——2019年6月3日在林州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
代市長 孫建鐸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、凝心聚力促提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、安陽市各項決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。全年生產(chǎn)總值590.9億元，增長6.3%;一般公共預(yù)算收入25.02億元，增長25%，順利實現(xiàn)“雙25”目標(biāo);居民人均可支配收入25118元，增長7.5%;社會消費品零售總額139.4億元，增長8.7%。躋身全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣(市)。
(一)抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟基礎(chǔ)持續(xù)夯實
工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。全市工業(yè)稅收(全口徑)完成10.6億元，同比增長56%。光遠(yuǎn)新材三期、豫聯(lián)鋁輪轂等項目建成投產(chǎn)，鳳寶熱擴車橋、致遠(yuǎn)覆銅板等項目加快推進(jìn)。汽配產(chǎn)業(yè)園一期建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平米，入駐企業(yè)12家。汽配產(chǎn)業(yè)園二期、電子新材料產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)。紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家綠色制造園區(qū)，蟬聯(lián)全省十強、三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、院士工作站1家，光遠(yuǎn)新材料研發(fā)中心建成投用，國家循環(huán)化改造試點園區(qū)節(jié)能中心建設(shè)加快推進(jìn)。組織申報各級各類科技項目101項，申報專利427件。被確定為河南省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范市。
建筑實力不斷壯大。新增建筑企業(yè)190家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到803家，其中特級企業(yè)3家，一級企業(yè)78家。持續(xù)加大金融扶持力度，共為建筑企業(yè)提供招投標(biāo)服務(wù)資金3.97億元、項目貸專項資金2.6億元。嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪，幫助企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失6.3億元。成功舉辦林州建筑(北京)推介會。全市建安產(chǎn)值1260億元，創(chuàng)勞務(wù)收入103億元，完成稅收(全口徑)20億元。
旅游三產(chǎn)加快發(fā)展。中華古板栗園、太行山森林運動公園分別成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、3A級景區(qū)。石板巖鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，黃華鎮(zhèn)黃華村等8個村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村。成功舉辦北京、武漢等旅游系列推介會。全年共接待游客850.1萬人次，旅游綜合收入20.02億元，同比分別增長15.01%、12.98%。在旅游業(yè)帶動下，三產(chǎn)增加值完成284.7億元，同比增長12.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成45萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。累計調(diào)減玉米種植面積20萬畝，新增中藥材2.5萬畝，小雜糧種植面積達(dá)到22.5萬畝。紅旗渠農(nóng)產(chǎn)品精深加工園完成總體規(guī)劃編制。投資4700萬元，新建、擴建7個農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，全市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到100個。
(二)抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市建設(shè)更加出彩。投資7億元，新建、改建長春大道等市政道路11條。投資2.6億元的渠東路、黃華路竣工通車。投資5000萬元，整治背街小巷160條。投資3000萬元，建成游園10個、停車場10個、公廁50座。投資7000萬元，新增換熱站24座，城區(qū)供熱普及率達(dá)到90%以上。總投資77億元的桃園大道二期等3個棚改項目9個安置小區(qū)全部開工建設(shè)，完成投資22億元。恒大、碧桂園等地產(chǎn)龍頭企業(yè)入駐林州。完成黃華河上游生態(tài)調(diào)水，城區(qū)再添水系景觀。獲評全省百城提質(zhì)工程工作先進(jìn)縣(市)。以全省縣(市)第一名的成績順利通過全國文明城市年度測評驗收，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審。
鄉(xiāng)村振興開局有力。制定出臺《林州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃加快編制。“廁所革命”加速推進(jìn)，投資6700萬元完成改廁67417戶。完成33個村環(huán)境綜合整治任務(wù)，順利通過農(nóng)村垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收。創(chuàng)建省級生態(tài)村11個。黃華鎮(zhèn)廟荒村入選“河南最美鄉(xiāng)村”。全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在林成功召開。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成迎賓大道東延及迎賓大橋、任石線南灣至三叉口段改建、東南公路原康鎮(zhèn)區(qū)段拓寬改造等工程建設(shè)。桃園大道升級改造、安林公路拓寬改造等項目加快推進(jìn)。投資2.1億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)年度改造任務(wù);投資7244萬元，新增110千伏變電站2座。投資9374萬元，持續(xù)推進(jìn)紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、淅河河道治理、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)。
(三)抓改革、促開放，發(fā)展動能持續(xù)增強
重點改革深入開展。加快推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，2萬平米市民中心建成投用，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項20項，取消各類證明和蓋章環(huán)節(jié)事項10項，審批服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”一站式辦理。
招商引資成效明顯。積極承辦中國鋼結(jié)構(gòu)、覆銅板、汽車配件等國家級行業(yè)協(xié)會年會，協(xié)會招商作用更加突出。方盛車橋500萬套新能源汽車制動盤等37個項目開工建設(shè)，深圳億方線路板等48個項目成功簽約。臺灣宏仁樹脂及覆銅板等40個重點項目加快對接。全年引進(jìn)省外資金111.5億元，實際利用外資7258萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口6.2億元。
現(xiàn)代金融提速發(fā)展。引進(jìn)洛陽銀行等3家金融機構(gòu)，全市各類金融機構(gòu)達(dá)到67家。大力發(fā)展普惠金融，新增惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點56家。通過直接、間接方式，幫助企業(yè)融資96.5億元。平臺公司完成薪酬制度改革，加速向市場化國有企業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)信社改制取得重大突破，紅旗渠農(nóng)商行獲批籌建。
(四)抓環(huán)保、促生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
大氣污染防治深入實施。7家企業(yè)完成特別排放限值改造，185家企業(yè)完成無組織排放治理，75家企業(yè)完成超低排放改造。大力加強燃煤散燒管控，完成清潔取暖“雙替代”年度任務(wù)。全域推進(jìn)工地、道路揚塵治理，基本實現(xiàn)城市清潔常態(tài)化。全市優(yōu)良天數(shù)223天，PM10、PM2.5年均濃度同比分別下降12.5%、8.1%。
水污染治理強力推進(jìn)。大力開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，禁養(yǎng)區(qū)3507戶養(yǎng)殖場全部關(guān)閉到位。完成洹河沿岸6家重點排水企業(yè)提標(biāo)改造，沿河鎮(zhèn)村污水實現(xiàn)集中收集處理。投資6400萬元，完成桃園河、十二支渠等黑臭水體整治任務(wù)。省控淇河黃花營斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，弓上水庫、南谷洞水庫等飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
土壤污染防治有序開展。編制完成《土壤污染防治攻堅實施方案》等9個攻堅方案。組織開展全市污染地塊、涉重金屬、危廢企業(yè)排查，完成9家重點企業(yè)固廢堆場規(guī)范整治。
生態(tài)綠化水平不斷提升。投資1.03億元，完成黃華路綠化工程;投資4500萬元，完成南林高速林州段廊道綠化提升工程;投資1830萬元，完成太行山綠化4.7萬畝。投資5500萬元，新增城區(qū)綠化面積23萬平米。建成100個園林示范村。
(五)抓民生、促和諧，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅扎實有效。實行脫貧攻堅周例會制度，成立14個工作專班，工作推進(jìn)機制更加完善。投資6394.35萬元，安排實施水、電、路、文體、衛(wèi)生等貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目326個。累計投放金融扶貧貸款7.8億元，惠及5022戶貧困戶，金融帶貧覆蓋率達(dá)到82.6%。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我市成功召開。15個貧困村、2298人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
社會保障穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12849人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10935人。發(fā)放低保金3930.5萬元，保障對象17370人;發(fā)放救助款物2951.5萬元，受益群眾達(dá)1.7萬人次。
民生事業(yè)不斷改善。總投資24億元的林州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、世紀(jì)學(xué)校、三小北校等17所學(xué)校開工建設(shè)。投資4000萬元，完成“校園暖冬”工程，實現(xiàn)城區(qū)22所公辦學(xué)校35個校區(qū)集中供暖。投資14.5億元的第二人民醫(yī)院擴建和醫(yī)養(yǎng)中心、投資1.4億元的人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓加快推進(jìn)。積極開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費清理工作，18家商業(yè)綜合體、117個居民小區(qū)規(guī)范清理到位，27個居民小區(qū)實現(xiàn)電力直供。
社會大局保持穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案318件，辦結(jié)率100%，滿意率99%。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，全年信訪總量同比下降33%。穩(wěn)妥處置非法集資問題，完成兌付5000余萬元。深入開展“平安交通·暢通林州”道路交通安全整治，投資1.7億元完成交通設(shè)施提升工程，道路交通事故亡人人數(shù)同比下降43.75%。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全市治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。
同時，審計、統(tǒng)計、消防、史志、氣象、人防、食品藥品、廣播電視、工商質(zhì)監(jiān)、民族宗教、國防后備力量等工作都取得新的成績。
各位代表!過去一年，我們在充滿希望與艱辛的道路上凝心聚力、開拓進(jìn)取，攻堅克難、戮力前行。林州經(jīng)濟社會發(fā)展的每一點成績、每一個進(jìn)步，得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏，也得益于以鳳寶集團為代表的一批龍頭企業(yè)敢為人先、激情創(chuàng)業(yè)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)的各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持林州發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，林州的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府的工作仍有一些問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。工業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn);旅游項目開發(fā)建設(shè)力度不夠大，資源優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;建筑業(yè)缺少一批航母級龍頭企業(yè)，整體競爭力有待提升。二是對外開放程度不夠高。工業(yè)經(jīng)濟主要依靠本土企業(yè)家投資拉動，真正引進(jìn)的外來項目、外來資本較少，招商引資力度還需加大。三是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展亟需加速。百城建設(shè)提質(zhì)工程與省內(nèi)先進(jìn)縣(市)還有差距，城市品質(zhì)特別是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)亟待加速提升;農(nóng)村建設(shè)歷史欠賬較多，鄉(xiāng)村振興整體上還處于起步階段，急需加快實施步伐。四是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位等因素影響，大氣、水污染防治形勢依然嚴(yán)峻，河道、礦山等生態(tài)修復(fù)任務(wù)還很繁重。五是民生領(lǐng)域還有不少短板。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要還有不小差距。六是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強。一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)意識不強、工作效率不高，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)依然存在，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。對于以上問題，我們將高度重視，切實解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托!
二、乘勢而上求突破，全力推動各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)
各位代表!2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我市謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破的重要一年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
審視當(dāng)前，展望未來，我市發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。觀大勢，機遇難得，大有可為?！耙粠б宦贰?、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、中原經(jīng)濟區(qū)等多個國家和省級重大戰(zhàn)略交匯實施，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境;從中央到省市突出抓“六穩(wěn)”，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，為我們提供了難得的發(fā)展機遇。察態(tài)勢，前景廣闊，理應(yīng)作為。林州具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)堅實、后勁充足、潛力巨大。近年來，隨著紅旗渠精神影響力的不斷提升，財政收入的跨越增長，三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，百城提質(zhì)的深入實施，四大工程的積極推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)明顯，發(fā)展前景更加廣闊。看氣勢，動力十足，必有作為。林州人民勤勞質(zhì)樸，思想解放，不甘落后，思發(fā)展、謀幸福、奔小康的愿望強烈，這是我們謀求高質(zhì)量跨越發(fā)展的動力之源和底氣所在。廣大干部在脫貧攻堅、城市“雙創(chuàng)”等工作中錘煉了作風(fēng)、磨礪了意志、提升了能力，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的強大氣場。我們必須因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，努力開創(chuàng)林州高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于組織、無愧于人民的一流業(yè)績!
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十屆八次九次全會、安陽市委十一屆九次全會精神以及林州市委十四屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，抓重點，補短板，強弱項，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在加快建設(shè)世界人文山水城市的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長20%，突破30億元;固定資產(chǎn)投資增長9%;居民人均可支配收入增長8%;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下八方面工作:
(一)以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，著力打造工業(yè)強市
始終把工業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“定盤星”,大力實施工業(yè)倍增計劃，加快從傳統(tǒng)工業(yè)大市向新型工業(yè)強市邁進(jìn)。
提升項目建設(shè)速度。完成投資30億元的鳳寶熱擴車橋、投資11億元的致遠(yuǎn)覆銅板、投資6.5億元的誠雨覆銅板、投資6.5億元的全成制動器、投資16.9億元的朗坤科技鋰電池等五大續(xù)建項目建設(shè);加快推進(jìn)投資10億元的光遠(yuǎn)新材四期、投資10億元的鳳寶管業(yè)高端汽車專用管、投資15億元的河南涌寶特鋼管業(yè)精深加工、投資10億元的紅旗渠新材料石墨電極深加工、投資2.4億元的振晨重工智能錨桿鉆車等五大新建項目，完成年度投資30億元。
提升園區(qū)承載能力。鞏固提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)保障能力，總投資9500萬元完成致遠(yuǎn)大道東延、鳳寶大道西延、新興路南延、洹北路西延等道路建設(shè)，投資3000萬元完成致遠(yuǎn)覆銅板等電力線路改造工程，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)鐵路專用線建設(shè)。收儲土地2000畝以上，完成汽配產(chǎn)業(yè)園二期和電子新材料產(chǎn)業(yè)園20萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目建設(shè)。
提升科技創(chuàng)新水平。加快實施科技創(chuàng)新“四個一批”建設(shè)，引進(jìn)各類研發(fā)機構(gòu)1-3家、科技類企業(yè)5-10家、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10-20名，促成1-3個院地科技合作項目，建成各級各類工程技術(shù)研究中心1-3家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，組織申報科技項目80項，實施重大科技計劃項目2項。
(二)以“總部經(jīng)濟”為引擎，不斷叫響建筑品牌
持續(xù)加大扶持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑企業(yè)做大做強做優(yōu)，推動建筑業(yè)實現(xiàn)“二次騰飛”，讓“林州建筑”聲名遠(yuǎn)揚。
加大支持服務(wù)力度。充分發(fā)揮建筑業(yè)招投標(biāo)服務(wù)專項資金作用，密切跟進(jìn)省建行、中原銀行項目貸專項金融產(chǎn)品，全面加強建筑業(yè)資金保障。成立建筑業(yè)司法保障服務(wù)中心，實施司法保障聯(lián)席會議制度，持續(xù)開展打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪專項整治，全力打造“政策洼地”“服務(wù)高地”。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵支持建筑企業(yè)通過強強聯(lián)合方式實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，向高競爭力、高質(zhì)量型企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)化資源，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)建筑施工向裝配式建筑施工轉(zhuǎn)型。
加強“總部經(jīng)濟”發(fā)展。不斷完善建工大廈配套服務(wù)，成立建筑企業(yè)家服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市第二家建筑業(yè)總部基地。堅持內(nèi)培外引并重，嚴(yán)格落實建筑企業(yè)回遷、升級、上市等獎勵措施，力爭企業(yè)總數(shù)突破900家，完成建安產(chǎn)值1200億元以上，創(chuàng)勞務(wù)收入100億元以上，完成稅收(全口徑)20億元以上。
(三)以全域創(chuàng)建為主線，推動旅游提檔升級
堅持“全域旅游、全域創(chuàng)建”理念，加快旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)步伐，推動旅游業(yè)提檔升級、蓬勃發(fā)展。
全力以赴抓創(chuàng)建。編制完成林慮山風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)。啟動紅旗渠環(huán)境整治工程，加快紅旗渠申遺步伐。全力推進(jìn)萬泉湖景區(qū)升5A、柏尖山景區(qū)及黃華景區(qū)升4A工作。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。
緊盯不放推項目。完成投資2.3億元的露水河綜合整治、投資7400萬元的游客中心道路改造、投資5000萬元的蒼溪花街等項目建設(shè)，加快推進(jìn)總投資14.1億元的紅旗渠、太行大峽谷、萬泉湖等景區(qū)提升工程。
多措并舉促營銷。鞏固提升河南、河北、山西等一級客源市場，精心開拓京廣高鐵沿線城市客源市場，積極拓展日韓市場。舉辦世界杯滑翔傘賽等文體旅游活動，進(jìn)一步提升林州旅游的影響力和美譽度。全年接待游客達(dá)到945萬人次，旅游綜合收入突破22億元。
(四)以“雙創(chuàng)”工作為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升城市品質(zhì)
統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作和百城建設(shè)提質(zhì)工程，大力開展“全民動手、清潔家園”行動，努力使城市更具顏值、更顯氣質(zhì)、更有品質(zhì)。
提升城市品位。投資2.73億元，完成太行路南延、紫云街東延等市政道路建設(shè)。投資6500萬元，完成強弱電管網(wǎng)入地50公里。投資6200萬元，完成桃園大道、長春大道、龍安路、太行路、長安路等5條道路沿街外立面改造。投資7700萬元，完成城區(qū)310個老舊小區(qū)集中整治。加快桃園大道二期、西街南岸片區(qū)、麒麟臺片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，確保按時間節(jié)點有序推進(jìn)。
加強城市管理。以“繡花功夫”推動城市管理精細(xì)化，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、戶外廣告等整治活動，打造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。持續(xù)深入開展“兩違”整治，有效規(guī)范用地和建設(shè)秩序。完善數(shù)字化城管運行機制，提升智慧城市管理服務(wù)水平。
推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)投資53.63億元的林桐高速林州段工程建設(shè)。完成投資2.8億元的S227林桐線安林公路至東崗鎮(zhèn)段升級改造項目。開工建設(shè)投資6.25億元的東南公路替代線盤東貨運通道工程。加快推進(jìn)投資6.87億元的安林公路拓寬改造、投資4.41億元的桃園大道升級改造工程，力爭早日竣工通車。
(五)以鄉(xiāng)村振興為抓手，加快“三農(nóng)”發(fā)展步伐
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸以上。小雜糧種植面積穩(wěn)定在18萬畝。加快紅旗渠農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、農(nóng)業(yè)科技休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，加快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
著力深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)一帶”鄉(xiāng)村振興示范工程。全面推行農(nóng)村垃圾治理市場化運作，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治縱深化、持續(xù)化、常態(tài)化。扎實推進(jìn)“廁所革命”，完成率達(dá)到80%以上。深入開展四美鄉(xiāng)村“1666”創(chuàng)建工程，為百姓打造鳥語花香田園風(fēng)光。
(六)以改革開放為驅(qū)動，持續(xù)釋放發(fā)展活力
加快改革攻堅。加快“放管服”改革，最大限度便民利企。全面落實行政機構(gòu)改革，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。嚴(yán)格土地利用管理，推進(jìn)“三地一礦”綜合改革。積極推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
優(yōu)化金融服務(wù)。不斷完善多層次資本市場，積極支持光遠(yuǎn)新材主板上市工作。建立銀行對公存款調(diào)控掛鉤機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷擴大信貸投放，實現(xiàn)年內(nèi)新增貸款40億元。持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，年內(nèi)直接融資27億元。加快推進(jìn)紅旗渠農(nóng)商行各項籌建工作，力爭6月底前實現(xiàn)掛牌開業(yè)。
提升招商實效。緊緊圍繞汽車整車及零部件、電子新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、市直部門、企業(yè)多引擎作用，加強與各商協(xié)會、知名企業(yè)的跟蹤對接，推動海馬新能源汽車、新大方架橋機、五株科技線路板等項目盡快落地建設(shè)。全年引進(jìn)省外資金115億元，利用外資9500萬美元。
(七)以污染防治為重點，切實改善生態(tài)環(huán)境
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的美麗林州。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場，高標(biāo)準(zhǔn)整治限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，徹底解決養(yǎng)殖污染問題。深入實施四水同治，嚴(yán)格落實“河長制”，開展飲用水水源地環(huán)境整治，加大洹河、淇河整治力度，完成投資1.75億元的第二污水處理廠建設(shè)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，編制完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。完成投資5.1億元的垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，加快推進(jìn)投資6.58億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)各類廢棄物集聚化、規(guī)?；?、資源化利用。
打響生態(tài)提升攻堅戰(zhàn)。以創(chuàng)建國家森林城市為引領(lǐng)，圍繞“六化”要求，大力實施國土綠化提速行動，完成太行山綠化等重點工程，積極推動投資16.6億元的國儲林項目建設(shè)。加強河道綜合治理，實施河道兩側(cè)生態(tài)林建設(shè)工程。扎實推進(jìn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山綜合整治，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。
(八)以改善民生為根本，滿足群眾美好追求
順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，更好保障和改善民生，努力使全市人民的生活一年更比一年好。
精準(zhǔn)扶貧促民生。加快推進(jìn)總投資7361.9萬元的260個飲水、道路、文體、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保6月底前項目全部完工，資金按時撥付到位。嚴(yán)格落實安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育資助、危房改造、兜底保障等扶貧政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，持續(xù)增強貧困群眾“自我造血”能力。實現(xiàn)10個村脫貧摘帽、3520人穩(wěn)定脫貧。
強化保障惠民生。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8270人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬元，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項保險參保人數(shù)分別達(dá)到8.6萬人、5萬人、7.2萬人、3.8萬人、3.2萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)到94萬人、60萬人。
維護穩(wěn)定安民生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好治安環(huán)境。以道路交通安全提升統(tǒng)領(lǐng)全市安全生產(chǎn)工作，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，切實提升群眾安全指數(shù)。扎實開展非法集資案件風(fēng)險處置攻堅，基本化解陳案舊案，嚴(yán)格防范新增案件。創(chuàng)新信訪工作機制，積極推進(jìn)信訪積案化解，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
在做好以上工作的基礎(chǔ)上，今年我們將繼續(xù)實施好十項民生工程：
1.投資18.45億元，開工建設(shè)南水北調(diào)安陽市西部調(diào)水工程，年內(nèi)完成投資1億元。
2.投資15億元，開工建設(shè)林慮河及黃華河治理工程，年內(nèi)完成投資5200萬元。
3.投資20.41億元，建設(shè)紅旗渠公共服務(wù)中心，年內(nèi)完成投資5億元，主體結(jié)構(gòu)完工。
4.投資28億元，建設(shè)林州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職教中心整體搬遷項目、世紀(jì)學(xué)校、開元學(xué)校、二小政北路校區(qū)等5所學(xué)校，其中世紀(jì)學(xué)校建成投用，其余4所學(xué)校主體完工，年內(nèi)完成投資21億元。
5.投資16.99億元，建設(shè)第二人民醫(yī)院擴建和醫(yī)養(yǎng)中心、婦女兒童醫(yī)院，年內(nèi)完成投資5.1億元。
6.投資1.49億元，完成“三路十場十游園五十公廁”、80條背街小巷整治和城市亮化工程。
7.投資3.67億元，完成“兩區(qū)一帶”鄉(xiāng)村振興示范工程和68840戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。
8.投資10億元，完成國土綠化5.5萬畝及“七路兩河百村”綠化工程。
9.投資2.02億元，改建渠畔路黃華至桃園段(X002線)、林長高速紅旗渠收費站連接線，新(改)建農(nóng)村公路35公里，年內(nèi)完成投資1.67億元。
10.投資1.24億元，新建110千伏東關(guān)變電站，升級改造曹家莊等3座變電站，新建、改造10千伏線路59.76千米、400伏線路61.4千米。
三、打鐵還須自身硬，全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，始終把講政治、強宗旨、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守法紀(jì)貫穿于政府工作的全過程和各方面，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅定政治方向，增強發(fā)展向心力。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行，主動對標(biāo)、自覺看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移跟著中央令旗走，跟著省、安陽市決策走，跟著市委部署走，始終與市委同心同步、同向同力，確保各項工作要求落地生根、開花結(jié)果!
(二)牢記為民初心，增強社會感召力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，帶著責(zé)任、感情、耐心，多下基層、廣接地氣、善聽民聲，努力使各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。對人民作出的承諾，堅決做到言必行、行必果、果必真，切實把人民群眾的所盼所愿轉(zhuǎn)化為政府的真抓實干，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于?
(三)秉持嚴(yán)實作風(fēng)，增強工作執(zhí)行力。弘揚知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險能力，做到擔(dān)責(zé)不怯、擔(dān)難不懼、擔(dān)險不畏。倡導(dǎo)務(wù)實高效的工作作風(fēng)，堅持干字當(dāng)頭、嚴(yán)字為基，持續(xù)加大工作深度、力度、細(xì)度和密度，對重要工作、重點項目掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，著眼大處、緊盯細(xì)節(jié)，以釘釘子的精神把各項工作落到實處、做到極致!
(四)恪守法紀(jì)底線，增強政府公信力。圍繞打造法治政府，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、議案和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扛起“兩個責(zé)任”不含糊，落實“八項規(guī)定”不停步，整治“四風(fēng)”問題不歇腳，努力實現(xiàn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、海晏河清!
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力傳承弘揚紅旗渠精神，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，積極作為，努力奔跑，逐夢前行，奮力譜寫新時代林州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
