政 府 工 作 報(bào) 告
(2017年4月26日在縣十四屆人大一次會(huì)議上)
新鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 申樂(lè)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
縣十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是新鄉(xiāng)縣發(fā)展歷程中應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受困難考驗(yàn)、取得顯著進(jìn)步的五年。五年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，奮勇向前，較好的完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2016年全縣GDP達(dá)到209億元，年均增長(zhǎng)8.9%，總量居全市14個(gè)縣(市、區(qū))第2位，人均GDP突破6萬(wàn)元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成137億元，年均增長(zhǎng)10.6%，總量居全市第2位;固定資產(chǎn)投資完成122億元，是2011年的1.3倍;一般公共預(yù)算收入完成7.04億元，稅收比重達(dá)到77.5%，比2011年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，居民人均可支配收入位列全市第1、全省第10，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重位列全市第2、全省第8，城鎮(zhèn)化率位列全市第1、全省第11。
這五年，我們抓大事謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷厚植積蓄。科學(xué)審視新鄉(xiāng)縣總體發(fā)展規(guī)劃，確定了“一城兩帶三鎮(zhèn)區(qū)”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。搶抓土地利用規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”機(jī)遇，積極推進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間;搶抓鄭新融合發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州商貿(mào)、物流等功能對(duì)接，積極承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造鄭新融合發(fā)展先行先試區(qū);搶抓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)縣城核心區(qū)建設(shè)，改變了新鄉(xiāng)縣六十多年“市縣同城”“有縣無(wú)城”的歷史。
這五年，我們上項(xiàng)目大招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，五年累計(jì)實(shí)施投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目586個(gè)，完成投資593億元，其中實(shí)施超億元項(xiàng)目151個(gè)、列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)。心連心年產(chǎn)80萬(wàn)噸尿素等52個(gè)超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中原興業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批超億元項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，強(qiáng)力推動(dòng)開放招商取得新突破，五年累計(jì)利用外資5.7億美元，實(shí)際到位市外內(nèi)資220億元，分別是上一個(gè)五年的2.5倍和3.3倍，成功引進(jìn)了一批新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)。集聚區(qū)建設(shè)水平持續(xù)提升，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后榮獲全省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集聚區(qū)、全省“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，連續(xù)四年被授予全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
這五年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的5.8�U83.8�U10.4調(diào)整到2016年的4.4�U72.8�U22.8。新型工業(yè)化步伐加快。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值均占全市1/6，心連心化肥等7家企業(yè)進(jìn)入全省“百?gòu)?qiáng)”“百高”行列，2016年有14家企業(yè)進(jìn)入全市規(guī)模效益50強(qiáng)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)。五年來(lái)，全縣新增省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家、市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)企業(yè)1家，新增高新技術(shù)企業(yè)9家。新增新三板掛牌企業(yè)12家，掛牌數(shù)量和融資總額位居全市首位;新誼藥業(yè)、恒久遠(yuǎn)藥業(yè)分別與上海凱寶、北京樂(lè)普醫(yī)療成功合作重組?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了中國(guó)農(nóng)科院新鄉(xiāng)萬(wàn)畝綜合試驗(yàn)基地一期建設(shè)，在全市首家獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田22.5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的比例達(dá)到42%。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)104家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家;新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社313家，是2011年底的2.9倍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成了特色商業(yè)街區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。連續(xù)五年成功舉辦文化旅游節(jié)，全縣累計(jì)接待游客1200多萬(wàn)人次。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重較2011年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。率先在全市布局實(shí)施阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成了省新華書店集團(tuán)云書網(wǎng)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，全國(guó)最大的微電商企業(yè)廣東思埠集團(tuán)在我縣設(shè)立了河南眾創(chuàng)空間，打通了“城品下鄉(xiāng)”“農(nóng)品進(jìn)城”最后一公里。新鄉(xiāng)縣網(wǎng)商指數(shù)全省排名第三，榮獲全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，我們抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.3%，比2011年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。新鄉(xiāng)縣總體規(guī)劃得到市政府批復(fù)，中心城區(qū)控制性詳規(guī)啟動(dòng)編制，城區(qū)集中供熱、綠地系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)初審。新縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，駐市縣直機(jī)關(guān)全部搬遷入駐。出臺(tái)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策，民安望郡、世博莊園等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成建筑面積60萬(wàn)平方米以上。加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建設(shè)，六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)全部完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，古固寨鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)和張青村、龍泉村成功入選省住建廳美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為省級(jí)宜居村鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作走在全市前列。
這五年，我們治污染優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)改善。大氣污染治理成效顯著。堅(jiān)決貫徹省市決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，拆除燃煤鍋爐220臺(tái)，取締砂石料場(chǎng)77家、燃煤銷售點(diǎn)46個(gè)，淘汰黃標(biāo)車792輛，清理“五項(xiàng)圍城”問(wèn)題190個(gè)，整改“小散亂差”企業(yè)84家，查處黑小加油站點(diǎn)39家。水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)。完成了18家造紙、化工等重點(diǎn)企業(yè)廢水治理工程提標(biāo)改造。建成了賈屯污水處理廠配套主干管網(wǎng)，新建了13.5公里污水支管網(wǎng)，從根本上解決了水污染治理難題。啟動(dòng)河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，整治主要排河17條、重點(diǎn)村排50條。林業(yè)生態(tài)建設(shè)鞏固發(fā)展。全面推進(jìn)生態(tài)廊道、農(nóng)田防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，五年完成造林綠化1.92萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到22.1%。農(nóng)村環(huán)境得到改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，五年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)，省市級(jí)生態(tài)村48個(gè)，市級(jí)人居環(huán)境示范村35個(gè)、達(dá)標(biāo)村50個(gè)。
這五年，我們惠民生促和諧，群眾生活水平穩(wěn)步提高?？h財(cái)政累計(jì)用于民生支出52.6億元，是上一個(gè)五年的1.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.58萬(wàn)元和1.57萬(wàn)元，是2011年的1.5倍和1.7倍。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，翟坡鎮(zhèn)崗頭村、大召營(yíng)鎮(zhèn)前高莊、七里營(yíng)鎮(zhèn)大趙莊等6個(gè)村退出貧困村序列。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人次，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人次。持續(xù)提升社會(huì)保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、企業(yè)退休人員工資等保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提高，新建各類保障房3471套，改造農(nóng)村危房1498戶，解決了38個(gè)村6.4萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問(wèn)題。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改薄五年規(guī)劃順利實(shí)施，河師大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江蘇教育集團(tuán)清華園學(xué)校、滬江網(wǎng)螞蟻電商學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源成功引入新鄉(xiāng)縣。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣醫(yī)院病房樓建成使用，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓和46個(gè)村衛(wèi)生室完成改造，縣鄉(xiāng)村所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，防震減災(zāi)、民族宗教、保密、檔案、史志等工作取得了新的成績(jī)。
這五年，我們重法治講民主，政府職能加快轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“三抓兩促”，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開展“六五”普法工作，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理縣人大代表建議282件、政協(xié)委員提案893件。重新修訂了《縣政府工作規(guī)則》，規(guī)范決策程序和議事規(guī)則，健全完善法律顧問(wèn)、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)公開等制度，政府工作的民主化、法治化、科學(xué)化水平不斷提高。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)由270項(xiàng)削減到127項(xiàng)。按時(shí)完成了黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理和公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
各位代表!過(guò)去五年，是新鄉(xiāng)縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年，也是全縣上下同心同德、砥礪奮進(jìn)的五年。成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣黨員干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持新鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表!回顧五年來(lái)的工作，我們深刻地體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把上級(jí)的決策部署落到實(shí)處，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢想敢試，敢為人先，大膽破除體制機(jī)制障礙，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)發(fā)展新理念，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神激發(fā)發(fā)展新活力;必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力培優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保障;必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，把共享發(fā)展理念貫徹始終，不斷加大民生事業(yè)投入，全面調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)全縣改革發(fā)展事業(yè)不斷向前。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的困難和問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)有待做大做強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加力;環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多，節(jié)能減排壓力大，污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市功能和品質(zhì)需要進(jìn)一步提升;社會(huì)保障水平還不夠高，一部分群眾還沒有實(shí)現(xiàn)脫貧;少數(shù)黨員干部推諉扯皮、懶政怠政等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)、切實(shí)解決，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
今后五年，是新鄉(xiāng)縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，更是新鄉(xiāng)縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期?？v觀外部環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。隨著“一帶一路”、中部崛起、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭新融合發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新的發(fā)展動(dòng)能正在匯集，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快涌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的積累，我縣的產(chǎn)業(yè)培育、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)都形成了上行突破的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、開拓進(jìn)取，奮力譜寫新鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，牢固樹立發(fā)展新理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照縣第十三次黨代會(huì)部署，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)新鄉(xiāng)市發(fā)展分中心為總抓手，著力穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境、改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)在全市率先全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
今后五年我們要著力抓好以下五個(gè)方面工作，奮力推動(dòng)新鄉(xiāng)縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。
著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)富裕新鄉(xiāng)縣。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四園”建設(shè)，提振現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能家電、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)新格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)五年的努力，全力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)縣域綜合實(shí)力晉位升級(jí)。
著力改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)縣。堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平;深化金融、財(cái)稅、投融資體制改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，支持引導(dǎo)各領(lǐng)域、各行業(yè)形成爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，最大程度釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛力。
著力城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)美麗新鄉(xiāng)縣。堅(jiān)持以縣城核心區(qū)為龍頭，加快完善城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)和內(nèi)涵。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，形成一批各具特色的生態(tài)小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。到2021年，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)上規(guī)模、鎮(zhèn)區(qū)有特色、農(nóng)村更整潔的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新面貌。
著力環(huán)保治理，建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)縣。堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傾力打造水清、天藍(lán)、地綠美麗宜居家園。繼續(xù)開展大氣污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和污染處置能力，全方位提升環(huán)境保障水平。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
著力開放招商，建設(shè)開放新鄉(xiāng)縣。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文三大優(yōu)勢(shì)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深度對(duì)接鄭新融合發(fā)展，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、中原城市群等重大戰(zhàn)略，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和鄭州市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化產(chǎn)業(yè)分工、商貿(mào)往來(lái)、人文交流等方面合作，推動(dòng)“一招四引”取得實(shí)效，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
三、2017年工作
今年是新一屆政府開局之年，也是夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義十分重大。我們要全面貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委的決策部署，勤政務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)中求進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為五年工作開好頭、起好步。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，持續(xù)做強(qiáng)發(fā)展支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)工作的第一抓手，持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持分包聯(lián)系、聯(lián)審聯(lián)批、觀摩評(píng)比等有效推進(jìn)機(jī)制，著力抓在建、促開工、保投產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。重點(diǎn)加快心連心年產(chǎn)120萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥、中原興業(yè)產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取心連心雙結(jié)構(gòu)調(diào)整、上海凱寶中藥配方顆粒技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。二是大力開展招商引資。堅(jiān)持“一招四引”，創(chuàng)新招商方式方法，著力提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。按照專案專班的原則，加大北京中能服清潔能源集中供應(yīng)、北京偉光匯通文旅小鎮(zhèn)、蕪湖海螺型材基地等項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)力度，爭(zhēng)取上半年再簽約一批、落地開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。三是抓好“一區(qū)四園”建設(shè)。以新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)集群培育上狠下功夫，大力吸引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐，推進(jìn)集聚區(qū)提速晉級(jí)。加快發(fā)展新飛智能家電產(chǎn)業(yè)園，全力做好規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、推介招商等重點(diǎn)工作，做好承接“新飛”商標(biāo)授權(quán)項(xiàng)目和沿海先進(jìn)家電企業(yè)入駐準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐企業(yè)20家。加快發(fā)展心連心煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，突出抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，傾力推進(jìn)心連心雙結(jié)構(gòu)調(diào)整、美國(guó)空分二期、瑞誠(chéng)科技醫(yī)藥新材料、北京康美特高分子材料等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，打造百億元新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展中原興業(yè)產(chǎn)業(yè)園，再建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，簽約引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。加快發(fā)展食品電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)茂源食品等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，努力把園區(qū)打造成中原地區(qū)獨(dú)具特色的食品電商產(chǎn)業(yè)園。四是加大項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取力度。緊緊圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、民生工程等方面謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目大盤。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，持續(xù)加力、久久為功，努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更佳、活力更足、后勁更強(qiáng)的發(fā)展路子。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)裝備制造、醫(yī)藥化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升振動(dòng)機(jī)械、現(xiàn)代紙業(yè)等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大智能家電、印刷包裝、特色食品三大新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)新鄉(xiāng)縣由工業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。積極培育大企業(yè)(集團(tuán))。出臺(tái)培育大企業(yè)(集團(tuán))行動(dòng)計(jì)劃，篩選一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)，在科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面給予傾斜，扶持企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以智能制造為突破口，推廣智能工廠(車間)模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平;進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，培育一批國(guó)家和省、市級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平。加快企業(yè)上市掛牌。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，加大“新三板”掛牌企業(yè)培育和服務(wù)力度，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)在“四板”掛牌，確保年內(nèi)“新三板”掛牌企業(yè)4家以上、“四板”掛牌20家以上;全力推進(jìn)瑞德路業(yè)境外上市、瑞豐新材料中小板上市步伐，力爭(zhēng)五年內(nèi)威猛振動(dòng)等6家企業(yè)進(jìn)入主板市場(chǎng)。謀劃設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金投資我縣上市掛牌企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門分包等工作機(jī)制，定期深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。加強(qiáng)資金、土地等要素保障，密切關(guān)注企業(yè)用電量、訂單、產(chǎn)品價(jià)格等工業(yè)先行指標(biāo)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題。大力弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)精神，努力營(yíng)造安心經(jīng)營(yíng)、放心投資的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，真誠(chéng)坦蕩為企業(yè)服務(wù)，真心實(shí)意幫企業(yè)解難題。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照省市推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，抓好電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。完成特色商業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批。加快引進(jìn)金融服務(wù)、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)街區(qū)，推動(dòng)商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等生活性服務(wù)業(yè)適度集中布局。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)河南863新開電商產(chǎn)業(yè)園、特色食品電商產(chǎn)業(yè)園等電商平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。加快阿里巴巴農(nóng)村淘寶、新華書店云書網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);深化與滬江網(wǎng)的合作，謀劃建設(shè)以電商產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)教育為核心的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展以紅色印象、休閑娛樂(lè)、文化展示、新農(nóng)村文化游等為重點(diǎn)的文化旅游和林果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等都市觀光休閑旅游，謀劃建設(shè)好毛主席視察田文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目，舉辦好第六屆文化旅游節(jié)、菊花文化節(jié)等活動(dòng)，力爭(zhēng)接待游客增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)13%以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量28萬(wàn)噸以上。加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以設(shè)施園藝、特色種植、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范等為重點(diǎn)，發(fā)展和改造提升一批不同功能、各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)，形成環(huán)繞市區(qū)的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，繼續(xù)培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，小麥良種繁育田保持在20萬(wàn)畝以上，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作組織10家，創(chuàng)建畜牧業(yè)生態(tài)示范場(chǎng)3個(gè)以上。深化與中國(guó)農(nóng)科院的合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化10萬(wàn)畝以上。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和提升城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃編制工作。上半年完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)，加快人防工程、綠地系統(tǒng)、集中供熱、綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，強(qiáng)化城市“五線”剛性控制，深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)土地監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，進(jìn)一步規(guī)范土地利用秩序。提升縣城綜合承載能力。適時(shí)啟動(dòng)一中東路、李柳路和青龍路拓寬改造等道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱、垃圾處理、污水處理等市政工程建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大污水管網(wǎng)、燃?xì)?、自?lái)水覆蓋面。積極推進(jìn)“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)，不斷提高城市品質(zhì)。制定“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”推進(jìn)實(shí)施方案，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的“小雨積水、大雨內(nèi)澇”“黑臭河”等問(wèn)題。完善提升城區(qū)教育、文化、健身等配套功能，啟動(dòng)新鄉(xiāng)縣工人文化宮建設(shè)，建成縣直幼兒園，加快實(shí)施民安望郡、世博莊園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)建成23萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告、沿街商販、餐飲網(wǎng)點(diǎn)等管理，加快市政公用設(shè)施智慧化升級(jí)改造，不斷提高城市管理精細(xì)化、智慧化水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建設(shè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代城市理念規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)道路、供排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成市級(jí)示范村10個(gè)、達(dá)標(biāo)村15個(gè)。推進(jìn)與市區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托大東區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展古固寨體育、健康、休閑產(chǎn)業(yè)和都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快朗公廟與市區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施好新鄉(xiāng)汽車南站、新鄉(xiāng)教育科技城等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市區(qū)勞動(dòng)路、和平路向南延伸與我縣青龍路對(duì)接。加快大召營(yíng)、合河與鐵西區(qū)規(guī)劃對(duì)接，啟動(dòng)建設(shè)新王線(西環(huán)至獲嘉)改建工程，做好輝原線、長(zhǎng)濟(jì)線新鄉(xiāng)縣段改建各項(xiàng)準(zhǔn)備。主動(dòng)與新晉高速南延工程對(duì)接，積極爭(zhēng)取在我縣預(yù)留上下通道。加快鄭新融合發(fā)展。以交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，強(qiáng)化與鄭州中心城區(qū)、航空港區(qū)的通道聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)鏈接，打造鄭新融合發(fā)展先行先試區(qū)。積極參與沿黃經(jīng)濟(jì)“五區(qū)一帶”高成長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)，對(duì)接沿黃經(jīng)濟(jì)快速通道規(guī)劃，爭(zhēng)取胡韋線南延工程列入市級(jí)規(guī)劃，提升新鄉(xiāng)縣的節(jié)點(diǎn)作用。加快協(xié)作配套能力建設(shè)，大力承接鄭州現(xiàn)代物流、食品加工、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將新鄉(xiāng)縣打造成鄭新融合的橋頭堡、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金地。
(四)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展全局的核心位置，加快打造科技創(chuàng)新高地。一是提升自主創(chuàng)新能力。緊緊抓住鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，研究制定產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新等科技創(chuàng)新政策體系和工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)家電研究基地、家電產(chǎn)業(yè)孵化基地、家電檢測(cè)中心和印刷包裝檢測(cè)中心、研發(fā)中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)、省市工程(技術(shù))研究中心和省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、中小型科技企業(yè)、科技小巨人企業(yè)各2家以上。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家以上，專利申請(qǐng)量不少于300項(xiàng)，保持發(fā)明專利申請(qǐng)量全省前10強(qiáng)。三是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，加快中高端產(chǎn)品開發(fā)，打造“精品”、培育品牌，年內(nèi)再培育市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)以上。大力實(shí)施商標(biāo)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和全國(guó)馳名商標(biāo)。四是推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全完善稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)與阿里巴巴、滬江網(wǎng)等企業(yè)深度合作，鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(五)全面深化各領(lǐng)域改革，持續(xù)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化各領(lǐng)域改革，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。采取依法破產(chǎn)、資產(chǎn)并購(gòu)、清理關(guān)閉等措施，加快“僵尸企業(yè)”有序退出，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，做好不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。全力支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)負(fù)債水平。落實(shí)好降成本各項(xiàng)政策措施，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化行政審批制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范中介服務(wù)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;深化商事制度改革，提高審批效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化財(cái)稅管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算、預(yù)算公開等預(yù)算管理制度改革;大力推進(jìn)綜合治稅，堵塞征收漏洞，促進(jìn)稅負(fù)公平。深化投融資體制改革。積極探索政府與金融機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持培育龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更大作用。大力推廣應(yīng)用PPP模式，實(shí)施好青龍路拓寬改造、集中供熱等一批PPP項(xiàng)目。加快農(nóng)信社改制步伐，完成農(nóng)商行組建任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制試點(diǎn)，抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、戶籍、住房、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力，讓群眾享有更多的改革紅利。
(六)打好污染治理持久戰(zhàn)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持治理與管控并重，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制和措施，確保大氣和水環(huán)境明顯改善。一是深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，加強(qiáng)“小散亂污”企業(yè)監(jiān)管和清理，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)北京中能服公司、恒新熱力公司供熱供汽工程建設(shè)，力爭(zhēng)入冬前部分企業(yè)、居民實(shí)現(xiàn)集中供汽供熱。二是大力開展水污染治理攻堅(jiān)。以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，確保4條出境河流水質(zhì)達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染面源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染源的治理力度，從源頭上控制污水排放。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)縣污水處理廠建設(shè)，按時(shí)完成翟坡鎮(zhèn)、大召營(yíng)鎮(zhèn)兩個(gè)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)完善污水支管網(wǎng)，切實(shí)解決污水直排問(wèn)題。堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等“八小”企業(yè)，全面推進(jìn)造紙、氮肥、有色金屬、原料藥制造等“十大”重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)治理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一河一策，精準(zhǔn)治污。繼續(xù)開展河流清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)一支排、五支排、大沙河、敦孟排等治理工程建設(shè)，逐步消除黑臭水體，改善河流水質(zhì)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、偷排暗排等環(huán)境違法行為。三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，完成造林綠化5185畝，植樹27.5萬(wàn)株。加大城鄉(xiāng)綠地建設(shè)，完成城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化150畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2個(gè)以上綠化示范村，農(nóng)村人居環(huán)境示范村、達(dá)標(biāo)村全部達(dá)到綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。四是大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，全面完成文明城市創(chuàng)建任務(wù)。集中開展清理農(nóng)村陳年垃圾活動(dòng)，6月底前全縣所有村莊達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村4個(gè)。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)提高居民生活水平。堅(jiān)持民本為先，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是突出抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等15個(gè)專項(xiàng)工作方案，確保今年900口貧困人口、2個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。二是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)采取積極的就業(yè)政策，加大小額貸款、創(chuàng)業(yè)扶持資金等創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人、失業(yè)人員再就業(yè)1350人。三是提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，確保參保率99%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保審核管理，落實(shí)好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)好老年人合法權(quán)益。四是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展，落實(shí)好“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，全力做好“全面改薄”“擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源”項(xiàng)目建設(shè)，確保義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收;抓好高中階段教育，大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育，確保高考一本上線人數(shù)增長(zhǎng)10%以上。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，落實(shí)疾病預(yù)防與免疫規(guī)劃，確保不發(fā)生重大疫情。加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)，建成82個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。五是提高社會(huì)治理水平。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，妥善處置企業(yè)互保風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展打非治違和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理，確保實(shí)現(xiàn)“一防一制三下降”目標(biāo)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。深入推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制，加快解決信訪突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
新形勢(shì)、新使命對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將不忘初心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府工作水平，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意。
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署，牢固樹立發(fā)展新理念，自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保政令暢通、令行禁止。政府系統(tǒng)工作人員要勤勉盡責(zé)，忠誠(chéng)履職，真抓實(shí)干，埋頭苦干，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。深入開展“敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭(zhēng)一流”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治懶政怠政為官不為行為。堅(jiān)持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，健全權(quán)責(zé)明確的落實(shí)機(jī)制，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作開展。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，著力提高行政效能和執(zhí)行力。充分發(fā)揮縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)微信等載體平臺(tái)作用，暢通社情民意反映渠道，敞開縣政府大門，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。貫徹落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、能干事的有地位。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹國(guó)家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，健全完善學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維、法治方式處理實(shí)際問(wèn)題能力。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，健全完善權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到依法決策、依法辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。深化綜合執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)管好用好公共資金。完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范公共資源配置交易，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，切實(shí)做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表!藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，擼起袖子，撲下身子，為重振新鄉(xiāng)縣輝煌而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
