——2020年1月4日在酒泉市第四屆人民代表大會第四次會議上酒泉市代市長 王立奇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
剛剛過去的一年,是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記視察甘肅,發(fā)表重要講話,作出重要指示,特別是首站來到敦煌,對保護傳承敦煌文化、推動敦煌文化研究服務(wù)共建“一帶一路”提出明確要求,充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對我們工作的高度重視和特殊關(guān)懷,極大鼓舞了全市人民奮斗新時代、創(chuàng)造美好生活的昂揚斗志;我們隆重慶祝新中國成立70周年,全方位宣傳展示酒泉發(fā)展的光輝歷程和巨大成就,極大增強了廣大群眾愛黨愛國愛社會主義的共同意志;我們按照市委統(tǒng)一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,各級干部在深學(xué)細(xì)照篤行中增強政治自覺,極大提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神,凝聚起了推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
一年來,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,按照市委富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市總體部署,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計,全市生產(chǎn)總值增長7%左右,高于預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點;固定資產(chǎn)投資增長13%,高于預(yù)期目標(biāo)5個百分點;社會消費品零售總額增長7.6%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.5%,高于預(yù)期目標(biāo)2.5個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%,分別高于預(yù)期目標(biāo)1.5和0.5個百分點,較好完成了市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是項目建設(shè)扎實推進。始終把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、聯(lián)審聯(lián)批工作機制,出臺簡化項目審批“14條”等政策文件,實施招商引資和項目攻堅行動,促成479個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目加快建設(shè),酒額鐵路、肅北至沙棗園一級公路等新建項目開工,敦當(dāng)高速公路進度加快,肅航一級公路投入運營,敦煌鐵路改造提速開通動車,敦格鐵路全線通車。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目494個,瓜州常樂電廠等重大項目順利推進,玉門浩海等一批產(chǎn)業(yè)項目建成。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)外出招商和小分隊駐點招商,舉辦北京簽約會、承辦綠公司年會、參加蘭洽會等活動,新引進招商項目280個,到位資金355.3億元,其中省外到位資金增長39%,增速居全省第一。新奧能源等知名企業(yè)入駐酒泉,新希望集團60萬頭生豬養(yǎng)殖、酒泉智慧物流園等項目落地,春光新天地農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、玉門鑫晨光熱裝備等項目建成。
二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速培育。按照“442”分類推進、縣市區(qū)錯位發(fā)展思路,強力推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),開工的62個重大帶動性項目累計完成投資403億元,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到27%。清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,停滯4年的風(fēng)電項目“解凍”,酒湖工程配套風(fēng)光電項目開工,敦煌大成光熱、玉門黑崖子和瓜州干河口平價風(fēng)電項目建成,河西750千伏第三回線加強工程投運,新能源發(fā)電、電力外送、就地消納大幅增長,棄風(fēng)、棄光率降至9.7%和4.7%,遠(yuǎn)低于國家紅色警戒線。先進制造產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機,風(fēng)光電裝備制造恢復(fù)性增長,玉門油田機械廠柔性管材生產(chǎn)線建成。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃批復(fù)實施,省公航旅、省公交建文旅交通融合項目落地,雙石旅游公路一期建成通車,懸泉置遺址保護利用等16個重點項目開工,敦煌莫高里工匠文化村等4個景區(qū)向游客開放,《又見敦煌》等精品劇目持續(xù)火爆,酒泉國際超級馬拉松、玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽等活動帶動效應(yīng)增強,敦煌創(chuàng)建為全國首批全域旅游示范區(qū),全市旅游接待人數(shù)達(dá)到4200萬人次,實現(xiàn)旅游收入410億元,增速均超過30%。軍民融合、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力,酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園順利推進,羅普特安防技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),玉門潤澤環(huán)保危廢固廢處理項目建成。數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展,酒泉大數(shù)據(jù)中心主體封頂,佛慈制藥綜合開發(fā)項目部分建成。
三是工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長支撐作用,出臺促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展70條措施,對38戶企業(yè)兌現(xiàn)獎補2397萬元。落實“一企一策”幫扶機制,著力解決貸款融資、市場開拓、勞務(wù)用工等困難,力促企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī),全市規(guī)上企業(yè)開復(fù)工率達(dá)95.6%,敦煌首航節(jié)能、玉門一家生物等20戶企業(yè)升規(guī)入庫。狠抓工業(yè)項目落地和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,45個工業(yè)項目建成投產(chǎn),培育京城控股、魯玉能源等一批產(chǎn)值過億元重點企業(yè),奧凱種機被工信部認(rèn)定為首批專精特新“小巨人”企業(yè),大得利制藥、西域陽光、普羅生物被認(rèn)定為省級專精特新企業(yè)。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)11戶,7項科技成果獲省科技進步獎,科技特派員工作受到科技部表彰。積極應(yīng)對玉門油田停產(chǎn)檢修、金塔北河灣生態(tài)環(huán)境事件等不利影響,采取“四補”措施挖掘地方工業(yè)和民營企業(yè)增長潛力,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,利稅總額增長2.2倍。
四是鄉(xiāng)村振興步伐加快。按照擴規(guī)模、引龍頭、建體系、育品牌、增效益的思路,做大做強六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.6萬畝,特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到210萬畝,肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到730萬只。加快發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè),中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃批復(fù)實施,引進入駐35家企業(yè)和49家合作社,建成粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地2萬畝,新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)2.6萬畝。肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè),成功舉辦第二屆現(xiàn)代種業(yè)博覽會。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施,出欄生豬20萬頭。強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個,玉門市清泉鄉(xiāng)躍進村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),“瓜州枸杞”榮登中國區(qū)域品牌百強榜。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家,創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社44家。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村215個,改造土坯房6298戶、衛(wèi)生戶廁1.97萬戶,創(chuàng)建“清潔村莊”189個。新建改建農(nóng)村道路704公里,肅州區(qū)創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
五是脫貧攻堅成效顯著。按照習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的指示要求,壓實脫貧攻堅責(zé)任,細(xì)化“一戶一策”幫扶措施,投入扶貧資金2.03億元,實施產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施提升項目114個,新建日光溫室574座,新增枸杞、優(yōu)質(zhì)瓜菜3.1萬畝,調(diào)引牛羊2.7萬頭(只),建成扶貧車間42個,村級電商服務(wù)點達(dá)到315個,行政村金融綜合服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋,發(fā)放支農(nóng)和扶貧再貸款22.3億元。實施“3+2”沖刺清零行動,義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%,建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到85%以上,改造農(nóng)村危房854戶,整治供水安全隱患34處,受益人口2.1萬人。中央脫貧攻堅專項巡視及國家、省級脫貧攻堅考核等反饋的105個問題全部整改到位,全市剩余貧困人口75戶287人全部脫貧。
六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改,中央第一輪環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋問題整改完成進度要求,“綠盾”行動反饋問題整改率達(dá)95.7%,中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪問題辦結(jié)率達(dá)84.5%。扎實推進金塔北河灣園區(qū)企業(yè)違法排污問題整改,污染區(qū)域修復(fù)治理工作穩(wěn)步推進,園區(qū)污水處理廠調(diào)試運行。祁連山國家公園體制試點有序開展,核心區(qū)牧民搬遷完成階段性任務(wù)。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯,河(湖)長制全面落實,7個縣市區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水利用項目建成,地表水國控省控考核斷面、地下水監(jiān)測點位和城鎮(zhèn)集中飲用水全部達(dá)標(biāo)。酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)良天數(shù)330天,比上年增加23天,主要污染物減排任務(wù)完成,“十三五”減排目標(biāo)提前實現(xiàn)。肅州危廢處理中心和餐廚廢棄物資源化處理項目開工,玉門同?；ぁ⒐现莅锥兆油寥牢廴局卫砼c修復(fù)項目完成。實施生態(tài)建設(shè)項目59項,完成人工造林15.4萬畝,封灘育林育草54.8萬畝。
七是城市功能完善提升。持續(xù)推進酒泉城區(qū)風(fēng)貌改造提升三年行動,四大街路網(wǎng)暢通、立面改造基本完成,新建改造濱河北路、春光路等道路9條,新增公共停車位2135個;供熱、供排水、天然氣、通信、電力等市政設(shè)施進一步完善,酒嘉城際公路、濱河南路等綠化工程建成,新增綠地面積75萬平方米,城市“顏值”不斷提升。全市改造棚戶區(qū)2.37萬戶,玉門站前廣場擴建、金塔城市主題綠苑、阿克塞民族風(fēng)情街改造等項目建成?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)步伐加快,5G網(wǎng)絡(luò)試點啟動實施,信號覆蓋肅州、敦煌重點區(qū)域,敦煌蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”。
八是改革開放全面深化。持續(xù)推進供給側(cè)改革,“去降補”成效明顯,減免企業(yè)稅費9.1億元,兌現(xiàn)運輸補貼862萬元,為18戶企業(yè)落實直購電12億千瓦時,消化存量商品房9800套。“放管服”深入推進,再取消市級行政審批事項28項、證明事項43項,累計減幅達(dá)54%和44%。政務(wù)云平臺建成,35個政府部門、87個信息系統(tǒng)遷移上云,“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋,玉門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”榮獲“2019年中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”?！按俑母铩比〉眠M展,經(jīng)投集團整合重組,金控酒泉擔(dān)保公司組建運營,交投集團改革穩(wěn)步實施,我市被列入國家財政支持金融服務(wù)綜合改革試點。農(nóng)村“三變”改革扎實推進,全市50%的村、2.6萬農(nóng)戶參與改革,實現(xiàn)農(nóng)戶分紅2300多萬元。供銷社綜合改革取得實效,玉門花海供銷社被國家總社授予“金扁擔(dān)改革貢獻獎”。“走出去”步伐加快,新增進出口企業(yè)30戶,奧凱種機、西農(nóng)食品、東匯農(nóng)業(yè)在東南亞和印度建成營銷倉庫,全市向北京、上海和粵港澳銷售戈壁優(yōu)質(zhì)蔬菜15萬噸。敦煌國際航空口岸正式開放。
九是民生福祉持續(xù)增進。全市財政投入民生資金121.7億元,占一般公共預(yù)算支出的77.3%。實施民生項目146項,棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公廁建設(shè)等10件為民辦實事全部落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人。酒泉八中及附設(shè)幼兒園、市第四幼兒園建成招生,新增學(xué)位2820個。絲綢之路文化研究中心和圖書館項目批復(fù)立項,市融媒體中心上線運行。市中醫(yī)院住院部綜合樓開工,市縣健康信息平臺建成,遠(yuǎn)程會診實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋,傳染病防控工作受到國家衛(wèi)健委通報表揚。城鄉(xiāng)居民住院報銷平均補償比例提高到57%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%,4.4萬困難群眾基本生活得到保障。酒泉老年大學(xué)主體封頂,建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)6個、社區(qū)日間照料中心7個。食品藥品安全有效保障,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。民族團結(jié)、雙擁共建鞏固提升,我市成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”和“全省雙擁模范城”。掃黑除惡專項斗爭深入開展,打掉涉黑涉惡犯罪團伙56個,刑事、治安發(fā)案持續(xù)下降,肅州區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū),瓜州縣率先創(chuàng)建為全國平安縣。
十是自身建設(shè)不斷加強。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展,把政治建設(shè)貫穿政府工作全過程,推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。推進法治政府建設(shè),出臺《酒泉市重大行政決策程序規(guī)定》和《酒泉市機動車停車場管理辦法》。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。全面完成市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,理順了行政管理體制,有效提高了政府效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動,落實落細(xì)為基層減負(fù)十二條措施,化解政府債務(wù)27.54億元,清償民營企業(yè)賬款6.34億元,侵害群眾利益的問題得到有效整治。國防動員、軍民共建、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進步,審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、史志等各項工作取得新進展。
各位代表,一年的銳意進取,為我們走在前列奠定了堅實基礎(chǔ);一年的探索實踐,為我們攻堅克難積累了寶貴經(jīng)驗。我們堅持旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣落實中央、省委省政府和市委各項決策部署,保證了政府工作正確的政治方向;我們堅持實干擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,四大班子齊心協(xié)力推動項目建設(shè)、招商引資和企業(yè)脫困,緊盯目標(biāo)抓落實,精準(zhǔn)施策強調(diào)度,實現(xiàn)了“開門紅”“雙過半”和“全年穩(wěn)”;我們堅持盡心盡力惠民生,優(yōu)先保障民生支出,實施了一批群眾最急最盼的民生項目,辦成了一批順民意解民憂的實事好事,酒泉位列“2019中國地級市民生發(fā)展100強”第20位;我們堅持求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng),全面落實減稅降費、減證便民、基層減負(fù)等政策措施,企業(yè)開辦時間壓縮到 3 個工作日以內(nèi),企業(yè)投資項目審批壓縮到90天以內(nèi),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項達(dá)90%以上,干部擔(dān)當(dāng)作為展現(xiàn)出新面貌新氣象。
各位代表,過去一年取得的成績,是我們認(rèn)真領(lǐng)會新思想、全面落實新發(fā)展理念、深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的結(jié)果,歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持,飽含著全市各級干部和人民群眾的心血和汗水,凝聚著老干部和社會各界人士的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向各位代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐酒部隊、人民警察、離退休老同志,向玉門油田、各金融機構(gòu)等中央和省屬駐酒各單位,向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、先進制造、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)的骨干項目少,新經(jīng)濟、新動能培育緩慢,穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固。二是財政收支矛盾突出。地方財力增長放緩,市級財政財源單一,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財力不足。三是生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨。自然保護區(qū)面積大范圍廣,污染治理、生態(tài)修復(fù)、礦權(quán)退出難度較大,生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是民生供給質(zhì)量不高。公辦幼兒園較少,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足,教育、衛(wèi)生、科技人才缺乏,民生保障與群眾期盼還有差距。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強。一些干部思想觀念不夠解放,擔(dān)當(dāng)意識不強,實干勁頭不足,能力素質(zhì)與新時代新要求還不相適應(yīng),營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此,我們將高度重視,下大力氣加以解決。
2020年工作安排
今年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是我們?nèi)嫔钊胴瀼亓?xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的關(guān)鍵一年。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢,搶抓新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)“五個制高點”、承接中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)等重要戰(zhàn)略機遇,堅定信心,保持定力,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
按照市委四屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排,今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,按照市委富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市的目標(biāo)要求,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅定發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè),堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7%,固定資產(chǎn)投資增長8%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預(yù)算收入增長5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%,單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點抓好七個方面的工作:
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,著力做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大新興產(chǎn)業(yè),振興實體經(jīng)濟,促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
持續(xù)做強十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。聚力攻堅重大帶動性項目,力促生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大見效”,占GDP比重提高到30%以上。發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)酒湖直流工程配套150萬千瓦風(fēng)光電項目,爭取常樂電廠二期和玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能項目開工,做好酒泉—華東特高壓直流輸電工程前期工作。借力發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè),互保共建推進風(fēng)光電裝備制造恢復(fù)產(chǎn)能,建成投產(chǎn)玉門凱盛大明聚光材料生產(chǎn)項目,裝備制造業(yè)增速達(dá)到10%以上。扶持做大軍民融合、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推廣余熱余壓利用、新型建材、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代環(huán)保技術(shù),全力保障酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進石墨科技產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、羅普特安防技術(shù)產(chǎn)業(yè)園取得實質(zhì)性進展。精心做足數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè),建成酒泉云計算(大數(shù)據(jù))中心,發(fā)展枸杞、甘草、蓯蓉等地產(chǎn)藥材精深加工,加快佛慈藥業(yè)養(yǎng)殖基地及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。
加快工業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域,實施一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目,引進關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的補鏈項目,推進石材產(chǎn)業(yè)整合、化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和硅基產(chǎn)業(yè)延鏈。加快石油化工、礦產(chǎn)冶煉、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造,抓好敦煌胡楊林釩業(yè)熟化提釩、肅北鎂弘科技氧化鎂擴能改造項目。支持玉門油田加大油氣資源開發(fā),實施油田質(zhì)量提升、航空用油提煉等技改項目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)玉門、金塔、瓜州現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工及新型建材產(chǎn)業(yè)園,嚴(yán)把環(huán)保、安全準(zhǔn)入關(guān)口,引導(dǎo)發(fā)展煤制烯烴、甲醇等新型煤化工項目。落實復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)三年行動計劃,新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。
推動服務(wù)業(yè)提檔升級。盤活商貿(mào)存量資源,支持富康購物中心、東方廣場、鑫利商城等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展全天候、全渠道、全鏈路新零售業(yè)。推動酒泉互聯(lián)網(wǎng)商品貿(mào)易中心、上億西部商貿(mào)城投入運營,爭取瓜州列為國家電子商務(wù)示范縣。提升批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)規(guī)模檔次,點亮夜間經(jīng)濟,激活假日市場,打造一批業(yè)態(tài)豐富、方便市民、帶動消費的精品商業(yè)街區(qū)。以酒泉國家陸港型物流樞紐載體城市建設(shè)為契機,加快酒泉智慧物流產(chǎn)業(yè)園、瓜州橋灣倉儲物流園、金塔正天農(nóng)業(yè)冷鏈物流、玉門枸杞小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等生活性服務(wù)業(yè),支持發(fā)展金融保險、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,嫁接提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。
深入開展招商引資攻堅戰(zhàn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊精準(zhǔn)招商、市直部門盡銳出戰(zhàn)全面招商,開展招商引資百日攻堅行動,扎實推進項目儲備、對接洽談、簽約落地和開工建設(shè),引進到位資金390億元,增長8%以上。緊盯國內(nèi)外500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和小分隊招商,集中突破十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈、中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目招商,著力引進延鏈補鏈強鏈項目,爭取招商落地一批引領(lǐng)支撐項目。落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,加大爭政策、爭平臺、爭項目、爭資金工作力度,分類推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè),抓好499個新建項目開工,加快220個續(xù)建項目進度,力爭固定資產(chǎn)投資達(dá)到450億元。
二、全力攻堅重點難點,確保全面建成小康社會
堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強化底線思維,對標(biāo)精準(zhǔn)施策,抓重點、補短板、強弱項,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
確保全面建成小康社會圓滿收官。緊扣全面建成小康社會歷史性任務(wù),著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題,緊盯生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、科技投入、工業(yè)負(fù)債、公共交通等短板指標(biāo),對標(biāo)精準(zhǔn)施策,全力攻堅克難,確保全面建成小康社會通過評估驗收。扎實做好“十三五”規(guī)劃收尾工作,科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展,謀劃推出一批重大政策、重大項目,形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢和競爭力。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實產(chǎn)業(yè)扶貧和帶貧減貧政策,做好龍頭企業(yè)引培、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社能力提升等重點工作,擴大農(nóng)業(yè)綜合保險覆蓋面,促進貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持做到“四個不摘”,加強返貧動態(tài)監(jiān)測,及時精準(zhǔn)幫扶因病因災(zāi)出現(xiàn)的臨時性、突發(fā)性貧困人口。持續(xù)改善移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,改良土地3萬畝,襯砌渠道250公里。對標(biāo)“兩不愁三保障”,做好脫貧攻堅普查,做到醫(yī)療救助、安全飲水及政策兜底動態(tài)保障,高質(zhì)量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從嚴(yán)從實整改中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪案件及反饋問題,持續(xù)抓好第一輪中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、“綠盾”專項行動反饋剩余問題整改,做好保護地區(qū)劃調(diào)整、礦業(yè)權(quán)退出及礦山環(huán)境恢復(fù)治理。加快化工園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè),按時限完成金塔北河灣園區(qū)企業(yè)違法排污問題整改。抓實藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作,突出燃煤鍋爐綜合整治、建筑施工揚塵和柴油貨車污染治理,加強工業(yè)園區(qū)、縣城集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管,加大河湖“清四亂”整治,加快土壤污染狀況詳查治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進國家生態(tài)文明示范市和節(jié)水型城市創(chuàng)建,完成祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃項目,抓好三北防護林五期、沙化土地封禁、濕地保護與修復(fù)工程,爭取敦煌文化遺產(chǎn)與自然遺跡生態(tài)保護項目獲批。
堅決防范化解重大風(fēng)險。加強地方金融機構(gòu)監(jiān)管,積極化解不良貸款,嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪。認(rèn)真貫徹《政府投資條例》,合理控制政府投資項目規(guī)模,爭取政府債券緩解項目資金壓力。堅決遏制隱性債務(wù)增量,通過預(yù)算安排、壓縮經(jīng)常性支出、盤活存量資金等方式按期償還債務(wù)本息,確保逾期債務(wù)償還率達(dá)到100%。做好項目建設(shè)、城市管理、社會保障等領(lǐng)域風(fēng)險研判排查,加強意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域風(fēng)險防控,保持社會面總體平穩(wěn)。
三、搶占文化制高點,放大文化旅游綜合效應(yīng)
認(rèn)真落實習(xí)近平總書記敦煌研究院座談會重要講話精神,進一步堅定文化自信,統(tǒng)籌文物保護開發(fā),推動大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。
加強文化保護傳承。深入挖掘敦煌文化和歷史遺存蘊含的哲學(xué)思想、人文精神、價值理念和道德規(guī)范,守好文化根脈,講好敦煌故事,傳播好中國聲音,讓敦煌文化在自信和包容中更具活力。健全文物保護管理體系,運用先進技術(shù)手段,保護好古遺址、古墓群、古建筑、石窟寺及石刻等文物資源,推進鎖陽城、懸泉置、玉門關(guān)等文物遺址保護開發(fā)項目,支持敦煌研究院加快絲綢之路文化遺產(chǎn)保護國家研究中心和絲綢之路文化遺產(chǎn)數(shù)字中心建設(shè)。
聚力大敦煌文旅經(jīng)濟圈。實施大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃,突出文旅融合和產(chǎn)業(yè)開發(fā),加快鳴沙山月牙泉景區(qū)提升、莫高窟游客服務(wù)中心二期等10個帶動性項目建設(shè),發(fā)揮敦煌旅游龍頭作用,帶動瓜州、肅北、阿克塞旅游業(yè)快速發(fā)展。加快東三縣景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進肅州濕地景區(qū)、玉門魔山地質(zhì)公園開發(fā)和金塔胡楊林景區(qū)二期項目,支持金塔、瓜州創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū),加快構(gòu)建以敦煌為核心、輻射酒嘉全境及周邊的“一核多圈、一廊多線”發(fā)展格局,旅游人數(shù)和旅游收入均增長25%以上。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。積極推進敦煌文化、絲路文化、航天文化、邊塞文化等文化資源開發(fā),加快酒泉“1969”文化創(chuàng)意園、西漢勝跡歷史文化街區(qū)等孵化平臺建設(shè),引導(dǎo)《絲路花雨》《又見敦煌》等劇目推陳出新,扶持發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、會展演藝等新業(yè)態(tài),推動文化娛樂、印刷包裝提檔升級。培育文化骨干企業(yè),支持富康天寶文旅公司、酒泉故事文化創(chuàng)意園等文化企業(yè)達(dá)標(biāo)升規(guī),力爭規(guī)上文化企業(yè)達(dá)到25家,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。
推進文化深度交流。提升內(nèi)涵品質(zhì),放大品牌效應(yīng),辦好第五屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第二屆“絲綢之路與敦煌歷史文化”學(xué)術(shù)研討會等活動,吸引更多國家和地區(qū)參會。全方位、多渠道開展文明互鑒和文化交流,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強敦煌學(xué)、古絲綢之路、中西亞文化方面的研究合作,促進文化展示交流常態(tài)化,推動敦煌文化、絲路文化等歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系,推進文化館,圖書館總分館制建設(shè),提升鄉(xiāng)村、社區(qū)文化服務(wù)水平。改善體育基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展全民健身活動,打造15分鐘全民健身圈,實現(xiàn)市體育館社會化運營。推進智慧廣電建設(shè),提升廣播電視傳播能力。開工建設(shè)酒泉市絲綢之路文化研究中心和圖書館項目,舉辦第八屆酒泉華夏文化藝術(shù)節(jié)和第五屆酒泉市運動會。
四、補齊農(nóng)村發(fā)展短板,推進鄉(xiāng)村振興走在前列
以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,在“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、引主體、促改革”上下功夫,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)實施意見,發(fā)展現(xiàn)代制種50萬畝、高效蔬菜43萬畝、特色林果40萬畝、中藥材56萬畝,飼養(yǎng)肉羊737萬只。加快中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極引進以色列等國家及國內(nèi)先進技術(shù)和知名企業(yè),適度規(guī)模發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)出效益,全市新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)3萬畝。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,抓好新希望集團60萬頭生豬種養(yǎng)一體化項目建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品27個以上。加強與北京、上海及粵港澳等地大型蔬菜市場的戰(zhàn)略合作,外銷農(nóng)產(chǎn)品150萬噸以上。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展集體組織成員身份確認(rèn)、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化、村集體經(jīng)濟股份合作社組建,規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗,鼓勵新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村“三變”改革。探索社會資本投資土地整治機制,盤活農(nóng)村棄耕土地,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝。構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社100家、示范性家庭農(nóng)場50家,新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。鞏固農(nóng)墾團場“三供一業(yè)”移交改革成果,促進融入地方鄉(xiāng)村振興大局。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治及全域無垃圾專項治理集中攻堅行動,實施“三沿一部”30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊風(fēng)貌整治、土坯房改造、污水垃圾處理、綠化美化凈化工程,新建改建農(nóng)村道路300公里、行政村公廁120個、衛(wèi)生戶廁2.38萬戶,建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、污水處理站和行政村公廁實現(xiàn)全覆蓋。建立垃圾收集轉(zhuǎn)運處理和保潔長效機制,村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到95%以上,創(chuàng)建“清潔村莊”226個。推進莫高鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè),建成鄉(xiāng)村旅游示范村20個。
全面加強鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系,完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度,建立村級事務(wù)公開清單,及時公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。
五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城市綜合承載能力
牢固樹立以人為核心的城市發(fā)展理念,按照省域副中心城市的定位,優(yōu)化空間布局,完善功能配套,提升城市建設(shè)管理水平。
加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。靈活運用交通領(lǐng)域投融資新模式,推進省公航旅、省公交建簽約項目落地,加快酒額鐵路、敦當(dāng)高速、酒嘉繞城高速、肅北至沙棗園一級公路、馬鬃山至橋灣公路、七墩至瓜州公路等項目建設(shè)進度,爭取開工懸泉置至榆林窟、雙石公路二期等旅游公路,做好阿克塞至若羌、敦煌至哈密、酒嘉城區(qū)過境段公路改建前期工作,加快構(gòu)建市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
優(yōu)化完善配套功能。編制市縣鄉(xiāng)村國土空間總體規(guī)劃,同步推進規(guī)劃信息平臺和“多規(guī)合一”審批平臺建設(shè)。加強市級城市規(guī)劃管控,抓好酒泉城區(qū)風(fēng)貌改造,完成四大街臨街建筑立面改造、城市出入口綠化美化等工程,新建公共停車場3處、新增停車位858個,建成北苑熱源廠,推進肅州區(qū)備用水源地建設(shè),抓好老城東南、春光片區(qū)等街區(qū)道路改造。加快新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好重大功能性項目招引落地,完善新城城市功能。加強縣市城區(qū)功能配套,改造棚戶區(qū)2萬戶以上,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)35個,加快敦煌第三熱源廠建設(shè),提升城市綜合承載能力。
提高精細(xì)管理水平。深化城市管理體制改革,持續(xù)開展市容環(huán)境綜合治理,推行城市生活垃圾分類試點,規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理,有效解決城市養(yǎng)犬、占道經(jīng)營、私搭亂建等亂象。加快智慧城市建設(shè),探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)管理城市,酒泉、敦煌城區(qū)及重點景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強出租車行業(yè)管理,引進發(fā)展網(wǎng)約車市場,進一步方便市民出行。支持敦煌、玉門創(chuàng)建全國文明城市。
六、深入推進改革開放,著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
以改革開放再出發(fā)為契機,以更大的魄力、更有力的舉措,完善體制機制,最大限度激發(fā)市場活力、拓展發(fā)展空間。
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固政府機構(gòu)改革成果,全面完成事業(yè)單位分類改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大直供電交易規(guī)模,落實物流補貼政策。深化國有企業(yè)改革,完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和國有資本經(jīng)營授權(quán)體制,支持經(jīng)投集團承接項目、發(fā)展實業(yè),理順交投集團運行機制。完善財政管理改革,落實市縣、市區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任。深化水權(quán)水價綜合改革,健全水資源管理考核、節(jié)水獎補制度,明晰行業(yè)用水指標(biāo),提高水資源利用效率。
擴大對外開放合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流,積極參與中巴經(jīng)濟走廊項目合作。推進實施集拼集運、多式聯(lián)運示范項目,搭乘用好陸海新通道國際班列,拓展特色產(chǎn)品外銷東南沿海、中西亞及東盟國家市場。爭取酒泉保稅物流中心建設(shè)項目,積極培育敦煌空港口岸經(jīng)濟,加快發(fā)展離境退稅、保稅倉儲、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。推進制種、脫水菜等出口品牌創(chuàng)建,支持外貿(mào)企業(yè)在海外布局設(shè)點。
著力增強創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,新培育省級專精特新企業(yè)3戶,省級企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)到18家,實施技術(shù)創(chuàng)新項目30項。健全科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移直通機制,促進科技成果產(chǎn)出和示范推廣。堅持直接引才和柔性引才相結(jié)合,依托院士工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等平臺,著力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)急需人才,為“高精尖”人才在住房、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保障等方面開辟綠色通道,激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟。認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見,落實減稅降費、電價調(diào)降等措施,加大清償拖欠民營企業(yè)賬款力度,進一步降低企業(yè)運行成本。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,簡化民間投資備案許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等要件辦理,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。強化政銀企對接合作,積極爭取省級紓困基金,發(fā)揮融資擔(dān)?；鹱饔?推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸,緩解民營企業(yè)融資難問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度,關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展,解決民營企業(yè)發(fā)展難題。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“放管服”改革,落實非必須招標(biāo)工程項目自主發(fā)包制度,推進重大項目全程幫辦代辦,建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、“一網(wǎng)通辦”。深化商事制度改革,全面消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。推行“不來即享”服務(wù)機制,探索推廣“中介超市”,打通便民利企“最后一公里”。深度培育一流營商環(huán)境,從商事制度改革向土地、資金、技術(shù)、人力資源、水電供應(yīng)等要素保障服務(wù)專業(yè)化延伸。
七、全面發(fā)展社會事業(yè),切實增進民生福祉
時刻把群眾的安危冷暖放在心上,用情用心保障和改善民生,讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
辦好人民滿意教育。落實學(xué)前教育普惠發(fā)展計劃,新建公辦幼兒園5所、新增學(xué)位1750個,有效緩解“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,改善農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,全面消除義務(wù)教育“大班額”問題。著力提高普通高中教學(xué)質(zhì)量,推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
加快健康酒泉建設(shè)。加強縣級醫(yī)院重點專科和薄弱學(xué)科建設(shè),推行分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診等模式,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生簽約制度,普及推廣電子健康卡,加快建設(shè)市中醫(yī)院綜合樓,建成市婦幼保健醫(yī)院,組建市級“120”急救指揮調(diào)度中心,提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高重大疾病、重點傳染病、慢性病防控能力。
健全完善社會保障。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)問題,引導(dǎo)1000名高校畢業(yè)生進企業(yè)見習(xí)就業(yè),做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)體系,推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全社會救助體系,做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)心關(guān)愛和殘疾人社會服務(wù)。發(fā)展租賃住房,完善供應(yīng)體系,促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強化基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。落實領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度,著力排查化解矛盾糾紛,解決征地拆遷、不動產(chǎn)證辦理等遺留問題。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),加大生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全隱患排查和專項整治力度,提高應(yīng)急管理和公共安全水平。加強軍民團結(jié),深化雙擁共建,促進軍民融合,完善共建共享機制,做好酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、空軍試驗訓(xùn)練基地等駐地部隊服務(wù)保障工作。開展“河西民族團結(jié)進步示范走廊”聯(lián)創(chuàng)共建行動,促進民族團結(jié)宗教和順?？v深推進掃黑除惡專項斗爭,建立打擊黑惡勢力長效機制,全面建成“雪亮工程”,完善社會治安防控體系,維護社會大局和諧穩(wěn)定。
全面提升政府治理能力
黨的十九屆四中全會對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系提出了明確要求,我們要強化制度意識,維護制度權(quán)威,加強自身建設(shè),努力提高政府治理能力。
一是切實增強政治自覺。始終把政治建設(shè)擺在首位,學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,堅決落實中央、省委省政府和市委決策部署,堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行市委決定。鞏固深化主題教育成果,持續(xù)抓好整改落實,破解發(fā)展瓶頸問題,以主題教育實效推動高質(zhì)量發(fā)展。
二是大力推進思想解放。堅持把解決問題、推動發(fā)展作為解放思想的出發(fā)點和落腳點,堅決破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、畏首畏尾的舊思想,樹立改革創(chuàng)新、爭先進位、敢闖敢干的新觀念,增強進取精神和機遇意識。認(rèn)真分析發(fā)展優(yōu)勢短板,充分挖掘增長潛力,主動融入全省、全國發(fā)展大局,立足長遠(yuǎn)謀劃爭取項目、推動事業(yè)發(fā)展。向省內(nèi)外先進地區(qū)看齊,學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法,結(jié)合酒泉實際,大膽探索實踐,與時俱進破除思想束縛,努力在抓創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新中實現(xiàn)新突破。
三是加快建設(shè)法治政府。牢固樹立法治思維,嚴(yán)格依照憲法法律、法定權(quán)限行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,堅持依法決策,依法行政,依法規(guī)范政府行為。全面推行政府法律顧問制度,完善政府重要工作法治審查、第三方法律審查和審計審查制度。依法接受人大法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強制度建設(shè),健全政府工作機制和規(guī)則辦法,把行之有效的措施辦法固化為制度成果,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是持續(xù)改進工作作風(fēng)。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、狠抓落實惠民生作為最大責(zé)任,以“功成不必在我、建功必須有我”的境界,苦干實干、善作善成。弘揚新時代“鐵人精神”“航天精神”和“莫高精神”,勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),積極主動作為,切實提高執(zhí)行力和落實力,推動各項決策部署落地見效。大興學(xué)習(xí)調(diào)查研究之風(fēng),增強“八種本領(lǐng)”,錘煉“五個過硬”,提升謀發(fā)展、抓落實的履職能力。堅決整治庸懶散、推拖繞等作風(fēng)頑疾,踐行實干之風(fēng),突出實績導(dǎo)向,強化正向激勵,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭,推動政府工作提質(zhì)提效。
五是始終堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求,切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅決落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行財政支出、政府采購、招投標(biāo)制度,加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督制約,加大公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共項目審計力度,壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出,從源頭上預(yù)防遏制腐敗行為。從嚴(yán)監(jiān)管從政行為,持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題,不斷加強清廉政府建設(shè)。
各位代表!
決戰(zhàn)全面小康的號角已經(jīng)吹響,我們唯有只爭朝夕、接續(xù)奮斗,方能不負(fù)韶華、不辱使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全市干部群眾的智慧力量,銳意進取,埋頭苦干,為全面建成小康社會和實現(xiàn)富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市努力奮斗!
