2019年政府工作報告
——2019年2月26日在馬山縣第十六屆 人民代表大會第五次會議上
2018年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，按照“三大定位”[1]新使命和“五個扎實”[2]新要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上，真抓實干，務(wù)實奮進(jìn)，努力推動“三大戰(zhàn)略”[3]落地見效，全力完成縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長4.07%，固定資產(chǎn)投資增長13.29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%，社會消費品零售總額增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.3%。
各位代表!2018年，我們迎來了改革開放40周年，隆重慶祝了自治區(qū)成立60周年，全縣56萬各族人民齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，辦成了許多實事難事，辦好了許多喜事盛事。令人振奮的是，我們生態(tài)發(fā)展的路子越走越寬，榮獲自治區(qū)黨委、政府授予“2017年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”“2017年落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施成效明顯縣”“2017年度危舊房改造工作成效明顯及考核評價優(yōu)秀縣”;“體育+旅游+扶貧”的馬山模式先后在人民日報、中央電視臺等權(quán)威媒體刊播，獲得社會各界廣泛認(rèn)可。深受鼓舞的是，我們脫貧攻堅捷報頻傳，更多的“馬山經(jīng)驗”得到交流推廣，全區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)場會、全市“產(chǎn)業(yè)富民”專項活動經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全市“服務(wù)惠民”專項活動現(xiàn)場推進(jìn)會、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會先后在我縣成功召開，在全市年中工作會議暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會，以及全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上，我縣分別作了典型發(fā)言。引以為豪的是，我們久久為功、創(chuàng)先爭優(yōu)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽稱號，獲批創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，獲評為“自治區(qū)生態(tài)縣”“廣西全民健身和全民健康深度融合示范縣”，成功創(chuàng)建了“廣西特色旅游名縣”!
這一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新，為決戰(zhàn)決勝全縣脫貧摘帽奠定了堅實的基礎(chǔ)。走好新的長征路，我們信心百倍，干勁滿滿!
我們重點抓了以下工作：
(一)補短板、強基礎(chǔ)，脫貧實效更加明顯。全年整合扶貧資金10.75億元投入脫貧攻堅，有20個貧困村、26218名貧困人口通過自治區(qū)脫貧摘帽核驗，貧困發(fā)生率下降到5.91%。一是扶貧力量堅強有力。壓實脫貧攻堅主體責(zé)任，8256名幫扶干部下沉一線與貧困戶同甘共苦、共謀發(fā)展。爭取到市委、市政府的大力支持，連續(xù)3年每年額外給予馬山8000萬元的專項財政扶持資金，并從選派干部、項目支持、優(yōu)惠政策等方面實施13條傾斜幫扶措施，深度貧困村實現(xiàn)廳級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和市屬國企幫扶全覆蓋。使用好粵桂幫扶資金2930萬元，5個東西部扶貧協(xié)作項目全面完成;馬山電白小學(xué)在2019年春季開始招生，合誠社區(qū)、合福社區(qū)易地扶貧搬遷戶子女實現(xiàn)就近上學(xué)。爭取到東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、南寧市青秀區(qū)、經(jīng)開區(qū)及市屬13家國有企業(yè)幫扶資金3594.1萬元，依托節(jié)賽平臺籌集扶貧善款3170.9萬元，凝聚了脫貧攻堅強大合力。在全市率先與南寧交投集團(tuán)探索建設(shè)“扶貧加油站”，為扶貧“加油”。二是產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金4604萬元，扶持2.1萬戶貧困家庭發(fā)展特色種養(yǎng)，縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)91.6%。投入2800萬元創(chuàng)建46個特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，直接帶動1.22萬貧困人口年人均增收1000元以上，全縣75個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到3萬元以上。三是易地扶貧搬遷戰(zhàn)果豐碩。強化“八包”責(zé)任[4]落實，制定出臺獎勵機制和8個后續(xù)發(fā)展扶持文件，組織開展“60天搬遷入住攻堅戰(zhàn)”，有序開展后續(xù)扶持、社會管理、拆舊復(fù)墾等工作。累計投入資金12.86億元實施易地扶貧搬遷項目建設(shè)，建成安置房5279套、搬遷入住21300人，完成任務(wù)數(shù)的100.4%，搬遷群眾在干凈整潔的新家度過了一個溫暖祥和、歡樂喜慶的春節(jié)。我縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)度和成效均排在全區(qū)前列，相關(guān)經(jīng)驗和做法得到自治區(qū)扶貧督查組的肯定，《中國新聞網(wǎng)》等主流媒體進(jìn)行推介宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.64億元，實施扶貧項目1136個。硬化貧困村通屯道路89公里、建成砂石路87公里，群眾出行更加便捷;實施飲水安全項目296處，8.95萬農(nóng)村居民飲水安全得到保障。公共租賃住房分配入住90套，完成貧困戶危房改造541戶，解決2323名群眾住房難問題。實施貧困村有線電視村村通工程，27個貧困村1.06萬戶農(nóng)戶直接受益。五是幫扶政策全面落實。全年落實教育補助資金4304.9萬元，資助貧困學(xué)生6.1萬人次。落實生態(tài)公益林補貼2107萬元、耕地地力保護(hù)補貼3822.9萬元，覆蓋3.4萬貧困戶。全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保任務(wù)，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口參保率100%。實行農(nóng)村貧困住院患者“先診療、后付費”制度，投入1300萬元建立貧困人口醫(yī)療兜底保障機制，切實減輕貧困戶住院費用負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建扶貧車間52家，帶動貧困人口就業(yè)1622人;定向聘用1028名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，帶動每戶每年增加工資性收入7986元。推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實行“兩線合一”，主動上門為578名行動不便的重度殘疾人集中辦理殘疾證，確保貧困戶、特殊困難群體基本生活有保障。
一年來，奮戰(zhàn)在扶貧一線的廣大干部群眾真抓實干、埋頭苦干，“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，讓我們?yōu)樗麄儾晃菲D難、甘于奉獻(xiàn)的精神點贊!
(二)抓轉(zhuǎn)型、促融合，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打好融合發(fā)展“組合拳”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為32.52：21.95：45.22。一是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值18.26億元，增長5.5%。深入實施“質(zhì)量興農(nóng)”工程，糧食總產(chǎn)量18.6萬噸。深化開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”[5]提升行動，新建100畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地146個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、市級示范合作社5家;年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)5家，廣西沃康生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司獲認(rèn)定為“自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個，加快推進(jìn)151個村級示范點建設(shè)，喬老河休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(四星級)”稱號，全縣初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有農(nóng)業(yè)示范園”“村村建有休閑農(nóng)業(yè)點”的格局?！叭芬粯?biāo)”[6]認(rèn)定工作加快推進(jìn)，馬山華銳生態(tài)農(nóng)業(yè)公司柑桔生產(chǎn)基地獲評“自治區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”，馬山里當(dāng)雞、馬山旱藕粉國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作有序開展。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣新增億元企業(yè)3家、規(guī)上企業(yè)3家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10.62億元，增長30.51%，增速排在南寧市各縣區(qū)第一位。爭取到上級工業(yè)獎補資金1082萬元，撬動企業(yè)投資3.5億元，工業(yè)投資增長18.5%，技改投資增長47.2%。蘇博工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，博祿德電子有限公司新廠房建成使用，康巴科技有限公司順利投產(chǎn)，新金德管業(yè)有限公司廠房主體完工，武漢華牧、暢旺木業(yè)等項目加快推進(jìn)，園區(qū)稅收突破千萬元大關(guān)。三是第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)力?！绑w育+”馬山模式影響力持續(xù)提升。成功承辦了2018中國—東盟山地馬拉松賽暨“奔跑吧廣西”生態(tài)馬拉松系列賽(馬山站)、中國-東盟山地戶外體育旅游大會·攀巖大師賽、“環(huán)廣西·世巡賽”(馬山賽段)、“營動中國”全國青少年戶外營地大會、2017—2018全國青少年U系列攀巖聯(lián)賽總決賽暨2018全國攀巖希望之星總決賽等國內(nèi)國際體育賽事，被中國登山協(xié)會授予“2018年度中國山地馬拉松系列賽優(yōu)秀組織獎”“2018年全國青少年U系列攀巖比賽承辦貢獻(xiàn)獎”，成功打造了“環(huán)廣西”皇后賽段。中國—東盟山地馬拉松系列賽(馬山站)、弄拉國際山地戶外基地分別獲得“2017年度廣西體育旅游十大精品賽事”和“廣西體育旅游示范基地”榮譽稱號。中國首個攀巖特色體育小鎮(zhèn)已開發(fā)了30面巖壁553條攀巖線路，并建成2條大眾化體驗項目--飛拉達(dá)線路和2條溜索，具備了攀巖比賽、教學(xué)訓(xùn)練和體驗活動所要求的設(shè)施條件，成為廣西乃至全國發(fā)展攀巖特色運動、培養(yǎng)攀巖人才、開展戶外活動的重要基地，獲評“廣西體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“廣西五星級山地戶外運動營地”。積極推進(jìn)“攀巖進(jìn)校園”工作，建成19所攀巖學(xué)校。成立首支攀巖國少隊，35名馬山籍學(xué)生入選國少隊，隊員馬瑩瑩入選國家攀巖集訓(xùn)隊，備戰(zhàn)2020年東京奧運會。旅游發(fā)展特色彰顯。全力以赴推進(jìn)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)獎補方案和扶持獎勵辦法，推動全縣提檔升星工作實現(xiàn)重大突破。新增國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)4個、三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個，國家星級汽車營地3個，廣西星級農(nóng)家樂2個，三星級酒店1家，馬山縣特色民宿入選“2018年中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力風(fēng)云榜”。馬山縣旅游集散中心、馬山縣旅游咨詢服務(wù)中心、環(huán)弄拉旅游咨詢服務(wù)中心全面建成并投入使用，“月月生態(tài)體育旅游活動”持續(xù)帶熱鄉(xiāng)村旅游。全年共接待國內(nèi)游客502.65萬人次，增長57.32%;國內(nèi)旅游消費34.05億元，增長52.7%。商貿(mào)物流發(fā)展升溫。名廈地王、紅河商都、特色街區(qū)等品牌商圈日益繁榮。全縣物流快遞企業(yè)達(dá)45家、商業(yè)網(wǎng)點達(dá)266戶，從業(yè)人員3700多人。扎實推進(jìn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，建成3個電子商務(wù)平臺運行中心，113個村級電商服務(wù)點，實現(xiàn)貧困村服務(wù)站點全覆蓋，馬山成為廣西第一個天貓優(yōu)品店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣份。
(三)抓項目、擴投資，發(fā)展后勁更加充足。堅持“一線”工作法，強化土地、資金、服務(wù)等要素保障，狠抓項目投資。一是營商環(huán)境優(yōu)化提升。開展優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研大查擺行動，出臺“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策措施[7]，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，審批事項承接下放3項，取消10項，調(diào)整32項，新增9項;全面推進(jìn)“一事通辦”改革[8]，實現(xiàn)709項政務(wù)服務(wù)事項可通過網(wǎng)上申報和預(yù)受理，上線率占全部行政審批事項的96.33%;持續(xù)開展“減證便民”專項行動，共梳理了各類辦事證明材料71項;加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記“同城通辦”模式，實現(xiàn)24小時“不打烊”全自助辦理。在市行政審批第三方滿意度調(diào)查中，我縣政務(wù)服務(wù)工作總體滿意度和政務(wù)公開滿意度均排在全市各縣區(qū)前列。全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全縣新設(shè)立個體工商戶2077戶，增長22.74%。二是項目建設(shè)提質(zhì)提效。深入開展“項目攻堅(服務(wù)企業(yè))提升年”活動，全年共儲備項目141個，其中5000萬以上項目32個;爭取到上級重大項目資金1.91億元，落實項目融資貸款10.26億元，依法征地2527畝，項目建設(shè)資金和土地供給有效保障。全年實施重大項目60個，2個自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)項目完成投資5540萬元，完成率100.7%;15個市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)項目完成投資7.99億元，完成率131.97%;43項縣本級重點項目完成投資12.04億元。積極推進(jìn)貴南高鐵客運專線(馬山段)、周鹿至鳳梧二級公路(馬山段)、協(xié)合楊圩風(fēng)電(二期)等重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵站片區(qū)、喬老河流域片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，楊圩至上級二級公路主線路完工通車，縣中醫(yī)院整體搬遷項目完成急診綜合樓、住院醫(yī)技綜合樓主體建設(shè)，縣婦幼保健院整體搬遷項目完成前期工作。三是招商引資成效顯著。用活貧困縣IPO企業(yè)上市綠色通道政策[9]、粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策和自治區(qū)、南寧市支持深度貧困縣政策，面向發(fā)達(dá)地區(qū)派出招商隊伍10批次，舉辦和參加各類招商推介會6次，邀請區(qū)內(nèi)外客商考察洽談30多批次，意向簽約涉及旅游資源開發(fā)、城市綜合體、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域項目14個，計劃總投資61.94億元。成功引進(jìn)了湖北殷祖古建、武漢華牧等一批知名企業(yè)，全年完成區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資4.5億元，完成市級下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的113%，增長40.18%。
(四)抓統(tǒng)籌、提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅持生態(tài)立縣，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理，城鄉(xiāng)發(fā)展承載力持續(xù)增強。一是美麗縣城不斷提質(zhì)。完成城西片區(qū)控制性規(guī)劃編制，組織編制城北(高鐵)片區(qū)控制性規(guī)劃、姑娘江兩岸提升改造專項規(guī)劃。年內(nèi)實施8個城建重點項目，完成投資3.98億元。會鼓廣場特色街區(qū)、姑娘江翻板壩工程建成并投入使用，城區(qū)合作、板伏片區(qū)易地扶貧搬遷配套市政道路、威馬大道東段道路改擴建工程開工建設(shè)，鎮(zhèn)北中學(xué)一巷排污排水、路燈安裝和路面修復(fù)、姑娘江兩岸亮化工程等項目加快推進(jìn)，縣城環(huán)境更加亮化、凈化、美化。悅恒天潤城、云星·錢隆世家、德龍·威馬商貿(mào)中心等房地產(chǎn)項目加快推進(jìn)，全縣在建房地產(chǎn)項目達(dá)9個，同比增長50%。持續(xù)加大“五亂”整理力度，始終保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，依法拆除違法建筑面積2.4萬平方米，整治違法占地面積3.65萬平方米，“兩違”季度考評成績均排在南寧市各縣前列。在南寧市“美麗縣城”評比活動中，我縣位列總成績第一名。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體目標(biāo)，加快編制《馬山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2018-2022年)》，謀劃安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等10個領(lǐng)域161個重點項目，計劃總投資26.1億元。積極謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制喬老河流域片區(qū)約150平方公里的發(fā)展規(guī)劃，落實500萬元前期工作經(jīng)費推進(jìn)該片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。扎實推進(jìn)喬利拉舊市級鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)工作。持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，百龍灘鎮(zhèn)、古寨瑤族鄉(xiāng)分別榮獲“2017年度南寧市科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“2017年度南寧市科學(xué)發(fā)展進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。深入實施“服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民、產(chǎn)業(yè)富民”專項活動，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋;完成改廁1.1萬戶、改廚1.25萬戶，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。馬山縣榮獲2018年上半年“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動工作目標(biāo)專項考評(縣和武鳴區(qū)組)第一名，加方鄉(xiāng)、古零鎮(zhèn)榮獲“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，加方鄉(xiāng)、古寨瑤族鄉(xiāng)獲評“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;古零鎮(zhèn)喬老村榮獲2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村;古零鎮(zhèn)喬老村小都百屯成為“首府南寧十大最美鄉(xiāng)村”，古零鎮(zhèn)羊山村三甲屯、古寨瑤族鄉(xiāng)本立村古朗屯分別入選“首府南寧生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”;林圩農(nóng)貿(mào)市場、古寨農(nóng)貿(mào)市場獲評為2018年度“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場稱號，是南寧市五縣中唯一獲此榮譽的縣。四是污染防治扎實推進(jìn)。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件查處工作。持續(xù)抓好林業(yè)增綠增效行動，完成荒山造林3500畝、封山育林2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)67.27%，持續(xù)保持在南寧市各縣區(qū)第一位。全面推進(jìn)全國第二次污染源普查工作，扎實開展氣水土污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量及優(yōu)良率排在南寧市各縣區(qū)首位。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城集中式飲用水源地六朝水庫速生桉移除改造工作，縣級地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城境內(nèi)主要流域姑娘江水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實河長制，安排專項資金推進(jìn)紅水河及飲用水水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱清理整治工作，對紅水河馬山河段“四亂”問題開展專項整治，全縣各級河長共巡河3471人次，針對巡河發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行河道整治153處313公里，河長制工作實現(xiàn)逐步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(五)抓改革、防風(fēng)險，發(fā)展活力更加強勁。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動力活力。一是重大風(fēng)險有效防控。認(rèn)真履行地方政府屬地職責(zé)，建立完善政府性債務(wù)資金“借、用、管、還”良性機制，廣開盤活存量、優(yōu)化增量“前門”，堅決堵住違法違規(guī)舉債“后門”。充分研究利用國家對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，全年共爭取上級補助資金28.67億元，有力推動全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范縣級平臺公司融資行為，堅決禁止平臺公司為任何單位、個人提供擔(dān)保和承諾償債責(zé)任。二是農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資階段性任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)95.21%，國有林場改革任務(wù)全面完成。持續(xù)完善農(nóng)村普惠金融組織“農(nóng)金村辦”服務(wù)體系[10]，累計建成133個“三農(nóng)”金融服務(wù)室，實現(xiàn)行政村全覆蓋;深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，成功創(chuàng)建了6個信用鎮(zhèn)、60個信用村，授信農(nóng)戶78325戶，貧困戶授信金額10.48億元。三是謀劃推進(jìn)政府機構(gòu)改革。全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，著眼政府職能轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整。
(六)惠民生、增福祉，人民生活更加幸福。全年民生支出29.15億元，占一般公共預(yù)算支出的86.04%，一批群眾關(guān)心的熱點難點問題得到解決。一是民生實事扎實推進(jìn)。全面完成區(qū)、市、縣三級為民辦實事項目共28項70個子項(見附件1—4);投資約9000萬元的興科供水工程全面投入使用，解決了縣城供水及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蘇博工業(yè)園區(qū)等區(qū)域近15萬群眾的生產(chǎn)生活用水問題。紅水河八甫大橋建成通車，結(jié)束了我縣金釵和都安菁盛、百旺近10萬群眾交通往來長期依靠渡船擺渡的歷史。落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款829萬元，帶動就業(yè)375人?？h人力資源和社會保障局榮獲自治區(qū)人社系統(tǒng)集體二等功。二是教育事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入1.59億元，完成各類教育建設(shè)及綜合改造項目12項。全年創(chuàng)建各級各類特色品牌學(xué)校43所，其中民族中學(xué)、百龍灘初中、加方初中、古零中心小學(xué)等4所學(xué)校被認(rèn)定為國家級特色學(xué)校。學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別高出全區(qū)13%、4.58%;義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)與南寧市同步運行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理目標(biāo);實施高考質(zhì)量三年行動計劃，普通高考再次實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)[11]，有2名考生分別被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取。率先建成集信息化管理、遠(yuǎn)程直播和錄播的教師研修網(wǎng)絡(luò)平臺，成為全區(qū)唯一的“三雙計劃”[12]試點項目縣。三是衛(wèi)生健康有效保障。加強醫(yī)療能力建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院等3家縣級醫(yī)院達(dá)到綜合醫(yī)療服務(wù)能力二級水平，全縣11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面二孩政策順利實施;衛(wèi)生計生各項約束性指標(biāo)控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。古寨瑤族鄉(xiāng)獲評為自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進(jìn)30個村級公共服務(wù)中心示范項目建設(shè)，扶持51支鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊，積極開展送戲下基層、進(jìn)校園活動。加方鄉(xiāng)上刀山下火海、古寨瑤族鄉(xiāng)剪刀歌等民俗表演列入第七批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，永州米酒、永州魚片、永州豆腐等制作技藝列入南寧市第七批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，積極打造馬山壯族傳揚歌成為馬山文化的“第四寶”。我縣壯族會鼓隊先后參加2018年東盟“兩會”賓客迎送活動、自治區(qū)成立60周年迎賓表演活動及慶祝大會群眾文藝表演活動，受到各界的一致好評。五是社會大局和諧穩(wěn)定。健全落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，調(diào)整由縣委常委分管安全生產(chǎn)工作，全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，南寧市馬山食品安全檢驗中心項目建設(shè)順利推進(jìn)，廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展。落實縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度。抓好農(nóng)民工工資保障工作，解決被拖欠勞務(wù)費及工程承包金755.24萬元。扎實推進(jìn)平安馬山建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)在區(qū)、市各縣區(qū)前列，縣公安局榮獲自治區(qū)公安廳授予集體二等功?？h司法局加方司法所莫洪林同志被評為2018年度全國最受歡迎人民調(diào)解員。雙擁優(yōu)撫工作扎實推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展，順利通過自治區(qū)雙擁模范縣考評驗收。民族團(tuán)結(jié)工作再結(jié)碩果，縣人民法院、古寨瑤族鄉(xiāng)榮獲“廣西壯族自治區(qū)第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，切實增強“四個意識”[13]，堅定“四個自信”[14]，做到“兩個維護(hù)”[15]，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”、馳而不息糾正“四風(fēng)”[16]，深入開展扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《馬山縣法治政府建設(shè)工作方案(2017—2020年)》，在南寧市法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次，排在各縣第一名。順利通過“七五”普法中期驗收，全縣所有行政村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。堅持政府向黨委匯報工作、向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。辦理區(qū)、市、縣三級人大代表議案和建議119件、政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率100%。堅持創(chuàng)新(亮點)工作評比機制，全縣共申報創(chuàng)新(亮點)工作136項，獲獎46項，樹立了一批工作典型。
與此同時，國防動員、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新成效，民族、宗教、方志、臺辦、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、慈善、老齡、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，水庫移民、地震、人防、氣象、檔案、供銷、機關(guān)事務(wù)管理等工作實現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。一年來，面對中央環(huán)保督察和自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改、區(qū)市脫貧攻堅督查巡查的政治檢驗，我們提升站位，聞過即改;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們堅持不懈，迎難而上;在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實的考驗，交出了一份滿意合格的答卷!
成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)和各方大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老干部、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央、區(qū)、市駐縣各單位、駐縣部隊和脫貧攻堅各幫扶后盾單位，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與馬山發(fā)展建設(shè)的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，奮斗無窮期，永遠(yuǎn)在路上。在看到成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題，主要體現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固;高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;民生短板仍需下大力氣補齊，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。為此，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動落實，努力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中取得新成績。
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。2019年縣政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實自治區(qū)十三屆人大二次會議、市委十二屆七次全會、市十四屆人大四次會議、縣委十四次黨代會三次年會的決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想和實施強首府戰(zhàn)略的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[17]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[18]戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以脫貧攻堅、加快發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想和實施強首府戰(zhàn)略新征程中貢獻(xiàn)更多“馬山力量”，奮力譜寫馬山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9%，全體居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);力爭實現(xiàn)1.97萬以上貧困人口脫貧、26個貧困村出列和整縣摘帽;全面完成自治區(qū)、南寧市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力做好以下七個方面工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)攻堡壘，在脫貧摘帽中展現(xiàn)新作為。堅持把整縣摘帽作為最大政治任務(wù)，舉全縣之力，盡非常之責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)落實，全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
精準(zhǔn)發(fā)力打好“五場硬仗”。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”[19]要求，攻堅克難，精準(zhǔn)發(fā)力補齊短板。一是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。繼續(xù)實施扶貧產(chǎn)業(yè)獎補政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“5+2”[20]“3+1” [21]體系，著力打造一村一品發(fā)展新格局，確保全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率保持在90%以上。加強對創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育，確保每個貧困村有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“能人大戶+農(nóng)戶”等模式，強化政策激勵，培育壯大一批龍頭企業(yè)，扎實推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈各個環(huán)節(jié)中的份額，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，努力實現(xiàn)所有貧困村產(chǎn)業(yè)示范園全覆蓋。強化培育產(chǎn)業(yè)扶貧主體，加快建設(shè)“扶貧加油站”，繼續(xù)培育認(rèn)定“扶貧車間”10家以上，逐步把扶貧車間建設(shè)成“發(fā)展車間”“致富車間”。二是打好易地扶貧搬遷硬仗。把后續(xù)扶持作為工作重點，建好基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建五個體系。采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)、園區(qū)務(wù)工、公益性崗位安置等多種方式支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。加快推進(jìn)合誠社區(qū)、合福社區(qū)、鑫源社區(qū)等配套扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化紅旗湖社區(qū)與蘇博工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城共建”，解決好2萬多名搬遷群眾的就業(yè)、社保、教育等后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。重點抓好縣級5個示范點的拆舊復(fù)墾工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動2個以上鎮(zhèn)級拆舊復(fù)墾推進(jìn)點，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。三是打好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗。出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)統(tǒng)籌整合資金支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵村民合作社通過村集體資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動等多種方式興辦經(jīng)濟(jì)實體，規(guī)范對村級集體“三資”監(jiān)管，建立健全貧困戶參與機制和受益機制，推動村集體經(jīng)濟(jì)真正見實效，貧困戶真正得實惠，確保年底每個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。圍繞水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，積極爭取項目，籌措資金，彌補短板，補齊弱項。實施大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會戰(zhàn)，改造提升37個貧困村的安全人飲工程，解決3.13萬貧困人口飲水安全問題，確保安全飲水全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[22]建設(shè)，年內(nèi)計劃新建村屯硬化道路275公里、橋梁10座，實施農(nóng)村公路安防工程142公里。深入實施廣播電視村村通工程，開通1.6萬戶有線電視。五是打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗。深化與茂名市電白區(qū)的交流協(xié)作，提升組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實效。重點抓好對口幫扶資金的使用管理，確保幫扶項目精準(zhǔn)落地，幫扶資金精準(zhǔn)見效;推進(jìn)電白—馬山已簽訂協(xié)議的4所學(xué)校、3家醫(yī)院和2個企村結(jié)對幫扶工作;依托電白區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大馬山縣的沉香種植規(guī)模，發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);以粵西馬山農(nóng)特產(chǎn)品專營店為平臺，精心組織有實力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等到電白等地宣傳推介馬山優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，帶動更多馬山農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入廣東市場。
精細(xì)落實扶貧保障政策。全面落實建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，確保貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育;持續(xù)擴大職業(yè)教育招生覆蓋面，讓每個貧困家庭學(xué)生至少掌握一門就業(yè)技術(shù)。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為群眾脫貧致富的“鐵桿莊稼”，加強勞務(wù)輸出培訓(xùn)，年內(nèi)計劃完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)2000人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上;依托粵桂勞務(wù)協(xié)作平臺，促進(jìn)富余勞動力到電白區(qū)等地務(wù)工就業(yè)。精準(zhǔn)落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上，其中建檔立卡貧困戶達(dá)100%;嚴(yán)格落實“一站式”即時結(jié)算和“先診療后付費”醫(yī)療服務(wù)，開展好“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“免費義診”“免費體檢”等活動，推動健康扶貧由注重“救助”向注重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變，防止群眾因病致貧、因病返貧。落實好農(nóng)村低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，對喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫助脫貧的人口，精準(zhǔn)識別確定農(nóng)村低保戶，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。繼續(xù)為行動不便的重度殘疾人開展上門評殘鑒定服務(wù)，將殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月50元提高到每人每月80元，把三、四級精神障礙患者納入護(hù)理補貼對象范圍，助力困難殘疾人同步進(jìn)入小康。
全力攻克深度貧困堡壘。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困村聚集發(fā)力，在幫扶政策、力量、措施上傾斜，合力攻克“困中之困、貧中之貧”。統(tǒng)籌財政專項扶貧資金和其他扶貧資金，對深度貧困村給予專門支持，確保每個深度貧困村投入的扶貧資金為300萬元以上。重點推進(jìn)14個深度貧困村安全飲水，進(jìn)一步突破山區(qū)群眾飲水用水困難;全縣完成810戶貧困戶危房改造任務(wù)，按建設(shè)成本對極度貧困戶危房改造全額補助。因地制宜發(fā)展壯大深度貧困村特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣增減掛鉤、跨區(qū)域合作、扶貧車間、扶貧加油站等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，利用村集體經(jīng)濟(jì)專項資金跨區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)或開展跨地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、人才引進(jìn)等合作項目。積極開發(fā)公益性崗位，確保有勞動能力的極度貧困戶每戶安排1個公益性崗位。繼續(xù)爭取掛點企業(yè)資金、技術(shù)等方面的幫扶，積極引導(dǎo)更多社會力量參與，努力構(gòu)建極貧戶長期穩(wěn)定脫貧的幫扶機制和政策體系，確保2019年計劃摘帽的5個深度貧困村順利實現(xiàn)脫貧。
全面凝聚脫貧攻堅合力。強化支撐保障。建立健全脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系，壓緊壓實縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊、村“兩委”、結(jié)對幫扶責(zé)任人“六級責(zé)任”。強化縣級財力保障，用足深度貧困縣財政金融政策，確保財力投入與攻堅任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步拓展粵桂扶貧協(xié)作、東風(fēng)公司定點幫扶作用，動員組織更多民營企業(yè)、社會組織、志愿團(tuán)隊、愛心人士參與脫貧攻堅，不斷凝聚全社會攻堅合力。嚴(yán)格對標(biāo)對表。切實抓好中央、自治區(qū)扶貧專項巡視反饋問題及各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保件件有落實，條條有整改。全面對標(biāo)國家、自治區(qū)脫貧摘帽考核評估標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，補齊短板，進(jìn)一步完善村級脫貧攻堅施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫，形成縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋、一本賬”，確?？h、村、戶、人四級達(dá)標(biāo)。把握統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧戶脫貧與村退出、貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村，突出均衡發(fā)展，確保不留“死角”。根據(jù)脫貧攻堅工作需要，適當(dāng)提高行政村(社區(qū))“兩委”工作經(jīng)費。建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，扎實開展脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作。著力加強政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，切實將扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵和引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
各位代表, 我們深知攻堅之戰(zhàn)無退路,身擔(dān)責(zé)任千鈞重。無論任務(wù)再重、困難再多,我們都將義無反顧、勇往直前，以“不破樓蘭終不還”的決心和意志，眾志成城摘掉貧困縣帽子!
(二)提質(zhì)增效興產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展上謀求新進(jìn)步。緊緊圍繞“二產(chǎn)補短板、三產(chǎn)強優(yōu)勢、一產(chǎn)顯特色”的總體思路，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。
力促特色農(nóng)業(yè)深化發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好農(nóng)旅互動文章，推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大項目、耕地提質(zhì)改造“旱改水”等項目建設(shè)，力爭完成12萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5萬噸以上。深入實施“10+3”特色產(chǎn)業(yè)提升行動，強化農(nóng)業(yè)科技推廣，推動農(nóng)業(yè)政策性保險全覆蓋，鞏固提升旱藕、桑蠶、金銀花、黑山羊、里當(dāng)雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展沃柑、澳洲堅果、陽光玫瑰葡萄等新產(chǎn)品，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建200畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地20個以上，種植旱藕8000畝以上、桑田3.5萬畝以上、金銀花4.8萬畝以上、糖料蔗5萬畝以上，養(yǎng)殖黑山羊12萬只以上、里當(dāng)雞600萬羽以上，推廣種植新品種1萬畝以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力培育一批新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，力爭年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個、家庭農(nóng)場20戶以上。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動武漢華牧一期盡快落地投產(chǎn)，扶持本地農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)新增2家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，力爭取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總面積2000畝以上，完成里當(dāng)雞自治區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和馬山黑山羊地理標(biāo)志商標(biāo)申報工作。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，升級打造環(huán)弄拉“陸路上的漓江”、“瓜果飄香”蔬果采摘等一批精品線路。堅持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、扶貧產(chǎn)業(yè)示范園和田園綜合體統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級，挖掘打造一批深受游客青睞的新熱點，力爭年內(nèi)新增縣級以上示范區(qū)4個，鄉(xiāng)級示范園11個，村級示范點39個，確保到2020年實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園、村村建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點”的目標(biāo)。
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，努力“做好平臺、做大增量、做活存量”，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。提升園區(qū)支撐能力。不斷完善蘇博工業(yè)園區(qū)交通、能源、商貿(mào)、物流、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，著手啟動園區(qū)二期土地征收工作，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。積極探索試行“飛地園區(qū)”[23]共擔(dān)共享機制，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)集聚，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)新增入駐企業(yè)3家以上。全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。按照“新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批”的思路，盯緊看牢一批工業(yè)重點項目。主動爭取上級技改資金，大力支持廣廈建材、和發(fā)強紙業(yè)、遠(yuǎn)洋工貿(mào)等企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)線，降低生產(chǎn)成本;鼓勵支持南華糖業(yè)持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)值效益，探索發(fā)展工業(yè)旅游;指導(dǎo)支持廣西博祿德電子有限公司利用貧困縣IPO綠色通道盡快實現(xiàn)上市;加快推進(jìn)金德管業(yè)、暢旺木業(yè)等項目建設(shè)，力爭早建成、早投產(chǎn)。搶抓國家實施“中國制造2025” [24]出臺一系列推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大舉措的契機，主動對接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家以上、限上企業(yè)1家以上。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足于馬山豐富的特色農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮祖昌門業(yè)、博祿德等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用，補齊拉長做強產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)合楊圩風(fēng)電(二期)項目及狀元、蘇僅等風(fēng)電項目建設(shè)，培育推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以現(xiàn)有碳酸鈣企業(yè)為龍頭，積極引進(jìn)市政管道、化妝品、玻璃膠、建材等一批碳酸鈣產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)入駐園區(qū);依托一系列體育賽事平臺，吸引體育裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)進(jìn)駐馬山。
鞏固提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。強化體育旅游的龍頭帶動作用，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。提質(zhì)發(fā)展特色旅游。深挖廣西特色旅游名縣品牌價值，加快推進(jìn)馬山全域旅游發(fā)展。突出抓好“三區(qū)一帶一中心”的提質(zhì)升級和深度開發(fā)，加快推進(jìn)大弄拉石漠化國家公園、中國玄河景區(qū)、紅水河旅游區(qū)、弄堯生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等項目建設(shè)，推動生態(tài)旅游集聚區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿獎補政策的撬動作用，推動旅游景區(qū)、景點提檔升級，力爭年內(nèi)四星級酒店項目成功落地。拓寬宣傳營銷渠道，主動融入“馬上大”[25]“馬上來”[26]“環(huán)大明山”等旅游精品線路開發(fā)，加快與忻城、上林、都安、大化等周邊縣構(gòu)建“桂中山歌文化”旅聯(lián)體，持續(xù)辦好“月月生態(tài)體育旅游活動”，不斷拓寬旅游客源市場，力爭全年接待旅游者550萬人以上，實現(xiàn)旅游消費38億元以上。深化優(yōu)化“體育+”馬山模式。深入貫徹落實國家體育總局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于體育扶貧工程的實施意見，深化與中國登山協(xié)會扶貧協(xié)作關(guān)系，引入市場商業(yè)運作模式，全力籌辦好“中國-東盟山地馬拉松賽”“全國少年攀巖錦標(biāo)賽”“環(huán)廣西·世巡賽”(馬山賽段)等重大賽事活動，進(jìn)一步做大做精山地戶外體育旅游品牌。加快推進(jìn)喬老半島汽車營地和親子體驗、運動休閑、娛樂消費項目建設(shè)，吸引更多社會資金投入文化旅游美食一條街等休閑旅游項目，積極開發(fā)山地探險、攀巖、露營、休閑養(yǎng)生、紅色教育、生態(tài)康養(yǎng)等新型體育旅游產(chǎn)品，吸引更多游客在馬山停下來、留下來。加快發(fā)展商貿(mào)物流。持續(xù)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)廣西電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程馬山縣服務(wù)中心，推廣“萬訊七子”線上線下模式，力爭年內(nèi)全縣電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點村級覆蓋率達(dá)90%。加快民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，在購物、餐飲、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域提供便捷服務(wù)。依托貴南高鐵客運專線和大厚碼頭一期工程的開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)由單純倉儲貨運向全物流產(chǎn)業(yè)鏈升級;整治提升縣城物流市場，有序推進(jìn)縣城物流中心、蘇博工業(yè)園區(qū)物流中心、紅水河馬山港倉儲物流中心建設(shè)，逐步把馬山建設(shè)成紅水河中部和貴南高鐵線上的重要物流節(jié)點城市。
(三)放開放活促發(fā)展，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。堅持將項目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，著力抓項目、促招商、優(yōu)服務(wù)，以項目建設(shè)穩(wěn)增長，用深化改革破瓶頸，為實現(xiàn)加快發(fā)展增強后勁。
開展重大項目建設(shè)攻堅突破年活動。繼續(xù)落實項目建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)機制，堅持周督查、月調(diào)度、季點評，力促提高項目建設(shè)速度，全力以赴上項目、擴投資。著力破解項目融資、用地難題，保障項目前期工作經(jīng)費，積極盤活土地存量，加大閑置土地處置力度，從“資金等項目”持續(xù)向“項目等資金”轉(zhuǎn)變。緊扣國家政策導(dǎo)向和投資動向，重點圍繞生態(tài)功能區(qū)、脫貧攻堅、革命老區(qū)及鄉(xiāng)村振興等核心規(guī)劃，深度謀劃和儲備一批項目，形成有梯度、有支撐的滾動項目庫，爭取列入自治區(qū)、南寧市統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目27個、總投資48.73億元。重點完成楊圩至上級二級公路、公安局兩所遷建項目等7個項目，扎實推進(jìn)周鹿至鳳梧(馬山段)二級公路、周鹿愛旗至大化三級公路等6個續(xù)建項目，開工建設(shè)樂圩至周鹿二級公路、古零鎮(zhèn)市級生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)、馬山縣中醫(yī)院整體搬遷(二期)項目等5個項目，扎實推進(jìn)國土、城建、交通、旅游、農(nóng)林、水利、民政、教育、衛(wèi)計、公安、食藥等一批縣級重點項目。全力支持配合推進(jìn)貴南高鐵客運專線(馬山段)項目建設(shè)，以高鐵站建設(shè)為契機，以高鐵商圈為核心，高起點規(guī)劃布局、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，再造一個馬山新城，加速邁向“高鐵時代”!
開展產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年活動。充分利用馬山區(qū)位、平臺、政策、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，健全招商引資制度，用活招商引資激勵辦法，落實“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、專題招商、強力推進(jìn)”招商模式，學(xué)好用足用活貧困縣IPO綠色通道、粵桂扶貧協(xié)作及自治區(qū)相關(guān)配套優(yōu)惠政策，圍繞休閑體育、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)項目、新能源產(chǎn)業(yè)等策劃包裝一批吸引力強、發(fā)展前景好的項目，重點做好攀巖特色體育小鎮(zhèn)、喬老河流域片區(qū)、高鐵片區(qū)、旅游集散中心、星級酒店等的包裝推介和招商引資工作，力爭年度實際到位區(qū)外境內(nèi)資金5億元以上，增長25%以上。強化項目落地服務(wù)意識，力爭實現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工的項目占比達(dá)20%以上，上一年度簽約的項目開工率達(dá)50%。
開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動。緊緊圍繞全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動部署要求，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。著力改善政務(wù)環(huán)境和要素環(huán)境，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項目洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全過程，著力提升服務(wù)項目質(zhì)量。深入推進(jìn)“放管服”改革，對行政審批事項、中介服務(wù)事項、公共資源教育等實行動態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)“354560”改革[27]，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。落實項目審批“五個優(yōu)化”[28]“五個簡化”[29]政策措施，推動“多評合一”[30]“方案合審”[31]“多圖聯(lián)審”[32]，提高工程建設(shè)項目審批效率。推行線上“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)企業(yè)效能。
持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。貫徹落實中央、自治區(qū)和南寧市各項改革部署，結(jié)合實際、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破，更好發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，破解發(fā)展難題。深化財稅金融改革。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。深化中央稅制改革、預(yù)算管理改革和財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，提升金融機構(gòu)對民營和小微企業(yè)金融服務(wù)力度，加強“政銀擔(dān)企”合作，為中小微企業(yè)引入更多金融活水。深化農(nóng)村綜合改革。著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。積極探索構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)12萬畝以上。從嚴(yán)從速開展“大棚房”問題專項清理整治行動，切實推動農(nóng)地非農(nóng)化問題整治工作。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”和農(nóng)村信用“四機聯(lián)創(chuàng)”工作。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。認(rèn)真按照市委、縣委確定的機構(gòu)改革方案，有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革，不斷優(yōu)化部門職能，提高行政效能。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，健全聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，建立重點扶持民營企業(yè)清單，千方百計幫助民營企業(yè)解決困難和問題。持續(xù)抓好降本減負(fù)系列政策落實，常態(tài)化開展政銀企對接，鼓勵和支持金融機構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜，讓企業(yè)得到更多實惠。堅持“非禁即入”原則，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股等方式投資建設(shè)公共服務(wù)事業(yè)項目。依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，讓更多優(yōu)秀民營企業(yè)健康成長。
(四)共建共享美家園，在城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境，協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗縣城。有序推進(jìn)城北高鐵新區(qū)、大同新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、高鐵站站前廣場綜合交通修建性詳細(xì)規(guī)劃和文旅小鎮(zhèn)、縣城姑娘江兩岸提升改造等專項規(guī)劃編制，加快推進(jìn)旅游集散中心、土特產(chǎn)電商綜合服務(wù)中心、會鼓廣場提升改造暨文化旅游美食特色街區(qū)二期工程的規(guī)劃建設(shè)和落地開工。計劃投入資金4.6億元以上，實施20個城建項目，重點實施舊城中心區(qū)市政道路維修、路燈改造提升、排水排污管道治理和縣城建筑垃圾消納場等項目。服務(wù)推進(jìn)在建房地產(chǎn)項目，持續(xù)推進(jìn)銀峰商貿(mào)城、城西片區(qū)開發(fā)、威馬大道東段道路改擴建工程和糖廠至高鐵站道路改擴建工程等項目及配套建設(shè)，推動縣城向西擴面、向北拓展，不斷提升承載能力。以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，強化城市色調(diào)、街道立面、建筑形態(tài)等方面的引導(dǎo)管控，結(jié)合江濱生態(tài)公園和文化旅游美食一條街等項目實施，不斷提升姑娘江沿岸的美化亮化水平和特色民族文化內(nèi)涵，彰顯城市風(fēng)貌和獨特氣質(zhì)，扮靚城市顏值。持續(xù)加大對“五亂”現(xiàn)象的整治力度，嚴(yán)格開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，依法整治違法用地、違法建設(shè)行為;從嚴(yán)治理占道經(jīng)營，規(guī)范車輛停放，讓縣城道路更加通暢。
打造特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)東、中、西部高質(zhì)量發(fā)展，逐步打造一批“有產(chǎn)業(yè)、顏值高、效益好”的特色小鎮(zhèn)。中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮土地連片、交通便利、水源豐富的優(yōu)勢，以喬利果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華星果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和永州菜根譜農(nóng)業(yè)示范區(qū)為帶動，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工基地;東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托環(huán)弄拉生態(tài)旅游區(qū)，結(jié)合攀巖特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)和喬老河流域片區(qū)開發(fā)，不斷挖掘資源和特色，打造以農(nóng)耕體驗、休閑觀光、運動養(yǎng)生、戶外體育、民俗文化展示為主的旅游目的地。加快古零市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)攀巖小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步打造集運動娛樂、旅游體驗、休閑度假、主題商業(yè)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)集聚于一體的特色體育旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)支持永州鎮(zhèn)實施革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè)紅色文化旅游小鎮(zhèn)、市級愛國主義教育基地。探索發(fā)展澳洲堅果種植，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵支持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)發(fā)展，著力打造周鹿“堅果小鎮(zhèn)”。引導(dǎo)社會資金扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，由政府和企業(yè)共同推動特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，因地制宜打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)和民族文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓特色小鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合新載體、產(chǎn)業(yè)升級新平臺、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹實施《中共馬山縣委員會關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六項行動”[33]，多方統(tǒng)籌整合資金，分年度穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等10個領(lǐng)域161個重點項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點。堅持試點示范推進(jìn)，緊扣20字方針和五個振興要求，集中力量探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。加快推進(jìn)喬利拉舊市級鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，確保年內(nèi)順利通過市級驗收。按照“一帶兩核三區(qū)”的總體規(guī)劃布局，高起點推進(jìn)喬老河流域連片綜合開發(fā)示范項目建設(shè)，年內(nèi)全力爭取籌措8000萬元以上資金，重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游等21個項目，逐步把喬老河流域片區(qū)打造成為集生態(tài)旅游、泛山地戶外運動、休閑農(nóng)業(yè)、民族文化體驗于一體的廣西最美鄉(xiāng)村群、廣西鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)和全國知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。全面啟動“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)成果，集中開展“幸福鄉(xiāng)村”“三美”專項活動。大力推進(jìn)“十鎮(zhèn)特色、百村示范、千屯升級、萬屯整治”創(chuàng)建工程和“村屯整治”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和部分村莊的實用性村莊規(guī)劃編制工作，抓好村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點任務(wù)，全面完成自治區(qū)級試點白山鎮(zhèn)民族村龍河屯、市級試點古零鎮(zhèn)羊山村白米屯的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。切實提升鄉(xiāng)村治理水平。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，治理鄉(xiāng)村不良社會風(fēng)氣，支持民族民間優(yōu)秀文化傳承發(fā)展;充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、“扶貧車間”等平臺作用，鼓勵有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”新型農(nóng)民培育體系，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍;加強服務(wù)型、發(fā)展型村級組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理和服務(wù)重心下移，讓古樸的鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機。
(五)護(hù)山護(hù)水保生態(tài)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)(縣)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快綠色廊道、公共綠地、山體公園建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)景觀整治和修復(fù);圍繞石漠化、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)抓好林業(yè)增綠增效行動，深入推進(jìn)退耕還林、封山育林、產(chǎn)業(yè)興林、防火護(hù)林、綠化造林“五林護(hù)山”，完成植樹造林2萬畝以上。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在節(jié)能環(huán)保、新能源應(yīng)用和可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域組織實施一批重點項目，打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，開發(fā)綠色、有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓馬山的山更綠。
全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。認(rèn)真抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題整改，全面完成六朝水庫集中式飲用水水源地速生桉清退和水錦水電站退出銷號工作。扎實推進(jìn)河長制、湖長制，全面開展江河湖庫“四亂”專項整治工作，繼續(xù)深化農(nóng)村水環(huán)境、非法采砂、非法碼頭堆場、船舶違停、排污口整治、黑臭水體六項專項整治行動，強化紅水河馬山段的治理與管護(hù)，重點開展姑娘江等水體污染綜合治理，加快推進(jìn)喬老河河道整治項目;全力做好興科飲用水水源地劃定及全縣飲用水源地調(diào)整工作，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力;加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，完成蘇博工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)古零、林圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，讓馬山的水更清。
全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深化工地、道路揚塵綜合治理;強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，依法嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加快劃定煙花爆竹禁燃限放區(qū)域和時段工作，有效應(yīng)對重污染天氣，力爭縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，讓馬山的天更藍(lán)。
全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實推進(jìn)土壤污染防治持久戰(zhàn)，實施《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，重點實施土壤(重金屬)污染風(fēng)險管控與危險廢物固體廢物管控工程，讓馬山的土更凈。
(六)嚴(yán)防嚴(yán)守化風(fēng)險，在安全穩(wěn)定上取得新成效。樹立底線思維，強化問題導(dǎo)向，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力營造領(lǐng)域更廣泛、人民更滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。
嚴(yán)防安全發(fā)展風(fēng)險。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。深入實施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)推進(jìn)廣西食品安全示范縣創(chuàng)建。完善市場監(jiān)管體制，確保食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。加強應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴(yán)保債務(wù)金融紅線。樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。整合全縣行政資源和資產(chǎn)資源，推進(jìn)政府性融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)資源高效經(jīng)營大格局。嚴(yán)厲打擊非法集資，依法聯(lián)動制裁“老賴”行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序。
嚴(yán)守社會穩(wěn)定底線。堅持共建共治，創(chuàng)新社會治理，深化“平安馬山”“法治馬山”建設(shè)，縱深推進(jìn)“七五”普法工作，繼續(xù)推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系全覆蓋，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，開展“掃黃打非”“清朗”[34]等系列專項行動，遏制違法犯罪勢頭。強化領(lǐng)導(dǎo)包案機制，積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計解決群眾的合理合法訴求。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)立體治安防控體系。力爭群眾安全感、滿意度不斷提升，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群體性事件發(fā)生數(shù)量不斷減少。
(七)用心用情辦實事，在民生改善上交出新答卷。突出民生福祉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
全面加強教育事業(yè)。整合安排資金5億元以上用于教育事業(yè)。不斷擴大教育資源總量，扎實推進(jìn)白山鎮(zhèn)中心幼兒園、馬山縣紅旗湖小學(xué)、白山鎮(zhèn)第三初中等5所學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)縣城第三高中、里當(dāng)中心小學(xué)分校項目前期工作。實施教師提質(zhì)增量工程，計劃招錄教師178名，深入推進(jìn)教師全員培訓(xùn)計劃和名師、名校長培養(yǎng)工程，提高教師整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村教師支持計劃，激勵農(nóng)村教師安教樂教。實施學(xué)前教育普及普惠工程，確保全縣學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)到98%、91%以上;抓好控輟保學(xué)工作，確保全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上;扎實推進(jìn)普及高中階段教育，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%以上。繼續(xù)實施第二期特殊教育提升計劃，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)94%以上。實施第一期提升高考質(zhì)量三年行動計劃，提高高考質(zhì)量，為馬山培養(yǎng)更多優(yōu)秀學(xué)子。
加快建設(shè)健康馬山。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力提升診療服務(wù)水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個行政村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)科后勤綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，力爭縣婦幼保健院整體搬遷項目開工建設(shè)。繼續(xù)落實“村為主”機制，加強計生利益導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實開展全民健身和全民健康深度融合示范工作。積極開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)廣西健康產(chǎn)業(yè)示范縣、國家級健康促進(jìn)縣。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。實施“鄉(xiāng)村文化振興工程”，加大扶持引導(dǎo)力度，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅持續(xù)融合健康發(fā)展。設(shè)立宣傳文化事業(yè)專項資金，抓好民族文化傳承和利用，推進(jìn)地方史志工作，扎實開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和申報工作，立項建設(shè)馬山壯族傳揚歌展示館。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級公共文化場所，積極開展全民健身和文化下鄉(xiāng)活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。
全力辦好民生實事。努力把財力更多向民生領(lǐng)域傾斜，力爭全年統(tǒng)籌整合財政資金30億元以上投入民生領(lǐng)域。全面落實自治區(qū)、南寧市下達(dá)我縣為民辦實事項目;投入資金9000多萬元，著力辦好23項縣本級為民辦實事項目，切實解決一批老百姓呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。
各位代表，得民心、順民意的事，我們將始終一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民生活一年比一年更好!
三、建設(shè)對黨忠誠、人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，新時代既要新?lián)?dāng)，更要新作為。我們將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“五個過硬”[35]要求，對黨忠誠，為民服務(wù)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通各類監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，全力推進(jìn)行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域執(zhí)法，完善督查問責(zé)機制，堅持公正文明執(zhí)法，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、堅決糾正亂作為，打造法治型政府。
強化擔(dān)當(dāng)作為。從馬山發(fā)展的最根本利益出發(fā)，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，立足事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境改善，不斷謀求惠民之策、創(chuàng)新之舉、推進(jìn)之道。實行正向激勵與負(fù)向激勵雙促進(jìn)，堅決整治為官不為、懶政怠政、“三難”及“中梗阻”等不良風(fēng)氣，強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的作風(fēng)，堅持思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，撲下身子比作為，齊心協(xié)力謀發(fā)展，打造服務(wù)型政府。
堅持勤政廉政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅持勤儉辦一切事情，確保有限的財政資金使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。加大審計監(jiān)督力度，保障公共財政資金使用安全，提高財政資金使用效益，防范杜絕私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防腐敗。強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實縣政府及部門黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，打造廉潔型政府。
各位代表!圓夢之旅無坦途，破浪前行需奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，積極踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心再進(jìn)發(fā)，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，貫徹落實強首府戰(zhàn)略，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
