政府工作報告
2019年1月14日在嘉峪關市第十屆人民代表大會第五次會議上
嘉峪關市市長丁巨勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是我國改革開放40周年、酒鋼建廠60周年，也是全市上下凝心聚力、攻堅克難、真抓實干的一年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作。初步預計，全年完成地區(qū)生產總值288億元，同比增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39045元和19219元，分別增長7%、8%;一般公共預算收入19.68億元，增長7.2%。全市經濟總體呈趨穩(wěn)向好態(tài)勢。
——項目建設務實推進。扎實開展“項目建設提質年”活動，舉辦項目管理、項目融資、PPP項目等培訓班，實施項目的科學性和有效性不斷提高。立足大局謀劃增量項目，聚焦全面建成小康短板、鄉(xiāng)村振興、十大綠色生態(tài)產業(yè)謀劃項目222個，總投資規(guī)模逾1100億元。其中：34個總投資415億元的項目列入全省綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;開工建設102個，當年完成投資53億元;開展前期工作50個，總投資262億元。務實創(chuàng)新優(yōu)化存量項目，對56個謀劃層次不高、論證不充分、缺乏投資吸引力的項目，重新“回爐”或淘汰。落實領導包抓項目責任制，抓好政府投資、重點前期、市級領導包抓項目“三個清單”，110個市列重點項目開工率81.8%，49個領導包抓重大項目完成投資41.3億元。爭取國撥省補投資項目28個、資金3.55億元，開工率92.9%、完成投資5.03億元。全年固定資產投資降幅逐季收窄。
——工業(yè)轉型初見成效。制定促轉型系列政策措施和實體經濟獎勵辦法，推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。全力支持酒鋼轉型升級，牙買加165萬噸氧化鋁項目成功復產，天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁項目基本建成，宏匯能源一期150萬噸煤炭分質利用項目投料試生產。軍民融合發(fā)展起步良好，與中核集團達成研發(fā)及生活基地建設意向，空軍轉運站前期工作有序開展。地方工業(yè)轉型取得實質性突破，一特多功能專用汽車生產線建成投產，筑友裝配式建筑智能制造基地順利實施。完成新型智慧城市建設頂層設計，鑫海成大數(shù)據(jù)中心建設積極推進。工業(yè)園區(qū)低碳園區(qū)試點基本完成，循環(huán)化改造加快推進，省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)獲批。完成規(guī)上工業(yè)增加值161.7億元，增長3.3%;規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)盈利8.3億元。
——文旅產業(yè)快速發(fā)展。制定旅游強市、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等政策措施，修訂全域旅游扶持獎勵辦法，推進景城、產城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。關城大景區(qū)基本建成，世界文化遺產公園初具規(guī)模，絲綢之路文化博覽園即將竣工，峪泉古街穩(wěn)步推進，關城旅游專線、景區(qū)連接線開通投運。水立方文化旅游樂園建成運營。加大旅游宣傳營銷力度，培育6條旅游新航線。“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”開幕式、嘉峪關國際短片電影展、國際房車博覽會等成功舉辦。堅持“大旅游”“小旅游”一起抓，全域旅游規(guī)劃完成評審，累計建成74家星級農家樂、40家鄉(xiāng)村旅館，6個鄉(xiāng)村旅游示范點建設進展順利。文旅創(chuàng)意產品研發(fā)力度加大，獲得全國特色旅游商品大賽銀獎和甘肅旅游商品大賽金獎各1項。旅游接待人數(shù)突破1000萬大關，收入突破70億元，分別增長22%和29%;帶動文化及相關產業(yè)增長13.5%。完成第三產業(yè)增加值109億元，增長9.7%。
——鄉(xiāng)村振興起步良好。深化農村集體產權制度和“三變”改革，整合支農資金500多萬元，撬動社會資本7000余萬元，發(fā)展農民股東998戶，完成3個試點村清產核資、入股分紅等工作。土地確權頒證率99%，耕地流轉率31.9%。加快發(fā)展戈壁農業(yè)，推進鏡鐵區(qū)農業(yè)示范園、酒鋼宏豐和新城鎮(zhèn)戈壁農業(yè)產業(yè)園建設，開工建設日光溫室268座，建成108座。培育家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體13家，農民專業(yè)合作社達到303個。扎實開展“雙促雙增”行動，建立市級領導聯(lián)系、部門包村、干部職工精準對接機制，實現(xiàn)17個行政村農業(yè)提質增效、6071戶農村居民持續(xù)增收政策、措施、行動全覆蓋。啟動農村人居環(huán)境整治三年行動，對各村組居民院落及周邊環(huán)境全面清理整治，累計建成10個省級“千村美麗”示范村，農村環(huán)境面貌明顯改觀。
——城市功能更加完善。強化規(guī)劃引領，完成三鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實現(xiàn)全市集中建設區(qū)控規(guī)全覆蓋。加快補齊交通基礎設施短板，G312嘉峪關至清泉公路、駐地部隊道路建設等項目有序推進，酒嘉繞城高速前期工作進展順利。五一路、朝陽路、建設路等7條老舊道路改造和南市區(qū)7條道路擴建全面完工，城區(qū)道路提升改造工程基本完成。新建改造地下管網190公里。啟動新三年棚戶區(qū)改造工程，征遷改造房屋1062套，擴建、翻建老舊小區(qū)住房12750套。推進“廁所革命”，新建城市、農村和旅游景點公廁35座。實施公共服務領域市場化改革，深入開展全域全城無垃圾創(chuàng)建，持續(xù)深化出租車、景區(qū)景點、馬路市場等專項整治，啟動“拆違建、排隱患、保安全”整治行動，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
——改革開放逐步深化。深入開展“放管服”改革突破年活動，梳理確定依申請類政務服務事項993項，精簡取消證明104項，公布“最多跑一次”790項，下沉社區(qū)受理便民服務72項。創(chuàng)建“政府服務中心+分中心+社區(qū)服務中心”政務服務模式，初步實現(xiàn)服務群眾事項“就近辦”，辦事流程簡化11.8%、要件壓減30.2%、承辦時間縮減32%。推進“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺建設，完善并聯(lián)審批及項目全程代辦制，依申請類政務服務事項網上辦理達到99.3%、開辦企業(yè)注冊時間壓縮至3個工作日、不動產登記5個工作日。全面推行證照分離、先照后證改革，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1.1萬余份，“放管服”改革模式在全省作經驗交流。深化國資國企改革，制定“1+N”配套文件，28家國有、集體企業(yè)和自收自支事業(yè)單位整合為9家有限責任公司，國有資本經營收益1748萬元，增長1倍以上。推進企業(yè)辦社會職能剝離，7家企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。開放步伐不斷加快，編制完成樞紐經濟、物流業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，酒鋼多式聯(lián)運物流園、國際港務區(qū)空港物流園等項目有序推進。與西班牙納瓦拉自治區(qū)潘普洛納市締結為友好城市，開展文化旅游、教育衛(wèi)生等領域交流合作。加大精準招商力度，組織參加深圳文博會、蘭洽會等展會，引資到位152.87億元;預計全年外貿進出口總額20.2億元，增長13%。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實市級領導聯(lián)系非公企業(yè)制度，制定促進民營經濟健康發(fā)展意見“30條”，修訂非公有制經濟獎勵辦法，召開地企聯(lián)席會、政銀企對接會、民營企業(yè)家座談會，兌現(xiàn)實體經濟暨非公有制經濟獎勵扶持資金1317萬元。積極開展“零收費”試點，落實減稅降費政策，全年減免稅6.69億元、退稅1.8億元。引導金融機構優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新金融產品，緩解融資難題，全市各項貸款余額532.4億元，同比增長2.5%;其中小微企業(yè)貸款余額96.03億元，增長25.8%。辦理企業(yè)不動產抵押登記262件，主債權金額21.36億元，企業(yè)獲得感和發(fā)展信心不斷增強。
——生態(tài)環(huán)保力度加大。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完成義務植樹5.2萬株，退耕還林1699畝，城市建成區(qū)新增綠地1784畝，綠地率、綠化覆蓋率達到38.9%和40%。草湖國家濕地公園建設、討賴河生態(tài)環(huán)境治理扎實推進。集中解決環(huán)境突出問題，中央督察反饋18項問題整改完畢;省級環(huán)保督察反饋問題完成整改7項，正在整改24項。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，完成農村冬季清潔取暖改造1582戶，餐飲場所清潔能源使用率100%，餐廚垃圾實現(xiàn)規(guī)范處理和封閉運行。酒鋼集團投資6.24億元的燃煤火電機組超低排放改造工程、黑山礦區(qū)綜合整治全面完成，民豐化工土壤污染修復、嘉北污水處理廠建設穩(wěn)步推進。河長制、湖長制全面推行。集中式飲用水水源地保護專項行動有序開展?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)304天，優(yōu)良率83.3%。單位生產總值能耗下降4.58%。
——創(chuàng)新能力逐步增強。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)經費(R&D)支出占地區(qū)生產總值比重4.9%、綜合科技進步水平指數(shù)達到52%、每萬人發(fā)明專利擁有量7.17件，均居全省前列。組織實施各類科技計劃41項，其中列入省級項目13項。新增省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術中心等15家，列入國家和省級科技型中小企業(yè)23家，酒鋼天成彩鋁入選全省戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)，甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院成功創(chuàng)建首家“省市共建甘肅省冶金技術重點實驗室”。積極落實“雙創(chuàng)”扶持政策，建成國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、孵化示范基地10個，入孵企業(yè)311家，吸納帶動就業(yè)2370余人。
——民生福祉持續(xù)增進。完成省政府為民辦實事涉及我市6件，配置高鐵南站電梯、開通鎮(zhèn)村公交車、關城景區(qū)向市民永久免費開放等8件市政府為民辦實事全面完成。優(yōu)先保障和改善民生，財政支出的80.2%投向民生領域，增長5.5%。持續(xù)加大教育基礎設施建設，新建、改擴建項目12個，勝利路小學投入使用，福民街、建林街幼兒園建成，實驗中學教學樓改擴建項目全面開工。不斷拓寬就業(yè)渠道，組織技能培訓3125人，勞務輸轉7252人，新增就業(yè)8381人，高校畢業(yè)生就業(yè)率93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。農民工工資清欠率93.5%。健全社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳工作。全面推進健康嘉峪關建設，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級診療機制，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍;中醫(yī)院綜合樓、酒鋼醫(yī)院綜合門診樓改擴建項目主體建成?？禈穳坩t(yī)護養(yǎng)老中心建成投用，全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作全面啟動。國家食品安全示范城市通過省級驗收。嚴格落實安全生產責任制，未發(fā)生較大安全責任事故。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，加強信訪維穩(wěn)工作，有效化解矛盾糾紛，推進互聯(lián)網金融、非法集資等專項治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實開展雙擁共建活動，軍地軍民關系更加融洽。
——自身建設明顯加強。堅持把政治建設貫穿政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，推進政府系統(tǒng)黨的十八大以來各類巡視、督察、審計等問題整改，確保中央大政方針及省委、省政府和市委決策部署落實到位。扎實開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”“解放思想大討論”“能力素質大提升”“行政效能大提速”等活動，組織開展審計監(jiān)督、小康指標等專題培訓18期，培訓干部1.1萬余人次。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，一般性支出壓減8%，“三公”經費支出不斷下降。完善政府投資項目造價審核、公共資源交易、審計監(jiān)督等制度，節(jié)約財政資金1.7億元。制定落實省政府“十不準”負面清單，政府部門辦事效率和服務效能明顯提高。深入推進法治政府建設。成立市政府專家決策咨詢委員會。主動接受各方面監(jiān)督。辦理人大代表建議224件、政協(xié)委員提案和建議105件，辦復率100%、滿意率98%。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加大逐級廉政約談頻次，層層傳導責任壓力，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)加強。
同時，統(tǒng)計調查、應急減災、人防氣象、糧食供銷、外事僑務、市志檔案、工青婦幼等工作扎實推進，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到有效保障。
各位代表，過去一年，全市上下團結一心、砥礪前行，推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐，取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)、嘉峪關軍分區(qū)、酒鋼集團公司、中核四○四、中核龍瑞公司及駐嘉各單位鼎力支持的結果，是全市各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐嘉部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持嘉峪關發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結成績的同時，我們更加清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題。一是經濟下行壓力依然較大，新舊動能接續(xù)轉換較慢，經濟總量不大與發(fā)展質量不優(yōu)問題并存，民間投資意愿低迷，部分經濟指標未達到預期目標，經濟企穩(wěn)基礎不牢;二是基礎設施領域短板突出，交通水利、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會民生和城市基礎設施欠賬較多，還有很多薄弱環(huán)節(jié)，嚴重制約著經濟轉型升級和城市轉型發(fā)展;三是全面建成小康任務艱巨，補齊科技進步貢獻率、文化及相關產業(yè)占比、公共交通服務指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位GDP能耗、森林覆蓋率等短板難度較大;四是改革開放創(chuàng)新動力不足，“放管服”改革還不到位，對外開放層次不高，營商環(huán)境有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源嚴重短缺，構建與高質量發(fā)展相適應的體制機制還需久久為功;五是防范化解風險能力有待提高，傳統(tǒng)支柱產業(yè)市場競爭力減弱，剛性支出增長較快，財政收支矛盾突出，償債壓力不斷加大;六是工作作風需要持續(xù)改進，政府個別部門和干部責任擔當、服務意識不強，推拖繞、打折扣、中梗阻等現(xiàn)象依然存在，攻克發(fā)展難題的能力不強、韌勁不足。對于這些問題，我們要以“自我革命”的勇氣、堅韌不拔的毅力、務實有效的措施，認真加以解決。
二、2019年主要目標和重點任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，我們面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加艱巨。做好今年各項工作，責任重大，意義特殊。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真貫徹“五堅持”大政方針，扎實做好“六穩(wěn)”工作，突出抓好十大綠色生態(tài)產業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，確保經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為建成高水平小康社會打下決定性基礎。
綜合考慮發(fā)展基礎和條件，本著實事求是、量力而行、盡力而為的原則，經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長6%左右，全社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省政府下達的控制指標。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須以高質量發(fā)展為引領，以供給側結構性改革為主線，在落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，補齊發(fā)展短板抓項目，做強工業(yè)經濟抓轉型，整合文旅資源抓提升，發(fā)展通道物流抓突破，推動鄉(xiāng)村振興抓示范，強化城市管理抓提質，推進改革開放抓深化，優(yōu)化營商環(huán)境抓服務，堅持創(chuàng)新驅動抓引領，保障改善民生抓提高，全力做好以下重點工作：
(一)抓實項目促進投資，夯實基礎補齊短板。開展“項目建設攻堅年”活動，準確把握政策導向，以高質量發(fā)展引領項目建設，全面提高項目質量效益。
精準謀劃爭取項目。搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、城市建設、農業(yè)農村、社會民生等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，重點圍繞“一帶一路”建設總體布局和全省構建十大綠色生態(tài)產業(yè)體系，深入研究分析，加強項目儲備，動態(tài)完善重大項目庫，形成遠近結合、梯次接續(xù)、良性循環(huán)格局。加強與國家部委、省直部門的匯報溝通和深度對接，力爭更多項目納入國家和全省計劃盤子。
聚力攻堅重點項目。落實領導包抓項目責任制，堅持前期項目抓開工、新建項目抓進度、續(xù)建項目抓竣工、建成項目抓投產，推進實施176個、總投資591億元的重點項目，當年計劃投資121億元。優(yōu)先實施宏晟電熱超低排放改造、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化、戈壁設施農業(yè)示范園、草湖國家濕地公園、國際空港物流園、鑫海成大數(shù)據(jù)中心、中核甘肅核技術產業(yè)園生活基地、天成彩鋁鋁材精深加工、河湖連通綜合利用、酒嘉繞城高速等50個帶動性強的十大綠色生態(tài)產業(yè)項目。
著力提高招商實效。把招商引資作為增投資、促轉型的“一號工程”，修訂招商引資優(yōu)惠政策，完善地企聯(lián)動機制，壓實招商引資責任。篩選一批發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、凸顯資源稟賦、投資強度大、市場前景好的項目，開展精準招商、駐點招商、以商招商。搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)重新布局“窗口期”，緊盯文化旅游、物流樞紐、生態(tài)環(huán)保等領域，主動加強與骨干龍頭企業(yè)上下游合作伙伴的深度對接，切實提高項目履約率和資金到位率。
(二)加快轉型升級步伐，做強做優(yōu)工業(yè)經濟。圍繞國家深入實施中國制造2025綱要、支持老工業(yè)基地調整改造等契機，以制造業(yè)高端化引領轉型，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、新興接續(xù)產業(yè)加速發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。重點圍繞鋼、鋁優(yōu)勢產業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈，做大先進裝備制造、新型有色金屬等產業(yè)，提高工業(yè)經濟質量和效益。堅定不移支持酒鋼開展技術循環(huán)化改造和產品高端化升級，加快7號高爐改造復產，促進煤炭分質利用、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項目投產達產。加快推進裝配式建筑智能制造產業(yè)基地、不銹鋼罩式樓及配套制氫站、高精度交通用鋁板等項目建設。支持一特汽車重卡、皮卡、輕卡等車型生產達產，加大市場培育和開發(fā)力度。
培育發(fā)展新興接續(xù)產業(yè)。持續(xù)加強與央企等優(yōu)勢大企業(yè)合作，推進重大項目建設。深化與中核四��四、中核龍瑞、核工業(yè)北京地質研究院合作，加快推進研發(fā)中心、核裝備制造等項目落地。培育發(fā)展低空旅游、航空運動、應急救援等通用航空產業(yè)。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快建設工業(yè)云計算大數(shù)據(jù)平臺，促進數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展。
有效盤活園區(qū)閑置資源。支持工業(yè)園區(qū)停產半停產企業(yè)采取兼并重組、老舊廠房改造等方式，盤活土地、廠房等閑置資產。依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，“一企一策”破除無效供給。創(chuàng)新用地供應方式，運用經濟手段對有限土地重新配置。培育和發(fā)展標準廠房租賃市場，推進工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期出讓供應，有效發(fā)揮園區(qū)的產業(yè)集聚和項目載體作用。
(三)整合特色資源要素，提升全域旅游品質。制定推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃，以“文化+旅游+產業(yè)”發(fā)展新模式，培育天空、地面、地下立體旅游新產品，構建景城、產城、城鄉(xiāng)一體化全域旅游新格局。
整合文化旅游資源。積極聯(lián)合文化旅游品牌企業(yè)，共同建設以關城為核心，世界文化遺產公園、長城第一墩、戈壁大峽谷地質公園、石關峽景區(qū)及黑山巖畫等為支撐點，歷史文化、自然景觀與工業(yè)文明融為一體的文化旅游園區(qū)，實現(xiàn)資源變資產、資產變資本、資本出效益。放大方特歡樂世界品牌效應，確保絲路博覽園“五一”前開園，峪泉古街如期建成運營。構建“快旅慢游”交通體系，打通景區(qū)連接“最后一公里”，延長游客停留時間，促進旅游消費。堅持文旅商體深度融合，培育發(fā)展自駕、低空、戶外、徒步、冰雪、運動體驗等新型旅游業(yè)態(tài)，著力打造全國運動休閑城市和國際旅游目的地城市。
加強文化軟實力建設。堅持保護與開發(fā)利用并重，修編《萬里長城—嘉峪關文物保護規(guī)劃》，實施人文古跡保護和歷史再現(xiàn)工程。以絲路長城文化研究院為依托，成立文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心，建設文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，積極籌辦全省大學生文化創(chuàng)意設計和西部創(chuàng)客設計大賽。加快建設“一館兩中心”。優(yōu)化整合公益性文化資源，成立文化藝術交流中心，培育專業(yè)和民間演藝團隊。按照4A級旅游景區(qū)標準和“一街一品”理念，打造具有文化底蘊、景觀精致、特色鮮明、業(yè)態(tài)集中的主題街區(qū)、公園。鞏固旅游標準化建設成果，提升旅游服務整體質量。加大旅游宣傳推介力度，辦好國際鐵人三項賽、國際短片電影展、國際房車博覽會、全國機器人運動大賽等節(jié)會賽事，全面提升城市吸引力和影響力。
推動鄉(xiāng)村旅游擴面提質。培育發(fā)展以田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，全面啟動6個特色旅游示范點和田園綜合體建設，積極開發(fā)農業(yè)觀光、生態(tài)體驗、休閑度假、康體養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)旅游產品。探索建立“景區(qū)+企業(yè)+農戶+市場”發(fā)展模式，引導鼓勵農村居民以房屋、土地、資金、勞動力入股等多種形式參與旅游開發(fā)。完善鄉(xiāng)村旅游服務標準，加大現(xiàn)有農家樂規(guī)范提質達標力度，推進鄉(xiāng)村民宿特色化、品牌化發(fā)展。
(四)發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿物流。抓住國家將嘉峪關布局為區(qū)域級流通節(jié)點城市的契機，搶占“一帶一路”建設通道制高點，著力打造綜合物流樞紐城市、現(xiàn)代物流集散中心和區(qū)域性陸港經濟區(qū)。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。以現(xiàn)代物流產業(yè)為先導推動經濟轉型升級，發(fā)展多式聯(lián)運、區(qū)域分撥和物流配送，全面推進物流通道、節(jié)點、載體、網絡建設。優(yōu)化完善路網連接和配套設施，加快火車南站客運中心、嘉峪關火車站貨運中心建設和鐵路編組站擴能改造進度，推進客運與貨運分離。大力發(fā)展陸港經濟，謀劃建設大型煤炭、大宗礦產品倉儲、集散和交易中心，建設酒鋼多式聯(lián)運物流園、鐵路物流基地，推進大宗貨物運輸“公”轉“鐵”，降低物流運輸成本。加快國際港務區(qū)建設，實施嘉峪關機場改擴建、航空口岸、空港物流園等項目。積極爭取保稅物流中心(B型)。吸引國內外知名現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，拓展物流產業(yè)鏈，打造智慧物流平臺。
推動商貿服務業(yè)提檔升級。順應城鄉(xiāng)居民對美好生活的新需求，聚焦信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政六大領域，培育網絡、定制、體驗、智能、時尚等消費新熱點。聚力盤活商貿存量資源，加快建設嘉豐源大廈、紫軒國際、雄關商廈等城市綜合體，彌補消費不足、人氣不旺短板。落實“互聯(lián)網+流通”行動計劃，培育跨境電商企業(yè)，提升電商快遞物流集散中心服務功能，引導商貿流通和服務型企業(yè)線上線下融合發(fā)展。改善消費環(huán)境，完善產品和服務全過程安全防范機制，創(chuàng)成國家食品安全示范城市，讓老百姓吃的放心、穿的稱心、用的舒心。
(五)抓好試點示范建設，推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)推進“雙促雙增”行動，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標，深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
做精特色優(yōu)勢產業(yè)。爭取省政府綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金，利用荒灘、戈壁、鹽堿地等閑置土地發(fā)展戈壁農業(yè)。突出“新、特、精、優(yōu)”特點，做精綠色食品、反季果蔬、高效制種、優(yōu)良畜禽等產業(yè)。以恒翔現(xiàn)代農業(yè)、野麻灣高新農業(yè)示范園等為依托，大力發(fā)展采摘、觀光農業(yè)。提升農產品深加工水平，加快構建加工、冷鏈、倉儲、物流、銷售體系。培育新型職業(yè)農民，發(fā)掘壯大 “土專家”“田秀才”“農創(chuàng)客”等懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才隊伍。
深化農村綜合改革。全面推進農村集體產權制度和農村“三變”改革，盤活農村自然資源、存量資產和人力資本，壯大集體經濟，增加農民收入。實施農民專業(yè)合作社能力提升工程，加大龍頭企業(yè)引進和培育力度，鼓勵創(chuàng)新模式，發(fā)展聯(lián)合專業(yè)合作社，推行標準化管理，提高整體質量。加強和規(guī)范村務監(jiān)督，健全村民共建共治共享體系。設立農村金融綜合服務室。全面完成農業(yè)綜合水價改革。
推進農村面貌持續(xù)改善。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，打造美麗庭院、美麗村莊、美麗田園。繼續(xù)推進農村垃圾、污水和村容村貌整治，建制村公廁覆蓋率100%，農村衛(wèi)生廁所普及率90%左右。實現(xiàn)農藥化肥使用零增長，廢舊農膜回收利用率80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈綜合利用率70%和85%以上，建成全省農村人居環(huán)境整治示范工程。深化“大棚房”專項整治行動，全面清理占用耕地建設非農設施。
(六)強化生態(tài)環(huán)境保護，提升城市品質品位。圍繞打造文明之城、康養(yǎng)之地、宜居之家，優(yōu)化空間布局，完善服務功能，提高治理水平。
提升生態(tài)環(huán)境質量。推動園林綠化“提品質、增綠量、強管理”，開展景區(qū)、公園、居住區(qū)、城區(qū)周邊防護林帶等主要公共空間綠化美化改造。鞏固擴大退耕還林成果，推進農村道路、村莊周圍、房前屋后綠化。啟動討賴河安遠溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固中央環(huán)保督察整改成效，做好省級環(huán)保督察反饋問題整改落實。抓好重點領域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源利用效率。加強機動車尾氣污染治理，淘汰高污染車輛，推廣新能源汽車，加快發(fā)展綠色交通。有序推進農村冬季取暖清潔能源改造。開展工業(yè)企業(yè)污染、礦山環(huán)境恢復治理，實施土壤污染治理與修復工程。著力建設節(jié)水型社會，落實河長制、湖長制，提升水環(huán)境質量。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。
提高規(guī)劃建設品位。發(fā)揮規(guī)劃引領和剛性管控作用，修訂完善各類專項規(guī)劃，全面推進“多規(guī)合一”，構建單體建筑特色鮮明，區(qū)域風格整體協(xié)調，產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈相融合的高水平規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行建設用地控制標準，強化土地供應全程監(jiān)管，提高城市空間和土地利用效率。持續(xù)加強城市基礎設施建設，實施地下管網、污水處理廠升級改造等項目。完成“三供一業(yè)”分離移交改造任務。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造項目，完成征遷改造房屋659套，改造老舊小區(qū)住房10060套。
加強城市精細管理。加快城市建設管理立法，運用法治化、社會化、智能化、標準化手段，下足繡花功夫精細管理城市。加大城市精準整治力度，清理占道經營、污水直排、占用盲道等行為，合理規(guī)劃公交路線，推行道路泊車智能化、市場化管理。加快生活垃圾分類試點城市建設，實施餐廚垃圾統(tǒng)一處理、生活垃圾分類收集、建筑垃圾回收綜合利用等重點項目。加強再生資源回收網點整治和集中經營管理。落實“門前五包”責任制。深入開展全域全城無垃圾創(chuàng)建活動。建立物業(yè)管理聯(lián)動機制，提高物業(yè)服務整體水平。推進以5G技術為引領的新型智慧城市建設。推動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升市民整體文明素質和城市文明程度。
(七)縱深推進改革開放，切實增強發(fā)展活力。堅持用改革的思維破解難題，用開放的辦法拓展發(fā)展空間，為高質量發(fā)展注入新活力、增添新動力。
深化國資國企改革。加快資源資產整合重組，繼續(xù)做好企業(yè)公司化改制，建立公司法人治理結構，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。積極發(fā)展混合所有制經濟，選擇具備條件的國有企業(yè)開展員工持股試點，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。加快嘉恒公司、文旅集團等改制企業(yè)整合重組進度，完成大友公司等企業(yè)公司化改制。實施工資總額預算管理，加強市屬企業(yè)負責人員經營業(yè)績考核。加大國資監(jiān)管力度，促進國有資產提質增效，力爭國有資本經營收益突破3000萬元。
抓好重點領域改革。推進投融資體制改革，充分利用資產證券化、產業(yè)基金、國有資源置換等辦法，擴充基礎設施建設項目資本金。落實財稅體制改革任務，完善政府舉債融資機制，規(guī)范國企投融資行為，遏制債務增量，化解債務存量。實施預算績效管理，推動財政資金聚力增效。強化市場對資源的配置，減少政府干預，加強事中事后監(jiān)管，凡市場能自主調節(jié)的交給市場，凡企業(yè)能干成的交給企業(yè)。
提升對外開放水平。支持酒鋼集團等重點企業(yè)走出去，開展國際產能合作。鼓勵有條件的企業(yè)承接產業(yè)梯度轉移，重點面向中西亞、中東歐市場開發(fā)生活日用、輕工五金等產品。建成霍爾果斯口岸辦事處，積極開展對外貿易。開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化旅游推介活動，積極參加蘭洽會、文博會、亞歐博覽會等展會。加大嘉酒區(qū)域聯(lián)合協(xié)作力度，拓展區(qū)域經濟發(fā)展空間。重點在文化、教育、旅游、城市建設、社會治理等領域，加強與北京市西城區(qū)、西班牙潘普洛納市等友好城市合作交流。
(八)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務水平。深化“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，解決群眾辦事難點、企業(yè)發(fā)展痛點、社會各界反映堵點，打造政策優(yōu)、成本低、服務好、辦事快的營商環(huán)境。
繼續(xù)深化“放管服”改革。深入推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革，強化政管辦職能，以便民快捷原則整合政務中心，全面實現(xiàn)“一窗受理，集成服務”。進一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，投資項目全流程審批時間再壓縮一半。整合共享政務數(shù)據(jù)資源，提升一體化在線政務服務平臺保障水平，確保所有政務服務事項網上可辦率90%以上。繼續(xù)推進政務服務向基層延伸，擴大社區(qū)“就近辦”事項，實現(xiàn)“最多跑一次”城鄉(xiāng)全覆蓋。推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息和社會信用信息共享，推動事前事后監(jiān)管信息與政務服務深度融合。
深入開展“企業(yè)服務年”活動。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，靠實市級領導聯(lián)系服務重點企業(yè)責任，定期召開酒鋼集團、中核四��四、中核龍瑞公司等地企聯(lián)席會和政銀企對接會、企業(yè)座談會。落實促進民營經濟健康發(fā)展意見“30條”及配套措施，幫助解決企業(yè)發(fā)展存在的實際困難。全面落實減稅降費政策，擴大“零收費”范圍，切實減輕企業(yè)負擔。支持銀行金融機構擴大授信規(guī)模，力爭民營企業(yè)貸款融資占比達到20%以上。完善融資擔保體系，市級財政向中小企業(yè)金融服務公司注資2000萬元，有效破解民營企業(yè)融資難題。搭建產銷對接合作平臺，支持企業(yè)抱團發(fā)展。整治政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項、“新官不理舊賬”等行為，疏堵結合化解企業(yè)“三角債”。開展第三方評估，建立企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定工作機制。加快構建親清政商關系，對損害企業(yè)利益和營商環(huán)境的行為，堅決依法依規(guī)追責。弘揚企業(yè)家精神，為企業(yè)提供法律援助，保護民營企業(yè)家合法權益和人身財產安全。
(九)培育良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新驅動引領發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建多領域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系，充分釋放創(chuàng)新潛能，引領產業(yè)轉型升級。
積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。對標建設創(chuàng)新型城市指標體系，研究制定加快培育良好創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新型城市實施意見，全面啟動創(chuàng)建工作。用足用好省級科技創(chuàng)新券、專利資助等優(yōu)惠政策，優(yōu)化整合各類資金，加大科技創(chuàng)新投入。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快組建一批產業(yè)技術聯(lián)盟和科技協(xié)同創(chuàng)新體，集中力量組織實施一批省、市級重大科技專項。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建設更多重點實驗室和工程技術研發(fā)中心，加快省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設進程。實施“科技創(chuàng)新苗圃”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化”和“中小企業(yè)成長”計劃，加快推進“創(chuàng)生個、個升限、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持大中小企業(yè)、線上線下融通創(chuàng)新。深化科技金融改革創(chuàng)新，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、?！甭?lián)動機制。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化器建設，打造一批低成本、開放式眾創(chuàng)空間。
加強人才隊伍建設。修訂完善深化人才發(fā)展體制機制改革若干意見“58條”，建立更具競爭力和吸引力的人才集聚制度。堅持直接引才和柔性引才相結合，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新創(chuàng)造科技領軍人才、技術技能人才、青年優(yōu)秀人才、企業(yè)家人才等各類人才培養(yǎng)。堅持“一人一策”，為“高精尖缺”人才在編制、住房、子女入學、配偶安置、醫(yī)療保障等方面開辟綠色通道。完善人才評價激勵和收入分配制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓為經濟社會發(fā)展作出貢獻的人，得到應有經濟報酬、政治待遇和社會榮譽。
(十)持續(xù)保障改善民生，不斷增進人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障財政支出重點投入民生領域，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
加強就業(yè)和社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃和基層成長計劃，引導鼓勵大學生、農民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)8000人左右。開展失業(yè)率調查，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。推動“無欠薪”城市創(chuàng)建，解決好農民工工資拖欠問題。推進社會保險經辦改革，提高社會保險待遇標準和服務水平。全面落實社會保障惠民政策，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保補助水平和特困人員救助供養(yǎng)補助標準，維護殘疾人、老年人、留守婦女兒童等弱勢群體利益，做好社會救助兜底保障工作。
統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，擴大優(yōu)質學前教育資源供給，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作改革，實現(xiàn)福民街、建林街、南市區(qū)幼兒園及小學、師范附校初中部開班招生，完成實驗中學教學樓主體工程，開工建設南市區(qū)中學等項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完成中醫(yī)院急診樓維修改造，加快南市區(qū)醫(yī)院投入使用。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，創(chuàng)建可復制可推廣的嘉峪關模式。持續(xù)構建現(xiàn)代公共文化服務體系，出臺更多文化惠民舉措，打造群眾性文化活動品牌;爭創(chuàng)全民運動健身模范市，舉辦第二屆全民健身健康大會，不斷豐富群眾文化體育生活。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安嘉峪關建設，完善立體化社會治安防控體系，實施“雪亮工程”。強化網格化服務管理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資和非法金融活動，維護社會和諧穩(wěn)定。認真做好信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。落實安全生產責任，創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市，強化重點領域安全監(jiān)管和隱患排查治理，提升防災減災、應急救援、事故處置能力，保障人民群眾生命財產安全。完成統(tǒng)一屆期村委會(居委會)換屆選舉，確保民主參選率95%以上。做好退役軍人管理服務和就業(yè)，維護軍人軍屬合法權益。做好創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”驗收評選工作。
繼續(xù)辦好惠民實事。突出普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)原則，解決群眾急難愿盼問題，辦好提高城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險保障水平、社區(qū)養(yǎng)老服務向農村延伸、酒鋼職工游樂園環(huán)湖步道改造、老舊居民小區(qū)改造提升、農村居民庭院和生產道路改造、市殘疾人康復中心建設6件惠民實事。
三、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，我們將按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，加強自身建設，持續(xù)轉作風、提效能，努力向全市人民交出滿意答卷。
自覺提高政治力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，始終把講政治貫穿政府工作全過程，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，注重用政治眼光對待、分析和處理問題，強化政治責任，保持政治定力，提高政治能力，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
全面提高謀劃力。按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則，加強對新理念、新知識、新方法的學習，進一步提升專業(yè)化能力，打牢全面系統(tǒng)的知識根基。堅持解放思想與實事求是相結合，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維，對項目建設、產業(yè)接續(xù)、財源培植、環(huán)境保護、民生改善等各領域工作深入謀劃論證，做到上接“天線”、下接“地氣”，既符合發(fā)展實際、又順應群眾意愿。
切實提高擔當力。樹立“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，對定下的目標、看準的事情扭住不放、一抓到底，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題。強化敢于擔當、敢為人先的意識，把謀事、干事、成事、不出事統(tǒng)一起來，少講不能辦、多想如何辦，創(chuàng)造性推動各項工作開展。全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯機制，著力解決不擔責怕?lián)煛⒉蛔鳛槁鳛榈葐栴}，推動政府系統(tǒng)廣大干部輕裝上陣、放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
堅決提高執(zhí)行力。把抓落實作為政府工作的生命線，樹立“埋頭苦干、務實重行”的作風，堅持“俯身抬頭”工作法，做到低調務實不張揚，集中精力抓落實。大興調查研究之風，撲下身子、沉到一線，深入基層了解群眾所思所盼、市場主體所想所急。堅持馬上就辦、干就干好，堅決糾正懶政怠政行為，提升政府執(zhí)行力和公信力。落實好機構改革任務，確保工作前后銜接不斷檔、執(zhí)行高效不誤事。
持續(xù)提高約束力。嚴格落實全面從嚴治黨責任，認真履行“一崗雙責”，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷引向深入。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，下大氣力解決“四風”問題，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。堅持依法履行職責，推進依法行政和法治政府建設，落實公職律師、法律顧問、專家咨詢等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察專責監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動決策科學化、民主化、法治化。強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，規(guī)范權力運行，堵塞風險漏洞，嚴肅查處違紀違法行為，切實以清明廉潔的政府形象贏得人民群眾的支持和信任。
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅定信心、鼓足干勁，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，加快推進高質量轉型發(fā)展，實現(xiàn)高水平全面小康，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
注釋：
1.十大綠色生態(tài)產業(yè)：2018年1月，省委、省政府決定發(fā)展清潔生產、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產業(yè)。
2.旅游人數(shù)和旅游收入：2018年全市旅游接待人數(shù)1045萬人次，收入73.6億元，分別增長22%和29%。旅游人數(shù)指離開居住地10公里以上、游覽超過6小時的游客總和。統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全年各旅游景區(qū)、星級飯店、鄉(xiāng)村農家樂、民宿、旅行社、社會酒店接待總人次數(shù)之和(每單位接待1人統(tǒng)計為1人次)。旅游收入指一日游游客收入(旅游總人次數(shù)×60%×587.83元/人)+過夜游游客收入(旅游總人次數(shù)×40%×889.88元/人)之和。其中：60%和40%分別為一日游和過夜游游客比例;587.83元和889.88元為省文旅廳抽樣調查確定一日游和過夜游的一天人均花費值。
3.“三變”改革：農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
4.“雙促雙增”：促進農業(yè)提質增效，促進農民持續(xù)增收，加快推動農村全面振興。
5.“政府服務中心+分中心+社區(qū)服務中心”：市政府政務服務中心，社會保障、市場監(jiān)管、稅務、不動產登記、公安辦證、車輛管理、住房公積金7個分中心，34個社區(qū)(鎮(zhèn))服務中心。
6.2018年省政府為民辦實事涉及我市6件：農村危房改造、農村婦女“兩癌”檢查、助殘扶貧康復項目、城市老舊住宅小區(qū)電梯改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農村初中溫暖工程。其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目正在推進，已完成1062套、開工改建12750套，其他5件實事全面完成。
7.2018年市政府8件惠民實事：開通三鎮(zhèn)公交車、關城景區(qū)向市民永久免費開放、城鄉(xiāng)公廁建設、全民健身設施建設改造、重點公共區(qū)域免費WiFi、“互聯(lián)網+政務服務”、雄關便民卡、高鐵南站電梯配置8件實事全面完成。
8.省政府“十不準”規(guī)定：不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。
9.中央“五堅持”大政方針：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。
10.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
11.“僵尸企業(yè)”：已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經營的企業(yè)。
12.一館兩中心：市檔案館、全民健身中心和后勤保障服務中心。
13.“大棚房”：以農業(yè)大棚為名進行非農業(yè)建設，屬違法建設，主要包括三類：一是在各類農業(yè)園區(qū)內占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施;二是在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅;三是建設農業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質用途，進行住宅類經營性開發(fā)。
14.“門前五包”：包衛(wèi)生、包秩序、包文明、包綠化、包安全。
15. 5G技術：第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術，縮寫：5G，是4G之后的延伸。
16.“創(chuàng)生個、個升限、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“創(chuàng)生個”指支持農民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、科技人員等各類群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展為個體工商戶;“個升限”指個體工商戶升級為限額以上個體工商戶;“個轉企”指個體工商戶轉型升級為小微企業(yè);“小升規(guī)”指小微企業(yè)升級為“四上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè));“規(guī)改股”指“四上”企業(yè)改制為股份制企業(yè);“股上市”指推動具備條件的企業(yè)上市(掛牌)。
17.“雪亮工程”：以綜治中心為指揮平臺、綜治信息化為支撐、網格化管理為基礎、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
18.政治力：即政治能力，指政“德”，領導干部要有堅定的政治方向、政治立場、政治觀點和政治鑒別力、政治敏銳性，學會用政治的眼光看待和分析問題，按照講政治的要求處理問題。
