政 府 工 作 報 告
(2018年1月14日在縣十四屆人大二次會議上)
新鄉(xiāng)縣人民政府代縣長 聶長明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，緊緊依靠全縣人民，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)了新局面。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，同比增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成140億元，增長2%;固定資產(chǎn)投資完成137億元，增長12%;社會消費品零售總額完成43億元，增長11%;居民人均可支配收入2.2萬元，增長8%;一般公共預(yù)算收入突破8億元，增長16%;稅收比重達到82.5%，位居全市第1、全省前列。
(一)著力項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強。全年實施投資千萬元以上項目120個，完成投資135億元。其中，實施投資超億元項目44個、超10億元項目5個;列入省市重點項目6個，完成投資占年度計劃的122%。正商智慧新城等18個超億元項目開工建設(shè)。堅持“一招四引”，跟蹤推進重點招商引資項目48個，其中新簽約投資超億元項目12個、超百億元項目5個，引進項目個數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高;全年實際利用境外資金1.5億美元、市外內(nèi)資58.7億元，分別位居全市第1名和第2名。新科學(xué)院等20個項目成功簽約并順利推進。新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整正式獲批，區(qū)域規(guī)劃環(huán)評順利通過評審，心連心雙結(jié)構(gòu)調(diào)整、瑞諾藥業(yè)醫(yī)藥中間體等一批投資超億元項目環(huán)評制約得到破解。
(二)著力轉(zhuǎn)型提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。心連心化肥等4家企業(yè)列入市級大企業(yè)(集團)培育計劃，新亞集團等2家企業(yè)榮登2017年河南省民營企業(yè)100強排行榜，新誼藥業(yè)等14家企業(yè)進入全市規(guī)模效益50強和50戶高成長性企業(yè)。上市掛牌實現(xiàn)新突破，首批“四板”掛牌企業(yè)22家，位居全市前列;新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，總數(shù)達到12家。質(zhì)量立縣、商標(biāo)強縣戰(zhàn)略扎實推進，新增市長質(zhì)量獎企業(yè)1家、縣長質(zhì)量獎企業(yè)3家、馳名商標(biāo)2個，全縣擁有省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎和馳名商標(biāo)數(shù)量均居全市首位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬畝，糧食總產(chǎn)27.5萬噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家，總數(shù)達到494家。全縣土地規(guī)模經(jīng)營主體118個，土地流轉(zhuǎn)和托管面積達到40%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以榮獲河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，加快完善農(nóng)村電商網(wǎng)點和物流配送體系，電商綜合服務(wù)站點實現(xiàn)行政村全覆蓋，初步建成了新鄉(xiāng)縣電商扶貧特色館和電商產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦了第六屆文化旅游節(jié)等大型文化活動，游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長11%和13%。
(三)著力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。堅持以改革增活力、以創(chuàng)新強動能。深化重點領(lǐng)域改革?！胺殴芊备母锍尚黠@，公布依申請行政權(quán)力事項實施清單286項，取消各類證明事項103項、保留15項。商事制度改革不斷深化，全面實行“三十五證合一”登記制度，辦結(jié)時限壓縮到3個工作日以內(nèi)。財稅體制改革逐步深入，在全市率先實行國、地稅合作辦稅模式。按時完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行年度任務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進。河長制全面建立。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革參保登記順利完成?？h級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行藥品“零差價”銷售，分級診療工作全面啟動。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。新通過認定高新技術(shù)企業(yè)5家、河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、河南省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家;新認定省市級工程技術(shù)研究中心7家。威猛振動榮獲2017年國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。全縣申報專利439項，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣順利通過考核驗收。
(四)著力城市建設(shè)，基礎(chǔ)配套逐步完善。城鎮(zhèn)化率達到53.3%，同比提高1個百分點。規(guī)劃引領(lǐng)進一步強化。城區(qū)控制性詳細規(guī)劃加快編制，集中供熱等5個專項規(guī)劃編制完成，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲得批準(zhǔn)，新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)8956畝。城市功能進一步完善。新建污水管網(wǎng)6公里、供水管網(wǎng)3.2公里、燃氣管網(wǎng)10公里、農(nóng)村公路60公里。南水北調(diào)調(diào)蓄工程竣工通水。實施民安望郡等房地產(chǎn)項目9個，完成建筑面積17萬平方米。融合發(fā)展進一步加快。立足新新融合、鄭新融合發(fā)展，主動謀劃了京珠高速新鄉(xiāng)縣站等19個重點交通項目，成功爭取北連市區(qū)、東接高速、南通平原示范區(qū)快速通道列入市級規(guī)劃。新鄉(xiāng)縣鄭新生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城列入鄭新融合發(fā)展空間規(guī)劃重要章節(jié)。我縣被確定為鄭新融合發(fā)展新興增長中心，產(chǎn)業(yè)新城和古固寨鎮(zhèn)列為鄭新產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點，劉莊、小冀鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入新鄉(xiāng)市“三帶兩城十鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃，融合發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。
(五)著力污染防治，生態(tài)環(huán)境全面改善。強力推進環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。空氣質(zhì)量大幅提升。加強重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域治理，協(xié)同推進散亂污企業(yè)整治、揚塵防控、黃標(biāo)車淘汰等治本治標(biāo)措施，PM10、PM2.5平均濃度明顯下降，全縣優(yōu)良天數(shù)達到206天，超出目標(biāo)14天。水污染防治成效顯著。以水質(zhì)達標(biāo)、黑臭水體治理作為攻堅重點，投入資金1.73億元，啟動實施了翟坡鎮(zhèn)、大召營鎮(zhèn)污水處理廠，開工建設(shè)敦孟排綜合治理工程，完成大沙河截污管網(wǎng)工程，新建污水支管網(wǎng)13.5公里，對造紙、印染等五個重點行業(yè)進行綜合整治，全縣4條出境河流斷面全部實現(xiàn)達標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改觀。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大召營鎮(zhèn)楊莊、七里營鎮(zhèn)宋莊通過省級生態(tài)村驗收。
(六)著力保障民生，社會大局和諧穩(wěn)定。省市重點民生實事全面完成，各項民生支出11.8億元，同比增長5.2%，占公共財政支出比重達到79.6%。脫貧攻堅取得階段性成效。全力抓好檔卡規(guī)范、動態(tài)調(diào)整、政策落實、產(chǎn)業(yè)帶動等重點工作，大力實施金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，全面落實健康、教育、社會保障等政策措施，共撥付扶貧資金4528萬元，實現(xiàn)脫貧人口251戶847人，朗公廟鎮(zhèn)西馬頭王、七里營鎮(zhèn)任莊2個村退出貧困村序列。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障持續(xù)加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員實現(xiàn)就業(yè)均超額完成年度任務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3565萬元。五大基本社會保險參保覆蓋面持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)低保月人均補助標(biāo)準(zhǔn)由260元、150元提高到280元、180元，農(nóng)村特困人員年人均集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由5000元、3300元提高到6000元、4000元。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1023萬元、特困人員供養(yǎng)金170萬元、殘疾人“兩項”補貼265萬元。新解決2個村3593人的飲水安全問題。各項事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過國家驗收;學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育快速發(fā)展，清華園學(xué)校二期開工，河師大附中實驗學(xué)校正式招生，河南科技學(xué)院新科學(xué)院啟動建設(shè)，2017年全縣高考一本上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。社會誠信體系建設(shè)初顯成效，組織開展了農(nóng)戶信用評級，建立了信用紅黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機制。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年人均補助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元。社會治理水平不斷提高。高度重視金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，大力開展農(nóng)信社不良貸款清收活動。深入開展打非治違和重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理，持續(xù)加強食品藥品日常監(jiān)管，扎實推進平安建設(shè)，認真執(zhí)行下訪接訪等工作制度，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。
各位代表!一年來，面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù)和各種困難挑戰(zhàn)，全縣上下團結(jié)一心，攻堅克難，奮發(fā)進取，取得了來之不易的成果。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，是全縣黨員干部群眾齊心協(xié)力、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持新鄉(xiāng)縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中還存在不少困難，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，主要是：一產(chǎn)發(fā)展不充分、二產(chǎn)質(zhì)量效益低、三產(chǎn)比重小、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;科技創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，脫貧攻堅、污染治理、轉(zhuǎn)型提質(zhì)等任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有弱項;少數(shù)政府工作人員推諉扯皮、懶政怠政等問題還時有發(fā)生，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須進一步加強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，不忘初心，牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、2018年工作總體要求和奮斗目標(biāo)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下和推進鄭新深度融合發(fā)展的關(guān)鍵一年，更是開啟新時代新鄉(xiāng)縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照縣委十三屆三次全會和縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，突出鄭新融合、新新融合發(fā)展，大力實施五大戰(zhàn)略，著力抓好轉(zhuǎn)型提質(zhì)、融合發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、三城同創(chuàng)、脫貧攻堅、污染防治、改善民生等重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力抓重點、補短板、強弱項，切實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，奮力譜寫新時代新鄉(xiāng)縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一二三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8%、9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長13%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.1%，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市下達任務(wù)。民生指標(biāo)方面，實現(xiàn)620人農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入實現(xiàn)與經(jīng)濟增長同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將堅持把推動發(fā)展作為第一要務(wù)，切實抓好以下十個方面的重點工作，以重點工作帶動全縣經(jīng)濟社會提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展、晉位升級。
(一)全力以赴推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。穩(wěn)定經(jīng)濟運行。密切關(guān)注企業(yè)用電量、庫存量等經(jīng)濟指標(biāo)，及早解決苗頭性、傾向性問題，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。深化企業(yè)服務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、部門聯(lián)系、臺賬管理等工作機制，加強政銀企、產(chǎn)學(xué)研和用工對接，幫助企業(yè)破瓶頸、激活力、拓市場、促發(fā)展。做強項目支撐。繼續(xù)堅持項目例會、專案專班等工作機制，突出抓好新科學(xué)院、正商智慧新城等5個超10億元項目建設(shè)，加快推進新亞集團年產(chǎn)40萬噸液包紙及20萬噸楊木化機漿、美好置業(yè)綠色裝配式建筑示范基地等44個超億元在建項目，積極爭取心連心化肥產(chǎn)業(yè)升級等一批重點項目開工建設(shè)，力爭完成投資150億元以上。認真做好項目謀劃，重點圍繞道路交通、水系連通、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，加大資金爭取力度，確保全縣爭取上級政策性資金不低于全市平均水平。大力招商引資。圍繞鄭新融合、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)抓好“一招四引”，堅持招大引強，創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮引進項目的帶動和集聚效應(yīng)，大力推進中央商務(wù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保利用境外資金和市外內(nèi)資增長5%以上。繼續(xù)完善項目寄養(yǎng)、預(yù)審評估等工作機制，切實提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。
(二)持之以恒加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。堅持做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。著力工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，做優(yōu)做強現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紙業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大智能家電、印刷包裝、冷凍冷藏食品、過濾分離等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動制造業(yè)從數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施大企業(yè)(集團)培育計劃，加快實施心連心化肥、新亞集團等企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強力推進企業(yè)上市，重點做好瑞豐新材料、瑞德路業(yè)上市工作，啟動深冷能源、順美國際、華洋銅業(yè)等企業(yè)上市程序，力爭年內(nèi)企業(yè)上市取得新進展，“新三板”掛牌2家以上，“四板”掛牌不少于30家。加快工業(yè)化信息化融合，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)加快智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。著力服務(wù)業(yè)水平提升。重點培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險等產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推進電子商務(wù)“一館三園”建設(shè)，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)50家以上;加強特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極推動商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞我縣區(qū)位優(yōu)勢和道路交通規(guī)劃，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物流、專業(yè)物流和商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代物流體系。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，制定旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，舉辦好第七屆文化旅游節(jié)，確保接待游客和旅游業(yè)總收入穩(wěn)步增長。著力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出“先進、智造、專業(yè)”發(fā)展定位，加快新鄉(xiāng)智能家電專業(yè)園建設(shè)，打造中部地區(qū)具有一定影響力的智能家電產(chǎn)業(yè)基地。加快心連心煤化工循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，完成集聚區(qū)區(qū)域環(huán)評和安評工作，實施好瑞諾藥業(yè)醫(yī)藥中間體、美國空分二期等項目，打造百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快中原興業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷凍冷藏食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。注重與全國知名電商強強聯(lián)合，主動與京東、天貓等對接合作，積極爭取在我縣設(shè)立生產(chǎn)加工基地和倉儲物流中心。
(三)搶抓機遇推進區(qū)域融合發(fā)展。搶抓鄭新融合發(fā)展機遇，大力實施百城提質(zhì)工程，推動率先建成新興增長中心。加快區(qū)域融合發(fā)展。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補、節(jié)點突破、統(tǒng)籌推進”的思路，借勢借力謀劃好鄭新融合、新新融合發(fā)展，確保率先突破。堅持與省、市鄭新融合發(fā)展規(guī)劃同編同步，盡快完善全縣發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。堅持交通先行，積極構(gòu)建大交通體系，啟動實施19個重點交通項目三年行動計劃，開工建設(shè)青龍路拓寬改造和新王線、胡韋線改建項目，啟動長濟線改建、金融路與107國道立交工程，積極推動市區(qū)勞動路、和平路南延和青年路與107國道互通立交、胡韋線與平原示范區(qū)嵩山路連通工程，大力爭取京港澳高速、新晉高速南延、新焦城際鐵路設(shè)立新鄉(xiāng)縣站口，力爭在鄭新融合發(fā)展中快上一拍、先人一步。加快城市建設(shè)提質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動編制縣域生態(tài)水系規(guī)劃，上半年完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，年內(nèi)完成海綿城市等6個專項規(guī)劃編制。推進城市基礎(chǔ)能力提質(zhì)，啟動建設(shè)縣直幼兒園等項目，繼續(xù)擴大燃氣、自來水覆蓋面，努力實現(xiàn)城區(qū)和集聚區(qū)集中供熱。提升城市建設(shè)品質(zhì)，重點抓好正商智慧新城、都市田園綜合體、美好家園等高品質(zhì)項目建設(shè)，穩(wěn)妥推進城中村改造，持續(xù)改善城市形象。加快劉莊、小冀鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(四)全面啟動扎實開展“三城同創(chuàng)”。堅持共建共治共享的理念，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市為抓手，創(chuàng)新城市管理服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，傾力打造生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)縣，年內(nèi)確保市級文明城市創(chuàng)建成功，力爭省級衛(wèi)生城市通過驗收、省級園林城市初步達標(biāo)。大力創(chuàng)建衛(wèi)生城市。按照標(biāo)本兼治、治本為主的原則，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成果，健全完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，扎實開展愛國衛(wèi)生等九大專項活動，下大力氣解決一批環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生突出問題。大力創(chuàng)建園林城市。樹立實用、節(jié)約、生態(tài)、可持續(xù)的綠色理念，圍繞改善人居環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量、提升綠化水平，著力實施綠化建設(shè)等六大水平提升行動，進一步提升城市園林綠化建設(shè)水平，確保2019年成功創(chuàng)建省級園林城市。大力創(chuàng)建文明城市。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的理念，立足改善民生，治理管理頑疾，大力實施文明新風(fēng)培育等四大工程，切實提高城鄉(xiāng)社會文明程度，確保2020年成功創(chuàng)建省級文明城市。
(五)堅持不懈強力推進生態(tài)環(huán)境治理。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅。實施藍天工程，嚴(yán)格落實“六控”措施，切實做好工業(yè)大氣治理提標(biāo)改造、揮發(fā)性有機廢氣治理等工作，不斷強化施工揚塵治理、料堆場治理、道路兩側(cè)垃圾集中整治等污染防治措施，統(tǒng)籌推進氣電雙替代、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)對等工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展水污染防治攻堅。按照“控源截污、達標(biāo)治理、清淤疏浚、開源引水”的總體思路，實施碧水工程，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保全縣4條出境河流斷面穩(wěn)定達標(biāo)。重點完成敦孟排綜合治理工程，啟動建設(shè)新鄉(xiāng)縣污水處理廠，上半年建成大召營鎮(zhèn)、翟坡鎮(zhèn)污水處理廠，減少直排污水入河量。強化集聚區(qū)涉水企業(yè)專項治理，完成重點污染源在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。開展大沙河、敦孟排等河流生態(tài)綜合治理，減輕河流內(nèi)源污染。做好生態(tài)調(diào)水工作，全面落實河長制，進一步提升水環(huán)境質(zhì)量。積極推進土壤污染綜合防治。開展凈土行動，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險控制，加強重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染防控，提升土壤污染防治水平。大力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。積極爭取合河鄉(xiāng)“森林特色小鎮(zhèn)”項目，完成國家儲備林基地建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成造林綠化2750畝，建成綠化示范村16個、鄉(xiāng)村綠化示范路8條。
(六)舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出上下功夫，確保620人貧困人口穩(wěn)定脫貧和朗公廟東荊樓村、合河鄉(xiāng)西元封村退出貧困村序列。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。注重發(fā)揮企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶“三帶”作用，實施好光伏扶貧、到戶增收、百企萬戶、智慧電商等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，力爭覆蓋率達到100%。加大金融扶貧力度。健全縣鄉(xiāng)村三級金融扶貧服務(wù)體系，完善扶貧貸款風(fēng)險分散補償機制，實行財政貼息政策，年內(nèi)發(fā)放貸款不少于3000萬元。加大健康扶貧力度。建立健康扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)，切實加強貧困人口大病救助，全面推行分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好扶貧助殘集中托養(yǎng)工作，解決好因病返貧、因殘致貧問題。加大政策扶貧力度。繼續(xù)強化人社、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計、教育等部門扶貧政策落實，確保每個貧困人口至少享受一項脫貧政策，通過政策疊加實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強扶貧項目庫建設(shè)，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，確保扶貧資金及時撥付、使用安全。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加強扶貧政策宣傳力度，切實提高群眾知曉率和滿意度。
(七)發(fā)揮優(yōu)勢大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的工作目標(biāo)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效節(jié)水灌溉、土地綜合整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.6萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品認證，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)示范場各2個以上。加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，依托中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)試驗基地，建設(shè)好河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極爭取國家生物育種中心落戶新鄉(xiāng)縣，提高科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。深化涉農(nóng)各項改革。鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度，開展好小冀鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。完成社區(qū)遺留問題整改任務(wù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，做好村委會換屆選舉工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)建成示范村18個、達標(biāo)村20個，創(chuàng)建省、市級生態(tài)村各2個以上，力爭率先通過省級農(nóng)村生活垃圾治理達標(biāo)驗收。做好歷史文化名鎮(zhèn)名村、美麗鄉(xiāng)村申報工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展。
(八)多策并舉不斷深化改革創(chuàng)新。堅持以改革的辦法解決難題，以創(chuàng)新的理念加快發(fā)展。深入推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實行市場準(zhǔn)入負面清單制度，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，執(zhí)行好聯(lián)審聯(lián)批、上門服務(wù)和綠色通道等機制，真正做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。深化城市執(zhí)法體制改革，不斷提高城市管理水平。深入推進商事制度改革，逐步建立便利化市場準(zhǔn)入新模式。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度、稅收征管體制改革，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生、價格等領(lǐng)域改革，確保年內(nèi)農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。緊緊圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群和新鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新政策體系，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。突出自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點加快新鄉(xiāng)智能家電專業(yè)園“一臺兩器”建設(shè)，確保年內(nèi)全縣培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、省級科技型中小企業(yè)2家、市級以上企業(yè)研發(fā)中心2家。開展質(zhì)量提升行動，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎1個、培育縣長質(zhì)量獎3個;大力推動品牌經(jīng)濟發(fā)展，培育馳名商標(biāo)1件以上、地理標(biāo)志商標(biāo)2件以上。開展專利申請量質(zhì)雙提升行動，培育市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)不少于2家，專利申請量300件以上，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。
(九)以人為本持續(xù)提升民生保障水平。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，“不馳于空想、不騖于虛聲”，以造福人民為最大政績，辦好民生實事，加大民生支出。持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。深入開展“就業(yè)援助月”等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人、失業(yè)人員再就業(yè)1350人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人。提升社會保障水平。開展全民參保登記計劃，持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善社會救助體系，提高精準(zhǔn)救助水平。實施好15個村惠及3.2萬人的安全飲水鞏固提升工程。加強保障房分配和管理，多渠道保障群眾“住有所居”。推進社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，完成“全面改薄”建設(shè)任務(wù)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育均衡縣;抓好高中階段教育，力爭高考一本上線人數(shù)增長10%以上;實施好新科學(xué)院、河師大附中實驗學(xué)校高中部等教育項目，加強職業(yè)教育特色建設(shè)，打造職業(yè)教育強縣。全面完成基層文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，廣泛開展全民健身活動。鞏固基本藥物制度實施成果，做好疾病防控和免疫接種管理，確保不發(fā)生重大傳染病疫情;深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(十)認真防范積極化解各類風(fēng)險。堅持把防風(fēng)險擺在突出位置，強化底線思維，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。加強政府債務(wù)管理。嚴(yán)格規(guī)范政府融資行為，加強政府投融資平臺債務(wù)風(fēng)險預(yù)防管理，推進政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，建立科學(xué)的償債機制。積極防范化解金融風(fēng)險。加大非法集資案件處置力度，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、非法集資債權(quán)受讓等新問題，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等措施，最大限度挽回群眾損失;積極化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為;加強社會誠信體系建設(shè)，完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制，打造信用新鄉(xiāng)縣。切實做好企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控。繼續(xù)落實主辦銀行制度，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán);引導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險管理，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)資金安全、正常經(jīng)營。密切關(guān)注房地產(chǎn)風(fēng)險防控。加強土地市場監(jiān)測，控制住房用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏;堅持依法依規(guī)、先易后難的原則，加快處置問題樓盤。高度重視各類社會風(fēng)險防控。加強和創(chuàng)新社會治理，積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，全面做好交通、消防等公共安全管理，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，完善社會矛盾排查化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機制，深入推進“七五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強輿情動態(tài)監(jiān)測，及時處置和正確引導(dǎo)各類輿情。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案等工作制度，推進信訪積案化解，保障和維護群眾合法權(quán)益，不斷提升群眾安全感、滿意度。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代、新目標(biāo)、新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和縣委決策部署，不忘初心，牢記使命，堅持以高質(zhì)量為引領(lǐng)的發(fā)展理念，不斷提高施政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終做到政治堅定。堅持旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹各級黨委的決策部署，確保政令暢通。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作?！吧舷峦邉?，同舟共濟者興”，自覺樹立全縣工作一盤棋思想，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護縣委權(quán)威，堅決執(zhí)行縣委決策，始終做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。
始終做到作風(fēng)過硬。牢固樹立宗旨意識，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。大力倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，切實改進會風(fēng)文風(fēng)。樹立正確政績觀，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，做到言必行、行必果，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動決策第一時間落實、工作第一時間啟動、任務(wù)第一時間完成。
始終做到務(wù)實重干。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把抓落實、重實干貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，真正掌握實情、吃透下情。加強政府班子和組成部門能力建設(shè)，切實增強八項執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提升履職能力和服務(wù)水平。堅持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于直面矛盾問題，勇于破解發(fā)展難題，切實提高工作實效。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格工作責(zé)任，確保項目建設(shè)、招商引資、鄭新融合、三城同創(chuàng)、脫貧攻堅、環(huán)保治理等各項決策部署不折不扣落到實處。
始終做到執(zhí)行高效。繼續(xù)深化“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，持續(xù)改進政府系統(tǒng)工作作風(fēng)，以“單項工作爭第一、整體工作上臺階”的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進工作。切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進政府信息公開。強化大局意識，加強政府部門協(xié)作聯(lián)動，堅決克服本位主義和部門利益至上等不良傾向，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格效能問責(zé)、督查督辦和績效考核，從嚴(yán)整治“庸政、懶政、怠政”行為，全面推進政府工作提質(zhì)增效。
始終做到依法行政。切實加強法治政府建設(shè)，不斷提高法治思維和法治能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升政府的凝聚力。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善政府議事規(guī)則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體決策，加強審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
始終做到廉潔從政。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)”，堅定不移推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市有關(guān)要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。推進以案促改，深化標(biāo)本兼治，切實做好省委巡視組和市委巡察組反饋問題整改工作。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”，講政治、懂規(guī)矩、守底線、敢擔(dān)當(dāng)、勤自省，做到心有所戒、行有所止，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!幸福都是奮斗出來的!進入新時代，我們充滿希望;面對新形勢，我們?nèi)蝿?wù)艱巨;展現(xiàn)新作為，我們使命光榮!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，扎實工作，讓黨的十九大精神在新鄉(xiāng)縣落地生根，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的新鄉(xiāng)縣不懈奮斗!
