2022年大理白族自治州巍山彝族回族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2022年1月13日在巍山彝族回族自治縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長?字文源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、本屆政府主要工作回顧
過去五年，是巍山經(jīng)受大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，知重奮進(jìn)謀發(fā)展，同心同德抗疫情，“十三五”順利收官，“十四五”良好開局。
（一）五年來，我們擴(kuò)投資、培產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階
2017年至2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)從52.72億元到105.1億元，翻了一番。聚焦投資拉動(dòng)，瞄準(zhǔn)“抓大項(xiàng)目、抓大產(chǎn)業(yè)”，累計(jì)實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目405個(gè)，完成規(guī)模以上固投182億元，年均增長15.2%，互聯(lián)互通的交通網(wǎng)、旱灌澇排的水利網(wǎng)、安全可靠的能源網(wǎng)、高速便捷的互聯(lián)網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)基本成型。綠色食品牌逐年崛起，檸檬產(chǎn)業(yè)從無到有，實(shí)現(xiàn)從脫毒育苗基地到1.6萬畝的規(guī)范化種植再到年產(chǎn)10萬噸的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；肉牛產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖再到滇西片區(qū)交易集散，精深加工項(xiàng)目落地在即，被省政府命名為“一縣一業(yè)”肉牛特色縣；實(shí)施高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、滇西大牲畜交易市場標(biāo)準(zhǔn)化提升改造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目12個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，紅雪梨區(qū)域公共品牌成功發(fā)布，榮獲全省最具影響力煙區(qū)稱號，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)從31億元到62.8億元，翻了一番。工業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，1.96萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，啟動(dòng)生物制藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，實(shí)施重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目13個(gè)，規(guī)上企業(yè)增至19家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)17家、“星創(chuàng)天地”2家，但由于我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)型陣痛期，制造業(yè)鏈短質(zhì)低，新型產(chǎn)業(yè)少且缺乏支撐，加之“疫情經(jīng)濟(jì)”帶來的成本上升、流動(dòng)性困難等因素疊加，規(guī)模以上工業(yè)增加值從9.6億元到6.52億元，下降34.4%。文旅產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位愈加凸顯，全域旅游日益繁榮，實(shí)施南詔王宮、蒼鷺谷等重大文旅項(xiàng)目20個(gè)，耘熹進(jìn)士第、花間堂等一批精品民宿投入運(yùn)營，成功創(chuàng)建省級特色旅游城市、古城省級旅游度假區(qū)、南詔省級旅游名鎮(zhèn)、東蓮花省級旅游名村；農(nóng)村信用社改制轉(zhuǎn)型，長江村鎮(zhèn)銀行、富滇銀行先后落地，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額從65.2億元、33.47億元到90.63億元、77.85億元，分別增長0.5倍、1倍；新培育市場經(jīng)營主體6730戶，社會消費(fèi)品零售總額從20.2億元到34.93億元，增長0.7倍。
（二）五年來，我們兜底線、助增收，脫貧攻堅(jiān)奪取偉大勝利
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，聚力“六個(gè)一批”，聚合資產(chǎn)收益、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧等政策措施，聚攏上海浦東新區(qū)、冶金地質(zhì)總局、云南藝術(shù)學(xué)院等各方力量，累計(jì)投入51.24億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目1105個(gè)，實(shí)施特殊困難群眾住房入住條件提升改造10031戶，完成改造戶廁22403座，易地扶貧搬遷982戶實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”；實(shí)施自然村道路硬化315公里、生命安防工程780.9公里，行政村硬化路通達(dá)全覆蓋；甸中河、東河等一批水庫相繼完工，實(shí)施“五小水利”工程9826件、鞏固提升飲水安全工程317件，覆蓋城鄉(xiāng)居民19.89萬人；義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，貧困人口居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)引導(dǎo)自立自強(qiáng)，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制締結(jié)經(jīng)營主體102家，認(rèn)定就業(yè)扶貧車間27個(gè)，開展技能培訓(xùn)3.51萬人次，設(shè)置公益崗1491個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3835戶5.79億元，帶動(dòng)就業(yè)3.21萬人；實(shí)施294個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目覆蓋全部貧困戶，突出產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，完成鄉(xiāng)村振興州級1個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)行政村和縣級10個(gè)行政村、7個(gè)自然村試點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接，貧困戶從脫貧“有盼頭”到致富“有門路”。2個(gè)貧困鄉(xiāng)、40個(gè)貧困村全部出列，動(dòng)態(tài)識別的貧困人口8680戶30518人全部脫貧，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽?！皟蓱艉弦弧钡冉?jīng)驗(yàn)在全省推廣，多個(gè)集體和個(gè)人榮獲國家和省、州脫貧攻堅(jiān)表彰。
（三）五年來，我們抓治理、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展底色更加彰顯
踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，完成生態(tài)紅線、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，全國第二次污染源普查順利完成，縣城空氣監(jiān)測自動(dòng)站建成運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站全面升級，關(guān)停整改“散亂污”企業(yè)94家，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%；建立縣鄉(xiāng)村組四級河長制體系，完成縣城集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，馬房廠、碧清河等一批小流域綜合治理工程全面完工，縣域水質(zhì)穩(wěn)定向好，國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；完成土壤污染狀況詳查，開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，推行有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)87.36%；全面推行林長制，實(shí)施新一輪退耕還林12.5萬畝，退化林修復(fù)2.9萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)64.07%。生物多樣性保護(hù)水平全面提升，自然保護(hù)區(qū)管護(hù)有力有效，黑頸長尾雉、林麝等國家一級保護(hù)動(dòng)物重現(xiàn)巍山。
（四）五年來，我們補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)
打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動(dòng)脈，大臨鐵路通車，巍山進(jìn)入動(dòng)車時(shí)代；大南高速巍山段順利完工，全線貫通在即；彌巍昌高速、巍鳳高速前期工作進(jìn)展迅速，巍彌公路、紫金公路等交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“四縱三橫”高等級化有序?qū)崿F(xiàn)。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，堅(jiān)決守住古城保護(hù)底線，遷出核心區(qū)內(nèi)6家單位業(yè)務(wù)用房，完成古城古建筑群修繕和施家宅院等8個(gè)古院落的活化利用，圍繞“一街一主題、一街一特色”建成扎染、小吃、文博三條主題街區(qū)，文華國學(xué)書院、大方書店、先鋒書店先后落地助推“書香巍山”打造；將“四治三改一拆一增”和“建、拆、改、管、融”貫穿城市更新全過程，縣城第二水廠順利投運(yùn)，完成污水處理廠提標(biāo)改造，老舊小區(qū)改造42.03萬平方米，棚戶區(qū)改造5550戶，街巷改造提升128條，增綠補(bǔ)綠16.35萬平方米，拆除違法違規(guī)建筑10.28萬平方米，全面清除旱廁、核心區(qū)太陽能，空中網(wǎng)線遷改、沿街風(fēng)貌改造、裸露箱體美化、公共設(shè)施補(bǔ)齊，歷史建筑保護(hù)利用省級試點(diǎn)有特色、有亮點(diǎn)，府城、衛(wèi)城獲評省級歷史文化街區(qū)，歷史文化名城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)列入全國名城類示范案例，成功創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城和云南省特色小鎮(zhèn)、美麗縣城。關(guān)巍新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，征地工作快速推進(jìn)，完成土地征收7480畝、遷墳9276冢，兌付補(bǔ)償資金5.07億元，圍繞文教科創(chuàng)新城定位，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市核心區(qū)拓展區(qū)、國際職教園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編審，市政骨干路網(wǎng)一期工程開工；永建鎮(zhèn)河底街片區(qū)、大倉鎮(zhèn)北川新城開發(fā)同頻共振，新型城鎮(zhèn)化步伐全面加速。農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，打造省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村5個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村重點(diǎn)村6個(gè)、規(guī)劃示范村6個(gè)，東蓮花、打竹村、琢木郎等一批特色村寨成為“美麗鄉(xiāng)村”樣板。
（五）五年來，我們強(qiáng)保障、惠民生，社會事業(yè)取得長足進(jìn)步
民生投入逐年增加，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從27890元、8428元到40370元、13422元。社會保障體系不斷完善，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)2021年比2016年末增8324人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金177.77萬人次、3.66億元，困難群眾基本生活得到保障。學(xué)前教育普及加快，建成南詔幼兒園等7所公辦幼兒園；新建中小學(xué)校舍10.94萬平方米、加固改造C級校舍5.48萬平方米，順利通過義務(wù)教育基本均衡縣評估；加快推進(jìn)高中教育提質(zhì)，巍山二中認(rèn)定為云南省一級三等普通高中；職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展?？h中醫(yī)醫(yī)院完成整體搬遷，縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診、胸痛中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心和縣疾控中心、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓等一批診療設(shè)施投入使用，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室52個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，縣人民醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，縣婦計(jì)中心通過二級甲等評審，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。新冠肺炎疫情防控網(wǎng)格化管理、常態(tài)化措施落實(shí)有力，重點(diǎn)人員排查和重點(diǎn)場所管控嚴(yán)密有效，順利完成疫苗接種階段任務(wù)，接種疫苗52.21萬人次，實(shí)現(xiàn)全程免疫占比85%，堅(jiān)決守住了疫情防控的底線?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷健全，建成3個(gè)縣級圖書館分館、56個(gè)行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心，群眾文體活動(dòng)蓬勃開展。殯儀館建成投入使用，火化區(qū)分步推進(jìn)火化。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查?！段∩娇h志1978—2005》出版發(fā)行。機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡老干、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)和工作都取得長足發(fā)展。
（六）五年來，我們保平安、促和諧，穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面鞏固提升
法治巍山、平安巍山建設(shè)縱深推進(jìn)，“七五”普法圓滿收官，縣司法局、巍寶山司法所分別榮獲全國人民調(diào)解先進(jìn)集體、全國先進(jìn)司法所稱號；公安信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安防控網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密，成立罪案偵查中心，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段戰(zhàn)果；建成縣強(qiáng)制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得實(shí)效，毒品整治成果得到進(jìn)一步鞏固，縣公安局禁毒大隊(duì)榮獲全國公安機(jī)關(guān)成績突出集體稱號。社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和信訪工作機(jī)制不斷健全，矛盾糾紛和突出治安問題排查化解率穩(wěn)步提升，榮獲全國信訪工作“三無縣”稱號。安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，非煤礦山安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控系統(tǒng)建成運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格逐步成型，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，建成州級防震減災(zāi)科普教育基地，縣城救災(zāi)倉庫投入使用，應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平進(jìn)一步提升。食品藥品監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，綜合檢驗(yàn)檢測院建成并通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證，餐飲服務(wù)智慧監(jiān)管平臺上線運(yùn)行。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果鞏固拓展，落實(shí)好全省第三輪“十百千萬”工程和州“586”項(xiàng)目，完成3個(gè)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)特色村、4個(gè)示范村和10個(gè)州級少數(shù)民族特色村建設(shè)，“八進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展，創(chuàng)建示范單位57個(gè)、示范戶3275戶、“和諧寺觀”13個(gè)，巍寶山青霞宮榮獲“第三屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”稱號。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和民族文化保護(hù)傳承工作穩(wěn)步推進(jìn)，蒙舍城遺址、東蓮花村傳統(tǒng)建筑群獲評省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，建成民族文化傳習(xí)中心1個(gè)、傳習(xí)點(diǎn)6個(gè)。
（七）五年來，我們釋活力、賦新能，改革開放步伐走深走實(shí)
完成政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，行業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。制度性減稅降費(fèi)政策發(fā)揮實(shí)效，稅收征管體制改革持續(xù)推進(jìn)，稅控系統(tǒng)全面上線。國企改革持續(xù)深入，縣屬國有企業(yè)經(jīng)營資源資產(chǎn)進(jìn)一步整合。殯葬改革、醫(yī)保改革等民生事業(yè)領(lǐng)域改革有力有效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等改革完成階段任務(wù)，全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證任務(wù)。水價(jià)綜合改革加快推進(jìn)，完成水利工程產(chǎn)權(quán)明晰，全面實(shí)施農(nóng)村集中供水水費(fèi)收繳?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)68項(xiàng)。扎實(shí)開展“商事制度”和“減證便民”改革，深入推行“多證合一、證照分離”，推行全程電子化登記，企業(yè)開辦時(shí)間、項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，審批服務(wù)效能不斷提升。完成縣政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳改擴(kuò)建，“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式全面推行，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗受理”，1379項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”并同步納入“好差評”，營商環(huán)境大為改善。積極對接上海藥業(yè)、東駿藥業(yè)等大企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，相繼與華僑城、京東集團(tuán)等達(dá)成合作。累計(jì)引入縣外到位資金276.39億元。
（八）五年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，政府自身建設(shè)不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育及“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”、“大理之問”大討論和政府系統(tǒng)作風(fēng)整治活動(dòng)，巡視巡察、審計(jì)反饋問題及時(shí)有效整改。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年和基層減負(fù)年活動(dòng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、公信力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)民主集中制，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案及時(shí)辦理。勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，妥善化解了一大批信訪積案和歷史遺留問題，有效解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的民生和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范人員調(diào)動(dòng)、國有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域秩序，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，綜合債務(wù)率保持在風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)內(nèi)，打非處非工作持續(xù)強(qiáng)化。清欠縣屬國有企業(yè)外借賬款工作全力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)從2016年的976萬元降至2021年的645萬元，下降33.9%。
2021年，我們認(rèn)真落實(shí)州委州政府“大祥巍一體化”現(xiàn)場辦公會精神，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢頭良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成年初人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.1億元，增長11%，突破百億大關(guān)；預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入4.45億元、增長7%，支出按權(quán)責(zé)發(fā)生制完成26.96億元、與上年持平，按收付實(shí)現(xiàn)制完成22.55億元，增長17.6%；預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上固投63.96億元，增長21.8%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.52億元，增長10.96%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額34.93億元，增長7%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為90.63億元、降低6.06%，貸款余額為77.85億元，增長43.03%。產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，糧煙穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，水果、中藥材擴(kuò)種增收，京喜農(nóng)場鏈接8萬畝紅雪梨實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地直采”，“金牛貸”助推“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場開工牽引乳業(yè)健康發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步做活，盤活工業(yè)閑置土地，成立核桃堅(jiān)果協(xié)會助推核桃企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，完成2家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)；第三產(chǎn)業(yè)低谷蓄能，文旅產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，全年接待游客315.28萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入35.34億元，分別增長55%和5%，完成京東“巍山倉”平臺——京泉供應(yīng)鏈管理公司組建，新增限額以上企業(yè)17家。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年納入省、州重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，500萬元以上重大項(xiàng)目開工35個(gè)、續(xù)建40個(gè)、完工9個(gè)，完成年度計(jì)劃投資的69.5%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技孵化、倉儲物流三大服務(wù)平臺，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園順利落地開工，“巍山鄉(xiāng)廚”在第三屆全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)上獲評“地方特色類勞務(wù)品牌”和“我最關(guān)注的勞務(wù)品牌”榮譽(yù)，東蓮花美食文化旅游創(chuàng)業(yè)園爭創(chuàng)為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。招商引資扎實(shí)有效。全年簽約項(xiàng)目14個(gè)，資金21.65億元，檸檬精深加工項(xiàng)目順利投產(chǎn)，斷橋鋁型材項(xiàng)目、包裝材料生產(chǎn)線及包裝制品項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目落地開工。民生實(shí)事暖民心。教育強(qiáng)縣深入推進(jìn)，添澤幼兒園和牛街中學(xué)等5所校舍完成主體建設(shè)，義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”全面推行，完成教育領(lǐng)域項(xiàng)目投資6361萬元。健康巍山加快建設(shè)，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目門診住院綜合樓（二期）建設(shè)工程進(jìn)展順利，縣域智能健康云實(shí)現(xiàn)全覆蓋，緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，通過國家衛(wèi)生縣城省級技術(shù)評估，完成健康衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目投資1.4億元。兜底保障對象應(yīng)保盡保，社會救助應(yīng)助盡助。切實(shí)落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策，啟動(dòng)優(yōu)待證發(fā)放國家級試點(diǎn)。
各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲頗多，這些成績的取得，得益于省、州黨委政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、通力協(xié)作，得益于全縣廣大干部群眾同心同向、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與巍山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績屬于過去，奮斗接續(xù)未來。2021年已收官，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額3項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況未達(dá)到預(yù)期，項(xiàng)目資金爭取力度不夠、效果差，這些差距有新冠肺炎疫情的制約，但更主要的是我們面對新形勢、新要求、新問題，思想解放不夠，謀發(fā)展、想發(fā)展、干發(fā)展的氛圍沒有形成，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好方法不夠，總認(rèn)為我們什么都好，思路不夠開闊，推動(dòng)發(fā)展不力、破解難題辦法不多、擔(dān)當(dāng)作為不夠造成的。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中雖然穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、但定力不夠，進(jìn)的格局在發(fā)展、但慣性不夠，新的動(dòng)能在形成、但韌勁不夠，好的因素在積累、但活力不夠。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢。對標(biāo)高品質(zhì)生活，城市能級和承載能力不足，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼差距較大。對標(biāo)高效能治理，營商環(huán)境不優(yōu)，社會治理等領(lǐng)域仍存在弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，政務(wù)效率和服務(wù)水平仍需提升，干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干意識仍需持續(xù)加強(qiáng)。我們將把這些問題作為今后工作的重點(diǎn)，不回避、不懈怠，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，逐步加以破解。
二、新一屆政府工作目標(biāo)和任務(wù)
新一屆縣人民政府的任期，是巍山開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，綜觀我縣發(fā)展形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇來自于后疫情時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)重組、業(yè)態(tài)重構(gòu)，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成；“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興，聚力打造“三張牌”、大滇西旅游環(huán)線、數(shù)字云南布局“新基建”，“大祥巍一體化”等政策紅利不斷釋放，特別是州委、州政府對巍山發(fā)展三大定位深入實(shí)施，省州黨委、政府寄予厚望、賦予重托，全縣上下講發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的心更齊、勁更足，給我們增添了無窮的信心和動(dòng)力。挑戰(zhàn)來自于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；多年積累問題短時(shí)間內(nèi)難以消化、下行壓力增大等問題。對此，我們必須深刻把握發(fā)展大勢，因勢而謀，順勢而為，乘勢而上，擔(dān)當(dāng)作為，努力促進(jìn)發(fā)展步伐調(diào)穩(wěn)、發(fā)展質(zhì)量增優(yōu)、發(fā)展效率升級，穩(wěn)步推進(jìn)巍山高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省、州、縣黨代會精神，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，聚焦“歷史文化名城樣板、文教科創(chuàng)新城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿”三大發(fā)展定位，深入實(shí)施“文化立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、基礎(chǔ)固縣、生態(tài)美縣、開放活縣、人才興縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建“123N”產(chǎn)業(yè)體系，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，走出一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平，年均增速保持在10%左右。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，綠色革命成效明顯，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。主動(dòng)對接并積極融入“大祥巍一體化”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、片區(qū)開發(fā)，增強(qiáng)城市承載能力，以空間、功能重塑引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化步伐。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，鄉(xiāng)村文明程度不斷提高。民生福祉再上新水平，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，社會保障體系更加健全，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建取得重大突破，人民群眾獲得感、安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)做好以下工作：
（一）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走在前列，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，搶抓“大祥巍一體化”戰(zhàn)略實(shí)施帶來的金融、技術(shù)、人才、市場等方面資源流動(dòng)涌入，主動(dòng)對接文教科創(chuàng)新城伴生的“政校企”合作，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，聚焦打造世界一流“三張牌”、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等部署要求，深層次融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)，著力打好產(chǎn)業(yè)培育和工業(yè)振興突破戰(zhàn)，堅(jiān)持培育高新技術(shù)企業(yè)和改造提升傳統(tǒng)企業(yè)“兩條腿走路”，推進(jìn)科技創(chuàng)新和“123N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展深度融合，培育更加多元、更有活力的創(chuàng)新主體集群，加大特色農(nóng)產(chǎn)品供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和滇西先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
（二）圍繞開放互動(dòng)走在前列，聚力開創(chuàng)互聯(lián)共融新局面。堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，同融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有機(jī)銜接，依托“大祥巍一體化”戰(zhàn)略，積極參與大理州跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，深化多領(lǐng)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。把握提升具有國際影響力區(qū)域中心城市能級對深度融合的新需求，依托關(guān)巍新區(qū)和歷史文化名城樣板創(chuàng)建，打造好協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，積極謀劃關(guān)巍大道、大祥巍市域軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，助推與大理市生活、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、景區(qū)、經(jīng)濟(jì)同城化，形成“半小時(shí)通勤圈”，實(shí)現(xiàn)“大祥巍一體化”新突破。
（三）圍繞協(xié)同發(fā)展走在前列，聚力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局。以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度保護(hù)巍山古城，以對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度建設(shè)關(guān)巍新區(qū)，開辟面積達(dá)30平方千米以上的新發(fā)展空間。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙擎驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造面向南亞東南亞的“果盤子”、“菜籃子”。持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。高水平推進(jìn)東西兩頭分類指導(dǎo)、南北兩極優(yōu)勢互補(bǔ)、山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)、古城新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（四）圍繞綠色發(fā)展走在前列，聚力擘畫生態(tài)秀美新圖景。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)施好綠色革命行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、公益林管護(hù)工程，完成退化林修復(fù)2.5萬畝以上。鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果與生態(tài)價(jià)值有機(jī)銜接，加快生態(tài)儲備林建設(shè)和林業(yè)碳匯開發(fā)，積極探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，奏響生態(tài)文明建設(shè)“主旋律”。大力推廣新材料、新技術(shù)、新能源，積極構(gòu)建綠色低碳、安全高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（五）圍繞普惠共享走在前列，聚力創(chuàng)造美好幸福新生活。堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀幸福，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以更加普惠、更高質(zhì)量的公共服務(wù)體系回應(yīng)群眾的新期待。全面推進(jìn)健康巍山建設(shè)。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，構(gòu)建全覆蓋可持續(xù)多層次的社會保障體系，建設(shè)更高水平的平安巍山、法治巍山，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
三、2022年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。新的挑戰(zhàn)蘊(yùn)含著新的機(jī)遇，我們必須全面、準(zhǔn)確判斷形勢，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）緊扣“三大定位”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向
聚力打造歷史文化名城樣板。錨定“到2025年將巍山打造成為全國名城保護(hù)樣板，名城管理達(dá)到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，堅(jiān)持以文化為魂，傳承和弘揚(yáng)巍山歷史文化，高水平編制實(shí)施《云南巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》，把歷史文化貫穿于特色小鎮(zhèn)和美麗縣城創(chuàng)建成果鞏固提升全過程。以恢復(fù)古城風(fēng)貌、提升市井文化、回歸小城生活為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)縣城上水壩片區(qū)征收工作，力爭南片區(qū)開發(fā)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快推進(jìn)文華幼兒園等單位遷出，持續(xù)實(shí)施古院落收儲利用；堅(jiān)決遏制清拆“兩違”建筑，擴(kuò)大古城保護(hù)區(qū)太陽能整治范圍，加快古城消防項(xiàng)目建設(shè)，最大程度展示明清古城神韻。圍繞扎染、小吃、文博三條主題街區(qū)，對商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行主題業(yè)態(tài)、輔助業(yè)態(tài)、配套業(yè)態(tài)的合理化布局，堅(jiān)持修舊如舊、建新如舊，高水平打造好先鋒崇正書院、文華書院云南省方志館南詔文化分館、徐家大院革命紀(jì)念館，促進(jìn)業(yè)態(tài)多樣化，打造高規(guī)格高質(zhì)量的文化集市。以生態(tài)化、景區(qū)化、特色化為方向，著力建設(shè)高品質(zhì)的群眾生活空間，完成菜秧河公園（二期）建設(shè)，加快推進(jìn)小河橋公園建設(shè)，力爭啟動(dòng)北隅公園及停車場建設(shè)，打造“口袋公園”3個(gè)，完成原森林公安局停車場建設(shè)。高標(biāo)提升南詔西路，綠化美化火車站站前廣場，加大紅河源路及火車站片區(qū)周邊環(huán)境整治，打造最美古城門戶。精心呵護(hù)歷史文脈，抓好歷史文化資源普查和列級申報(bào)，加大古村落、古街巷、古建筑、古書院、古樹名木等“五古”保護(hù)力度，大力培育“非遺+”文創(chuàng)、體驗(yàn)、旅游等新業(yè)態(tài)，完成《巍山東蓮花歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》修編，打造一批傳統(tǒng)技藝和民俗文化“會客廳”，打造更廣意義上的歷史文化名城。
聚力打造文教科創(chuàng)新城。錨定“將關(guān)巍新區(qū)打造成為歷史文化名城示范帶上具有山水田園、古韻新風(fēng)特點(diǎn)的文教科創(chuàng)新城”的目標(biāo)，緊扣“產(chǎn)業(yè)為先、城市配套、產(chǎn)城融合”的原則，支持配合完成新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)核心區(qū)征地拆遷，積極開展成片開發(fā)方案報(bào)審，加快建設(shè)用地報(bào)批等工作，年內(nèi)完成一期擬征收土地征地、遷墳工作掃尾和4067.7畝用地組件報(bào)批工作，超前謀劃國際職教園區(qū)及關(guān)巍新區(qū)城市核心區(qū)拓展區(qū)土地征收工作。全力推進(jìn)先行啟動(dòng)區(qū)骨干道路建設(shè)，做實(shí)城市直飲水、自來水、污水處理等配套工程前期工作并分步啟動(dòng)。主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)州糧食儲備庫整體搬遷、州糧油交易市場、大理煙廠搬遷、下關(guān)一中分校等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化招商體制機(jī)制，以文旅、大健康、教育、科創(chuàng)、高端制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引入一批綠色環(huán)保、投資拉動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、畝均效益好的項(xiàng)目落地新區(qū)。
聚力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，落實(shí)全省第三輪“十百千萬”和州級“百村示范創(chuàng)建”項(xiàng)目，加快三和村、阿朵村等8個(gè)少數(shù)民族特色村寨和民族團(tuán)結(jié)示范村項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作全域共進(jìn)、全末梢延伸，持續(xù)開展“八進(jìn)”活動(dòng)，打造一批更高質(zhì)量的示范樣板，積極發(fā)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+企業(yè)家+示范村”等形式的聯(lián)盟，打造一批跨區(qū)域跨部門的具有標(biāo)桿性的“創(chuàng)建聯(lián)盟”及“示范圈”、“示范帶”。堅(jiān)持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各類問題，持續(xù)整治境外宗教滲透和非法宗教活動(dòng)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
（二）堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">大牛工程師
擴(kuò)大有效投資。今年要在項(xiàng)目資金爭取上取得新突破，緊盯國家和省、州對“十四五”投資方向和重點(diǎn)，精心謀劃、爭取實(shí)施一批有前景、效益好、質(zhì)量好的好項(xiàng)目，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。爭分奪秒推進(jìn)大南高速公路建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線通車，全面推進(jìn)巍鳳高速前期工作，力爭彌巍昌高速巍山段上半年開工建設(shè)；完成250公里以上大自然村公路路面硬化項(xiàng)目建設(shè)及一批危橋、安防工程，爭取年內(nèi)開工建設(shè)巍山縣綜合樞紐站，力爭完成交通項(xiàng)目投資35億元。加快推進(jìn)白乃水庫、梨園河水庫和陽瓜江中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)滇中引水巍山配水工程，有序推進(jìn)擺衣河水庫、石房河水庫、壩區(qū)供水一體化、西洱河水資源綜合利用項(xiàng)目前期工作，力爭完成水利項(xiàng)目投資2.3億元。啟動(dòng)多雨村75兆瓦等3座集中式光伏發(fā)電站以及縣域分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施110千伏南詔、35千伏青華輸變電工程，力爭完成能源項(xiàng)目投資3.86億元。加快電商物流倉儲配送體系建設(shè)，力爭大倉火車站物流園區(qū)破土開工，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施投資1500萬元。
推動(dòng)消費(fèi)回升。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，推進(jìn)大家電下鄉(xiāng)，培育壯大直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造京東巍山小吃店的“菜籃子”和京喜農(nóng)場生鮮直通車的“果盤子”。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)為支點(diǎn)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)人，打破農(nóng)特產(chǎn)品上行瓶頸，力爭全縣電子商務(wù)企業(yè)數(shù)增長30%以上。深化質(zhì)量強(qiáng)縣工作，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢擴(kuò)大高質(zhì)量供給，推進(jìn)重要產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。引導(dǎo)資金投向供需共同受益，提升傳統(tǒng)零售、餐飲、農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙優(yōu)化”。打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，讓古城更富煙火味和包容性。全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成同福錦溪、福泉小院等房地產(chǎn)建設(shè)。
培育市場主體。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，為各類市場主體和企業(yè)家營造公平競爭、安心發(fā)展的環(huán)境，不遺余力支持想干事、能干事的企業(yè)在巍蒙大地?fù)屨枷葯C(jī)、做大做強(qiáng)。實(shí)施“市場主體倍增”計(jì)劃，完善促進(jìn)民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。認(rèn)真落實(shí)上級穩(wěn)增長政策，持續(xù)推行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)減稅降費(fèi)、階段性稅收緩繳、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等“政策紅包”落地見效，力爭在招引培育專精特新“小巨人”企業(yè)方面有突破，實(shí)現(xiàn)全縣市場主體數(shù)量新增11%以上，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)52%以上。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入打造世界一流“綠色食品牌”，實(shí)施“一二三”行動(dòng)。嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。穩(wěn)定核心煙區(qū)、穩(wěn)固基本煙農(nóng)，實(shí)施綠色生態(tài)煙葉發(fā)展項(xiàng)目，集中連片種植高端優(yōu)質(zhì)紅大煙葉5萬畝以上。聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，擴(kuò)大綠色有機(jī)種植，積極對接山東壽光集團(tuán)，引導(dǎo)調(diào)整壩區(qū)種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)適度規(guī)模種植；優(yōu)化沿江熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)以檸檬為主的水果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；腿a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)以上。抓實(shí)“金牛貸”扶持改革落地見效，推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，以規(guī)?；?、公司化、良種化、循環(huán)化為基本方向，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范村3個(gè)以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)以上，推動(dòng)滇西大牲畜交易市場盡快建成運(yùn)營，力爭肉牛屠宰精深加工項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型市場主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，衍生發(fā)展一批數(shù)字農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地，形成多點(diǎn)輻射、多業(yè)融合的發(fā)展格局。力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長9.7%以上。
振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從“大理之問”問出的癥結(jié)下手，總結(jié)十六屆政府期間工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，解決十七屆政府期間工業(yè)發(fā)展短板，重振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，整體規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。充分發(fā)揮核桃堅(jiān)果協(xié)會作用，把單打獨(dú)斗變成融合共享，把上下游產(chǎn)業(yè)鏈成一體，實(shí)現(xiàn)跨界布局、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。依托縣內(nèi)檸檬種植普遍進(jìn)入掛果期，推進(jìn)“基地+企業(yè)”合作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，引導(dǎo)巍檬公司擴(kuò)大生產(chǎn)、技改升級，提高檸檬產(chǎn)業(yè)效益。支持牛街礦業(yè)、源鑫礦業(yè)完成礦權(quán)續(xù)辦，馬鞍山鄉(xiāng)茶雷村等4個(gè)砂石料廠投產(chǎn)。推進(jìn)與上海藥業(yè)、東駿藥業(yè)達(dá)成合作，積極引導(dǎo)州中藥制藥廠締結(jié)集團(tuán)、入園發(fā)展，力爭啟動(dòng)生物制藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動(dòng)甸中工業(yè)片區(qū)用地收儲，有序盤活五里坡工業(yè)片區(qū)閑置土地，加快推進(jìn)小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培植和招引一批食品加工、生物醫(yī)藥、綠色建材等前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目，加快推進(jìn)5000萬支近視樂眼藥水質(zhì)量提升與技術(shù)改造、斷橋鋁型材、速溶普洱茶等項(xiàng)目建設(shè)。
提質(zhì)全域旅游。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，主動(dòng)對接國際旅游名城和中國最美鄉(xiāng)愁帶建設(shè)，以“一城一山一村一河”為主線，啟動(dòng)國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，全面完成南詔王宮旅游綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)王宮酒店建設(shè)，啟動(dòng)城南旅游綜合服務(wù)區(qū)、南郊農(nóng)創(chuàng)主題園區(qū)建設(shè)。加快“精品酒店+旅游目的地”建設(shè)，找準(zhǔn)“半山酒店”和農(nóng)業(yè)綜合體結(jié)合點(diǎn)推進(jìn)蒼鷺谷建設(shè)，提速火車站和沙壩片區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高星級酒店落地，鼓勵(lì)打造一批精品民宿，重點(diǎn)培育文化實(shí)景演藝、生態(tài)天然康養(yǎng)、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)、自駕休閑露營等旅游業(yè)態(tài)，建立完善高鐵、高速與景區(qū)無縫連接的智慧引流、公共交通系統(tǒng)，加快“過路游”向“過夜游”、“頭回游”向“回頭游”、“單景游”向“全域游”轉(zhuǎn)變，有效延長游客在巍時(shí)間，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)京東巍山小吃店全國布局，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，賦予古法、古色、古香新內(nèi)涵，推進(jìn)特色小吃“大眾化”、旅游商品“現(xiàn)代化”，力爭批量生產(chǎn)，探索私人訂制，推進(jìn)“巍山味道”、“巍山工藝”品牌化。力爭旅游總收入增長10%以上。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以場景應(yīng)用為抓手，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全面建設(shè)數(shù)字政府，加快公共數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集、上云、適配等工作，加強(qiáng)“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品應(yīng)用，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快建設(shè)數(shù)字社會，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，啟動(dòng)理政中心和全域智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)智慧消防、健康云等一批數(shù)字項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚、共享開放、交易流通、協(xié)同創(chuàng)新、安全保護(hù)，以京東集團(tuán)合作牽引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)落地巍山。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。圍繞“南部（南詔鎮(zhèn)、廟街鎮(zhèn)、巍寶山鄉(xiāng)）文旅引領(lǐng)、北部（關(guān)巍新區(qū)、永建鎮(zhèn)、大倉鎮(zhèn)）工貿(mào)協(xié)同、東部壩區(qū)農(nóng)旅結(jié)合、西部山區(qū)綠色主導(dǎo)”的城鄉(xiāng)一體化布局，加快完成國土空間規(guī)劃，抓實(shí)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市設(shè)計(jì)、道路交通、消防、給水排水等專項(xiàng)規(guī)劃體系，依法依規(guī)做好規(guī)劃管控和監(jiān)督實(shí)施，堅(jiān)決杜絕擅自調(diào)整、違規(guī)許可、未批先建、無序建設(shè)等問題，基本形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，倡導(dǎo)“一村一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜游、農(nóng)民富裕富足。著力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村創(chuàng)客等城鄉(xiāng)融合新主體。落實(shí)好省“百千萬”、州“十百千”示范工程，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧的底線，落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制、醫(yī)療保障和分類資助參保政策，加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，鞏固好“三保障”及飲水安全保障成果。
促進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)。深化文明城市創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，持續(xù)推進(jìn)城市更新“留改拆”、城鄉(xiāng)結(jié)合部“微整形”，全面推動(dòng)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，常態(tài)化開展亂停亂放、沿街設(shè)市等城市亂象整治，逐步打造古城“慢行系統(tǒng)”，按需擴(kuò)大觀光車運(yùn)營范圍，規(guī)范“小黃車”管理，有序推進(jìn)三輪摩托車治理；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理，完善無物業(yè)管理小區(qū)管理服務(wù)，推行社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)同管理模式。按照建管并重、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的思路，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及鄉(xiāng)村集市治理力度，推行建設(shè)秩序、交通秩序、市場秩序、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)、停車一體化管理，促進(jìn)集鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善，為廣大群眾創(chuàng)造更加舒適宜居的人居環(huán)境。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
加強(qiáng)保護(hù)治理。從嚴(yán)從實(shí)整改生態(tài)環(huán)境督察反饋問題，零容忍懲處環(huán)境違法行為。深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、禁燃禁放精細(xì)化管理，加強(qiáng)重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染整治，確保大氣環(huán)境優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%以上；鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效，嚴(yán)格落實(shí)河長制，完成五道河小流域治理工程，啟動(dòng)鎖水閣小流域治理，深化河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)黑惠江、西河重點(diǎn)流域周邊環(huán)境整治，力爭啟動(dòng)西河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快大倉永建、廟街污水處理廠建設(shè)，力爭啟動(dòng)6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目，確保污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。有效轉(zhuǎn)化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建土壤污染管控和修復(fù)長效機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和逐步推行分類回收，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)綠色革命行動(dòng)，深入開展“綠色國土、綠色開發(fā)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色出行、綠色能源、綠色金融”七大行動(dòng)，加強(qiáng)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)林長制，以大理橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)近山面山綠化和桉樹替換造林，實(shí)施退化林修復(fù)0.5萬畝、森林生態(tài)效益補(bǔ)償103萬畝。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，穩(wěn)步推進(jìn)新型能源應(yīng)用，提高風(fēng)電、光伏等清潔能源消費(fèi)占比。以中藥材種植為重點(diǎn)，發(fā)展“連村聯(lián)創(chuàng)”林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，完成中藥材種植2.9萬畝以上，重振“云藥之鄉(xiāng)”美譽(yù)。積極探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本資源、經(jīng)濟(jì)資源，推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)，持續(xù)發(fā)展林果等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。完善和落實(shí)資源有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索建立社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制。加快推進(jìn)國企改革，推進(jìn)政企分開、政資分開，企業(yè)突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。深入推進(jìn)電力體制改革，提高市場化交易比重，努力降低用電成本。加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)征收管理改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、社區(qū)股份合作制等城鄉(xiāng)一體化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深式推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)審批流程減環(huán)節(jié)、全程網(wǎng)辦減時(shí)間、政策普惠減成本，加快行政審批、“證照分離”改革全覆蓋，探索建立容缺受理制度。推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺、“一件事”主題套餐服務(wù)、“一門式”政策兌現(xiàn)等改革措施，推行“保姆式”服務(wù)，探索“媽媽式”服務(wù)試點(diǎn)，提供幫辦、代辦服務(wù)，營造親商重商興商環(huán)境。
全面擴(kuò)大對外開放。重視外需拓展，緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施機(jī)遇，借助關(guān)稅減讓政策紅利，鼓勵(lì)企業(yè)依托大臨鐵路發(fā)展境外電商，提升進(jìn)出口質(zhì)量和效益。深化東西部協(xié)作交流，立足關(guān)巍新區(qū)建設(shè)達(dá)成更大更廣合作，加大與京東集團(tuán)、華僑城集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議事項(xiàng)全落地、合作領(lǐng)域全拓展。突出“一把手”招商，盡銳出戰(zhàn)招大引強(qiáng)，緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加大專業(yè)招商力度，力爭在招引頭部企業(yè)和功能性平臺上取得突破。優(yōu)化招商政策，加大招商考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任鏈條，調(diào)動(dòng)各方面招商積極性。發(fā)揮商會、協(xié)會等渠道優(yōu)勢，開展以商招商、駐點(diǎn)招商和中介招商。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“先建后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)全程無堵點(diǎn)服務(wù)。支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”與“代工聯(lián)盟”，建立利益分成機(jī)制。力爭全年完成招商引資55億元以上。
（七）堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展底線
慎終如始防控疫情。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”安全底線，持續(xù)鞏固疫情防控成果。嚴(yán)格落實(shí)境外來（返）巍人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）巍人員閉環(huán)管理，做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控措施，繼續(xù)抓好疫苗接種工作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施增收節(jié)支償還一批、平臺轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化一批、申請債券置換一批、銀行征信延展一批、盤活資產(chǎn)變現(xiàn)一批，力爭綜合債務(wù)率保持在風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)以內(nèi)。加快優(yōu)良資產(chǎn)整合重組，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算追加，嚴(yán)控工程增補(bǔ)，嚴(yán)查違規(guī)問題。實(shí)施財(cái)源建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)開源、應(yīng)收盡收，做大做實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政分母。依法從嚴(yán)打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清收，確保不良貸款和不良率“雙下降”。
筑牢安全發(fā)展防線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)“三管三必須”要求，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作成果，常態(tài)化推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾整治。高質(zhì)量完成全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。健全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，科學(xué)有效推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守住“舌尖上的安全”。
提升社會治理能力。注重融合共建、多元共治、全民共享，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化的“特色樣本”，以“就地解決矛盾”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，推進(jìn)矛盾化解常態(tài)化、長效化，力爭“矛盾不上交”。全面提升警務(wù)保障水平和實(shí)戰(zhàn)能力，完成警務(wù)技能訓(xùn)練基地（一期）工程和交警大隊(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)森林警察大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，堅(jiān)決打贏第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
（八）堅(jiān)持民生至上，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
扎實(shí)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好用足就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等激勵(lì)政策，積極開展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，抓好脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.8萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2710人以上。著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
強(qiáng)化社會事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，有效落實(shí)“縣管校聘”制度，提高普通高中辦學(xué)水平，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完成添澤幼兒園建設(shè)、大倉幸福小學(xué)搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加快普通高中提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)巍山一中創(chuàng)建云南省一級二等普通高中，抓緊完成祥華中學(xué)整改并實(shí)現(xiàn)有序招生。繁榮發(fā)展公共文化事業(yè)，推進(jìn)縣級公共體育場建設(shè)，不斷完善公共體育設(shè)施。努力提升醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，完成縣人民醫(yī)院和疾控中心檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?xiàng)目，完成縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目門診住院綜合樓（二期）建設(shè)并投入使用，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展，加快縣血防站、南詔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷項(xiàng)目。
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，實(shí)施好全面參保擴(kuò)面行動(dòng)。完善社會救助制度，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體，完成大倉特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設(shè)。全面完成公益性公墓建設(shè)任務(wù)，完成第二批火化區(qū)劃定。全面完成漾濞6.4級地震巍山恢復(fù)重建任務(wù)。
各位代表！時(shí)代的召喚、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須認(rèn)真踐行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，共同開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
一是始終將“講政治、守規(guī)矩”擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省、州和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效。深化法治巍山建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議和決定，依法接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。支持民主黨派、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。健全依法決策機(jī)制，做好重大決策合法性審查和事中事后評估。堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，讓基層執(zhí)法“接得住”、“管得好”。健全公共法律服務(wù)體系，全面落實(shí)好“八五”普法工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是始終將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、守清廉”抓在手上。扎實(shí)推進(jìn)“大理之問”大討論暨政府系統(tǒng)作風(fēng)整治，解決好“不愿為、不敢為、不會為”問題，堅(jiān)決根治“慢、綿、躲、推、拖、滑、搶、浮、虛、假”等頑疾，樹牢權(quán)力是人民給的定當(dāng)為人民服務(wù)，樹牢權(quán)力是組織給的定當(dāng)為組織盡責(zé)，形成狠抓落實(shí)之風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善政務(wù)公開，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省州縣黨委實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。健全政企溝通機(jī)制，做到親而有度、清而有為，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是始終將“敢擔(dān)當(dāng)、勤為民”扛在肩上。樹立正確的權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀，堅(jiān)持“功成不必在我”的思想境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，在推動(dòng)發(fā)展上見黨性、勇?lián)?dāng)、勤作為、求實(shí)效。引導(dǎo)黨員干部讀懂學(xué)好悟透黨史，練就善作善成的定力、能力、魄力。持續(xù)為基層減負(fù)，進(jìn)一步精文減會，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓履職者安心。鼓勵(lì)黨員干部走出“舒適圈”，跑進(jìn)“賽馬場”，擼起袖子加油干，深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)決做到“再難不推、再苦不叫、再煩不怨”。
各位代表！唯有實(shí)干才能成就夢想，唯有奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的銳氣，放眼全州、全省乃至全國，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、敢于爭先，奮力開創(chuàng)巍山高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新局面，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章作出巍山貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！
