政府工作報告
——2020年5月11日在景德鎮(zhèn)市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市長劉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是景德鎮(zhèn)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察江西時的重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委決策部署，堅定不移實施“三個五”戰(zhàn)略行動，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份來之不易的答卷。2019年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值926.1億元，增長7.8%;完成財政總收入139.4億元，其中一般公共預(yù)算收入99.7億元，增長10.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%;凈增規(guī)模以上企業(yè)165家，創(chuàng)有記錄以來新高;固定資產(chǎn)投資增長10.4%;社會消費品零售總額增長11.4%;實際利用外資增長6.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.9%;金融機構(gòu)存貸款規(guī)模突破2000億元;多項經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省排位前移，特色亮點工作可圈可點。
——國際瓷都迎來了千載難逢的大機遇。習(xí)近平總書記時隔三年再次視察江西，囑托我們“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”;李克強總理親臨景德鎮(zhèn)視察，要求我們“要全力以赴建好國家試驗區(qū)，把千年瓷都打造成國際瓷都”?？倳浀囊笠髧谕泻涂偫淼奶貏e期待，為全市上下建好國家試驗區(qū)增添了信心和決心?！毒暗骆?zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》獲國務(wù)院正式批復(fù)，傳統(tǒng)手工技法制瓷增值稅簡易征收以及專項債、用地調(diào)規(guī)等重大政策落地，為景德鎮(zhèn)帶來了劃時代的重大歷史機遇。全國首批城市體檢評估試點、老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點、直飲水試點、深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點等國家級試點，以及創(chuàng)建中部地區(qū)第一個全國版權(quán)示范城市、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地獲批，為景德鎮(zhèn)發(fā)展帶來了政策疊加的新優(yōu)勢。
——生態(tài)環(huán)境保持了全省領(lǐng)先的好成績。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各項指標(biāo)繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先。2019年全市PM2.5平均濃度27微克/立方米，下降6.9%，全省第一;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，全省第一;地表水水質(zhì)斷面優(yōu)良率96.9%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)全省第一。生態(tài)環(huán)境部授予景德鎮(zhèn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號，成為全省唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市。浮梁縣獲評全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、全省第三批綠色低碳試點縣，昌南新區(qū)榮獲中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體。
——城市建設(shè)實現(xiàn)了品質(zhì)風(fēng)貌的雙提升。先后建成�D府大橋、建設(shè)大橋兩座跨江大橋，昌南大道、紅塔路、新安路等10多條新改建道路竣工通車，“兩橫三縱五聯(lián)”的城市骨架路網(wǎng)基本形成。地下綜合管廊建成并全部投入運營，在國家地下綜合管廊第二批試點城市考核中名列前茅。智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，智慧城管、智慧交通、融媒體平臺等項目基本建成，申報創(chuàng)建全省公交城市成功獲批，與江西移動達(dá)成5G應(yīng)用示范城市建設(shè)戰(zhàn)略合作。完成了24個老舊小區(qū)、8000戶城市棚戶區(qū)改造，建成了8個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、10個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和4個智慧停車場，新建改建160座城鄉(xiāng)公廁，升級改造了一批垃圾中轉(zhuǎn)站，城市功能更加完善，城市面貌日新月異。
——重大項目呈現(xiàn)了量質(zhì)并舉的新局面。全力推進(jìn)“十大工程”343個重點項目，累計完成投資406.1億元，比上年增加167.8億元，開工率和竣工率分別提高19%、20.8%，省重點項目建設(shè)進(jìn)度位列全省第一方陣?？偼顿Y50億元的鳳凰國際會議中心項目全面啟動;總投資50億元的富祥生物醫(yī)藥項目開工建設(shè);昌景黃鐵路全面開工，景德鎮(zhèn)港總體規(guī)劃編制完成，景德鎮(zhèn)水利樞紐工程、魚山碼頭、206國道景德鎮(zhèn)南至樂平北道路工程開工建設(shè)，國家糧庫搬遷、西瓜洲污水處理廠改造、中心城區(qū)停車場、沿江西路延伸等一批重大項目扎實推進(jìn);景德鎮(zhèn)學(xué)院搬遷工作歷時一年順利完成;江西陶瓷工藝美院新校區(qū)主體結(jié)構(gòu)完工，今年7月將交付使用;景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)籌建工作正式啟動，將成為我市又一所國際化、創(chuàng)新型本科院校;市高級技工學(xué)校順利搬遷，在此基礎(chǔ)上籌建景德鎮(zhèn)陶瓷技師學(xué)院步伐加快，在市衛(wèi)生學(xué)?；A(chǔ)上籌建景德鎮(zhèn)衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院工作全面啟動。
一年來，我們主要抓了以下五個方面工作：
(一)塑形鑄魂，城市個性持續(xù)彰顯。圍繞國家試驗區(qū)“兩地一中心”戰(zhàn)略定位，以申報世界文化遺產(chǎn)為龍頭，以“雙創(chuàng)雙修”為主線，不斷提升城市品質(zhì)、品格和品位。重點推進(jìn)了陶瓷文化傳承與老城保護(hù)利用的深度融合，改造提升了御窯廠國家考古遺址公園，全面推進(jìn)了御窯廠周邊文化保護(hù)利用，新增樂平南窯等4處全國重點文物保護(hù)單位，陶瓷歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系初步形成。明清御窯廠、國營為民瓷廠遺址入選第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，國家工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量位居全國第二;成功承辦國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)場會并向全國推廣我市經(jīng)驗。老瓷廠工業(yè)區(qū)功能提升改造和藝術(shù)瓷廠酒店綠色建筑項目列入國家重點研發(fā)計劃。陶溪川入選全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，被認(rèn)定為全省首批省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施了583個城市功能品質(zhì)提升項目，謀劃打造了古縣衙碼頭等18個古碼頭，建成南門湖、龍山湖濕地公園和西河濕地公園二期，實施了昌南片區(qū)景觀提升、老南河改造、三寶水系治理等工程，“雙修”3.0版試點經(jīng)驗獲住建部高度肯定并多次向全國推介。創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市取得重要階段性成果，順利通過兩輪全國文明城市測評和全國愛衛(wèi)辦暗訪。我市入選中國百強品牌城市榜單，列全國第64位、全省第3位。
(二)揚優(yōu)扶特，實體經(jīng)濟持續(xù)壯大。陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，紅葉新基地、智造工坊一期正式投產(chǎn)，原材料生產(chǎn)基地、智造工坊二期及產(chǎn)品檢測中心、陶瓷產(chǎn)業(yè)孵化器等項目快速推進(jìn)，陶瓷工業(yè)園區(qū)成為全省唯一獲五星級評價的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，入園陶瓷企業(yè)達(dá)到282家，陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到423億元。航空產(chǎn)業(yè)加快集聚，昌飛呂蒙直升機總裝園一期、德利復(fù)合材料和數(shù)控加工中心廠房基本建成，昌飛S300整機項目成功落戶并投產(chǎn)，602所成為全省第2家國家級工業(yè)設(shè)計中心，江直公司獲全省首批研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定和5000萬元戰(zhàn)略性基金債轉(zhuǎn)股支持，成功舉辦2019中國航空產(chǎn)業(yè)大會，總投資近 140 億元的27個航空產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元。汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，北汽昌河研發(fā)中心加快建設(shè)，城市新能源物流車投產(chǎn)上市，35 家汽車零部件配套企業(yè)簽訂屬地化建廠協(xié)議，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元。旅游產(chǎn)業(yè)日益繁榮，《景德鎮(zhèn)市高嶺—瑤里風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實施，浮梁縣獲評2019中國茶旅融合十強示范縣，昌江區(qū)入選2019年全省全域旅游示范區(qū)，古窯民俗博覽區(qū)榮獲國家文旅部“非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例”，三寶國際瓷谷獲評全省商業(yè)旅游文化融合發(fā)展示范區(qū)，2019年旅游總?cè)舜?、總收入分別增長26.3%、29.9%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，宏柏新材料、黑貓?zhí)亢诔蔀橹袊圃鞓I(yè)單項冠軍示范(培育)企業(yè)，黑貓集團(tuán)名列2019江西百強企業(yè)第19名，華意、美菱獲評省級兩化融合示范標(biāo)桿企業(yè)，江直和中景部分項目入選全省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄，天新藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，世龍實業(yè)成為首家通過海關(guān)高級認(rèn)證的“AEO”企業(yè)?！叭隆苯?jīng)濟快速發(fā)展，獵戶星空城市會客廳AI智能展館投入運營，中德(景德鎮(zhèn))工業(yè)4.0智能制造公共實訓(xùn)基地項目落地。
(三)改革開放，市場活力持續(xù)迸發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實各項減稅降費政策，全年累計減免企業(yè)稅費28.4億元，“贛服通”市縣分廳全部上線運行，在全省率先建成24小時自助服務(wù)區(qū)。深化管理體制改革，組建了景德鎮(zhèn)新聞傳媒集團(tuán)、御窯博物院，設(shè)立了景德鎮(zhèn)陶瓷研究院，推進(jìn)了昌南新區(qū)改革。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，成立了中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司，市屬重點監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破1500億，全市債務(wù)風(fēng)險等級接近綠色，國控集團(tuán)被兩家權(quán)威信用評級機構(gòu)評為AA+。深化商事制度改革，企業(yè)設(shè)立登記壓縮在3個工作日、開辦壓縮在5個工作日，新增注冊企業(yè)6675戶，增長23.9%。綜合行政執(zhí)法、殯葬等各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，新增高新技術(shù)企業(yè)60家，增長70%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%、全省第二，企業(yè)研發(fā)投入強度全省第一。我市通過國家創(chuàng)新型城市評估，列入國家支撐綠色發(fā)展型城市，高新區(qū)列入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，昌江區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和第二批省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)試點。開放平臺功能持續(xù)提升，機場和景德鎮(zhèn)北站旅客吞吐量分別增長13.5%、32.8%。對外合作交流取得新進(jìn)展，與土耳其伊茲尼克市結(jié)為友好城市，成功舉辦第16屆國際陶瓷博覽會、第十三屆全國美展陶藝展，在希臘等地舉辦“絲路瓷行”系列陶瓷展，向國內(nèi)外展示了景德鎮(zhèn)陶瓷文化魅力和開放發(fā)展新形象。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了6384名貧困人口脫貧，4個省級貧困村退出，貧困發(fā)生率下降到0.33%。穩(wěn)步實施蔬菜振興、茶葉復(fù)興、三產(chǎn)融合、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和品牌提升五大行動計劃，蔬菜播面、茶園面積分別達(dá)到53.5萬畝和25萬畝，“樂平辣椒”成為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，浮梁縣獲評2019中國茶業(yè)百強縣，“浮梁茶”獲第四屆亞太茶茗特別金獎，10.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)，糧食總產(chǎn)超60萬噸，高嶺·中國村、荻灣鄉(xiāng)村振興、��溪河美麗鄉(xiāng)村等項目加快推進(jìn)，馬鞍嶺入選2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，1020個新農(nóng)村點建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾治理全域納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范疇。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資。昌江區(qū)順利通過全省鎮(zhèn)村公交試點縣(區(qū))考核驗收，浮梁縣獲評全省“四好農(nóng)村路”先進(jìn)縣。
(五)普惠共享，民生福祉持續(xù)提升。2019年民生支出189.7億元，增長13.6%，占一般公共預(yù)算支出80.5%，年初確定的十件民生實事全面完成。民生及社會事業(yè)快速發(fā)展，公共服務(wù)質(zhì)量公眾滿意度全省第一。9所新建中小學(xué)(幼兒園)全面交付使用，普惠性民辦園覆蓋率達(dá)87.6%，完成省下達(dá)任務(wù);在全省率先實施城區(qū)小學(xué)午餐配送和課后服務(wù)試點。公共文化服務(wù)體系逐步完善，“中華陶瓷文獻(xiàn)數(shù)字服務(wù)”通過文旅部驗收并獲批創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范項目，《1949—2019景德鎮(zhèn)陶瓷史料》編撰出版。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，扎實開展省級現(xiàn)代醫(yī)院管理試點，健全完善分級診療制度，加強醫(yī)?；鸸芾?，25種國家?guī)Я坎少徦幤啡媛涞兀⑨t(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，浮梁縣、珠山區(qū)農(nóng)村特困失能老年人實現(xiàn)了集中照護(hù)，全市具有自助餐等功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)41.4%。深入開展全民健身運動，成功舉辦景德鎮(zhèn)國際馬拉松等賽事。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，社會治安防控達(dá)到“五個嚴(yán)防、四個不發(fā)生”目標(biāo)，榮獲2019年度全省平安建設(shè)(綜治工作)先進(jìn)市;掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)市;全面推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪，一批積案得到及時化解,昌江區(qū)獲評全國信訪“三無”縣(市、區(qū));安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，是全省唯一連續(xù)17年未發(fā)生重大及以上事故的設(shè)區(qū)市。國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置工作有了新成效。應(yīng)急管理、司法、地方志、科普、氣象等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣打造忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過硬“五型”政府目標(biāo)，全面推行“三減三強兩倡導(dǎo)”，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府自身建設(shè)水平。深化財政績效管理改革，財政資金配置效率進(jìn)一步提高，市一般性支出壓減8%。出臺市直機關(guān)績效管理辦法，建立及時獎勵制度，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。為降低成本、提升效能，有序推動了行政機關(guān)集中辦公，景德鎮(zhèn)發(fā)展中心正式啟用。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議議案76件、市政協(xié)委員提案152件，全面推行政務(wù)公開，政府執(zhí)行力、公信力得到新提升。
各位代表!歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。在這次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置上，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速啟動I級響應(yīng)，突出科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，筑牢了群防群控的社區(qū)防線、人民防線。經(jīng)過全市上下3個多月的艱苦努力，我市疫情防控工作取得重大階段性成效，是全省新冠肺炎確診病例最少的設(shè)區(qū)市，并率先實現(xiàn)“清零”，在全國全省疫情防控大局中作出了景德鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。尤其是在這次疫情防控中，全市15000多名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、不懼危險，46名醫(yī)護(hù)人員主動請纓、逆行出征，馳援武漢、隨州和新余等地，生動詮釋了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高精神。
一年來，我們走過了極不平凡的歷程，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐景部隊官兵和部省屬各單位致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持景德鎮(zhèn)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
各位代表，過去的一年，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少困難和短板。主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不強;協(xié)同創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化力度有待進(jìn)一步加大;開放型經(jīng)濟發(fā)展還不充分;財政保障能力還不足，民生領(lǐng)域還存在不少短板;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強，推動發(fā)展的能力不夠，等等。我們將直面問題，迎難而上，一抓到底，以更加昂揚的精神狀態(tài)開創(chuàng)政府工作新局面!
二、2020年工作安排
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國家試驗區(qū)建設(shè)的開局之年、關(guān)鍵之年。盡管新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定程度沖擊，一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)下滑明顯，但是3月份以來經(jīng)濟回暖勢頭強勁，降幅明顯收窄，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市正在逐步接近或達(dá)到正常水平，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。特別是，中央為應(yīng)對疫情影響出臺了一系列優(yōu)惠政策，加之在疫情防控形勢下催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓我們看到更大的發(fā)展機遇。我們將把握危與機同生并存的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，堅決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委的殷切期盼!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實省委、省政府和市委工作要求，以建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)為主線，全力實施“三個五”戰(zhàn)略行動，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為打造與世界對話的國際瓷都接續(xù)奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長4.5%，一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP二氧化碳排放量下降2%，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松，千方百計搶時間、保進(jìn)度、補短板、揚優(yōu)勢，針對性做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，緊盯國家逆周期調(diào)節(jié)和應(yīng)對疫情穩(wěn)增長等一系列政策，在發(fā)行專項債、布局新基建、謀劃大項目及消費回補等方面搶抓更多的政策大禮包，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，圍繞國家試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)壯大、城市功能、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域，重點實施好總投資1822億元的328個重大項目，奮力跑出經(jīng)濟社會發(fā)展的加速度，努力在打造國際瓷都的新征程中開新局、譜新篇!
我們將重點做好以下六個方面工作：
(一)聚焦“兩地一中心”，全力推進(jìn)國家試驗區(qū)建設(shè)
圍繞“一軸一帶一區(qū)多點”空間布局，精心編制國家試驗區(qū)規(guī)劃，以“開局即是決戰(zhàn)、起步就要提速”的理念，全力以赴加快國家試驗區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)總投資649億元的50個重大項目和147項重點任務(wù)，擦亮國家試驗區(qū)這張世界級文化名片、產(chǎn)業(yè)名片。
推進(jìn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新。突出陶瓷文化遺產(chǎn)保護(hù)和“活化”利用，大力推進(jìn)以御窯廠國家考古遺址公園為核心的陶陽里歷史街區(qū)文化傳承、歷史街區(qū)重點要素保護(hù)等項目。以申報世界文化遺產(chǎn)為龍頭，加強工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實施近現(xiàn)代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)綜合保護(hù)開發(fā)二期，推動原“十大瓷廠”申報國家工業(yè)文化遺產(chǎn);加大非遺保護(hù)傳承力度，創(chuàng)建景德鎮(zhèn)陶瓷文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，鼓勵和支持景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全力推進(jìn)傳統(tǒng)手工技法制瓷增值稅簡易征收等政策落地，引導(dǎo)陶瓷作坊和企業(yè)退城進(jìn)園，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)從分散到集中、無序到有序、低端到高端發(fā)展，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)升級版。加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)孵化及加速器、國際陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園、名坊園三期等項目，建成智造工坊、陶瓷原料及檢測基地;加快發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟，建設(shè)陶瓷總部大廈，吸引國內(nèi)外高端品牌入駐;大力發(fā)展高科技和特種陶瓷，設(shè)立1億元特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基金，成立景德鎮(zhèn)特種工業(yè)陶瓷技術(shù)研究院，啟動占地3平方公里的高科技陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè);大力實施“文化+”戰(zhàn)略，加快陶青臺文創(chuàng)園等項目建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
促進(jìn)文化旅游深度融合。全力籌備2021年全省旅游發(fā)展大會，加快實施總投資150億元的文化旅游項目，努力形成多業(yè)融合、全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局。大力開發(fā)旅游核心產(chǎn)品，建設(shè)好陶陽里、陶溪川、陶源谷三大文化歷史街區(qū)以及高嶺瑤里、洪巖仙境等生態(tài)景區(qū)，以景德鎮(zhèn)水利樞紐工程、�D府山慢行系統(tǒng)、三閭廟碼頭、中渡口碼頭等項目為重點，美化靚化昌江百里風(fēng)光帶。加快建成鳳凰山山地運動營地、高嶺花海、浮梁茶海、智慧農(nóng)園、界田小鎮(zhèn)、香樟林海等項目，培育浮梁茶文化游、樂平古戲臺文化游、康養(yǎng)休閑游、低空通航游、自駕游、體育游等業(yè)態(tài)。大力開發(fā)研學(xué)游新市場，建設(shè)一批全國中小學(xué)生研學(xué)游實踐教育基地。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧旅游平臺、高端酒店、精品民宿等項目。加快國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作，支持昌江區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，樂平市、浮梁縣、珠山區(qū)創(chuàng)建江西省全域旅游示范縣。
深化陶瓷文化交流合作。廣泛參與“中華文化走出去”、“今日中國”等國家級文化交流活動，促進(jìn)對外文化交流多元化。堅持國際化視野、世界級標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)鳳凰國際會議中心，打造中部地區(qū)具有影響力的國際會都。以創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市試點為契機，加快布局陶大小鎮(zhèn)科教園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)好景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)，推進(jìn)中德(景德鎮(zhèn))工業(yè)4.0智能制造職業(yè)教育實訓(xùn)基地、國瓷小鎮(zhèn)“八大美院”、景德鎮(zhèn)陶瓷研究院、陶瓷技師培訓(xùn)中心等項目建設(shè)，培養(yǎng)專攻精練、技術(shù)精湛的陶瓷領(lǐng)軍人才。高起點規(guī)劃建設(shè)景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心，辦好永不落幕的瓷博會，努力打造國家試驗區(qū)對外開放重要窗口、國際陶瓷文化交流更高平臺。
(二)聚焦動能轉(zhuǎn)換，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主平臺，堅定不移壯大“3+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、精細(xì)化升級。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重要契機，繼續(xù)發(fā)揮大廠大所大學(xué)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大科研投入，支持科技企業(yè)孵化器、602所科研建設(shè)項目、昌河汽車研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵高校緊扣“3+1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺，加快研究成果向生產(chǎn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。健全產(chǎn)學(xué)研用金介協(xié)同創(chuàng)新機制，設(shè)立校企協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專項資金，支持國內(nèi)外一流高校和科研院所在我市成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。加快推進(jìn)版權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，實施“版權(quán)興業(yè)、版權(quán)立市”工程，爭創(chuàng)全國版權(quán)示范城市。
推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足航空制造、新能源汽車、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，完善航空小鎮(zhèn)功能配套，加快航空零部件產(chǎn)業(yè)園、景翔航空科技園、直升機標(biāo)準(zhǔn)廠房等平臺建設(shè)，推進(jìn)江直公司JH系列直升機批產(chǎn)，爭取烏克蘭Ak1-3整機等項目落地開工，設(shè)立10億元航空產(chǎn)業(yè)基金，做大做強航空產(chǎn)業(yè)集群。支持昌河汽車新產(chǎn)品研發(fā)投放，搶占新能源物流車市場。推動精細(xì)化工、生物醫(yī)藥和制冷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵黑貓集團(tuán)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天新藥業(yè)維生素B1、B6技改、富祥生物醫(yī)藥、宏柏新材料擴建等工程，繼續(xù)支持華意、美菱等企業(yè)發(fā)展，全力推動同宇新材料、賽復(fù)樂醫(yī)藥化工等項目落地。大力培育和發(fā)展智能制造業(yè)，主動對接引進(jìn)柔性智能裝備等項目，推進(jìn)獵戶星空、卓沃智能設(shè)備等項目建成投產(chǎn)，不斷提高工業(yè)企業(yè)智能化水平。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，圍繞全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，全力實施數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升等八大行動，啟動昌南新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與陶瓷產(chǎn)業(yè)融合，著力打造全國陶瓷業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。大力推進(jìn)現(xiàn)代綜合物流園、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、卡服大數(shù)據(jù)物流中心、南苑電商產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，實施好景東招商場改造、國信康養(yǎng)等項目，引進(jìn)一批高端商貿(mào)綜合體項目。推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)零售業(yè)、教育、醫(yī)療等深度融合，加快孕育平臺型消費、共享經(jīng)濟等新模式，培育線上購物、線上教育、線上醫(yī)療、線上娛樂等新業(yè)態(tài)。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，推動高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園要素集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺、主戰(zhàn)場。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套，提升產(chǎn)業(yè)承載力。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃、包裝和儲備一批重大項目，不斷增強園區(qū)“造血”功能。緊密對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，以“5020”項目為重點做好招大引強文章，努力引進(jìn)一批新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項目，推動集群式項目滿園擴園。持續(xù)加大園區(qū)企業(yè)幫扶力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)聚焦功能品質(zhì)，全力推動城鄉(xiāng)環(huán)境再升級
深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)鞏固“雙修”成果，決戰(zhàn)決勝全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升攻堅戰(zhàn)。
著力提升城市品位。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，突出中歐城市實驗室建設(shè)定位，高質(zhì)量編制好國土空間規(guī)劃。加強重點片區(qū)城市設(shè)計，將陶瓷文化元素融入空間規(guī)劃、公共建筑，體現(xiàn)千年古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌，彰顯國際瓷都獨特魅力。深入開展老廠區(qū)老廠房更新改造利用、城市體檢、直飲水試點，全力建設(shè)公交城市、5G城市，加快推進(jìn)總投資917億元的268個城市功能品質(zhì)提升項目，建成高鐵商務(wù)區(qū)及北站站前廣場、站前二路城市橋梁、人防指揮所等項目，推進(jìn)鐵路貨運東站搬遷、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷及市政設(shè)施改造。完善景德鎮(zhèn)發(fā)展中心配套，推動珠山發(fā)展中心、昌南發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)資源要素整合、中心城區(qū)疏解。加快推進(jìn)云計算中心、雪亮工程、大數(shù)據(jù)中心等智慧城市項目建設(shè)，促進(jìn)城市治理智慧化、精細(xì)化、法治化。今年是本輪創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的最后一年，要廣泛發(fā)動、全民參與，凝神聚力、決戰(zhàn)決勝，聚焦補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、市民素質(zhì)提升以及愛國衛(wèi)生運動，大力開展文明衛(wèi)生典型評選、文明市民培訓(xùn)等系列活動，實施市容市貌、公共秩序管理、“煙頭革命”、“文明養(yǎng)犬”等專項整治，力爭創(chuàng)全國文明城市通過國家測評，創(chuàng)國家衛(wèi)生城市通過技術(shù)評估。進(jìn)一步加強城市精細(xì)化管理，深化“公安+城管”改革，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、園林市場化的運行水平。出臺建筑垃圾管理辦法和城市景觀亮化管理細(xì)則，逐步實行生活垃圾分類。持續(xù)鞏固禁燃禁放工作成果，推動禁燃禁放常態(tài)化。
美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)500個美麗宜居示范村建設(shè)，打造一批示范帶、培育一批示范村、建設(shè)一批示范庭院，加快生活性“村容整潔”向自然性“生態(tài)宜居”全面升級。建立健全農(nóng)村垃圾治理長效機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜推動鄉(xiāng)村公廁新改建工作。梯次開展農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊延伸覆蓋。持續(xù)開展“三清兩改一管護(hù)”村莊清潔行動，推進(jìn)村莊綠化和庭院美化，做到房前屋后整潔干凈，中心集鎮(zhèn)整體提升，日常管護(hù)井然有序。加強農(nóng)村空心房、廢棄住宅、閑置宅基地等整治，治理亂搭亂建，規(guī)范農(nóng)民建房。
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力在打造美麗中國“江西樣板”中多出經(jīng)驗、走在前列。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推動八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動自查問題整改到位。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、中小河流治理等工作，加快西城區(qū)第二污水處理廠擴容提標(biāo)、危廢處理中心、建筑垃圾處理中心及昌南新區(qū)西河生態(tài)環(huán)保綜合治理等工程建設(shè)，實施西城區(qū)主干道及何家橋等片區(qū)雨污分流改造。完善提升河長制湖長制林長制，強化“一長兩員”源頭管理，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上。
(四)聚焦城鄉(xiāng)融合，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，突出縣城、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村，努力形成競相發(fā)展、錯位領(lǐng)先、區(qū)域協(xié)調(diào)的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
著力振興縣域經(jīng)濟。突出縣域經(jīng)濟特色，加快推進(jìn)資源要素整合，提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量和效益。大力發(fā)展高端商貿(mào)、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、新材料、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。加大縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度，持續(xù)強化項目帶動作用，努力提升重大項目在全市占比，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。搶抓國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機遇，積極布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次升級，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施五大行動計劃，加快農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及生態(tài)林業(yè)建設(shè)，著力提升樂平菜、浮梁茶區(qū)域品牌價值，力爭蔬菜播面、茶園面積分別達(dá)到60萬畝、30萬畝，糧食播面穩(wěn)定在143萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，重塑生態(tài)價值鏈，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。全力實施高嶺·中國村、荻灣鄉(xiāng)村振興、花千谷農(nóng)都小鎮(zhèn)、花正紅農(nóng)業(yè)科技園等項目，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。積極推廣“三個三”模式，盤活資源、激發(fā)活力，不斷探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路子。
構(gòu)建區(qū)域互融互通。加快城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，促進(jìn)區(qū)域同城、基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動“六網(wǎng)連通”，加快實施206國道麗陽至桃林至大田段改建、樂平接渡大橋改造、一批縣鄉(xiāng)道路升級和電網(wǎng)改造等項目，加快推進(jìn)樂平景鷹高速連接線、206國道蛟潭至唐英大道段改造和205、207、404省道部分路段改建等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。著力補齊民生短板，重點實施一批縣鄉(xiāng)中小學(xué)、醫(yī)院及安全飲水、危房改造等民生項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。
(五)聚焦提質(zhì)增效，全力打造改革開放新高地
搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重大機遇，深化改革、擴大開放，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，助推更高質(zhì)量發(fā)展。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一鏈、一半”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。健全公平競爭、評估審查、社會信用體系等制度，不斷提升投資競爭力。優(yōu)化完善延時錯時預(yù)約服務(wù)，打造“贛服通”市縣分廳升級版。全面落實減稅降費政策、降成本優(yōu)環(huán)境措施和有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策措施，不斷降低用電、用氣、物流和制度性交易成本，幫助企業(yè)解難紓困。完善“政銀企”對接服務(wù)平臺，設(shè)立總規(guī)模1億元新能源投資基金，力爭中小企業(yè)融資擔(dān)保資金達(dá)到5億元，解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問題。大力實施“映山紅”行動，推進(jìn)宏柏新材料首發(fā)上市，支持天新藥業(yè)、景德中藥、陶邑文化等企業(yè)加快上市步伐。深化國資國企改革，推動國有投融資公司壯大實力、提升評級。深化財稅、金融體制改革，全面實施預(yù)算績效管理，規(guī)范政府舉債融資機制，完善地方金融監(jiān)管體系。落實支持民營經(jīng)濟系列政策，切實保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”建設(shè)，全面對接長三角經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，繼續(xù)深化贛東北開放合作，加快建設(shè)互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通、要素流動、產(chǎn)業(yè)分工體系。千方百計招大引強，積極對接世界500強企業(yè)和知名民企，深入開展“三請三回”和“三企入景”活動，依托商會、協(xié)會等資源，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商和委托招商，不斷提升招商引資專業(yè)化水平。全面落實國家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上辦展，主動抓訂單、促合作，鞏固并拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈格局，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
推動對外開放提速。優(yōu)化通道空間布局，加快實施一批總投資200多億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)昌景黃鐵路、魚山碼頭、景德鎮(zhèn)機場改擴建等項目，開展景德鎮(zhèn)機場遷建、六安景鐵路、皖贛鐵路擴能改造前期工作。加強與“一帶一路”沿線城市、世界產(chǎn)瓷城市交流合作，加快友好城市建設(shè)步伐，設(shè)立領(lǐng)事代辦服務(wù)中心，為企業(yè)和市民走出去創(chuàng)造更多便利。建立健全招才引智工作機制，立足國家試驗區(qū)建設(shè)，制定完善人才政策，持續(xù)引進(jìn)多領(lǐng)域、多行業(yè)高端人才和關(guān)鍵人才。
(六)聚焦民生福祉，全力提升人民群眾幸福感
始終堅持把群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事當(dāng)作政府的頭等大事，全力以赴保障基本民生，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，實施好總投資215億元的75個民生工程。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實開展“八大行動”，堅持“長短結(jié)合”，推進(jìn)短期“1+5”全覆蓋和長期“四個一”工程大提升，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，確保剩余3414名貧困人口如期退出，已退出貧困人口和18個省級貧困村脫貧質(zhì)量鞏固提升。加快“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制，健全脫貧成果鞏固跟蹤制度，加強對邊緣農(nóng)戶、易返貧農(nóng)戶的跟蹤和持續(xù)幫扶，有效防止貧困人口返貧。
優(yōu)化基本公共服務(wù)。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，加大中小微企業(yè)扶持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，承辦好第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大城市困難群眾住房保障力度，積極申報第三批國家租賃住房試點城市。落實好保障農(nóng)民工工資支付各項制度措施，堅決根治農(nóng)民工欠薪問題。重視解決“一老一小”問題，扎實推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃，完成小區(qū)配套幼兒園專項治理任務(wù)，確保公辦園在園幼兒數(shù)達(dá)到50%。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快籌建景德鎮(zhèn)衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、陶瓷技師學(xué)院。深入推進(jìn)健康景德鎮(zhèn)建設(shè)，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)異地就醫(yī)直接結(jié)算，緩解群眾看病難、看病貴問題。
傾力辦好民生實事。今年重點辦好十件實事：完成2萬戶老舊小區(qū)改造;完成觀英農(nóng)貿(mào)市場和楓樹山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè);新建7個中心城區(qū)停車場，新增停車位1100個;建成下窯學(xué)校、白鷺學(xué)校、昌南學(xué)校，啟動十三中遷建、十八小改擴建工程，新建一批公辦幼兒園;完成9處公共場所(小區(qū))直飲水試點工程;新建6處小公園(綠地),建成28塊社會足球場地，建設(shè)10條全民健身路徑;購置60輛純電動公交車，新增3條城區(qū)公交線路;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4.2億元，提供2000個公益性崗位;對全市城鄉(xiāng)貧困人口、特困人口和最低生活保障對象中10種重大疾病患者進(jìn)行免費救治及21種重大疾病患者實施專項救治;改造提升10個農(nóng)村敬老院，對全市農(nóng)村有意愿的特困失能、半失能老年人實行集中照護(hù)。
提升社會治理水平。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，爭創(chuàng)第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。完善社會治安防控體系，加強綜治中心實體化建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。統(tǒng)籌推進(jìn)法治景德鎮(zhèn)、平安瓷都建設(shè)，推動地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，完善多元化糾紛解決機制，著力解決執(zhí)行難問題。堅持社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，推行網(wǎng)格式管理、組團(tuán)式服務(wù)，推動社會治理重心下移，不斷提升社區(qū)和鄉(xiāng)村治理能力。強化食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，確保安全生產(chǎn)形勢鞏固向好。同時，推進(jìn)雙擁工作和軍民共建，推廣“尊崇工作法”，保障退役軍人合法權(quán)益。
各位代表!面臨新形勢、踏上新征程，政府各項工作要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。我們將把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。加強政治建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力做學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的表率，做同黨中央保持高度一致的表率，做堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署的表率。全面依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推動重點領(lǐng)域立法，持續(xù)深化政務(wù)公開，努力把政府各項工作納入法治化軌道。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提升治理效能，聚焦“三個五”戰(zhàn)略行動，聚力國家試驗區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新行政方式，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等職能，不斷提升全市政府系統(tǒng)治理能力和水平，努力打造高效政府。強化擔(dān)當(dāng)實干，大力弘揚解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)精神，倡導(dǎo)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，著力克服“等一等、拖一拖”思想，堅決反對表態(tài)好、行動少、落實差現(xiàn)象。全面落實省市及時獎勵制度，完善高質(zhì)量考核和容錯糾錯機制，讓創(chuàng)新者輕裝上陣、實干者大顯身手、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出。堅持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，不斷強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風(fēng)險防范。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，強化制度意識、法紀(jì)意識，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!非常之年要非常擔(dān)當(dāng)，特殊時期要特別用力!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力實施“三個五”戰(zhàn)略行動，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造與世界對話的國際瓷都作出新的更大貢獻(xiàn)!
注釋
1.2019年10件民生實事全面完成：(1)完成8000戶城市棚戶區(qū)改造。(2)提供2300個公益性崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4.2億元。(3)購置90輛純電動公交車，新建公交候車亭100座，新增3條城區(qū)公交線路(游一、23路和6路)。(4)新建10個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，新建一個孤兒區(qū)域性養(yǎng)育中心。(5)建設(shè)10條全民健身路徑，滿足群眾休閑健身需求。(6)新建55所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計生服務(wù)室，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。(7)新建、改建城鄉(xiāng)公廁160座，完成農(nóng)戶改廁1.4萬戶。(8)啟動中心城區(qū)2所學(xué)校建設(shè)。(9)新建占地1000余畝的殯儀館和公墓區(qū)。(10)升級改造公路145公里、城市道路18公里。
2.兩橫三縱五聯(lián)：“兩橫”即站前二路與景德西大道—景德東大道;“三縱”即金嶺大道—紫晶北路—紫晶南路、通站路與何家橋路;“五聯(lián)”即迎賓大道、金嶺大道、昌南大道—景盛路、瓷都大道—南環(huán)通道(西)與南環(huán)通道(東)。
3.兩地一中心：國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流合作交易中心。
4.“1+5”模式全覆蓋：“1”即圍繞堅決貫徹落實扶貧各項政策這一條主線，確保不折不扣落實“健康、教育、安居”等三保障政策。“5”即結(jié)合我市實際，筑牢“‘產(chǎn)業(yè)+金融’保底分紅、創(chuàng)造崗位幫助就業(yè)、盤活生產(chǎn)資料和資產(chǎn)、發(fā)展力所能及的種養(yǎng)業(yè)、政府兜底保障”等五條增加貧困戶收入的硬措施，確?！皟刹怀睢蹦繕?biāo)順利實現(xiàn)。
5.浮梁縣、珠山區(qū)農(nóng)村特困失能老年人實現(xiàn)了集中照護(hù)，全市具有自助餐等功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)41.4%：根據(jù)江西省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在主題教育期間聚焦解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)突出問題的實施方案》要求，2019年浮梁縣等35個縣(市、區(qū))農(nóng)村特困失能老年人有意愿的要實現(xiàn)集中照護(hù)，具備自助餐等功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要覆蓋25%以上的建制村，2021年所有縣(市、區(qū))全面完成。目前，浮梁縣已按時完成任務(wù)，珠山區(qū)提前完成任務(wù)，具備自助餐等功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市41.4%的建制村。
6.三減三強兩倡導(dǎo)：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核;強化問題破解、強化大干項目、強化政務(wù)服務(wù);倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。
7.一軸一帶一區(qū)多點：“一軸”即珠山大道陶瓷文化保護(hù)傳承軸;“一帶”即昌江百里風(fēng)光帶;“一區(qū)”即國家試驗區(qū)新平先行區(qū);“多點”即高嶺礦山公園、東埠碼頭、麗陽窯址、蘭田窯址、觀音閣窯址、南窯窯址、高嶺·中國村、瑤里古鎮(zhèn)、三閭廟古街、古窯民俗博覽區(qū)等集中體現(xiàn)景德鎮(zhèn)陶瓷文化的典型區(qū)域。
8.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
9.三清兩改一管護(hù)：“三清”即清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物;“兩改”即改美庭院、改好習(xí)慣;“一管護(hù)”即管護(hù)村莊環(huán)境。
10.一長兩員：“一長”即村級林長;“兩員”即森林資源監(jiān)管員和專職護(hù)林員。
11.六網(wǎng)連通：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)連通。
12.尊崇工作法：打造“一域一隊伍”，建立“一人一臺賬”，落實“一家一走訪”，組織“一周一活動”，開展“一月一堂課”，實施“一季一走訪”，舉行“一年一評選”。
