菌種植規(guī)模，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品品質(zhì)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。要鞏固三個基礎(chǔ)。新建高標準農(nóng)田10萬畝，進一步提升耕地質(zhì)量。加大農(nóng)技推廣，完成深松整地2萬畝，推廣保護性耕作4萬畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培訓農(nóng)民2.5萬人，新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社10家。
三是著力構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系。要打造縣域消費中心。支持美景天城商貿(mào)綜合體建設(shè)。組織商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，繁榮夜市經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)消費升級。依托歐德福、站前商貿(mào)城、溪水廣場，打造時尚購物一條街、網(wǎng)紅美食一條街、文化娛樂一條街，大力培育新興消費熱點。要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，著力培育文化市場主體，培育文化產(chǎn)業(yè)品牌,以“媽媽制造”品牌窗口為引領(lǐng)，打造面塑、東遼剪紙、葫蘆畫、弓箭等文化產(chǎn)品。要持續(xù)豐富旅游路線。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，進一步發(fā)展�y鷺湖生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游，完成朝陽村民俗博物館二期工程。整合旅游資源，以點帶線，形成聚龍?zhí)端畮旎êＶ粱▓@嶺自行車運動體驗專線、�y鷺湖-朝陽村-遼河源頭自然民俗旅游專線。要打通物流渠道。完成同城醫(yī)藥大型物流中心、金州商貿(mào)物流園倉儲配送、迅馳冷鏈物流等項目建設(shè)。謀劃建設(shè)東遼至諸暨、紹興物流專線。積極參加浙江農(nóng)博會、紹興對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品巡回展、諸暨第三屆農(nóng)博會暨新農(nóng)都年貨節(jié)，擴大東遼農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和影響力。要加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣作用，深入實施線上線下一體化發(fā)展，推進電商模式創(chuàng)新升級，新增網(wǎng)上店鋪300家，電子商務交易額突破6億元。
三、補齊短板、打造亮點，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
一是加大統(tǒng)籌建設(shè)力度，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強重大規(guī)劃編制管理。啟動“十四五”規(guī)劃編制，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務，加快城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃全覆蓋。6月底前完成渭津工業(yè)、安恕蛋品、遼河源智慧農(nóng)業(yè)、金州生態(tài)旅游等4個特色示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年底前完成安石烏米、建安甜瓜、泉太柞蠶、平崗工業(yè)、凌云黑豬、甲山食用菌等重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一主業(yè)”發(fā)展格局。抓好中心城區(qū)建設(shè)。做好303線老舊路燈、縣城污水管網(wǎng)改造，天然氣管道建設(shè)。啟動鐵道北地塊，完成金崗道口、趙家地塊征收，改造老舊小區(qū)8個。完善保障性住房基礎(chǔ)配套設(shè)施。新建華庭中路，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街道路5條，新建改造鍋爐4處，推進美景天城棚改三期項目，完成706套回遷。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成安恕鎮(zhèn)、金州鄉(xiāng)小街路面硬化、綠化、美化。推進“七鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理設(shè)施配套工程，金州、安恕、建安等光纜入地。實施農(nóng)村安全飲水工程24處，做好東遼河重點段、中小河流治理工程。謀劃建設(shè)白泉、泉太、建安、安石垃圾分選站。改善交通條件。實施農(nóng)村公路大修養(yǎng)護工程50公里，改造生命防護工程170公里，維修改造橋梁10座。
二是加大城鄉(xiāng)管理能力，不斷提升城鄉(xiāng)形象。建立完善城市管理的監(jiān)督、驗收、考核機制，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、網(wǎng)格化、標準化。加速推進智慧城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)治理服務水平。加強市容管理，對建筑立面、廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)范。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，整合周邊零星地塊，最大限度發(fā)揮收儲土地的經(jīng)濟效益和社會效益。抓好公園、廣場、花海等綠化補植。重點打造烏龍河沿河景觀帶、龍?zhí)渡焦珗@等游園綠地。持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，強化第三方保潔公司監(jiān)管，加強非正規(guī)垃圾堆放點整治，推進垃圾分類減量和資源化利用。啟動實施村路美化綠化工程，種植金葉榆、紫葉稠李等綠化苗木171公里8.5萬棵。改造農(nóng)村廁所2000個。創(chuàng)建省級3A示范村4個。
四、鞏固成果、破解難點，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
一要持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)壯大以眾聯(lián)公司養(yǎng)殖扶貧項目為代表的主導產(chǎn)業(yè)，鞏固縣鄉(xiāng)村三級分紅體系成果。緊盯“兩不愁三保障”目標，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，狠抓“1+N”行業(yè)扶貧，排查解決住房安全薄弱環(huán)節(jié)，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，完善“五點雙享兩救助”保障機制，筑牢醫(yī)療保障“五道防線”，全面提升脫貧質(zhì)量。抓好中央巡視、國家考核反饋問題整改成果鞏固。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，堅決做到“四個不摘”。全面完成到2020年全縣人民同步小康的歷史任務，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和時間檢驗。
二要持續(xù)抓好生態(tài)修復。開展森林覆蓋率提升專項攻堅行動。完成水源涵養(yǎng)林、“三北五期”、國家補貼造林工程年度任務，清收還林23萬畝，打造綠色生態(tài)屏障。開展東遼河流域治理專項攻堅行動。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。深入落實河長制，持續(xù)開展“清四亂”攻堅戰(zhàn)。確保域內(nèi)國控斷面消除劣五類水體。開展土壤治理專項攻堅行動。啟動黑土區(qū)侵蝕治理工程，治理侵蝕溝45條，控制水土流失13.6平方公里。加強土壤污染治理，確保受污染耕地安全利用率達到90%以上。開展大氣治理專項攻堅行動。實施20蒸噸以上燃煤鍋爐全天候監(jiān)控。探索秸稈綜合利用處置辦法，加大禁燒工作力度，實現(xiàn)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上。
三是持續(xù)防范化解重大風險。要著力防范化解金融領(lǐng)域風險，重點治理金融機構(gòu)不良貸款、同業(yè)投資、案件損失等風險，深入開展“7+4”類風險摸排。加大對全縣小貸公司、投資公司的非法集資、虛擬貨幣及涉黑涉惡情況檢查，防止非法集資向農(nóng)村擴張。要著力防范化解政府債務風險，嚴控政府預算支出，逐步減少債務存量，杜絕新增政府債務和違規(guī)舉債問題的發(fā)生。嚴格執(zhí)行投資項目、采購項目資金預算制。持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)管，健全預警機制，防范債務風險。要著力防范化解社會安全領(lǐng)域風險，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類宗教場所常態(tài)化監(jiān)管力度。確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責任事故零發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好。強化企業(yè)主體責任，加大礦山、化工等行業(yè)安全宣傳教育、執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
五、精準發(fā)力、回應熱點，切實增強人民群眾獲得感
千方百計穩(wěn)定就業(yè)。加快推進職業(yè)技能培訓，繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。力爭技能培訓1000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極妥善做好退役軍人就業(yè)安置工作。切實優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好遼河源一小、安恕一小、凌云小學幼兒園、食堂等項目建設(shè)。推進高考制度改革，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，擴大學前教育資源，努力促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)增強醫(yī)療服務能力。扎實推進全國縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體試點縣建設(shè)。完成宴平衛(wèi)生院異地新建工程。深入推進公立醫(yī)院改革，醫(yī)療費用增長幅度控制在10%以下。不斷完善公共服務文化體系。實施千名文藝人才培訓計劃。完成文化總分館、圖書總分館建設(shè)，實現(xiàn)文化廣場、文化大院全覆蓋。逐步健全社會保障體系。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進異地就醫(yī)、定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算。做好城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼工作。確保養(yǎng)老金、工資及時足額發(fā)放。深入推進平安東遼建設(shè)。推動掃黑除惡專項斗爭規(guī)范化、制度化。重點整治“黃賭毒”等治安突出問題。建立“135”分鐘接處警圈，深化遼白一體化巡控。
六、狠抓落實、疏通堵點，持續(xù)加強政府自身建設(shè)
一要堅持問題導向，提升攻堅克難能力。要善于發(fā)現(xiàn)問題、抓住根本，直面全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等方面存在的突出問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，杜絕“一陣風、一把抓、一刀切”式的解決方式。要以問題整改為契機，完善制度、壓實責任，形成履職盡責、守土有責、合力攻堅的良好氛圍。
二要堅持拼搏進取，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。牢固樹立“創(chuàng)新、善思、進取、求變”意識，以敢闖敢試、敢為人先的精神，促進思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、作風再改善、能力再提高。要狠抓工作落實，進一步完善督查機制，建立政府工作清單，量化細化政府工作，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“進度表”，推動各項工作落細、落小、落實。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，持續(xù)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)限，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能體系。
三要堅持刀刃向內(nèi)，提升防腐拒貪能力。要積極推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，健全完善重大事項、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管防控機制，加強審計監(jiān)督，防控廉政風險。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命需要新?lián)?。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著、“功成不必在我”、“功成必定有我”的境界和擔當，銳意進取、苦干實干，為實現(xiàn)“六個東遼”貢獻新的更大力量。
