2022年撫州市崇仁縣政府工作報告—全文
2022年2月24日在崇仁縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長? ? 黃志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是省、市、縣黨代會召開之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局。全縣生產(chǎn)總值達到152.3億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入達到8.6億元，增長0.9%；固定資產(chǎn)投資增長10.9%；社會消費品零售總額達到36.2億元，增長17.5%；實際利用外資3519萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36087元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到22661元，增長9.7%。節(jié)能減排完成國家和省、市下達目標(biāo)。主要做了以下工作：
（一）抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。確定了“輸變電首位產(chǎn)業(yè)+新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣。深入實施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，加大力度扶優(yōu)扶強，精選了明正變電、伊發(fā)電力等30家優(yōu)勢企業(yè)，在銀行貸款、外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)基金、用地等方面予以重點扶持。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，達119家；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%。伊發(fā)電力、亞珀電氣獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。崇仁高新區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色園區(qū)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。糧食生產(chǎn)擴面增產(chǎn)，全縣完成糧食種植面積63.5萬畝，糧食總產(chǎn)達26.8萬噸，實現(xiàn)連年豐收。蔬菜產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，完成蔬菜播種面積15.5萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達37.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元。成功承辦了全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會，開展“冬閑田”種植蔬菜試點，全省蔬菜大縣地位進一步鞏固。崇仁麻雞全年出欄8500萬羽，產(chǎn)值24.8億，榮獲2021年江西農(nóng)產(chǎn)品“二十大區(qū)域公用品牌”。成功入選第一批“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”，是撫州市唯一獲此殊榮的縣（區(qū)）。羅山峰生態(tài)科技有限公司入選國家林下經(jīng)濟示范基地。
第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。商貿(mào)消費進一步升級，開展了“2021相約春天消費季”“金秋購物消費季”“百縣百日文旅消費季”等活動，零售、住宿、餐飲等消費服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。全域旅游加快發(fā)展，源野山莊獲評江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點，相山鎮(zhèn)陳坊村被確定為全國第一批“紅色美麗村莊”試點村。電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”高效配送體系扎實推進。綠色金融加快發(fā)展，各類生態(tài)權(quán)益類貸款余額32.23億元。
（二）抓項目、聚動能，發(fā)展后勁更加充足
有效投資不斷擴大。牢固樹立“項目為王”理念，強力推進“項目大會戰(zhàn)”，18個省大中型項目、35個市重點項目有序推進，垃圾焚燒發(fā)電、電子科技產(chǎn)業(yè)園（一期）、殘疾人康復(fù)中心等一批項目建成投用，金安包裝二期、崇創(chuàng)鋼構(gòu)等一批項目有力推進。堅持做到“每月有重點工業(yè)項目開工”，萬泰鋁業(yè)智能產(chǎn)業(yè)園、伊發(fā)電力5G智慧工廠、大晟節(jié)能再生滌綸短纖中空三維化纖棉項目、恒翔電氣年產(chǎn)20萬噸輸變電高性能材料產(chǎn)業(yè)園項目先后開工建設(shè)。
爭項爭資成效明顯。加強項目策劃包裝，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券支持，縣疾控中心改建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、老舊小區(qū)改造、馬家林場管護用房建設(shè)、天然林保護與營造林工程等5個項目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3683萬元，智慧停車場、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、職教中心產(chǎn)教融合、中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、學(xué)前教育幼兒園建設(shè)、全域城鄉(xiāng)污水治理等7個項目獲批專項債9.28億元。
招商引資動能充沛。編制了重點產(chǎn)業(yè)招商項目手冊，頻繁深入浙江、新疆、廣東、江蘇等地招商洽談，精準(zhǔn)開展延鏈、補鏈、壯鏈招商，共引進產(chǎn)業(yè)鏈項目11個。招大引強實現(xiàn)突破，新引進億元以上項目15個，實際進資近50億元，“5020”項目4個。積極推動伊發(fā)電力、贛電電氣、大晟節(jié)能、萬泰鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。成功舉辦2021年全國知名商會原中央蘇區(qū)撫州（崇仁）行活動，并舉行了全市項目集中簽約。
（三）抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強勁
改革紅利加速釋放。積極推進改革事項試點，獲批江西省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險試點縣?？v深推進“放管服”改革，“贛服通”崇仁分廳上線本地事項180項，所有事項實現(xiàn)“最多跑一次”，321項事項提供延時服務(wù)，網(wǎng)上中介超市正式運行，遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)和不見面開標(biāo)系統(tǒng)全面啟用；設(shè)立“辦不成事”反饋窗口，有效解決人民群眾“急愁難盼”的難點問題。崇仁高新區(qū)人事薪酬制度改革、“一支隊伍管執(zhí)法”“管委會+平臺公司”運行模式、“高新區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式等改革事項有序推進。國企融合重組加速推進，組建了縣城發(fā)集團、工創(chuàng)投集團，基本完成行政事業(yè)單位所屬國有資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)工作。
創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。獲評第一批省級創(chuàng)新型縣試點建設(shè)評價“優(yōu)秀”縣，為全省3個優(yōu)秀縣（區(qū)）之一；明正變電認定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。有研發(fā)投入企業(yè)62家，R&D 經(jīng)費投入強度1.96%，分別高出省、市0.28和0.47個百分點。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，入選瞪羚企業(yè)3家，獲批科技型中小企業(yè)75家。4家企業(yè)在市級“揭榜掛帥”中榜，揭榜資金850萬元?！翱瀑J通”擴面提質(zhì)，惠及企業(yè)15家，發(fā)放資金4500萬元。與江西機械工程學(xué)會合作共建江西省機械工程學(xué)會崇仁科技服務(wù)站，駐上海招才引智工作站、高層次人才產(chǎn)業(yè)園揭牌并正式運行。新增發(fā)明專利52件，萬人發(fā)明專利擁有量達4.3件，以“優(yōu)秀”的成績順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設(shè)的驗收。
營商環(huán)境明顯優(yōu)化。組建金融服務(wù)、人才服務(wù)、科技服務(wù)、財稅服務(wù)、招工服務(wù)“五大專班”，助力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增計劃。完善幫扶聯(lián)系企業(yè)制度，實行幫扶聯(lián)系人“掛牌上墻”。深入開展“夜訪入企”行動，為企業(yè)紓困難、提信心。開展深化作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，推動政策、政務(wù)、金融、法治、人文等五大環(huán)境再優(yōu)化。加快工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全縣新上市工業(yè)用地100%實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
（四）抓融合、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日益改善
城市品質(zhì)持續(xù)提升。加強規(guī)劃引領(lǐng)管控，實施城市功能與品質(zhì)提升項目22個，完成投資11.87億元。加快“城市大腦”建設(shè)，新增“雪亮工程”視頻監(jiān)控1277個點位，完成11個智慧小區(qū)建設(shè)。扎實開展“雙城同創(chuàng)”，拆除臨建違建697處，查封違規(guī)占道經(jīng)營拒不整改商鋪33戶，完成縣城區(qū)166家餐飲企業(yè)油煙治理，嚴(yán)厲查處電動車未按規(guī)定佩戴安全頭盔、非法安裝遮陽傘等行為。在城區(qū)新增停車位1200個，有效緩解城市停車難。完成月池、寶水、勝利、建材農(nóng)貿(mào)市場提升改造，群眾購采徹底告別“臟亂差”。實施4個老舊小區(qū)改造，惠及群眾1663戶。完成城區(qū)污水處理廠擴容提標(biāo)改造，日處理量達到3萬噸，污水處理率達到96%，污水排放達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)?？h城建成區(qū)新增綠地面積15.32萬平方米，綠地率達42.66%。榮獲江西省文明城市提名城市。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌切實改善。推進鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制。持續(xù)推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動，完成138個新農(nóng)村建設(shè)村點的村莊整治建設(shè)任務(wù)。深入實施美麗宜居試點創(chuàng)建，打造了撫八線和禮崇線2條美麗示范帶，六家橋鄉(xiāng)和禮陂鎮(zhèn)2個全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個美麗村莊和2150個美麗庭院，郭圩鄉(xiāng)下屋村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。改造縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)21.5公里，建成生命防護工程28.1公里；77座?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固工程全面開工建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化扎實推進。村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，全縣所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超10萬元。孫坊鎮(zhèn)廟上村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。
生態(tài)環(huán)境保持前列。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為99.7%，PM2.5平均濃度14微克/立方米，位居全省前十。主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。土壤環(huán)境狀況基本查明，農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境安全得到有效保障。治理水土流失面積5910畝，全面完成河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋拆除工作。完成造林面積8300畝，退化林修復(fù)1.62萬畝，松材線蟲病防治8000畝。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)率達到100%。農(nóng)業(yè)面源污染治理效果顯著，測土配方施肥覆蓋率達95.6%，建立15個水稻綠色防控示范點，全面開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理專項行動。在重點水域?qū)嵤?0年禁捕。畜禽糞污資源化利用工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。
（五）抓民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)全面進步
疫情防控精準(zhǔn)有效。始終堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實“五方責(zé)任”，因時因勢調(diào)整防控策略，落實落細常態(tài)化防控措施。持續(xù)強化核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，組織開展大規(guī)模人群核酸采樣應(yīng)急演練。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防作用，有序推進疫苗接種清零行動。扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，牢牢守住了疫情不反彈底線。
民生保障再上臺階。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，始終把防返貧監(jiān)測和幫扶作為頭等大事，扎實推進省市暗訪反饋問題整改。脫貧戶人均收入達14822元，同比增長15.4%。大力實施民生工程，52項民生實事得到較好落實，財政民生支出占公共財政預(yù)算支出比重達到84%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2932人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋面進一步擴大。落實六批次224種國家、省組織藥品集中帶量采購，集中帶量采購藥品價格平均降幅達65%。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、城鄉(xiāng)低保等民生資金自查清理，確保民生資金規(guī)范使用、為民所用。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6個，農(nóng)村幸福之家121個。健全臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困生活補助金5438萬元，臨時救助生活補助金190余萬元。
公共服務(wù)全面加強。黃洲學(xué)校投入試運行，新增學(xué)位2400個，全縣義務(wù)教育階段超大班額全部消除。“雙減”工作有效落實，課后服務(wù)實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生“兩個全覆蓋”，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)全面清零。學(xué)前教育“三率”均達省定標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育發(fā)展取得較大突破，投入1.8億元建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目，一期已投入使用，在校生達1600人。被教育部認定為全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)，成功承辦了撫州市第六屆運動會開閉幕式，人均體育場地面積達2.33平方米/人。縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓全面竣工并投入使用，縣人民醫(yī)院院感大樓、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診主體完工。組建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大醫(yī)共體，縣醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)扎實推進。鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋人群進一步擴大。第六屆“萬步有約”健走激勵大賽全省第一，榮獲“全國百強健走示范區(qū)”。順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審工作。積極開展革命舊址文物消防大檢查，新認定并保護不可移動革命文物21處。微電影《喊大山》獲省第三屆職工網(wǎng)上藝術(shù)節(jié)一等獎。
社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)持續(xù)深化，縱深推進常態(tài)化“掃黑除惡”斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理工作，開展“瑞雪”“兩打一防”等專項行動，全縣社會治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。啟動“八五”普法工作，推動“法律明白人”擴面提質(zhì)，推廣“五零”平安村（社區(qū)）、國省道平安創(chuàng)建工作。禮陂鎮(zhèn)榮獲全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位，禮陂鎮(zhèn)紅星村入選全國民主法治示范村。榮獲“江西省食品安全治理示范縣”稱號。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提升。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（六）抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強
政治建設(shè)不斷加強。縱深推進“五型”政府建設(shè)，不斷強化政治理論學(xué)習(xí)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持每半月召開一次縣政府黨組會，第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市重要會議精神。認真開展黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活等制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，有力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，共辦理實事435件。
能力建設(shè)不斷加強。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，組織新提任鄉(xiāng)科級干部參加法律法規(guī)知識考試，提高黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。完善出臺了《崇仁縣政府投資建設(shè)重點項目管理辦法（試行）》等“六個管理辦法”，增強了政府決策的科學(xué)性和規(guī)范性。加強經(jīng)濟、金融、財政、法律等方面業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭經(jīng)濟工作和依法行政的能力和水平。
廉政建設(shè)不斷加強。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持把監(jiān)督挺在前面，凸顯“頭雁效應(yīng)”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展政治談話，干部廉政勤政意識明顯增強。開展深化作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神落地生根。開展服務(wù)最差窗口（股室）評選活動，倒逼機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善，網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開有效開展。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議45件，政協(xié)提案87件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
與此同時，軍民融合、國防動員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障和人防工作得到加強，工、青、婦、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、紅十字會、關(guān)心下一代等工作都取得新進展。
各位代表！一年來的成績，來之不易，彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心支持崇仁發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，崇仁發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量小、財政蛋糕不大、財政“三?！焙蛣傂灾С鰤毫Υ蟆⒇斦罩芡怀龅臓顩r短期內(nèi)難以改變。穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固，抗風(fēng)險能力不足。產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重點領(lǐng)域存在不少短板。怕慢假庸散、吃拿卡要釣等問題仍未禁絕，“小鬼難纏”“中梗阻”等現(xiàn)象還要著力根治，等等。面對以上問題，在新的一年，我們要以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，從最根本、最關(guān)鍵的問題著手，以重點突破帶動全局發(fā)展，繼續(xù)書寫建設(shè)現(xiàn)代化崇仁新篇章。
二、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
今年是黨的二十大召開之年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”及省、市黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位，圍繞“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”主基調(diào)，以“強勢開新局、奮勇爭進位、喜迎二十大”為主線，奮進“特色產(chǎn)業(yè)升級、重點項目攻堅、營商環(huán)境優(yōu)化”三項重點，力促“城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)改善、社會治理”三大提升，奮力打造“三區(qū)一地”，加快推進崇仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗幸?；盍Τ缛?，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，力爭8.5%；一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用外資完成3600萬美元，外貿(mào)出口完成17億元人民幣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐
1.推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)全力開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，打好工業(yè)強攻戰(zhàn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，完成主營業(yè)務(wù)收入260億元，力爭300億元。牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，聚焦輸變電首位產(chǎn)業(yè)和新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)升級工程。以國家實施變壓器能效提升計劃為契機，推進變電企業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，重點推進明正變電、伊發(fā)電力、贛電電氣、銘源電氣等企業(yè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智能制造項目建設(shè)，加快亞珀電氣、江西變電、亞威電氣技改進程，力爭打造2家省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動大力實施“五十百千萬”工程，全方位支持一批重點企業(yè)率先突破，力爭明正變電、江西變電產(chǎn)值超30億元，伊發(fā)電力產(chǎn)值超20億元，輸變電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元。加快新能源新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能、轉(zhuǎn)型升級，推動有色金屬企業(yè)向精深加工延伸。加快萬泰鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級項目建設(shè)，生產(chǎn)產(chǎn)品向鋁構(gòu)件、鋁箔延伸，力爭產(chǎn)值超10億元；推動金安包裝二期、大晟節(jié)能再生滌綸短纖中空三維化纖棉項目早建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭產(chǎn)值均超10億元。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、機器人、新能源汽車等下游細分領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能新材料、金屬合金材料、儲能設(shè)備和充電樁設(shè)備，打造區(qū)域新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過50億元。
2.推動農(nóng)業(yè)增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅持“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，全面完成5.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，擴大雙季稻種植面積，確保全年糧食播種面積60萬畝以上，產(chǎn)量30萬噸以上。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。在穩(wěn)定糧食種植面積和保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升基礎(chǔ)上，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)獎補政策，完善蔬菜保險政策，推廣“公司或種植大戶+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，組建蔬菜行業(yè)協(xié)會，確保新增設(shè)施蔬菜8000畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上。推廣“冬閑田”種植西蘭花試點經(jīng)驗，力爭“冬閑田”種植蔬菜3.2萬畝。加快力源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。加強崇仁麻雞種質(zhì)資源保護，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，狠抓白條、冰鮮、熟食加工等麻雞產(chǎn)品市場開拓，加快麻雞農(nóng)博城項目建設(shè)，力爭年出欄量8800萬羽以上，產(chǎn)值達25億元。加速農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵國品麻雞等企業(yè)參與崇仁麻雞加工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，提升擴大“贛撫農(nóng)品”“崇仁麻雞”“康齋鮮生”品牌影響力，力爭新增農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”5個以上，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理，守護群眾“舌尖上的安全”。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
3.推動服務(wù)業(yè)升級。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，建成縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”“交郵融合”等模式，打通快遞進村“最后一公里”，促進物流降本增效，提升農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，啟動相山風(fēng)景區(qū)開發(fā)及星級評定工作，山鳳景區(qū)力爭創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)。加快推進中大歷史文化街區(qū)、鑫泰文旅產(chǎn)業(yè)園、兩館一中心、浯漳歷史文化古村等文旅項目建設(shè)。發(fā)展紅色研學(xué)旅游，積極推動相山鎮(zhèn)陳坊村東山紅色名村項目建設(shè)。大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，推動源野景區(qū)爭創(chuàng)省級森林康養(yǎng)基地，湯溪溫泉爭創(chuàng)國家級森林康養(yǎng)基地，馬鞍鎮(zhèn)申報全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育森林莊園、森林人家、森林氧吧等森林旅游休閑觀光項目，力爭實現(xiàn)森林康養(yǎng)旅游及服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。
(二)強化引擎拉動，增添高質(zhì)量跨越式發(fā)展動能
1.擴大有效投資。圍繞新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，抓好項目謀劃和政策爭取。緊盯國家重大戰(zhàn)略和投資支持方向，在產(chǎn)業(yè)升級、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、公共服務(wù)、社會民生、鄉(xiāng)村振興等方面，滾動謀劃一批投資大、作用強、效益好的項目，形成接續(xù)不斷、壓茬推進的項目推進格局。加強項目包裝，加快項目前期工作，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)及地方政府專項債資金的支持。強力推進省大中型項目和省、市、縣重點項目建設(shè)。推動S433、S312省道提升改造工程全面復(fù)工復(fù)建，力爭年內(nèi)通車。加快推進城鄉(xiāng)一體化供水和77座病險水庫除險加固工程，積極申報國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點工程。積極做好昌莆高速公路、吉撫武溫鐵路等重大項目前期工作。加快省天然氣管網(wǎng)一期工程撫州-崇仁-宜黃支線建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)通管輸氣。
2.擴大開放合作。按照“高大上，鏈群配”的招商思路，緊緊圍繞輸變電首位產(chǎn)業(yè)和新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、壯鏈，開展精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)浙江、江蘇、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，密切跟蹤對接大全集團、肯勁電氣、華精新材、統(tǒng)力電工等行業(yè)龍頭企業(yè)，著力在引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破。開展聚點招商、委托招商、以商招商，推動資本招商，著力引進一批帶動能力強、科技含量高、牽引力大的重點項目落地。深挖鄉(xiāng)賢資源，引導(dǎo)崇仁籍在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高端人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式，積極跟蹤對接30萬噸糧食精深加工產(chǎn)業(yè)園項目落戶撫州。全面落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2021版）》政策內(nèi)容，優(yōu)化外商投資環(huán)境。利用消博會、進博會等大型展會，加強與跨國公司的合作與交流，吸引多元結(jié)構(gòu)外資企業(yè)落戶本縣。千方百計促出口，深挖天行化工、廣麗生物等現(xiàn)有生產(chǎn)型出口企業(yè)的潛力，力促伊發(fā)電力、北斗變電實現(xiàn)自營出口，并在引進生產(chǎn)型出口企業(yè)和跨境電商等方面取得突破。積極打造國家級出口變電設(shè)備質(zhì)量安全示范區(qū)，助力變電企業(yè)“走出去”；鼓勵企業(yè)與大型國企合作，參與“一帶一路”建設(shè)，拓展海外市場。
3.激發(fā)消費潛力。提檔升級實物消費，推動汽車以舊換新，開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，擴大新能源汽車消費；開展家電以舊換新活動，引導(dǎo)消費者加快家電消費升級；落實獎勵政策，促進批零住餐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)擴容服務(wù)消費，促進文化多元消費，激發(fā)旅游綜合消費，推動文化和旅游消費快速增長；積極促進健康養(yǎng)老、群眾體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等領(lǐng)域消費。培育壯大新型消費，加快發(fā)展會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體育經(jīng)濟，積極培養(yǎng)在線消費、體驗消費、定制消費等消費新熱點。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，豐富直播帶貨、拼購團購、社群電商等業(yè)態(tài)，扎實推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，促進消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
(三)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展活力
1.深化重點改革。深入開展國資國企改革創(chuàng)新三年行動，重組整合國有資產(chǎn)、資源，推動縣城發(fā)集團、工創(chuàng)投集團等平臺公司市場化運行。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實施政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革三年攻堅行動，依托政務(wù)一體化在線服務(wù)平臺，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進“贛服通”崇仁分廳升級改造，確保到2022年底，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達到50%。啟動市民服務(wù)中心建設(shè)，推動“一窗式”綜合服務(wù)平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級“免證辦理”政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)“好差評”全覆蓋。繼續(xù)深化高新區(qū)體制機制改革，制定高新區(qū)審批賦權(quán)清單，提升高新區(qū)服務(wù)效率。深化預(yù)算管理制度改革，全面推行零基預(yù)算改革，推動預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強財政資金績效管理。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解風(fēng)險隱患。深化醫(yī)保支付方式改革，推動區(qū)域點數(shù)總額預(yù)算和按病種分值付費試點落實落地。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地管理等改革，健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款價值評估體系，推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。
2.強化創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮北斗變電、贛電電氣兩個院士工作站的作用，積極促進現(xiàn)有研發(fā)平臺成果轉(zhuǎn)化，重點抓好明正變電國家企業(yè)技術(shù)中心與華中科技大學(xué)共建新能源技術(shù)研究中心項目和伊發(fā)電力、明正變電、亞珀電氣、贛電電氣4個“揭榜掛帥”項目建設(shè)落地。繼續(xù)推進“飛地型”科研平臺設(shè)立，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建各類省級檢測中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心。推進科技型企業(yè)培育工程，繼續(xù)實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動攻堅行動，力爭R&D占比達2.0%以上；引導(dǎo)和支持條件成熟的企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，入選瞪羚企業(yè)4家，獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破。推進科技人才服務(wù)工程，實施“揭榜掛帥”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，摸排、遴選和發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，吸引一批國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才和團隊。大力開展校地科技合作，擇優(yōu)實施“雙一工程”，力爭新引進高層次人才40人以上。繼續(xù)實施好科技金融工作，力爭新增“科貸通”貸款企業(yè)5家以上。積極申報國家省市科技計劃項目，2022年力爭申報各類計劃項目10項以上。持續(xù)推進科技特派員制度，不斷加強科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號發(fā)展工程”，大力開展“上云用數(shù)賦智”行動和智能制造升級工程，推動企業(yè)深度上云。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，全力以赴打好營商環(huán)境改善攻堅戰(zhàn)，推動政策、政務(wù)、金融、法治、人文等五大環(huán)境再優(yōu)化。健全多樣化、常態(tài)化政企溝通機制，推廣“夜訪入企”走訪連心活動，定期召開企業(yè)家座談會、民營企業(yè)評議政府部門活動，充分聽取企業(yè)意見建議，推動惠企政策落實落細，解決企業(yè)難點痛點堵點問題，真正為企業(yè)提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)，奮力打造 “四心”營商環(huán)境。精準(zhǔn)查找損害營商環(huán)境突出問題，抓好抓實問題整改，推動損害營商環(huán)境專項整治走深走實、見行見效。深入推進工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，實施園區(qū)提標(biāo)提檔行動。持續(xù)推進園區(qū)“騰籠換鳥”，加大閑置低效用地清理盤活力度，深化“畝均論英雄”改革。全面提升高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、產(chǎn)城融合水平，謀劃建設(shè)高新區(qū)幼兒園、大型商超，打造集工作、生活、服務(wù)、娛樂等為一體的智慧園區(qū)。強化契約精神，做到“新官理舊賬”，打造誠信政府。
(四)推動城鄉(xiāng)融合，夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)保障。深化“多規(guī)合一”改革，推動國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強關(guān)乎民生、城市生命線等重大事項的規(guī)劃編制工作，完成海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制。完成“三區(qū)三線”劃定工作，強化空間分類分級管控。強化規(guī)劃剛性約束，堅決查處違反規(guī)劃行為，重點整治各類違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等問題，切實抓好土地例行督察和耕地保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改。優(yōu)化土地要素支撐，提高土地利用效率，全力保障重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目及民生工程用地需求。
2.提升城市功能品質(zhì)。瞄準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”目標(biāo)，加快推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極融入撫州主城，全力打造大南昌都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。以集聚人氣為關(guān)鍵，加快新區(qū)生活娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，豐滿新區(qū)城市業(yè)態(tài)。定期開展城市體檢評估，推動體檢成果運用。在全力保留城市記憶的前提下，堅持量力而行，大力促進城市更新。深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，推進一批城市道路建設(shè)項目，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”,建設(shè)一批停車場，促進城市交通擴容升級。逐步實施智慧停車場、老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯和中大西路歷史文化街區(qū)等項目，大力整治城中村、城郊結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)。推動城區(qū)雨污管網(wǎng)設(shè)施提檔升級，促進污水處理提質(zhì)增效。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施風(fēng)險調(diào)查工作。進一步加強建成小區(qū)物業(yè)管理和老舊小區(qū)改造后管理，提升小區(qū)治理水平。
3.建設(shè)宜業(yè)宜居鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，持續(xù)推動農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。加快村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃設(shè)計，因地制宜開展村莊整治建設(shè)、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護、“整潔庭院”整治、“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)五大專項行動。推進鄉(xiāng)村振興暨環(huán)境綜合治理PPP項目建設(shè)，重點抓好水、路、廁、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能全面提檔升級，推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提升基層組織的凝聚力和號召力。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(五)堅持綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量跨越式發(fā)展底色
1.有序推進碳達峰碳中和。制定并實施全縣碳達峰實施方案，明確全縣碳達峰“時間表”“路線圖”和“任務(wù)書”，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和行業(yè)責(zé)任，確保完成碳達峰目標(biāo)任務(wù)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,加強“兩高”項目準(zhǔn)入管理。全面落實能耗雙控約束目標(biāo)，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推進重點行業(yè)綠色化改造。加大新能源開發(fā)力度，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面推行“綠寶”碳普惠，廣泛開展“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為新時尚。推進低碳試點示范建設(shè)，積極創(chuàng)建全省綠色低碳試點縣。
2.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，防治與整治并重、保護與修復(fù)齊抓，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成果。持續(xù)推進城市揚塵、餐飲油煙、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒等專項整治。全面落實河長制、湖長制、林長制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法采礦、非法捕撈、非法捕獵、非法排污等行為，全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題，加強持證礦山生態(tài)修復(fù)。加大城鄉(xiāng)飲用水源保護力度，推進崇仁河流域生態(tài)保護與綜合治理生態(tài)修復(fù)。加快長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、鄉(xiāng)村生活污水集中處理、農(nóng)村水系綜合整治等工程項目建設(shè)。繼續(xù)實施封山育林，開展造林綠化，推動樂豐省級濕地公園晉升國家級濕地公園。
3.加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。加快完善交易機制，全面推進生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證的發(fā)證工作。探索水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、碳匯林業(yè)發(fā)展模式，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值評估、市場交易體系、質(zhì)量認證和綠色金融服務(wù)體系。加快推進崇仁縣鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點項目建設(shè)，努力打造成全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范，提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式。全面推進林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，實施“百萬資源變百億產(chǎn)值”行動。發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，繼續(xù)依托羅山峰生態(tài)科技有限公司等林業(yè)龍頭企業(yè)，進一步擴大松脂加工、精品油茶、靈芝、鐵皮石斛等種植規(guī)模，發(fā)展森林藥材、森林食品加工業(yè)。扎實推進清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點工作。
(六)筑牢民生底線，共享高質(zhì)量跨越式發(fā)展成果
1.多舉措鞏固脫貧攻堅成果。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦重點群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。聚焦重點工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，持續(xù)提升自我發(fā)展能力，增強致富內(nèi)生動力。聚焦重點環(huán)節(jié)，深化成果鞏固整改成效，持續(xù)抓好舉一反三、全面排查，切實以問題整改促進鞏固提高，以鞏固成果檢驗問題整改。加強扶貧項目資產(chǎn)管理，全面加強監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮效益。
2.廣覆蓋完善保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。全面實施全民參保計劃，提高社會保險覆蓋面。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。健全完善三孩配套政策，加快普惠性托育機構(gòu)建設(shè)，推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”模式，加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)。完善社會救助和慈善制度，加大特殊困難群體保障和救助力度，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。加快保障性租賃住房建設(shè)，有效增加保障性住房供給。
3.均衡化發(fā)展公共服務(wù)。加快補齊教育短板，完成崇仁二中新校區(qū)改造提升和城區(qū)4所公辦幼兒園建設(shè)，加快崇仁縣第一小學(xué)二部、第三小學(xué)和崇師學(xué)校建設(shè)，全力做好迎接縣域?qū)W前教育普及普惠國家級驗收工作和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實“雙減”政策，健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理長效機制，深入推進中小學(xué)勞動教育。加強師德師風(fēng)教育，推動游泳教學(xué)進校園，全力做好校園安全工作。健全公共衛(wèi)生體系，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控。加快縣中醫(yī)院整體搬遷，完成縣人民醫(yī)院院感大樓、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和東來、山斜分院隔離病房建設(shè)，推動縣級孕產(chǎn)婦集中服務(wù)中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)度中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革，健全完善分級診療體系，啟動縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級?？漆t(yī)院、縣婦保院二級?？漆t(yī)院創(chuàng)建工作。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全省健康促進示范縣。健全完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加大革命舊居舊址保護和修繕力度，做好遺址遺跡、傳統(tǒng)歷史名村、古村落、古宗祠保護利用工作。
4.深層次創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善社會矛盾排查預(yù)警化解防范綜合機制，把各類矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，推動平安崇仁建設(shè)邁上新臺階。全面貫徹總體國家安全觀，大力推進地方國家安全體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域安全工作。加大違法犯罪活動打擊整治力度，持續(xù)開展反電詐宣傳，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，深入推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治安防控體系建設(shè)整體效能。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深化“法律明白人”品牌創(chuàng)建，做好法律援助工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升應(yīng)急救援能力，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。依法打擊非法集資等各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強國防動員能力建設(shè)，深入推行“尊崇工作法”，抓好雙擁共建工作。
三、進一步提升政府自身建設(shè)水平
各位代表，為民服務(wù)永無止境，政府建設(shè)永遠在路上。新時代發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。全縣政府系統(tǒng)要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進“五型”政府建設(shè)，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強對習(xí)近平總書記的政治認同、思想認同、情感認同，以實際行動確保上級和縣委各項決策部署落到實處。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒做好新時代意識形態(tài)工作。不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，將黨史學(xué)習(xí)教育成果融入到情感里、體現(xiàn)在政策措施上、落實到具體工作中，以政府的“辛勤指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
依法行政重規(guī)范。弘揚憲法精神，樹立法治觀念，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、政協(xié)提案。完善政府議事規(guī)則和決策程序，縣政府作出重大決策前，充分聽取合法性審查機構(gòu)、政府法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。深化信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動社會誠信。落實“八五”普法，支持開展公益訴訟。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進政務(wù)公開和信息公開，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
強化擔(dān)當(dāng)抓落實。以深入開展“八揚八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動和爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作為契機，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，一以貫之落實嚴(yán)實深細工作作風(fēng)，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，強化責(zé)任意識，主動謀劃工作，積極推進上級決策部署落實，強化工作銜接，新官理舊賬，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，一茬接著一茬干、一事接著一事成。對政治站位不高、大局意識不強，有令不行、有禁不止，上推下卸、左躲右閃的堅決予以追責(zé)問責(zé)。提升政府執(zhí)行力，全面推行“大兵團”作戰(zhàn)工作模式，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。
廉潔從政樹形象。保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦土地出讓、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、民生資金、政府采購等重點領(lǐng)域強化監(jiān)管，不斷扎緊制度“籠子”，強化對公職人員廉政教育。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增，進一步降低行政成本。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時!我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，砥礪前行、久久為功，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗幸?；盍Τ缛首鞒鲂碌母筘暙I!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流：指買方（第一方物流）、賣方（第二方物流）、配送企業(yè)（第三方物流）以外的共享人、倉、車集配物流體系（即第四方物流），利用互聯(lián)網(wǎng)云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為快遞、快消品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資企業(yè)提供“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送”服務(wù)。
2.“管委會+平臺公司”模式：成立專業(yè)開發(fā)運營公司，實行市場化運作，與管委會實行政企分開、政資分開。實行管理機構(gòu)與運營企業(yè)分離，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)依法注入平臺公司，賦予開發(fā)區(qū)平臺公司更多的開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理和運營權(quán)限，充分發(fā)揮平臺公司在招商引資、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，推動平臺公司做大做強。
3.“高新區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”模式：圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園”“園中園”等形式，按照“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，引進社會資本在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)和運營主題產(chǎn)業(yè)園。
4.揭榜掛帥：科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
5.科貸通：是我省科技與金融深度融合的新機制，科技部門設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金（科貸補償金），向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進行審貸決策提供信貸服務(wù)。
6.工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗、排放、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓使用權(quán)的國有建設(shè)用地。
7.雙城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全省文明城市。
8.“五方”責(zé)任：指疫情防控工作中壓實屬地、部門、社區(qū)、單位和個人“五方”責(zé)任。
9.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
10.六個管理辦法：指縣政府出臺的《崇仁縣國有企業(yè)財務(wù)管理和監(jiān)督暫行辦法》《崇仁縣財政性資金使用績效管理辦法》《崇仁縣國有投資企業(yè)激勵獎勵辦法》《崇仁縣政府投資建設(shè)重點項目管理辦法（試行）》《崇仁縣招商引資獎懲暫行辦法》《崇仁縣政府辦文辦事辦會工作程序規(guī)范制度》六個文件。
11.三區(qū)一地：全省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施樣板區(qū)、大南昌都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地。
12.“五十百千萬”工程：即以五家百億企業(yè)為引領(lǐng)、以十家50億元企業(yè)為帶動、以百家億元企業(yè)為中堅、以千家規(guī)上企業(yè)為重點、以萬家中小微企業(yè)為基石，強化科技創(chuàng)新、信息技術(shù)賦能，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挺起撫州工業(yè)脊梁。
13.交郵融合：是指整合物流、城鄉(xiāng)公交、郵政等資源，通過公交車運送郵遞快件進城或下鄉(xiāng)，實現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進村和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，打通農(nóng)村物流服務(wù)“最后一公里”。
14.飛地經(jīng)濟：是指兩個行政區(qū)突破體制機制限制，采取跨區(qū)域行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，最終實現(xiàn)兩地資源互補、互利共贏的合作發(fā)展模式。
15.免證辦理：是指各單位辦理業(yè)務(wù)時依托電子證照服務(wù)，使用、查閱、核驗、打印電子證照信息，從而使企業(yè)、群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中可免帶免交相應(yīng)證照紙質(zhì)材料。
16.“四心”營商環(huán)境：放心、舒心、安心、盡心。
17.雙一工程：一企業(yè)一博士、一產(chǎn)業(yè)一團隊。
18.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；“三線”指的是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線三條控制線。
19.“兩高”項目:指高耗能、高排放項目。
20.八揚八治：揚“實干”正氣、治“空喊”習(xí)氣；揚“擔(dān)當(dāng)”正氣、治“等靠”習(xí)氣；揚“公仆”正氣、治“官僚”習(xí)氣；揚“拼搏”正氣、治“躺平”習(xí)氣；揚“嚴(yán)謹(jǐn)”正氣、治“散漫”習(xí)氣；揚“創(chuàng)優(yōu)”正氣、治“守成”習(xí)氣；揚“斗爭”正氣、治“老好人”習(xí)氣；揚“廉潔”正氣、治“貪奢”習(xí)氣。
21.爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”：能力提升每月一堂課、提質(zhì)增效每季一件事、改革創(chuàng)新每年一成果、趕超發(fā)展每年一進位。
