──2017年3月23日在新野縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
新野縣人民政府縣長燕峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十四屆人民政府向大會報告工作。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展進程中不平凡的五年。五年來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，團結帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行的困難局面，開拓進取，砥礪前行，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。五年來，我縣先后被授予中國棉紡織名城、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全國法治創(chuàng)建活動先進縣、全省對外開放工作先進縣、全省平安建設顯著進步縣、全省社會保障工作先進縣、省級林業(yè)生態(tài)縣、省級園林縣城等榮譽稱號。
——五年來，我們致力于擴總量、提質量，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)大跨越。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成257.8億元，是2011年的1.64倍，年均增長10.4%，高于全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成108.7億元，是2011年的1.97倍，年均增長14.5%。地方公共財政預算收入完成6.85億元，比2011年增長95.6%，年均增長19.1%。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1081.5億元，是上一個五年的2.55倍，年均增長20%。社會消費品零售總額完成126.6億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25832元，是2011年的1.58倍。農(nóng)村居民人均可支配收入13966元，是2011年的1.7倍。金融機構存貸款余額分別達到187.6億元、100.2億元，分別是2011年的2.1倍和1.9倍。
——五年來，我們致力于調結構、促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)大提升。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年活動。按照“提升紡紗、主攻面料、打通印染、發(fā)展服裝、塑造品牌”的思路，聚力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，打造了以新紡公司、羅蒙服飾為龍頭86家企業(yè)為群體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質、培育市場、打牢基礎”的思路，加快發(fā)展光電電子產(chǎn)業(yè)，打造了以鼎泰電子、日昌光電為龍頭12家企業(yè)為群體的光電電子產(chǎn)業(yè)集群。按照“培育龍頭、建設基地、綠色安全、打響品牌”的思路，突出發(fā)展以肉牛為主的食品加工業(yè)，打造了以科爾沁牛業(yè)、華宏食品為龍頭23家企業(yè)為群體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。2016年，紡織服裝、光電電子、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)完成增加值84.2億元，占全縣規(guī)上工業(yè)增加值的77.5%。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在50萬噸以上，總產(chǎn)量達255.4萬噸，進一步鞏固了全國糧食生產(chǎn)先進縣地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，花生和蔬菜種植面積均穩(wěn)定在35萬畝以上，成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，晉升為河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？h商務中心區(qū)形成“一體兩翼”發(fā)展格局，在南陽市率先達到省級商務中心區(qū)一星級標準。肉牛產(chǎn)業(yè)化集群形成“兩全兩高”發(fā)展格局，探索出了一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由2011年的18.8：59.5：21.7調整到17.2：49：33.8，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。
——五年來，我們致力于打基礎、強功能，城鄉(xiāng)一體面貌實現(xiàn)大改觀。過去五年是新野城鄉(xiāng)建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的五年。累計完成城鎮(zhèn)基礎設施投資11億元，是上一個五年的1.5倍。縣城建成區(qū)面積達到22平方公里，五年增加2.5平方公里。城區(qū)人口由13.2萬人增加到20.2萬人，五年增加7萬人。城鎮(zhèn)化率達到38.5%，五年提高7.8個百分點。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，持續(xù)開展城鄉(xiāng)建設管理提升年活動，成功創(chuàng)建省級園林縣城。東北新區(qū)初具規(guī)模，白河灘濕地公園一期工程建成投用，白河橡膠壩建成蓄水，軍民渠治理扎實推進，新修了中興路、濱河路，改造提升了人民路、朝陽路，廣場、游園、市場、公廁等功能性設施更加完善，中心城區(qū)的“兩度兩力”進一步顯現(xiàn)。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，歪子鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，施庵、新甸鋪、王莊、五星被評為南陽市星級集鎮(zhèn)。歪子棉花莊、新甸鋪津灣、上莊山坡入選全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點。以“一主三環(huán)”為重點，加強道路交通基礎設施建設，累計投資11億元，新建改建省道115.6公里、縣鄉(xiāng)道459公里，建成投用了新野大道，構建了鄉(xiāng)鄉(xiāng)20分鐘到縣城、村村20分鐘到集鎮(zhèn)的便捷交通體系。鄭萬高鐵開工建設強化了交通支撐能力。以縣城為龍頭、以集鎮(zhèn)為支撐、以交通為紐帶的“1城2區(qū)5中心8鎮(zhèn)60中心村”的新型城鄉(xiāng)體系初步形成。
——五年來，我們致力于抓改革、促開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力實現(xiàn)大迸發(fā)。行政體制改革穩(wěn)步推進，成立了新的食藥監(jiān)管機構和衛(wèi)生計生機構，組建了交通運輸執(zhí)法局和不動產(chǎn)登記局，實施了城市環(huán)衛(wèi)體制改革。事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村土地確權、企業(yè)改制等有序推進。財稅金融管理體制和投融資體制改革取得突破，完善了“財、源、茂、盛”四大投融資公司運作機制，成立了中牧聯(lián)合擔保公司，積極與中原農(nóng)保、南陽惠升公司、阿里巴巴螞蟻金服等金融機構合作，有效解決了企業(yè)融資和城市建設資金問題。加大對外開放力度，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新招商方式，大力開展精準招商、以商招商，五年引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目27個，羅蒙集團、海王集團、桑德環(huán)境等國內(nèi)知名企業(yè)落戶新野。五年累計爭取政策性項目資金80億元，實際利用省外資金157.7億元人民幣、境外資金5700萬美元，完成進出口貿(mào)易總額6.7億美元，均居全市前三名。
——五年來，我們致力于惠民生、強保障，各項社會事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。縣財政五年累計民生支出88.4億元，是上一個五年的2倍。教育累計投資5億元，新建一初中、文府高中、春暉學校、明德學校、改擴建縣二高中等中小學校236所，教育教學質量穩(wěn)步提升，尤其是高中教育取得“五年五大步”的優(yōu)異成績，2016年高考本科上線率位居全市縣級高中第三名。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新縣醫(yī)院建成投用，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)改擴建，公立衛(wèi)生機構藥品銷售全部實行零差價，累計有908萬人次享受醫(yī)療補助，補助資金10.8億元。新建、改擴建公立敬老院15所，新增床位1200張，城鄉(xiāng)低保在動態(tài)管理的基礎上實現(xiàn)了應保盡保。五年新增各類就業(yè)6.3萬人。全面落實兩孩生育政策、免費婚前健康檢查和計劃生育獎勵扶助政策。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個，農(nóng)家書屋250個，發(fā)展有線電視用戶2萬戶。持續(xù)推進中心城區(qū)供水低壓管網(wǎng)改造和農(nóng)村居民安全飲水工程，農(nóng)村飲水安全工程累計惠及27.6萬人。建成保障性住房4380套30.8萬平方米，低收入群體住房得到保障。扎實推進脫貧攻堅，精準識別貧困戶6549戶10565人,實現(xiàn)脫貧5617戶7152人。移民后續(xù)幫扶工作成效顯著，實現(xiàn)了能發(fā)展、可致富的目標。
——五年來，我們致力于轉作風、提效能，全縣社會大局實現(xiàn)大和諧。切實加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續(xù)深化“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”活動，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大廉政建設和反腐敗力度，工作作風明顯轉變，政府效能持續(xù)提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。堅持依法行政，完成了縣鄉(xiāng)兩級權力清單和責任清單編制并向社會公示，五年累計辦理行政復議案件42件，解決行政爭議368起。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年累計辦理人大代表建議949件、政協(xié)提案986件，辦結率100%，滿意率98.5%。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，公民道德水平和文明程度進一步提高，大力加強法治新野建設，建成法治文化展館、法治文化廣場，累計有8.2萬人次群眾參觀學習。深入推進平安建設，群眾安全感和政法綜合指數(shù)連續(xù)五年大幅上升，2016年分別居全省第45位和16位。有效開展走訪與信訪積案化解等活動，積極開展非法集資處置工作，加強安全生產(chǎn)及食品藥品安全監(jiān)管，五年未發(fā)生重特大安全事故，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、質量監(jiān)督、外事僑務、民族宗教、防震減災、節(jié)能減排、信息公開、應急管理等工作扎實開展。持續(xù)加強國防教育，國防后備力量和人民防空建設成效顯著?？萍肌⑹分?、檔案、農(nóng)機、氣象、體育、鹽業(yè)、煙草、郵政、通訊、電力等工作都取得新的成績。
各位代表!過去五年新野的變化有目共睹，新野的發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，得益于歷屆縣委、政府持續(xù)奮斗奠定的堅實基礎，歸功于全縣廣大干部群眾的共同拼搏，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得到了各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界的關心幫助。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志，向駐新野武警官兵、公安民警，向省市駐新野單位，向所有關心支持新野發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!回顧過去五年的發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須強化對標看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省、市各級和縣委的決策部署，牢牢把握正確的政治方向，拉高標桿，主動擔當，在服務保障大局中加快發(fā)展。必須注重謀劃規(guī)劃，跳出新野看新野，在更高層次更大格局中深度謀劃發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)運作謀發(fā)展，不斷增強工作的科學性、前瞻性、主動性。必須聚神聚力聚焦，全力推進重點工作、重點項目、重點工程取得新突破，傾力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)等發(fā)展載體，以重點工作的突破帶動整體工作快速提升。必須改革開放創(chuàng)新，以深化改革激發(fā)內(nèi)力，以開放招商廣借外力，以科技創(chuàng)新強化驅動力，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新匯集建設新野的強大合力。必須堅持民生優(yōu)先，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，做到一切為了人民、發(fā)展惠及人民，讓全縣人民在共建共享中有更多獲得感、幸福感。
肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，新野目前仍處于爬坡過坎、轉型攻堅的重要階段，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結構還不合理，主導產(chǎn)業(yè)水平不高，服務業(yè)發(fā)展滯后，實體經(jīng)濟困難較多，經(jīng)濟下行壓力加大，既趕又轉的任務很重;二是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)一體化進程不快，城鄉(xiāng)基礎設施投入不足，中心城區(qū)功能不夠完善;三是對外開放度不高，創(chuàng)新能力不強，思想解放不夠，改革動力作用沒有充分發(fā)揮，破解難題力度不大;四是民生領域歷史欠賬較多，公共服務水平不高，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、維護社會和諧穩(wěn)定還面臨較大壓力;五是政府自身建設還需加強，依法行政水平和工作效能還需提升，在一些部門中還存在庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，一些領域行業(yè)的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們一定勇于擔當，切實解決，決不辜負人民重托。
二、今后五年政府工作的總體思路和主要奮斗目標
今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期。今后五年，我縣面臨的形勢復雜嚴峻。世界經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素日益增多，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然很大，我國經(jīng)濟已從中高速增長階段轉換為中速增長，外部需求不足的局面將長期存在，土地、資金等要素供給趨緊，面對周邊地區(qū)強勁發(fā)展勢頭，新野存在發(fā)展上被“遮蔭”和資源要素被“虹吸”的現(xiàn)象。今后五年，我縣發(fā)展改革的任務十分繁重。既要在發(fā)展上“趕超”，又要經(jīng)濟上“轉型”。既要完成與全省全市同步建成小康社會的重大政治任務，又要完成進入全省綜合經(jīng)濟實力20強的宏偉目標。今后五年，我縣也擁有難得的機遇和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒變，各類政策疊加效應凸顯，產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢仍在持續(xù)，新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛，省市發(fā)展戰(zhàn)略特別是南陽戰(zhàn)略地位的日益提高，鄭萬高鐵、鄧桐高速等交通設施的規(guī)劃建設，為我們?nèi)谌氚l(fā)展大局、拓寬發(fā)展空間提供了重要機遇。綜合分析判斷，雖然我們面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻，但我們擁有的機遇前所未有，只要我們堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，順勢而為，牢牢把握發(fā)展主動權，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省市縣黨代會各項部署，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標任務，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持以提質增效為主線，堅持以解放思想為動力，堅定不移實施“項目立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，強化項目建設和科技創(chuàng)新兩大支撐，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，始終保持戰(zhàn)略定力、問題導向、進取精神、底線思維，趕轉并重、跨越發(fā)展，奮力打造活力新野、美麗新野、幸福新野，如期全面建成小康社會。
主要奮斗目標是：
——保持經(jīng)濟中高速增長，綜合經(jīng)濟實力進入全省強縣行列。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，保持經(jīng)濟中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提升，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，2021年全縣生產(chǎn)總值達到379億元;累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2139億元，年均增長12%;公共財政預算收入達到10.2億元，年均增長8%;縣域經(jīng)濟綜合實力進入全省前20強。
——加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造活力新野。三化協(xié)調、四化同步發(fā)展邁出堅實步伐，產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，三大主導產(chǎn)業(yè)質量和效益顯著提高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重明顯提高，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到38%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，成功創(chuàng)建全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地縣、全國肉牛產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展示范縣、全國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點縣。創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強，創(chuàng)新驅動發(fā)展模式基本建立，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。
——加快構建新型城鄉(xiāng)體系，傾力打造美麗新野。城鎮(zhèn)化水平顯著提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省全市平均水平，到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達到46%，縣城人口達到30萬人以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)一體科學發(fā)展示范縣。生態(tài)文明制度基本確立，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，成為全省生態(tài)文明建設示范縣。
——加快構建公共服務體系，傾力打造幸福新野。人民生活水平和質量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升。人民群眾素質和社會文明程度顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治建設水平明顯提升，社會大局保持穩(wěn)定，廣大人民群眾的獲得感不斷提升，與全國全省全市同步全面建成小康社會。
各位代表!面對未來五年的美好藍圖，我們倍感鼓舞，信心滿懷。我們堅信，只要全縣上下萬眾一心，奮發(fā)圖強，一個更有實力、更具活力、更富魅力、更加具有吸引力和向心力的新野必將展現(xiàn)在我們面前!
三、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實省市縣黨代會精神的開局之年，做好今年工作意義重大。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12%，地方財政公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排和環(huán)境保護等約束性指標完成省市下達任務。
重點抓好以下七個方面工作：
(一)突出項目建設，著力強化跨越發(fā)展新支撐
項目是增活力、蓄后勁、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，要把經(jīng)濟發(fā)展的各項任務落實到項目上，把全縣上下的力量凝聚到抓大項目、抓好項目上，全面掀起一輪項目建設熱潮，以項目建設大突破支撐新野發(fā)展大跨越。一是明確項目主攻方向，重抓重推重大項目。聚焦調結構、補短板、惠民生等重點領域，突出投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的優(yōu)質項目，做到謀劃儲備一批、開工建設一批、投產(chǎn)達效一批，形成項目壓茬推進、滾動實施的良性循環(huán)。要重抓重推重大項目，強力組織實施110個省市縣重點項目，爭取全年完成投資91.2億元以上。二是招商引資和向上爭取并重，多上項目。在招商引資方面，要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)為平臺，以延鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)配套為重點，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展定向招商、精準招商，積極引進上下游配套企業(yè)和產(chǎn)品落戶。在向上爭取方面，要按照“研究透、爭得來、落實好”的要求，重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投放領域，緊緊盯住已上報和進入上級規(guī)劃籠子的項目，主動對接，搞好協(xié)調，確保全年爭取到位政策性資金22億元以上。三是強化機制、優(yōu)化環(huán)境，積極服務好項目建設。加強對項目工作的領導，大員上前，“三?！蓖七M，建立項目管理督查臺賬，落實縣領導分包重點項目和聯(lián)審會商等工作機制，一月一通報，一季一述職，半年一考核，年終定獎懲。圍繞發(fā)揮上級投資、本土企業(yè)、回創(chuàng)人才、招商引資在項目投資中的主體作用，建立完善政策體系，鼓勵支持民間投資，規(guī)范政府投資行為，保護投資者合法權益，著力解決政策環(huán)境不優(yōu)的問題。想盡一切辦法，確保項目早落地、早開工、早見效，以抓項目的實際成效檢驗各級各部門的駕馭能力、擔當能力。
(二)突出科技創(chuàng)新，著力培育競爭發(fā)展新優(yōu)勢
把科技創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的突破口，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動發(fā)展動力由要素驅動、投資驅動為主轉變到以創(chuàng)新驅動為主上來，以科技創(chuàng)新引領新野經(jīng)濟轉型升級。一是建立健全創(chuàng)新體制機制。制定完善科技創(chuàng)新政策，縣財政設立500萬元專項資金，加大對科技創(chuàng)新的支持力度，著力促進產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務、管理模式創(chuàng)新，加快新舊動能轉換。二是加快創(chuàng)新載體平臺建設。積極推進與中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學等高校、科研院所深入合作，集聚用好各類創(chuàng)新資源。抓好納入市廳會商的12個科技創(chuàng)新項目，重點建好“一站一企四中心”，即全力支持新紡公司創(chuàng)建院士工作站、國家級工程技術研究中心和高新技術企業(yè)，支持鼎泰電子公司創(chuàng)建國家級工程技術研究中心，支持綠健農(nóng)業(yè)公司、德藝精鑄公司創(chuàng)建省級工程技術研究中心。三是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。強化品牌帶動，實施質量提升工程。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，支持企業(yè)申報專利等自有知識產(chǎn)權，加快推進科技成果轉化應用，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。四是強化人才資源支撐。深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，積極引進教育、衛(wèi)生等高層次人才。大力實施企業(yè)家素質提升工程，堅持走出去、請進來并重，加大企業(yè)家培訓力度，著力培育一支勇挑重擔、敢想敢干、善于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍，更好地引領企業(yè)轉型發(fā)展。
(三)突出產(chǎn)業(yè)轉型，著力構建集群發(fā)展新體系
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的核心，抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展。要按照“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大服務業(yè)”的思路，強化項目建設和創(chuàng)新驅動兩大支撐，精準發(fā)力、綜合施策，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)良性互動的多點支撐產(chǎn)業(yè)格局。
做強工業(yè)，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈。工業(yè)興則全縣興，工業(yè)強則全縣強。必須堅持新型工業(yè)化的主導地位，具體工作中抓好以下六個方面：一是抓主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)圍繞紡織服裝、食品加工、光電電子三大主導產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)先發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點抓好新紡公司12萬錠智能紡紗和年產(chǎn)3萬噸高檔針織面料、羅蒙公司旗下步云品牌制衣、羽絨服和西裝生產(chǎn)線、鵬升公司年產(chǎn)200萬件服裝生產(chǎn)線、船輝制衣公司年產(chǎn)200萬套家紡生產(chǎn)線等重大項目，力爭紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超350億元。同時，按照既定思路，外部招商與內(nèi)部挖潛相結合，迅速做大食品加工和光電電子產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)比重和財政貢獻率。二是抓扶優(yōu)扶強，打造“工業(yè)航母”。大力實施骨干企業(yè)培育工程，按照“一手抓規(guī)模擴張，一手抓素質提高”的思路，聚集領導力量、資源要素，全力支持新紡公司、鼎泰電子、羅蒙公司、華星公司、鵬升公司、科爾沁牛業(yè)、華宏食品、同星糧油等骨干企業(yè)做大做強，推動骨干企業(yè)在膨脹規(guī)模、提質增效上實現(xiàn)突破，形成工業(yè)跨越發(fā)展的主力軍。三是抓中小企業(yè)，形成“第二梯隊”。大力實施中小企業(yè)培育工程，篩選確定一批有一定基礎、規(guī)模、效益和潛質的中小企業(yè)，在政策、資金、技術、環(huán)境等方面給予傾斜扶持，促其復蘇、轉型、發(fā)展，形成“骨干企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展局面。四是抓全民創(chuàng)業(yè)，培育新生力量。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和高新企業(yè)，加快愿景電子商務園、眾創(chuàng)園建設，打造集創(chuàng)業(yè)、孵化、電商為一體的綜合性服務平臺，培育引進一批科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊，加快新業(yè)態(tài)、新模式的生成、發(fā)育、壯大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚新生發(fā)展力量。五是抓設施配套，提升“三區(qū)”承載能力。按照“四集一轉”“四集一促”的要求，加快完善基礎設施和產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，積極推動物流、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、金融等公共服務向“三區(qū)”延伸。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要重抓20萬平方米標準化廠房、園區(qū)集中供熱、220KV輸變電、污水處理管網(wǎng)等項目，實施大橋路東段、河園路西延、龍虎路西延等園區(qū)道路項目，大力提升園區(qū)的承載力，力爭晉級升星。商務中心區(qū)要加快水、電、路、氣等基礎設施和市政工程等公共設施建設，力爭晉級為“一星”級園區(qū)。肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)要用好1.2億元國家發(fā)改委專項基金，抓好實訓基地、道路、垃圾污水處理等項目建設，盡快建成全國領先的高效生態(tài)循環(huán)園區(qū)。六是抓內(nèi)部管理，提升企業(yè)競爭力。支持企業(yè)加強內(nèi)部管理，鼓勵企業(yè)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品工程”，引導企業(yè)向創(chuàng)新、管理、質量、品牌和安全生產(chǎn)要效益，進一步增強企業(yè)核心競爭力。
做大服務業(yè)，補齊三產(chǎn)滯后短板?，F(xiàn)代服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個地方發(fā)展程度的重要標志。今年要圍繞“集聚、特色、服務、融合”四個重點，全力促進服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、水平提升。一是加速發(fā)展商務中心區(qū)。堅持大企業(yè)進入、大項目帶動，加快推進老客車站區(qū)域拆遷改造、大潤發(fā)萬象城、建業(yè)森林半島、朝陽國際商貿(mào)城、市場綜合體等重點項目建設，發(fā)揮輻射帶動作用，調整優(yōu)化現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營業(yè)態(tài)，聚集各類商業(yè)要素，營造核心商業(yè)氛圍，打造產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、特色鮮明的商務中心區(qū)。二是突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展紡織服裝、農(nóng)資農(nóng)機、電子、家電、家具、建材等各類專業(yè)性批發(fā)交易市場，重點抓好華峰大宗貨物物流園、海王匯通智能醫(yī)藥配送倉庫、阿里巴巴菜鳥物流、周通物流等項目，構建布局合理、功能齊全的現(xiàn)代物流體系。三是積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持把去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，通過推行貨幣化安置、完善公共服務設施等手段，增強住房消費吸引力，鼓勵有條件的農(nóng)民進城購房。研究建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是著力培育新業(yè)態(tài)新模式。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面推進信息技術與經(jīng)濟社會深度融洽，推動電子商務大發(fā)展，爭創(chuàng)全省電子商務示范縣。加強與蘇寧易購、阿里巴巴等電商合作，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務網(wǎng)絡體系，集中力量培育一批淘寶村、一批電商帶頭人，著力打造本地特色產(chǎn)品品牌。五是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代服務業(yè)的一個突破點來抓，堅持政府引領、農(nóng)民主體、電商助推，依托產(chǎn)業(yè)、田園、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，通過打造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地等方式，發(fā)展農(nóng)家樂、客棧民宿，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等旅游服務，并向休閑娛樂、保健養(yǎng)生領域拓展，完善生活服務配套設施，強化服務功能，著力打造黃牛小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出一條“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是抓好糧食產(chǎn)能重點縣建設?？茖W劃定永久基本農(nóng)田，嚴格落實耕地保護政府主體責任，強化部門共同責任，堅守耕地紅線。要落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科技投入，重點實施施庵鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)1.76萬畝千億斤糧食項目、新甸鋪鎮(zhèn)和前高廟鄉(xiāng)各1萬畝高標準農(nóng)田建設項目、溧河鋪鎮(zhèn)2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、縣氣象觀測站搬遷等項目，謀劃實施王集鎮(zhèn)6萬畝土地整理項目、鴨河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進示范縣榮譽。二是著力優(yōu)化種植結構。要抓住糧食生產(chǎn)寬松的有利時機，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結合、種養(yǎng)加一體，積極推進青貯小麥、玉米、花生、飼草等作物合理輪作、多元發(fā)展，重點抓好5萬畝高效飼草、5萬畝甜玉米、1萬畝有機蔬菜、1萬畝蘆筍種植、供港蔬菜等項目建設。三是突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。肉牛產(chǎn)業(yè)化集群要加快科爾沁牛業(yè)熟食品加工、同星糧食深加工、可喜公司甜玉米及蔬菜深加工等項目建設，持續(xù)引進上下游關聯(lián)企業(yè)，提升集群發(fā)展水平，率先為一二三產(chǎn)業(yè)融合趟出一條路。蔬菜產(chǎn)業(yè)化集群要以縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，積極招引龍頭型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步提高新野蔬菜的在地加工率，推動城郊鄉(xiāng)以蔬菜為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。四是培育新型經(jīng)營主體和服務主體。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、行業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)營主體。新發(fā)展專業(yè)合作社50家以上、家庭農(nóng)場40家以上。加快土地流轉，搭建流轉平臺，形成“一個體系、一個平臺、一套機制”的土地流轉服務模式，推進適度規(guī)模經(jīng)營。五是打響新野優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣水平，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，積極推行標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證，爭取新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色產(chǎn)品2個、有機產(chǎn)品2個。借助京宛、滬宛合作，推動新野牛肉、蔬菜和果品進京、入滬、供港，擴大新野農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
(四)突出城鄉(xiāng)一體，著力打造統(tǒng)籌發(fā)展新引擎
以“百城建設提質工程”為契機，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力”五個重點，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”和中心城區(qū)“兩度兩力”的綜合帶動作用。一是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在空間布局上，要以“綠色、平安、暢通、文明”四路合一的交通網(wǎng)絡為紐帶，以歪子、沙堰、新甸鋪、施庵、王莊等5個重點鎮(zhèn)為支撐，以60個中心村為節(jié)點，加快構建“1城2區(qū)5中心8鎮(zhèn)60中心村”的新型城鄉(xiāng)體系。在產(chǎn)業(yè)布局上，要注重產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村的融合，以資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征為基礎依托，科學定位，因地制宜，錯位發(fā)展?？h城重點抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，強化企業(yè)協(xié)作配套，打造規(guī)模優(yōu)勢突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好特色園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，著力發(fā)展肉牛、花生、蔬菜、桃、梨等有獨特優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村主要鼓勵有獨特資源、有生態(tài)和文化優(yōu)勢的村莊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿民居，加快新農(nóng)村建設步伐。二是全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。加快推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，完成中心城區(qū)控規(guī)編制，開展智慧城市、海綿城市編制前期調研，組織實施地下綜合管廊編制。扎實推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和展示，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成總規(guī)編制和建立規(guī)劃展示廳，50%的村要完成村級規(guī)劃編制和建立規(guī)劃展示室。用兩年時間，形成科學完備的縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃體系。三是全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點，繼續(xù)做好片區(qū)開發(fā)和基礎設施配套“兩篇文章”，進一步提升縣城首位度和宜居度、承載力和輻射力。突出做好“水”文章，積極推進海綿城市建設，強力推進城區(qū)內(nèi)河治理，今年要完成軍民渠書院路至文化路段截污工程，啟動實施老寨河生態(tài)治理工程。加快推進老白河生態(tài)治理和三里河引水工程，盡快把新野建成綠水繞城、清水穿城的生態(tài)水城。白河灘濕地公園加快推進“一河兩岸”規(guī)劃建設，完成西岸景觀帶建設及公園亮化，啟動實施航運村搬遷，打通濱河路，積極謀劃啟動書院路大橋及引線項目。東北新區(qū)加快推進便民服務中心、實驗學校、新黨校、警示教育基地等重點項目建設。中心城區(qū)以改善居住環(huán)境為重點，加快推進專業(yè)市場、公廁、垃圾中轉站等便民服務設施建設，實施城區(qū)道路整修提升工程，打通斷頭路。漢城、漢華兩個街道辦事處要圍繞轄區(qū)背街小巷開展“綠、潔、暢、亮、美”專項整治活動。四是全面提升城鄉(xiāng)管理水平。繼續(xù)開展交通秩序、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序等三大秩序集中整治，落實“門前五包”工作責任制和路長單位負責制，重點解決臟亂差問題，爭創(chuàng)國家級園林縣城和省級衛(wèi)生城、文明城。全面落實網(wǎng)格化管理機制，建設數(shù)字化城管監(jiān)督和指揮中心，推動城市精細化、智慧化、規(guī)范化管理。抓好環(huán)衛(wèi)一體化項目實施，啟動第三期生活垃圾處理場的選址和建設工作。加強國土資源管理，落實最嚴格的集約節(jié)約用地政策，加大“空心村”治理力度和空閑土地處置力度，有序收儲和出讓土地。加大“雙違”整治和責任追究力度，建立全社會共同監(jiān)督參與的聯(lián)動機制，盯死看牢，露頭就打，減少存量，遏制增量。五是全面提升交通體系建設。投資1.54億元，實施S244線新野白河大橋至湖北省界段大修工程和王集至上港段改建工程。投資1.27億元，新建改建縣鄉(xiāng)公路20公里、通村公路133.4公里、橋梁12座。開展“最美公路”創(chuàng)建活動，堅持建一段、成一段、靚一段，著力打造一批景觀公路。推進通用機場建設和唐河復航工程，構建立體交通體系。
(五)突出生態(tài)文明，著力營造綠色發(fā)展新家園
堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)理念，全力打造“田園新野”品牌，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，積極推進生態(tài)育縣，讓藍天常在、碧水長流，美麗與發(fā)展同行。一是深入實施藍天工程。嚴格落實“氣十條”，狠抓“七控一應對”，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質量，確保PM10濃度降到100微克/立方米以下，PM2.5濃度降到60微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)達到230天以上。二是深入實施碧水工程。嚴格落實“水十條”，扎實推進“五水共治”，全面推行“河長制”，全域禁止河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。三是深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。建立農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，加強畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村坑塘生態(tài)治理，深化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，把農(nóng)村建成天藍地綠水凈的美麗家園。四是深入實施綠化工程。持續(xù)開展大造林大綠化活動，重點抓好河道綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)以及圍城圍鎮(zhèn)圍村綠化，加強機關單位、社區(qū)、庭院綠化，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平。五是健全生態(tài)環(huán)境保護機制。把生態(tài)文明建設納入目標考評和政績考核，實行黨政同責、一崗雙責、終身追責。嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，堅決讓污染環(huán)境、破壞生態(tài)者付出沉重代價。
(六)突出深化改革，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動力
堅持問題意識、目標導向，發(fā)揮體制機制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、激活力、強動力。一是深化“放管服”改革。完善權力清單，精簡行政審批事項，清理規(guī)范中介服務，做到清單之外無權力。完善責任清單，強化事中事后監(jiān)管，推進監(jiān)管重心由“資格”向“行為”轉變，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，探索建立市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法新機制。建立效率清單，完善便民服務網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開展簡證便民專項行動，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新政府投融資方式，推進政府與社會資本合作(PPP)模式和政府購買公共服務，引導社會資本的投入，利用好產(chǎn)業(yè)投資基金、專項建設基金等資金和資本市場金融產(chǎn)品的融資功能，拓寬融資渠道，解決好錢從哪里來的問題。全面梳理，積極對接，爭取一批PPP項目進入省備選庫和推薦庫。大力支持華星科創(chuàng)、鼎泰電子等有條件的企業(yè)上市融資。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，開展房地一體的農(nóng)村權籍調查，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權證書，落實承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置政策。
四是深化民生領域改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革，探索推進醫(yī)養(yǎng)結合。深入推進教育、住房、戶籍等領域改革。
(七)突出民生事業(yè)，著力彰顯科學發(fā)展新福祉
始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量再辦好一批重點民生實事，進一步提升群眾的獲得感、幸福感。
一是做好就業(yè)和社會保障工作。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點支持大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5600人。做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵接收安置工作，促進“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)擴大社會保障履蓋面，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極穩(wěn)妥解決全縣企事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險問題，逐步有序解決企事業(yè)單位富余人員再就業(yè)問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保制度。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，農(nóng)村低保人均月補助標準提高到132元，實施90歲以上老人高齡補貼。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，改擴建王莊鎮(zhèn)第一敬老院等6個公辦敬老院，新增床位300張。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，抓好福來居健康養(yǎng)老等項目建設。加強農(nóng)村“三留守”人員關愛服務和困難兒童保障，讓特殊群體感受到社會的關愛和溫暖。
二是大力發(fā)展民生社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，統(tǒng)籌謀劃，多元籌資，持續(xù)實施“全面改薄”和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃，強力推進義務教育均衡發(fā)展。加快東北新區(qū)實驗學校、上莊鄉(xiāng)中心小學、王莊鎮(zhèn)中心小學、新甸鋪鎮(zhèn)駱灣小學等學校建設，對新航中學、施庵一初中、五星鎮(zhèn)中心幼兒園等70所中小學校及幼兒園進行改建擴建，為一高中、三高中等學校配備多功能教育設施，進一步改善教育教學條件。持續(xù)實施名師名校長工程，不斷提升教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，完成溧河鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓改造工程，實施名院名科名醫(yī)工程，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)“二甲”醫(yī)院，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。加快建設全民健身室內(nèi)體育場館，完成20個農(nóng)民健身工程。繼續(xù)開展舞臺藝術送農(nóng)民活動和廣場文化活動，免費播放公益電影3072場，新增農(nóng)家書屋240個，安裝城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視4000戶。完成三水廠管網(wǎng)建設并與城區(qū)管網(wǎng)對接，啟動三水廠供水工作，深化自來水公司改制，加快推進城區(qū)供水管網(wǎng)改造。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，新解決農(nóng)村居民飲水不安全人口2萬人以上。加快漢華苑、漢正苑、漢風苑、馨港苑等保障性住房建設，進一步改善低收入群體住房條件。
三是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局重中之重的位置，做到脫貧攻堅與全面小康同步推進。堅持精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會兜底、教育培訓和基礎設施建設。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，依托肉牛、蔬菜、花生、鋼蔥等特色產(chǎn)業(yè)，推行“公司+專業(yè)合作社+黨支部+基地+貧困戶”、肉牛寄養(yǎng)托管、入股分紅、轉移就業(yè)等幫扶模式，帶動貧困群眾增收致富，2017年底全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，34個貧困村全部摘帽，確保在全面建成小康道路上不漏一戶、不落一人。
四是維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，強化行業(yè)監(jiān)管和部門屬地管理責任，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質量監(jiān)管和食品藥品安全治理體系，切實做好信訪穩(wěn)定工作，強化社會治安綜合治理創(chuàng)新，完善防范化解金融風險機制，更加積極主動地做好輿論安全的引導、防控和處置工作，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，確保做到“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性案件、不發(fā)生持續(xù)性負面輿論炒作熱點、不發(fā)生暴恐事件。
加強國防教育和國防后備力量建設，持續(xù)開展雙擁工作，鞏固軍民團結。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮好橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務、民族宗教、統(tǒng)計、審計、物價、移民、史志、氣象、人防等工作。
四、加強政府自身建設
做好政府工作，關鍵在于改進和加強政府自身建設。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，自覺做到忠誠干凈擔當、為民務實清廉，努力建設勤政廉政法治高效政府，擔當起推動轉型跨越、全面建成小康社會的歷史使命。
一是堅持解放思想。思想是行動的先導，新野要實現(xiàn)跨越發(fā)展，解放思想、勇于創(chuàng)新就顯得尤為重要和緊迫。我們要大力營造一種敢于解放思想、善于解放思想、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，建立一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、懲戒無為的體制機制，造就一支想做事、敢做事、能做事、想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的隊伍，始終保持拼搏競進、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，在解放思想中提升能力素質、開拓思路眼界、推動工作落實。
二是堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準則，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。推進依法科學民主決策，實行政府法律顧問制度，加強新型智庫建設，健全完善決策程序。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，定期向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界的意見。
三是堅持務實重干。施政之要貴在落實，重在實干。政府系統(tǒng)各部門務必要真抓實干、埋頭苦干、少說多干。對重點工作制定任務書、路線圖、時間表，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，精準發(fā)力抓落實。健全臺賬式、全過程督查機制，切實提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，深入踐行“三嚴三實”，以踏石留印、抓鐵有痕的實勁狠勁，確保善作善成。
四是堅持廉潔從政。以黨章黨規(guī)為遵循，以《準則》《條例》為準繩，嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市若干規(guī)定，堅持從嚴治政，落實主體責任和“一崗雙責”，大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，全面推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明。
各位代表，新野的今天很精彩，新野的明天更出彩。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前進，頑強拼搏，奮力爭先，為建設活力新野、美麗新野、幸福新野再做貢獻、再立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
