政府工作報(bào)告
2019年1月14日在嘉峪關(guān)市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
嘉峪關(guān)市市長(zhǎng)丁巨勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年、酒鋼建廠60周年，也是全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。初步預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值288億元，同比增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39045元和19219元，分別增長(zhǎng)7%、8%;一般公共預(yù)算收入19.68億元，增長(zhǎng)7.2%。全市經(jīng)濟(jì)總體呈趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
——項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，舉辦項(xiàng)目管理、項(xiàng)目融資、PPP項(xiàng)目等培訓(xùn)班，實(shí)施項(xiàng)目的科學(xué)性和有效性不斷提高。立足大局謀劃增量項(xiàng)目，聚焦全面建成小康短板、鄉(xiāng)村振興、十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目222個(gè)，總投資規(guī)模逾1100億元。其中：34個(gè)總投資415億元的項(xiàng)目列入全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;開(kāi)工建設(shè)102個(gè)，當(dāng)年完成投資53億元;開(kāi)展前期工作50個(gè)，總投資262億元。務(wù)實(shí)創(chuàng)新優(yōu)化存量項(xiàng)目，對(duì)56個(gè)謀劃層次不高、論證不充分、缺乏投資吸引力的項(xiàng)目，重新“回爐”或淘汰。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，抓好政府投資、重點(diǎn)前期、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目“三個(gè)清單”，110個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率81.8%，49個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目完成投資41.3億元。爭(zhēng)取國(guó)撥省補(bǔ)投資項(xiàng)目28個(gè)、資金3.55億元，開(kāi)工率92.9%、完成投資5.03億元。全年固定資產(chǎn)投資降幅逐季收窄。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。制定促轉(zhuǎn)型系列政策措施和實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力支持酒鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)，牙買(mǎi)加165萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目成功復(fù)產(chǎn)，天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁項(xiàng)目基本建成，宏匯能源一期150萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目投料試生產(chǎn)。軍民融合發(fā)展起步良好，與中核集團(tuán)達(dá)成研發(fā)及生活基地建設(shè)意向，空軍轉(zhuǎn)運(yùn)站前期工作有序開(kāi)展。地方工業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，一特多功能專用汽車(chē)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，筑友裝配式建筑智能制造基地順利實(shí)施。完成新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，鑫海成大數(shù)據(jù)中心建設(shè)積極推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)低碳園區(qū)試點(diǎn)基本完成，循環(huán)化改造加快推進(jìn)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。完成規(guī)上工業(yè)增加值161.7億元，增長(zhǎng)3.3%;規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利8.3億元。
——文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定旅游強(qiáng)市、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等政策措施，修訂全域旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)景城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。關(guān)城大景區(qū)基本建成，世界文化遺產(chǎn)公園初具規(guī)模，絲綢之路文化博覽園即將竣工，峪泉古街穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)城旅游專線、景區(qū)連接線開(kāi)通投運(yùn)。水立方文化旅游樂(lè)園建成運(yùn)營(yíng)。加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，培育6條旅游新航線?！岸鼗托?#183;絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”開(kāi)幕式、嘉峪關(guān)國(guó)際短片電影展、國(guó)際房車(chē)博覽會(huì)等成功舉辦。堅(jiān)持“大旅游”“小旅游”一起抓，全域旅游規(guī)劃完成評(píng)審，累計(jì)建成74家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、40家鄉(xiāng)村旅館，6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。文旅創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)力度加大，獲得全國(guó)特色旅游商品大賽銀獎(jiǎng)和甘肅旅游商品大賽金獎(jiǎng)各1項(xiàng)。旅游接待人數(shù)突破1000萬(wàn)大關(guān)，收入突破70億元，分別增長(zhǎng)22%和29%;帶動(dòng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.5%。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值109億元，增長(zhǎng)9.7%。
——鄉(xiāng)村振興起步良好。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，整合支農(nóng)資金500多萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本7000余萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)民股東998戶，完成3個(gè)試點(diǎn)村清產(chǎn)核資、入股分紅等工作。土地確權(quán)頒證率99%，耕地流轉(zhuǎn)率31.9%。加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鏡鐵區(qū)農(nóng)業(yè)示范園、酒鋼宏豐和新城鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)日光溫室268座，建成108座。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體13家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到303個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“雙促雙增”行動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)包村、干部職工精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)17個(gè)行政村農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、6071戶農(nóng)村居民持續(xù)增收政策、措施、行動(dòng)全覆蓋。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，對(duì)各村組居民院落及周邊環(huán)境全面清理整治，累計(jì)建成10個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。
——城市功能更加完善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成三鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全市集中建設(shè)區(qū)控規(guī)全覆蓋。加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，G312嘉峪關(guān)至清泉公路、駐地部隊(duì)道路建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，酒嘉繞城高速前期工作進(jìn)展順利。五一路、朝陽(yáng)路、建設(shè)路等7條老舊道路改造和南市區(qū)7條道路擴(kuò)建全面完工，城區(qū)道路提升改造工程基本完成。新建改造地下管網(wǎng)190公里。啟動(dòng)新三年棚戶區(qū)改造工程，征遷改造房屋1062套，擴(kuò)建、翻建老舊小區(qū)住房12750套。推進(jìn)“廁所革命”，新建城市、農(nóng)村和旅游景點(diǎn)公廁35座。實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，深入開(kāi)展全域全城無(wú)垃圾創(chuàng)建，持續(xù)深化出租車(chē)、景區(qū)景點(diǎn)、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，啟動(dòng)“拆違建、排隱患、保安全”整治行動(dòng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
——改革開(kāi)放逐步深化。深入開(kāi)展“放管服”改革突破年活動(dòng)，梳理確定依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)993項(xiàng)，精簡(jiǎn)取消證明104項(xiàng)，公布“最多跑一次”790項(xiàng)，下沉社區(qū)受理便民服務(wù)72項(xiàng)。創(chuàng)建“政府服務(wù)中心+分中心+社區(qū)服務(wù)中心”政務(wù)服務(wù)模式，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾事項(xiàng)“就近辦”，辦事流程簡(jiǎn)化11.8%、要件壓減30.2%、承辦時(shí)間縮減32%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，完善并聯(lián)審批及項(xiàng)目全程代辦制，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理達(dá)到99.3%、開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日。全面推行證照分離、先照后證改革，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.1萬(wàn)余份，“放管服”改革模式在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。深化國(guó)資國(guó)企改革，制定“1+N”配套文件，28家國(guó)有、集體企業(yè)和自收自支事業(yè)單位整合為9家有限責(zé)任公司，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益1748萬(wàn)元，增長(zhǎng)1倍以上。推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能剝離，7家企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。開(kāi)放步伐不斷加快，編制完成樞紐經(jīng)濟(jì)、物流業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園、國(guó)際港務(wù)區(qū)空港物流園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。與西班牙納瓦拉自治區(qū)潘普洛納市締結(jié)為友好城市，開(kāi)展文化旅游、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作。加大精準(zhǔn)招商力度，組織參加深圳文博會(huì)、蘭洽會(huì)等展會(huì)，引資到位152.87億元;預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額20.2億元，增長(zhǎng)13%。
——營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見(jiàn)“30條”，修訂非公有制經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，召開(kāi)地企聯(lián)席會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，兌現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨非公有制經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1317萬(wàn)元。積極開(kāi)展“零收費(fèi)”試點(diǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅6.69億元、退稅1.8億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，緩解融資難題，全市各項(xiàng)貸款余額532.4億元，同比增長(zhǎng)2.5%;其中小微企業(yè)貸款余額96.03億元，增長(zhǎng)25.8%。辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記262件，主債權(quán)金額21.36億元，企業(yè)獲得感和發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)保力度加大。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完成義務(wù)植樹(shù)5.2萬(wàn)株，退耕還林1699畝，城市建成區(qū)新增綠地1784畝，綠地率、綠化覆蓋率達(dá)到38.9%和40%。草湖國(guó)家濕地公園建設(shè)、討賴河生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。集中解決環(huán)境突出問(wèn)題，中央督察反饋18項(xiàng)問(wèn)題整改完畢;省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改7項(xiàng)，正在整改24項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，完成農(nóng)村冬季清潔取暖改造1582戶，餐飲場(chǎng)所清潔能源使用率100%，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范處理和封閉運(yùn)行。酒鋼集團(tuán)投資6.24億元的燃煤火電機(jī)組超低排放改造工程、黑山礦區(qū)綜合整治全面完成，民豐化工土壤污染修復(fù)、嘉北污水處理廠建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面推行。集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)304天，優(yōu)良率83.3%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.58%。
——創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.9%、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到52%、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量7.17件，均居全省前列。組織實(shí)施各類科技計(jì)劃41項(xiàng)，其中列入省級(jí)項(xiàng)目13項(xiàng)。新增省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等15家，列入國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)23家，酒鋼天成彩鋁入選全省戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)，甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功創(chuàng)建首家“省市共建甘肅省冶金技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。積極落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策，建成國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、孵化示范基地10個(gè)，入孵企業(yè)311家，吸納帶動(dòng)就業(yè)2370余人。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。完成省政府為民辦實(shí)事涉及我市6件，配置高鐵南站電梯、開(kāi)通鎮(zhèn)村公交車(chē)、關(guān)城景區(qū)向市民永久免費(fèi)開(kāi)放等8件市政府為民辦實(shí)事全面完成。優(yōu)先保障和改善民生，財(cái)政支出的80.2%投向民生領(lǐng)域，增長(zhǎng)5.5%。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目12個(gè)，勝利路小學(xué)投入使用，福民街、建林街幼兒園建成，實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目全面開(kāi)工。不斷拓寬就業(yè)渠道，組織技能培訓(xùn)3125人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)7252人，新增就業(yè)8381人，高校畢業(yè)生就業(yè)率93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。農(nóng)民工工資清欠率93.5%。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作。全面推進(jìn)健康嘉峪關(guān)建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級(jí)診療機(jī)制，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍;中醫(yī)院綜合樓、酒鋼醫(yī)院綜合門(mén)診樓改擴(kuò)建項(xiàng)目主體建成?？禈?lè)壽醫(yī)護(hù)養(yǎng)老中心建成投用，全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生較大安全責(zé)任事故。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，有效化解矛盾糾紛，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項(xiàng)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍地軍民關(guān)系更加融洽。
——自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的十八大以來(lái)各類巡視、督察、審計(jì)等問(wèn)題整改，確保中央大政方針及省委、省政府和市委決策部署落實(shí)到位。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“解放思想大討論”“能力素質(zhì)大提升”“行政效能大提速”等活動(dòng)，組織開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督、小康指標(biāo)等專題培訓(xùn)18期，培訓(xùn)干部1.1萬(wàn)余人次。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，一般性支出壓減8%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出不斷下降。完善政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核、公共資源交易、審計(jì)監(jiān)督等制度，節(jié)約財(cái)政資金1.7億元。制定落實(shí)省政府“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單，政府部門(mén)辦事效率和服務(wù)效能明顯提高。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。成立市政府專家決策咨詢委員會(huì)。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。辦理人大代表建議224件、政協(xié)委員提案和建議105件，辦復(fù)率100%、滿意率98%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大逐級(jí)廉政約談?lì)l次，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)加強(qiáng)。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、應(yīng)急減災(zāi)、人防氣象、糧食供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、市志檔案、工青婦幼等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障。
各位代表，過(guò)去一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼集團(tuán)公司、中核四○四、中核龍瑞公司及駐嘉各單位鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐嘉部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持嘉峪關(guān)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，經(jīng)濟(jì)總量不大與發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)問(wèn)題并存，民間投資意愿低迷，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢;二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板突出，交通水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生和城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，還有很多薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展;三是全面建成小康任務(wù)艱巨，補(bǔ)齊科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比、公共交通服務(wù)指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位GDP能耗、森林覆蓋率等短板難度較大;四是改革開(kāi)放創(chuàng)新動(dòng)力不足，“放管服”改革還不到位，對(duì)外開(kāi)放層次不高，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源嚴(yán)重短缺，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制還需久久為功;五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾突出，償債壓力不斷加大;六是工作作風(fēng)需要持續(xù)改進(jìn)，政府個(gè)別部門(mén)和干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推拖繞、打折扣、中梗阻等現(xiàn)象依然存在，攻克發(fā)展難題的能力不強(qiáng)、韌勁不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要以“自我革命”的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力、務(wù)實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，我們面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義特殊。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真貫徹“五堅(jiān)持”大政方針，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，突出抓好十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建成高水平小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和條件，本著實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，補(bǔ)齊發(fā)展短板抓項(xiàng)目，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓轉(zhuǎn)型，整合文旅資源抓提升，發(fā)展通道物流抓突破，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興抓示范，強(qiáng)化城市管理抓提質(zhì)，推進(jìn)改革開(kāi)放抓深化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓引領(lǐng)，保障改善民生抓提高，全力做好以下重點(diǎn)工作：
(一)抓實(shí)項(xiàng)目促進(jìn)投資，夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高項(xiàng)目質(zhì)量效益。
精準(zhǔn)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”建設(shè)總體布局和全省構(gòu)建十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，深入研究分析，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)完善重大項(xiàng)目庫(kù)，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)、良性循環(huán)格局。加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直部門(mén)的匯報(bào)溝通和深度對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和全省計(jì)劃盤(pán)子。
聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、新建項(xiàng)目抓進(jìn)度、續(xù)建項(xiàng)目抓竣工、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，推進(jìn)實(shí)施176個(gè)、總投資591億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資121億元。優(yōu)先實(shí)施宏晟電熱超低排放改造、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、草湖國(guó)家濕地公園、國(guó)際空港物流園、鑫海成大數(shù)據(jù)中心、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園生活基地、天成彩鋁鋁材精深加工、河湖連通綜合利用、酒嘉繞城高速等50個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
著力提高招商實(shí)效。把招商引資作為增投資、促轉(zhuǎn)型的“一號(hào)工程”，修訂招商引資優(yōu)惠政策，完善地企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)招商引資責(zé)任。篩選一批發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、凸顯資源稟賦、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)重新布局“窗口期”，緊盯文化旅游、物流樞紐、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與骨干龍頭企業(yè)上下游合作伙伴的深度對(duì)接，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞國(guó)家深入實(shí)施中國(guó)制造2025綱要、支持老工業(yè)基地調(diào)整改造等契機(jī)，以制造業(yè)高端化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞鋼、鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬等產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。堅(jiān)定不移支持酒鋼開(kāi)展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，加快7號(hào)高爐改造復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)煤炭分質(zhì)利用、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)裝配式建筑智能制造產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼罩式樓及配套制氫站、高精度交通用鋁板等項(xiàng)目建設(shè)。支持一特汽車(chē)重卡、皮卡、輕卡等車(chē)型生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加大市場(chǎng)培育和開(kāi)發(fā)力度。
培育發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)與央企等優(yōu)勢(shì)大企業(yè)合作，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深化與中核四��四、中核龍瑞、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院合作，加快推進(jìn)研發(fā)中心、核裝備制造等項(xiàng)目落地。培育發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急救援等通用航空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快建設(shè)工業(yè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
有效盤(pán)活園區(qū)閑置資源。支持工業(yè)園區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)采取兼并重組、老舊廠房改造等方式，盤(pán)活土地、廠房等閑置資產(chǎn)。依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，“一企一策”破除無(wú)效供給。創(chuàng)新用地供應(yīng)方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)有限土地重新配置。培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)，有效發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目載體作用。
(三)整合特色資源要素，提升全域旅游品質(zhì)。制定推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式，培育天空、地面、地下立體旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建景城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)一體化全域旅游新格局。
整合文化旅游資源。積極聯(lián)合文化旅游品牌企業(yè)，共同建設(shè)以關(guān)城為核心，世界文化遺產(chǎn)公園、長(zhǎng)城第一墩、戈壁大峽谷地質(zhì)公園、石關(guān)峽景區(qū)及黑山巖畫(huà)等為支撐點(diǎn)，歷史文化、自然景觀與工業(yè)文明融為一體的文化旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本出效益。放大方特歡樂(lè)世界品牌效應(yīng)，確保絲路博覽園“五一”前開(kāi)園，峪泉古街如期建成運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建“快旅慢游”交通體系，打通景區(qū)連接“最后一公里”，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，促進(jìn)旅游消費(fèi)。堅(jiān)持文旅商體深度融合，培育發(fā)展自駕、低空、戶外、徒步、冰雪、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等新型旅游業(yè)態(tài)，著力打造全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑城市和國(guó)際旅游目的地城市。
加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重，修編《萬(wàn)里長(zhǎng)城—嘉峪關(guān)文物保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)施人文古跡保護(hù)和歷史再現(xiàn)工程。以絲路長(zhǎng)城文化研究院為依托，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極籌辦全省大學(xué)生文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和西部創(chuàng)客設(shè)計(jì)大賽。加快建設(shè)“一館兩中心”。優(yōu)化整合公益性文化資源，成立文化藝術(shù)交流中心，培育專業(yè)和民間演藝團(tuán)隊(duì)。按照4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和“一街一品”理念，打造具有文化底蘊(yùn)、景觀精致、特色鮮明、業(yè)態(tài)集中的主題街區(qū)、公園。鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提升旅游服務(wù)整體質(zhì)量。加大旅游宣傳推介力度，辦好國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際短片電影展、國(guó)際房車(chē)博覽會(huì)、全國(guó)機(jī)器人運(yùn)動(dòng)大賽等節(jié)會(huì)賽事，全面提升城市吸引力和影響力。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)面提質(zhì)。培育發(fā)展以田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，全面啟動(dòng)6個(gè)特色旅游示范點(diǎn)和田園綜合體建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。探索建立“景區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”發(fā)展模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村居民以房屋、土地、資金、勞動(dòng)力入股等多種形式參與旅游開(kāi)發(fā)。完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)規(guī)范提質(zhì)達(dá)標(biāo)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿特色化、品牌化發(fā)展。
(四)發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展商貿(mào)物流。抓住國(guó)家將嘉峪關(guān)布局為區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市的契機(jī)，搶占“一帶一路”建設(shè)通道制高點(diǎn)，著力打造綜合物流樞紐城市、現(xiàn)代物流集散中心和區(qū)域性陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥和物流配送，全面推進(jìn)物流通道、節(jié)點(diǎn)、載體、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化完善路網(wǎng)連接和配套設(shè)施，加快火車(chē)南站客運(yùn)中心、嘉峪關(guān)火車(chē)站貨運(yùn)中心建設(shè)和鐵路編組站擴(kuò)能改造進(jìn)度，推進(jìn)客運(yùn)與貨運(yùn)分離。大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)大型煤炭、大宗礦產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、集散和交易中心，建設(shè)酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”，降低物流運(yùn)輸成本。加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取保稅物流中心(B型)。吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造智慧物流平臺(tái)。
推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的新需求，聚焦信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政六大領(lǐng)域，培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新熱點(diǎn)。聚力盤(pán)活商貿(mào)存量資源，加快建設(shè)嘉豐源大廈、紫軒國(guó)際、雄關(guān)商廈等城市綜合體，彌補(bǔ)消費(fèi)不足、人氣不旺短板。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，培育跨境電商企業(yè)，提升電商快遞物流集散中心服務(wù)功能，引導(dǎo)商貿(mào)流通和服務(wù)型企業(yè)線上線下融合發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境，完善產(chǎn)品和服務(wù)全過(guò)程安全防范機(jī)制，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市，讓老百姓吃的放心、穿的稱心、用的舒心。
(五)抓好試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)推進(jìn)“雙促雙增”行動(dòng)，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。
做精特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取省政府綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用荒灘、戈壁、鹽堿地等閑置土地發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。突出“新、特、精、優(yōu)”特點(diǎn)，做精綠色食品、反季果蔬、高效制種、優(yōu)良畜禽等產(chǎn)業(yè)。以恒翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、野麻灣高新農(nóng)業(yè)示范園等為依托，大力發(fā)展采摘、觀光農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，加快構(gòu)建加工、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售體系。培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)掘壯大 “土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。
深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村“三變”改革，盤(pán)活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升工程，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新模式，發(fā)展聯(lián)合專業(yè)合作社，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高整體質(zhì)量。加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督，健全村民共建共治共享體系。設(shè)立農(nóng)村金融綜合服務(wù)室。全面完成農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。
推進(jìn)農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打造美麗庭院、美麗村莊、美麗田園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水和村容村貌整治，建制村公廁覆蓋率100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90%左右。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)，廢舊農(nóng)膜回收利用率80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈綜合利用率70%和85%以上，建成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范工程。深化“大棚房”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施。
(六)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市品質(zhì)品位。圍繞打造文明之城、康養(yǎng)之地、宜居之家，優(yōu)化空間布局，完善服務(wù)功能，提高治理水平。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)園林綠化“提品質(zhì)、增綠量、強(qiáng)管理”，開(kāi)展景區(qū)、公園、居住區(qū)、城區(qū)周邊防護(hù)林帶等主要公共空間綠化美化改造。鞏固擴(kuò)大退耕還林成果，推進(jìn)農(nóng)村道路、村莊周?chē)?、房前屋后綠化。啟動(dòng)討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固中央環(huán)保督察整改成效，做好省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源利用效率。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，淘汰高污染車(chē)輛，推廣新能源汽車(chē)，加快發(fā)展綠色交通。有序推進(jìn)農(nóng)村冬季取暖清潔能源改造。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染、礦山環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程。著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
提高規(guī)劃建設(shè)品位。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控作用，修訂完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建單體建筑特色鮮明，區(qū)域風(fēng)格整體協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈相融合的高水平規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地供應(yīng)全程監(jiān)管，提高城市空間和土地利用效率。持續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)、污水處理廠升級(jí)改造等項(xiàng)目。完成“三供一業(yè)”分離移交改造任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成征遷改造房屋659套，改造老舊小區(qū)住房10060套。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。加快城市建設(shè)管理立法，運(yùn)用法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，下足繡花功夫精細(xì)管理城市。加大城市精準(zhǔn)整治力度，清理占道經(jīng)營(yíng)、污水直排、占用盲道等行為，合理規(guī)劃公交路線，推行道路泊車(chē)智能化、市場(chǎng)化管理。加快生活垃圾分類試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施餐廚垃圾統(tǒng)一處理、生活垃圾分類收集、建筑垃圾回收綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)整治和集中經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制。深入開(kāi)展全域全城無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)。建立物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)整體水平。推進(jìn)以5G技術(shù)為引領(lǐng)的新型智慧城市建設(shè)。推動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升市民整體文明素質(zhì)和城市文明程度。
(七)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的思維破解難題，用開(kāi)放的辦法拓展發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快資源資產(chǎn)整合重組，繼續(xù)做好企業(yè)公司化改制，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，選擇具備條件的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快嘉恒公司、文旅集團(tuán)等改制企業(yè)整合重組進(jìn)度，完成大友公司等企業(yè)公司化改制。實(shí)施工資總額預(yù)算管理，加強(qiáng)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。加大國(guó)資監(jiān)管力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益突破3000萬(wàn)元。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)投融資體制改革，充分利用資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有資源置換等辦法，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金。落實(shí)財(cái)稅體制改革任務(wù)，完善政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范國(guó)企投融資行為，遏制債務(wù)增量，化解債務(wù)存量。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源的配置，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，凡市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，凡企業(yè)能干成的交給企業(yè)。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。支持酒鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)面向中西亞、中東歐市場(chǎng)開(kāi)發(fā)生活日用、輕工五金等產(chǎn)品。建成霍爾果斯口岸辦事處，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)文化旅游推介活動(dòng)，積極參加蘭洽會(huì)、文博會(huì)、亞歐博覽會(huì)等展會(huì)。加大嘉酒區(qū)域聯(lián)合協(xié)作力度，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。重點(diǎn)在文化、教育、旅游、城市建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)與北京市西城區(qū)、西班牙潘普洛納市等友好城市合作交流。
(八)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平。深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，解決群眾辦事難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、社會(huì)各界反映堵點(diǎn)，打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境。
繼續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，強(qiáng)化政管辦職能，以便民快捷原則整合政務(wù)中心，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間再壓縮一半。整合共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)保障水平，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，擴(kuò)大社區(qū)“就近辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息和社會(huì)信用信息共享，推動(dòng)事前事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合。
深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，靠實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，定期召開(kāi)酒鋼集團(tuán)、中核四��四、中核龍瑞公司等地企聯(lián)席會(huì)和政銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)座談會(huì)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見(jiàn)“30條”及配套措施，幫助解決企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大“零收費(fèi)”范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信規(guī)模，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)貸款融資占比達(dá)到20%以上。完善融資擔(dān)保體系，市級(jí)財(cái)政向中小企業(yè)金融服務(wù)公司注資2000萬(wàn)元，有效破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合作平臺(tái)，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。整治政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)、“新官不理舊賬”等行為，疏堵結(jié)合化解企業(yè)“三角債”。開(kāi)展第三方評(píng)估，建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定工作機(jī)制。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對(duì)損害企業(yè)利益和營(yíng)商環(huán)境的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)追責(zé)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為企業(yè)提供法律援助，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。
(九)培育良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，充分釋放創(chuàng)新潛能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。對(duì)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系，研究制定加快培育良好創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施意見(jiàn)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。用足用好省級(jí)科技創(chuàng)新券、專利資助等優(yōu)惠政策，優(yōu)化整合各類資金，加大科技創(chuàng)新投入。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技協(xié)同創(chuàng)新體，集中力量組織實(shí)施一批省、市級(jí)重大科技專項(xiàng)。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)更多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心，加快省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施“科技創(chuàng)新苗圃”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃，加快推進(jìn)“創(chuàng)生個(gè)、個(gè)升限、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持大中小企業(yè)、線上線下融通創(chuàng)新。深化科技金融改革創(chuàng)新，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、?！甭?lián)動(dòng)機(jī)制。深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器建設(shè)，打造一批低成本、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革若干意見(jiàn)“58條”，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才集聚制度。堅(jiān)持直接引才和柔性引才相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新創(chuàng)造科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才、青年優(yōu)秀人才、企業(yè)家人才等各類人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“一人一策”，為“高精尖缺”人才在編制、住房、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保障等方面開(kāi)辟綠色通道。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和收入分配制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，得到應(yīng)有經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、政治待遇和社會(huì)榮譽(yù)。
(十)持續(xù)保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障財(cái)政支出重點(diǎn)投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)8000人左右。開(kāi)展失業(yè)率調(diào)查，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推動(dòng)“無(wú)欠薪”城市創(chuàng)建，解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。全面落實(shí)社會(huì)保障惠民政策，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保補(bǔ)助水平和特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)殘疾人、老年人、留守婦女兒童等弱勢(shì)群體利益，做好社會(huì)救助兜底保障工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作改革，實(shí)現(xiàn)福民街、建林街、南市區(qū)幼兒園及小學(xué)、師范附校初中部開(kāi)班招生，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)南市區(qū)中學(xué)等項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完成中醫(yī)院急診樓維修改造，加快南市區(qū)醫(yī)院投入使用。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建可復(fù)制可推廣的嘉峪關(guān)模式。持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，出臺(tái)更多文化惠民舉措，打造群眾性文化活動(dòng)品牌;爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，舉辦第二屆全民健身健康大會(huì)，不斷豐富群眾文化體育生活。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安嘉峪關(guān)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)施“雪亮工程”。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和非法金融活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完成統(tǒng)一屆期村委會(huì)(居委會(huì))換屆選舉，確保民主參選率95%以上。做好退役軍人管理服務(wù)和就業(yè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。做好創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”驗(yàn)收評(píng)選工作。
繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。突出普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)原則，解決群眾急難愿盼問(wèn)題，辦好提高城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸、酒鋼職工游樂(lè)園環(huán)湖步道改造、老舊居民小區(qū)改造提升、農(nóng)村居民庭院和生產(chǎn)道路改造、市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)6件惠民實(shí)事。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力向全市人民交出滿意答卷。
自覺(jué)提高政治力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，始終把講政治貫穿政府工作全過(guò)程，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，注重用政治眼光對(duì)待、分析和處理問(wèn)題，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，提高政治能力，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
全面提高謀劃力。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，加強(qiáng)對(duì)新理念、新知識(shí)、新方法的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升專業(yè)化能力，打牢全面系統(tǒng)的知識(shí)根基。堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、財(cái)源培植、環(huán)境保護(hù)、民生改善等各領(lǐng)域工作深入謀劃論證，做到上接“天線”、下接“地氣”，既符合發(fā)展實(shí)際、又順應(yīng)群眾意愿。
切實(shí)提高擔(dān)當(dāng)力。樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情扭住不放、一抓到底，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題。強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的意識(shí)，把謀事、干事、成事、不出事統(tǒng)一起來(lái)，少講不能辦、多想如何辦，創(chuàng)造性推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。全面落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決不擔(dān)責(zé)怕?lián)?zé)、不作為慢作為等問(wèn)題，推動(dòng)政府系統(tǒng)廣大干部輕裝上陣、放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)決提高執(zhí)行力。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，樹(shù)立“埋頭苦干、務(wù)實(shí)重行”的作風(fēng)，堅(jiān)持“俯身抬頭”工作法，做到低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，集中精力抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、沉到一線，深入基層了解群眾所思所盼、市場(chǎng)主體所想所急。堅(jiān)持馬上就辦、干就干好，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為，提升政府執(zhí)行力和公信力。落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保工作前后銜接不斷檔、執(zhí)行高效不誤事。
持續(xù)提高約束力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，下大氣力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。堅(jiān)持依法履行職責(zé)，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，落實(shí)公職律師、法律顧問(wèn)、專家咨詢等制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)以清明廉潔的政府形象贏得人民群眾的支持和信任。
各位代表，新的一年開(kāi)啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平全面小康，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
注釋：
1.十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)：2018年1月，省委、省政府決定發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2.旅游人數(shù)和旅游收入：2018年全市旅游接待人數(shù)1045萬(wàn)人次，收入73.6億元，分別增長(zhǎng)22%和29%。旅游人數(shù)指離開(kāi)居住地10公里以上、游覽超過(guò)6小時(shí)的游客總和。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全年各旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、民宿、旅行社、社會(huì)酒店接待總?cè)舜螖?shù)之和(每單位接待1人統(tǒng)計(jì)為1人次)。旅游收入指一日游游客收入(旅游總?cè)舜螖?shù)×60%×587.83元/人)+過(guò)夜游游客收入(旅游總?cè)舜螖?shù)×40%×889.88元/人)之和。其中：60%和40%分別為一日游和過(guò)夜游游客比例;587.83元和889.88元為省文旅廳抽樣調(diào)查確定一日游和過(guò)夜游的一天人均花費(fèi)值。
3.“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
4.“雙促雙增”：促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快推動(dòng)農(nóng)村全面振興。
5.“政府服務(wù)中心+分中心+社區(qū)服務(wù)中心”：市政府政務(wù)服務(wù)中心，社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安辦證、車(chē)輛管理、住房公積金7個(gè)分中心，34個(gè)社區(qū)(鎮(zhèn))服務(wù)中心。
6.2018年省政府為民辦實(shí)事涉及我市6件：農(nóng)村危房改造、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、助殘扶貧康復(fù)項(xiàng)目、城市老舊住宅小區(qū)電梯改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村初中溫暖工程。其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正在推進(jìn)，已完成1062套、開(kāi)工改建12750套，其他5件實(shí)事全面完成。
7.2018年市政府8件惠民實(shí)事：開(kāi)通三鎮(zhèn)公交車(chē)、關(guān)城景區(qū)向市民永久免費(fèi)開(kāi)放、城鄉(xiāng)公廁建設(shè)、全民健身設(shè)施建設(shè)改造、重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、雄關(guān)便民卡、高鐵南站電梯配置8件實(shí)事全面完成。
8.省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)觸碰越過(guò)一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
9.中央“五堅(jiān)持”大政方針：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
10.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“僵尸企業(yè)”：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
12.一館兩中心：市檔案館、全民健身中心和后勤保障服務(wù)中心。
13.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，主要包括三類：一是在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施;二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅;三是建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。
14.“門(mén)前五包”：包衛(wèi)生、包秩序、包文明、包綠化、包安全。
15. 5G技術(shù)：第五代移動(dòng)電話行動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，也稱第五代移動(dòng)通信技術(shù)，縮寫(xiě)：5G，是4G之后的延伸。
16.“創(chuàng)生個(gè)、個(gè)升限、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“創(chuàng)生個(gè)”指支持農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、科技人員等各類群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展為個(gè)體工商戶;“個(gè)升限”指?jìng)€(gè)體工商戶升級(jí)為限額以上個(gè)體工商戶;“個(gè)轉(zhuǎn)企”指?jìng)€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè);“小升規(guī)”指小微企業(yè)升級(jí)為“四上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè));“規(guī)改股”指“四上”企業(yè)改制為股份制企業(yè);“股上市”指推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市(掛牌)。
17.“雪亮工程”：以綜治中心為指揮平臺(tái)、綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
18.政治力：即政治能力，指政“德”，領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和政治鑒別力、政治敏銳性，學(xué)會(huì)用政治的眼光看待和分析問(wèn)題，按照講政治的要求處理問(wèn)題。
