政 府 工 作 報 告
——2019年2月17日在昆明市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市 長 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對云南工作的重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹市委十一屆四次全會的安排部署，按照市十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，團結(jié)拼搏，攻堅克難，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5206.9億元、增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，一般公共預(yù)算收入595.6億元、增長6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達42988元和14895元、分別增長8%和8.7%，社會消費品零售總額2787.4億元、增長10%，居民消費價格上漲1.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%。
一年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益雙提升。出臺穩(wěn)增長20條政策措施，強化經(jīng)濟運行分析，及時研究解決實體經(jīng)濟運行和項目投資建設(shè)中存在的問題，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達222.7億元，增長29.1%，企業(yè)整體盈利水平不斷提升。完成稅收477.1億元、增長16.1%，占一般公共預(yù)算收入80.1%，財政收入質(zhì)量居全省第一。啟動實施質(zhì)量提升行動，2家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。啟動實施工業(yè)攻堅三年行動，全力打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，寶能汽車制造、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園等154個項目落地，中關(guān)村電子城(昆明)科技產(chǎn)業(yè)園一期、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等38個億元以上項目竣工，昆明新能源汽車研發(fā)中心首車下線，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，增速居全國省會城市第1位。深入推進服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，全力打好服務(wù)業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，全面落實省“旅游革命”部署，旅游市場秩序綜合整治成效明顯，民族村、石林、轎子雪山等36個景區(qū)率先上線“一部手機游云南”，七彩云南歡樂世界等項目建成運營，全市接待游客1.6億人次、增長20.3%，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長35.5%。文化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程深入實施，建成云紡文創(chuàng)園、滇創(chuàng)季官產(chǎn)業(yè)園等6個文創(chuàng)園區(qū)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%?？偛?樓宇)、會展、體育健身等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，會展業(yè)實現(xiàn)總體經(jīng)濟收入312.7億元，連續(xù)三年榮獲“中國最具競爭力會展城市”稱號。新增21戶總部企業(yè)，盤龍區(qū)榮獲“中國樓宇經(jīng)濟最具投資價值城區(qū)”稱號。大健康產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，國家植物博物館選址落戶茨壩片區(qū)，國藥集團、康美藥業(yè)、阿里健康、博奧生物等一批大健康知名企業(yè)入駐昆明，成功舉辦大健康國際論壇，72個5000萬元以上大健康項目中健康產(chǎn)業(yè)總投資2165.7億元。華為、睿思特等項目落戶呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，云硅智谷落地高新區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.7%。高質(zhì)量打好“綠色食品牌”，高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。新認證國家“三品一標”企業(yè)37家、產(chǎn)品123個，新增省級龍頭企業(yè)14家，在全省首屆“綠色食品牌”表彰中，我市22家企業(yè)及產(chǎn)品獲獎，占全省三分之一。產(chǎn)業(yè)招商取得新成效。昆明華為軟件開發(fā)云上線運營，聞泰智能終端、網(wǎng)龍VR西南總部基地等工業(yè)和信息化項目簽約落地，與招商局集團、京東集團等簽訂合作協(xié)議，引進思愛普等7家世界500強企業(yè)。全市引進市外內(nèi)資1157.5億元，實際利用外資8.5億美元。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強。國家級、省級眾創(chuàng)空間分別達到25家、77家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心23家，新認定市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心20個、科技創(chuàng)新團隊10個、市級企業(yè)技術(shù)中心47家，新增院士工作站5個。全社會研發(fā)投入強度達2.3%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率較上年提高2.8個百分點。新增長極不斷壯大。滇中新區(qū)發(fā)展提速，路網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，構(gòu)建了“533”產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50.6%，“三年見成效”目標基本實現(xiàn)。官渡區(qū)、五華區(qū)被評為“2018年中國百強區(qū)”，安寧市連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國縣域經(jīng)濟百強縣”，五華科技園、安寧工業(yè)園成為首批主營業(yè)務(wù)收入突破千億元的省級工業(yè)園區(qū)。七甸產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國家級綠色園區(qū)。
一年來，我們?nèi)Υ蚝萌蠊詰?zhàn)，實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)更加堅實。防范化解重大風險扎實推進。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，提高對各類風險發(fā)現(xiàn)、化解、管控能力，突出抓好防范化解金融風險、政府債務(wù)風險、國有企業(yè)風險等工作，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。脫貧攻堅成效顯著。抓好“七個一批”和農(nóng)村危房改造、飲水安全保障等9項措施的落實，籌措72.4億元財政資金投入脫貧攻堅。推廣“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率達100%，戶均增收900元以上。三個貧困縣區(qū)全部消除農(nóng)村危房，易地扶貧搬遷入住率達100%。全市10.6萬貧困人口標注脫貧，貧困發(fā)生率由5.6%下降至1%以內(nèi)。東川區(qū)、祿勸縣貧困退出已申請省級評估并向社會公示。尋甸縣順利摘帽，獲得國家脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。污染防治成效明顯。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深化落實河(湖)長制，完成22條黑臭水體專項整治，滇池全湖水質(zhì)達到Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫30年來最好水平?！吧掷ッ鳌苯ㄔO(shè)加快推進，滇池流域及西山等重點區(qū)域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)治理穩(wěn)步推進，完成營造林56萬畝。狠抓工業(yè)廢氣、機動車尾氣和建筑工地揚塵等大氣污染防治，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%，為2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標準以來最好水平。
一年來，我們積極提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。著力拓展優(yōu)化發(fā)展空間。開展城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，初步形成國土空間規(guī)劃成果。完成環(huán)滇池空間形態(tài)與城市天際線等專項規(guī)劃編制，出臺實施城市空間管控和特色風貌塑造指導(dǎo)意見。云南昆明規(guī)劃館建設(shè)布展全面完成。嵩明、宜良撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進。拆除違法違規(guī)建筑2049萬平方米，實施主城區(qū)“三舊”改造連片開發(fā)23個片區(qū)，完成拆遷改造610萬平方米。支持3個貧困縣實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，爭取國家結(jié)余指標流轉(zhuǎn)2271畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。宜石、武倘尋等13條高速公路加快建設(shè)，昆石高速馬郎立交、繞城高速宜良至澄江段、功東高速建成通車。5個在建地鐵項目加快建設(shè)，4號線23座站點封頂，地鐵運營能力不斷提升，日均客流量達55萬乘次。開工新建城市道路76條，實施道路整治42條，南二環(huán)改造提升工程提前通車，人民路提升工程完工，金馬坊節(jié)點改造工程和三市街、白云路公共人防工程開工建設(shè)。建成地下綜合管廊4.5公里，實施海綿城市建設(shè)26.2平方公里。建成3座換電站、45座充電站、1434個充電樁。實施城市防洪工程18件，城市淹積水問題有效緩解。重點片區(qū)加快建設(shè)。草海、巫家壩、東白沙河、普吉片區(qū)、呈貢新區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得新成效，春之眼、恒隆廣場等城市地標性建筑建設(shè)提速。翠湖周邊提升改造一期工程完工，洗馬河和“柳營洗馬”景觀重現(xiàn)。南強街、文明街等歷史文化街區(qū)整治提升完成。人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建第六屆全國文明城市三年行動計劃全面啟動，出臺實施文明行為促進條例，國家衛(wèi)生城市通過國家復(fù)審，國家園林城市通過省級復(fù)查，昆明榮獲聯(lián)合國第18屆“國際花園城市”金獎。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級閉環(huán)處置機制，城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。交通綜合整治提升工程深入推進，新增機動車泊位21780個，城市機動車高峰時段通行時速由上年的11公里提升至23公里?！八闹稳囊徊鹨辉觥焙汀捌吒娜濉惫ぷ髟鷮嵧七M，新建改造城市公廁290座，新增城市綠地373.8公頃，完成農(nóng)村公路建設(shè)1000公里、“五小水利”建設(shè)1.4萬件，建成美麗鄉(xiāng)村626個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。城市品質(zhì)不斷提升，都市范、文化范、國際范逐步顯現(xiàn)。
一年來，我們加快改革開放步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力和活力進一步激活。重點領(lǐng)域改革加快推進。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實各項減稅降費政策，著力降低用地、用電、物流和研發(fā)成本，全年降低企業(yè)成本近500億元。深化“放管服”改革，出臺實施打造國際一流營商環(huán)境的系列政策措施，著力解決審批“三多”問題，全市梳理公布“最多跑一次”改革事項5202項，累計辦理“最多跑一次”改革事項5217萬余件，辦結(jié)率達99.99%。實施政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，初步實現(xiàn)“3550”改革目標，行政審批要件精簡38%，審批時限壓縮51%，市本級行政許可事項精減到80項，為已公布行政許可事項的省會城市中最少。公共資源交易率先實現(xiàn)跨省遠程異地評標。開展“證照分離”改革試點工作106項，深入推進“多證合一”改革，創(chuàng)新實施“容缺審批”制度，企業(yè)和個體工商戶登記實現(xiàn)全程電子化，全市新設(shè)立市場主體14.7萬戶，市場主體總量達72.1萬戶，增長8%，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2390.6億元，占GDP比重達45.9%。昆明在全國直轄市、副省級城市、省會城市的營商環(huán)境指數(shù)排名躍居第13位，較上年提升9個位次。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”改革有序推進，我市成為新一輪“國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”，宜良縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗在全國推廣，富民縣成功入列第三批試點縣，石林縣榮獲“2018年全國農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”稱號，嵩明縣入選全國農(nóng)村綜合性改革試點。國資國企、財稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革積極穩(wěn)妥推進。國際化水平不斷提升。綜合交通樞紐功能日益凸顯。昆明至蒙自、至大理、至麗江開通動車，泛亞高鐵昆明段全線貫通。新開通昆明至海防國際公路運輸班線。中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運國際貨運班列穩(wěn)定開行，運輸貨物總量3.8萬噸，比上年增長89.6%。昆明長水國際機場航站區(qū)改擴建、公務(wù)機候機樓等在建項目有序推進，新開通昆明至伊斯蘭堡、昆明至迪拜等5條國際客貨運航線，實現(xiàn)東南亞國家首都直飛全覆蓋?！八膫€中心”建設(shè)取得新進展。第5屆南博會、第14屆農(nóng)博會成功舉辦。昆明獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，被認定為國家文化出口基地和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，入選國家物流樞紐城市，入圍國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市。國際經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，對外投資項目20項，協(xié)議投資總額6.57億美元，對外工程承包合同金額8.3億美元。全市進出口總額增長67.6%，增速居全國省會城市第一。“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”成功落地，中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心正式掛牌，昆明—萬象科技創(chuàng)新中心正式簽約。舉辦國家金融與發(fā)展研討會，金產(chǎn)園區(qū)、金融小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。開設(shè)國際學校5所、國際部11個，8所學校成為華文教育示范基地，30所中小學與其他國家和地區(qū)的學校建立“姊妹學?！标P(guān)系。昆明高原國際半程馬拉松賽、上合昆明馬拉松成為體育對外交流合作的重要平臺，昆明網(wǎng)球公開賽成為國內(nèi)有影響力的紅土網(wǎng)球賽事。與日本高山市締結(jié)為國際友城，榮獲(中國)國際友好城市交流合作獎，獲得第七屆中國國際友好城市大會舉辦權(quán)，成立全國首個國際商事仲裁服務(wù)中心。“三大品牌”影響力、吸引力不斷提升。云南陸軍講武堂舊址保護規(guī)劃已獲國家文物局批復(fù)，實施聞一多、朱自清舊居等22項文物保護工程，歷史文化保護利用工作不斷加強。完成《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》修訂。銀杏道、藍花楹、櫻花雨、昆明藍、春城綠成為“網(wǎng)紅打卡地”，斗南花卉小鎮(zhèn)上榜中國最美特色小鎮(zhèn)，昆明在“2018世界春城”評選中排名全球第一。國家發(fā)展改革委正式復(fù)函支持昆明大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在全國率先建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，“三醫(yī)三預(yù)三康”健康服務(wù)體系不斷完善，中國健康之城品牌影響力日益提升。
一年來，我們聚焦民生需求，切實保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，將財政支出的73.7%用于民生支出。加大“穩(wěn)崗援企”力度，實施“百企萬崗”入昆計劃，高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)得到較好保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成主城五區(qū)教育布局規(guī)劃，實現(xiàn)新建改建小區(qū)配建學校全覆蓋?！叭惫こ淘鷮嵧七M，創(chuàng)新實施銀齡講學三年行動計劃，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大。引進華東師大實驗學校、西南大學附屬學校等名校10所、名師68名、名校長10名，新增優(yōu)質(zhì)學位1.2萬個，國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)工作圓滿完成，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋比達74.5%。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，與北京301醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，累計引進9家醫(yī)療機構(gòu)在昆合作辦醫(yī)，市屬10家醫(yī)院全部開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟試點，覆蓋全省519家醫(yī)療機構(gòu)，縣級醫(yī)院提質(zhì)達標建設(shè)加快推進，貧困縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達標，貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全面完成。實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”，全市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率較上年分別降低13.8%、12.9%。昆明首次榮獲全國無償獻血先進城市。食品藥品監(jiān)督管理不斷強化，非洲豬瘟防控有力有效。全面實施全民參保計劃，各項社會保險覆蓋率保持在96%以上。建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心62個、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)19家，新增養(yǎng)老床位3500余張。完成棚戶區(qū)改造8000套(戶)，基本建成城鎮(zhèn)保障性住房2.14萬套(戶)，11萬戶住房困難家庭住進了新房。深入實施文化惠民工程，第四批國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作全面推進，國家文化消費試點城市工作范圍擴大到全市，公共文化覆蓋率和服務(wù)效能不斷提升。全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作通過省級初驗并上報國家，祿勸、尋甸成功創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范縣，石林被命名為國家級“海峽兩岸少數(shù)民族交流基地”。立體化治安防控體系建設(shè)全面推進，掃黑除惡專項斗爭等10場戰(zhàn)役扎實開展，盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪得到有效遏制，全市刑事發(fā)案下降13%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降?！败娙酥摇狈?wù)管理機構(gòu)建設(shè)扎實推進，我市被評為省“第十屆雙擁模范城”。國家安全、防災(zāi)減災(zāi)、港澳臺僑、民族宗教、檔案史志等工作取得新成績。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
各位代表!一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷加強政府自身建設(shè)。我們依法全面履行政府職能，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”集體研究，注重聽取各方面的意見建議，確保決策科學民主高效。我們主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、建議363件，辦理政協(xié)委員提案569件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定修訂政府規(guī)章3件、規(guī)范性文件4件。我們持之以恒正風肅紀，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委實施辦法和市委實施細則，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，強化審計監(jiān)督，加強政府廉政建設(shè)。
各位代表!過去一年取得的成績，是黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央駐昆單位和省級各部門，向駐昆解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2018年宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大、市場有效需求不足、實體經(jīng)濟困難等不利因素影響超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額沒有完成預(yù)期目標，三環(huán)閉合工程、東風路道路提升工程等部分惠民實事沒有按期完成，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢。產(chǎn)業(yè)支撐不足特別是工業(yè)不大不強，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，經(jīng)濟增長對投資的依賴程度依然過高。創(chuàng)新體制機制不活，創(chuàng)新資源整合不夠，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)學研用結(jié)合不緊。二是區(qū)域性國際中心城市建設(shè)步伐還不夠快。開放合作領(lǐng)域不寬、層次不高。推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的支撐項目不夠多、政策舉措不夠?qū)?、落實推進不夠理想?，F(xiàn)行城規(guī)土規(guī)不足以支撐發(fā)展需要，發(fā)展空間受限，項目等地的情況較為普遍。債務(wù)“緊箍咒”制約突出，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，融資難融資貴的問題依然存在。三是生態(tài)環(huán)境保護壓力較大。滇池水質(zhì)還不夠穩(wěn)定，部分入湖河道水質(zhì)還不達標，源頭治理任務(wù)艱巨，大氣污染防治形勢嚴峻，生態(tài)破壞、環(huán)境違法等問題時有發(fā)生，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境任重道遠。四是民生領(lǐng)域補短板任務(wù)艱巨，城市管理智慧化精細化水平不高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，擇校熱、出行難、看病貴等人民群眾的“煩心事”還沒有得到很好解決。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度偏低，“造血”能力差，鞏固脫貧成效還需持續(xù)發(fā)力。防范化解重大風險、維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。五是干部作風轉(zhuǎn)變還不到位。部分干部擔當不夠、落實不力、能力不足，工作只求過得去、不求過得硬，甚至推拖滑繞、為官不為。形式主義、官僚主義新表現(xiàn)還不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。面對這些問題和不足，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好政府工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，按照省委十屆六次全會、市委十一屆六次全會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五個堅持”“六個穩(wěn)”要求，深化改革強動能，擴大開放增優(yōu)勢，聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將重點抓好九個方面的工作：
(一)著力培育壯大新動能，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。認真落實省委、省政府打好“三張牌”的部署要求，堅持走“兩型三化”為方向的高質(zhì)量發(fā)展路子，著力培育新增長點、新增長極、新增長動能，推動以制造業(yè)為重點的“188”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。
重點發(fā)展新型工業(yè)。深入實施工業(yè)攻堅三年行動，一季度內(nèi)出臺工業(yè)攻堅實施方案，明確“路線圖”“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)。加大財政投入力度，市級財政預(yù)算安排22.4億元工業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，重點支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定工業(yè)和信息化項目開工計劃，確保云硅智谷、寶能汽車制造等40個億元以上重大項目開工，30萬噸合成氨裝置技改等30個億元以上項目竣工，確保工業(yè)和信息化投資增長15%以上，力爭達到20%。啟動實施新一輪技術(shù)改造計劃，組織實施100項重大技術(shù)進步項目，力爭工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重明顯提升。打好“綠色能源”牌，推進烏東德、白鶴灘水電站建設(shè)，加快發(fā)展水電鋁、硅、鋰材精深加工，開工建設(shè)動力電池三元正極材料前驅(qū)體項目，大力發(fā)展新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，確保江鈴、東風云汽新能源汽車項目建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能達到30萬輛。大力推廣使用新能源汽車，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，新增換電站8座、充電樁2400個、充電站50座。集中打造新能源汽車及配套、信息及智能制造、化工等3個千億級產(chǎn)業(yè)。做好企業(yè)達規(guī)培育工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。
大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，編制“數(shù)字昆明”發(fā)展規(guī)劃，大力推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。引進培育一批云計算、人工智能等骨干企業(yè)，加快優(yōu)必選、睿思特等項目建設(shè)，推動聞泰智能終端、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園項目開工，京東方OLED等項目竣工投產(chǎn)，確保呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資220億元，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。引進一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，促進電子政務(wù)、跨境貿(mào)易、住房租賃、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域率先實現(xiàn)區(qū)塊鏈示范應(yīng)用場景落地，配合省舉辦好首屆區(qū)塊鏈國際論壇。
提速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。加快實施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進國家植物博物館開工建設(shè)，加快建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造健康生活目的地。引進一批高端醫(yī)療、健康旅游、醫(yī)療器械制造等項目，加快推進康美(昆明)健康城、鵬瑞利健康城、阿里健康等項目建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地、滇中新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、茨壩生物科技小鎮(zhèn)、呈貢健康產(chǎn)業(yè)園、綠地健康城、晉寧健康養(yǎng)老聚集區(qū)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加大宣傳推介力度，進一步提升“中國健康之城”影響力、吸引力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進全域旅游，深化“旅游革命”，抓好旅游市場秩序整治和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快七彩云南歡樂世界、藍光歡樂城、華強方特文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園、佳龍國際旅游度假區(qū)等重大文旅項目建設(shè)，確保旅游業(yè)總收入增長20%。深入實施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，支持鼓勵老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物轉(zhuǎn)型升級建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建拾翠國際民藝創(chuàng)意園區(qū)、春雨937工業(yè)遺產(chǎn)文化街區(qū)等6個文創(chuàng)園區(qū)，加快推進世博園中央文化區(qū)等項目建設(shè)，力爭文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。大力發(fā)展總部(樓宇)經(jīng)濟，力爭新引進總部企業(yè)10家以上，全市新增稅收千萬元樓宇6幢、億元樓宇6幢。
培育發(fā)展新增長極。推動滇中新區(qū)跨越發(fā)展，加快中石油安寧煉化技改升級項目前期工作，推動石化產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造新材料、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)等重點開發(fā)區(qū)開展體制機制創(chuàng)新改革試點，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，逐步剝離社會 事務(wù)，移交屬地政府，集中精力抓招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造最優(yōu)營商環(huán)境。力爭高新區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級綠色園區(qū)。堅持錯位發(fā)展，鼓勵和支持各縣(市)區(qū)、各園區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
繼續(xù)開展“大招商、招大商”。強力推進“一把手”招商，市縣政府領(lǐng)導(dǎo)拿出一半以上的精力來招商，彈好招商引資“七步曲”，提高招商引資的精準性和實效性。把工業(yè)招商擺在更加突出位置，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，積極探索“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、成片開發(fā)”新模式，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，力爭全市招商引資工業(yè)類項目占比不低于30%。探索資本注入式招商，按照“同股同權(quán)、風險共擔、利益共享”的原則，著力引進一批技術(shù)含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目。強力推進招商項目簽約落地，繼續(xù)實行項目推進領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)理負責制”，做好跟蹤服務(wù)，提高簽約項目落地率、開工率。創(chuàng)新招商引資考核，進一步突出投產(chǎn)達效以及新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的考核導(dǎo)向。確保引進市外內(nèi)資1200億元，實際利用外資9.3億美元。
(二)繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題。聚焦突出問題，增強攻堅克難的責任感、使命感和緊迫感，以更大力度、更實舉措打好三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。扎實抓好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。建立健全防范、化解、摸排、打擊四位一體的地方金融風險防范化解機制，強化與金融監(jiān)管機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，形成防控合力。重點防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風險，打擊處置非法集資等涉金融犯罪。強化政府債務(wù)化解主體責任，完善工作考核機制，嚴格風險預(yù)警控制，逐筆逐項制定償還計劃，通過土地出讓、盤活資產(chǎn)資源、增收節(jié)支等方式，多渠道落實償債資金，確保到期債務(wù)如期償還，政府債務(wù)規(guī)模有效降低。強化平臺公司債務(wù)杠桿約束，依法依規(guī)開展市場化融資，嚴控新增隱性債務(wù)，防范化解平臺公司信用違約風險。加大土地收儲出讓力度，全市新增儲備土地3.8萬畝，供應(yīng)3.6萬畝以上，力爭實現(xiàn)出讓收入1000億元。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央和省環(huán)保督察、省委機動巡視反饋意見整改，確保件件有著落、條條改到位。深入開展“碧水”保護行動，認真落實滇池保護治理“三年攻堅”行動年度實施方案，重點抓好滇池流域“上截中疏下泄”、水質(zhì)提標等重點項目，確保滇池治理“十三五”規(guī)劃項目啟動率達到90%。強化“一河一策”綜合整治，建立健全主要流域水質(zhì)自動監(jiān)測體系，實施“清水入滇”微改造工程，加強雨污分流，完善截污治污系統(tǒng)，主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ類水體，盤龍江等35條河道水質(zhì)達到年度目標，確保滇池草海、外海水質(zhì)分別穩(wěn)定達到Ⅳ類和Ⅴ類。加快推進陽宗海環(huán)湖截污改擴建工程、南岸生態(tài)濕地建設(shè)和流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和水源區(qū)環(huán)境集中整治，保障全市飲用水質(zhì)穩(wěn)定達標。鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)查。深入開展“藍天”保護行動，加大純電動汽車推廣使用力度，重點開展建筑工地揚塵、工業(yè)企業(yè)達標排放專項整治，全力推進“散污亂”企業(yè)、揮發(fā)性有機污染物、露天燒烤等重點領(lǐng)域污染防治工作，嚴厲查處打擊環(huán)保違法犯罪行為，確保城市空氣質(zhì)量達國家二級標準。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，堅持高質(zhì)量嚴標準，進一步查缺補漏，確保東川區(qū)、祿勸縣通過貧困退出專項評估檢查，順利摘帽。堅持脫貧不脫政策，突出抓好“六個結(jié)合”，健全脫貧攻堅項目庫，完善返貧預(yù)警機制，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，積極引進龍頭企業(yè)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營，加快推進東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣10個特色產(chǎn)業(yè)項目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村收入較低群體的有效覆蓋。提高就業(yè)組織化程度，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位的精準對接，全年完成15萬人以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。建立易地扶貧搬遷后續(xù)工作機制，確保搬得出、住得了、留得住、能致富。全面完成舊房拆除、土地整理和復(fù)墾復(fù)綠，爭取土地增減掛鉤指標交易流轉(zhuǎn)80%以上。加強各類保障措施的統(tǒng)籌力度，建立健全與致貧返貧類型相銜接的社會保障制度和專項社會救助制度，夯實保障性扶貧，確保脫貧攻堅成效進一步鞏固。
(三)著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市品質(zhì)。狠抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能，改善城市形象，提高城市文明程度，彰顯特色魅力，在提升城市品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。
著力破解發(fā)展空間受限難題。按照“節(jié)約集約、增存掛鉤”的原則，充分利用“多規(guī)合一”成果，以區(qū)域土地綜合整治為路徑，在確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升的前提下，通過歸并零星基本農(nóng)田，調(diào)整優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。編制《2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃及三年滾動實施計劃》，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，消化67186畝批而未供土地，盤活利用8012畝閑置土地。加大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等重點開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，挖掘用地潛力，切實解決項目缺地、等地的困境。持續(xù)打好拆臨拆違大會戰(zhàn)，堅決抓好“大棚房”整治。出臺最嚴厲措施，查處違法違規(guī)建筑，嚴控增量，確保拆除2500萬平方米。加快實施城市更新改造，繼續(xù)推進春雨路沿線、福德村等17個“三舊”改造項目，新啟動涼亭、金刀營等11個“三舊”改造連片開發(fā)項目，實施羅丈村、陳家營村等14個城中村改造項目，確保完成拆遷800萬平方米以上。
優(yōu)化提升城市格局。進一步優(yōu)化完善國土空間規(guī)劃，爭取成為第一批上報國務(wù)院獲批的城市。開展重點片區(qū)城市設(shè)計，加快呈貢核心區(qū)、巫家壩、草海、東白沙河、大漁等片區(qū)建設(shè)。啟動實施人民路、東風路等城市主干道和草海、海埂公園等片區(qū)亮化美化工程。有序開展重點街路、節(jié)點、老舊小區(qū)微改造。開展歷史文化名城保護規(guī)劃修編，推進翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強歷史街區(qū)整體聯(lián)動，抓好歷史文化建筑保護，擦亮“歷史文化名城”品牌。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進宜石、石瀘(昆明段)、格巧(昆明段)、武倘尋、昆楚二線入城段等高速公路建設(shè)，昆倘高速全線開工、福宜高速全面復(fù)工，啟動昆玉高速鳴泉至馬金鋪段大修工程。實現(xiàn)繞城高速外環(huán)線閉合，完成東格、尋沾(昆明段)2條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程100公里以上。加快推進地鐵1號線西北延、2號線二期、5號線等5個項目建設(shè)，力爭4號線、6號線二期具備通車條件，積極推進地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。啟動金碧路、拓東路、滇池路恢復(fù)提升工程，完成東風路恢復(fù)提升工程，加強城市道路路面養(yǎng)護考核力度，提升路面完好率。建設(shè)36條城市道路，完成23項城市道路整治，提速飛虎大道北段、南北大道等項目進度。啟動5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域性試點。完成海綿城市建設(shè)20.7平方公里。
繼續(xù)推進城市精細化管理。加快推進智慧城市建設(shè)，編制“春城+智慧城”建設(shè)實施計劃，在智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域率先啟動一批重點項目。依法推進城市網(wǎng)格化治理，完善“區(qū)、街道、社區(qū)、管理網(wǎng)格”四級網(wǎng)格長責任制。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，重點整治提升沿街廣告、指示牌和城市家具，抓好垃圾分類試點工作。加大主城區(qū)集貿(mào)市場整治提升力度，改造提升63個、新建擴建14個集貿(mào)市場，著力解決集貿(mào)市場“臟、亂、差”頑疾。持續(xù)開展交通綜合整治提升工程，加快智慧交通項目建設(shè)，優(yōu)化交通組織管理，規(guī)范道路交通標識標志。加快推進機動車停車泊位擴容工程，新增機動車泊位1.2萬個。按照“六個不滑坡”“六個持續(xù)提升”要求，深入實施創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，大力開展“5+N”群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)提升城市文明水平。
(四)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓好《昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實，以示范引領(lǐng)帶動全域提升，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。
大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打好昆明“綠色食品牌”，市級財政安排1500萬元對綠色食品10大名品、10強企業(yè)、10佳創(chuàng)新企業(yè)進行獎勵，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金中設(shè)立專項基金，對新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業(yè)進行股權(quán)投資項目扶持。推動花卉、蔬菜等“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀賞苗木、林下經(jīng)濟等特色林產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興行動，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)5個，新建家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民專業(yè)合作社200個。支持斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等10個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)改造升級，推動農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟”發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)“小巨人”。
大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境提升。持續(xù)推進農(nóng)村“七改三清”行動，以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，力爭建制村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達85%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到80%以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成自然村路面硬化及路基改造200公里，續(xù)建柴石灘水庫灌區(qū)工程，推進3件中型和10件小型水庫建設(shè)，新開工4件河道治理工程和15件病險水庫除險加固等防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動實施5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯提升。
大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村拓展延伸，加快新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民族節(jié)慶文化，建設(shè)農(nóng)耕博物館，推動鄉(xiāng)村文化振興。建立健全城鄉(xiāng)人才流動機制，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000名，建設(shè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。深入開展黨建和鄉(xiāng)村振興“雙推進”行動，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，促進自治法治德治有機結(jié)合，推動鄉(xiāng)村組織振興。
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、通達、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，實施“十鎮(zhèn)百村”示范，打造10個田園風光型、民族風情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等類型的特色小鎮(zhèn)，力爭入選省級特色小鎮(zhèn)2個以上，建設(shè)100個農(nóng)村宜居示范村、200個美麗鄉(xiāng)村，為全省鄉(xiāng)村振興作出昆明貢獻。
(五)聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。把充分釋放市場主體活力作為改革著力點，建立健全制度構(gòu)架和體制機制，在增強改革成效上實現(xiàn)新突破。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。鞏固“三去一降一補”成果，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，推動陽宗海電廠去產(chǎn)能。落實“一定位三穩(wěn)定兩體系”要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實減稅降費優(yōu)惠政策，為企業(yè)降成本300億元以上。增強微觀主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，實施“營商環(huán)境提升年”行動，啟動“四個零”行動，力爭昆明營商環(huán)境指數(shù)在全省名列前茅、全國排名進位。全面落實“一部手機辦事通”，提升昆明政務(wù)服務(wù)“七辦”品牌，完成“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)專區(qū)。建立完善中介服務(wù)信用評價體系，提升審批中介服務(wù)效能。推進“銀稅互動”，健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機制和融資擔保體系，推動金融機構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。
扎實推進重點領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，深入推進承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點工作，組建昆明市林權(quán)收儲交易中心，落實第二輪國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)目標任務(wù)。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。全面深化供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務(wù)能力。深化國資國企改革，出臺國企改革三年行動實施方案，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，分類分層、有序推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革。深化電力體制改革，深入推進增量配電網(wǎng)改革試點工作。
著力激發(fā)民營經(jīng)濟活力。全面實施市場準入負面清單制度，對歧視和不利于民營資本投資發(fā)展的地方性政策進行清理，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，建立向民間資本推介項目長效機制，以更多的硬招、實招、新招著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。推進社會信用體系建設(shè)，打造體系完備、良性運轉(zhuǎn)的信用環(huán)境，用好“財園助企貸”政策促進企業(yè)融資，加大雙創(chuàng)擔保和雙創(chuàng)基金支持民營企業(yè)發(fā)展力度，探索政府為企業(yè)增信新舉措，激勵金融機構(gòu)對民營企業(yè)能貸、敢貸、愿貸。實施推進企業(yè)上市三年行動，拓寬直接融資渠道。深入構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，切實發(fā)揮“政商直通車”線上線下平臺作用，健全完善政商溝通渠道和聯(lián)系機制。營造良好法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益。
(六)加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，提高對外開放水平。以區(qū)域性國際中心城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏，在擴大開放優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。
加快推進“一樞紐”。加快長水綜合交通樞紐前期工作，制定路線圖、時間表、責任清單，加快征地拆遷和土地供應(yīng)，確保東二跑道和機務(wù)維修區(qū)動工建設(shè)，啟動T2航站樓征地拆遷，積極培育和加密南亞東南亞國際航線，加快東川、高新區(qū)通用機場建設(shè)。推進渝昆高鐵、昆明西客站開工建設(shè)，做好昆明—深圳高鐵項目前期，加快完善昆明南站配套設(shè)施。推進面向南亞東南亞的國際光纜和國際通信樞紐建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞東南亞的數(shù)據(jù)交換中心和小語種呼叫中心，構(gòu)筑“一帶一路”倡議支點。
加快建設(shè)“四中心”。加快中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，提速昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展，積極引進保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅服務(wù)、加工貿(mào)易等一批龍頭企業(yè)(項目)入駐。推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持尋甸、宜良等縣區(qū)申報出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(基地)建設(shè)。加快推進“國家文化出口基地”建設(shè)，爭取獲批“國家服務(wù)外包示范城市”，加快申報出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，力爭進出口總額達135億美元。加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，重點推進信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新研發(fā)中心和高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)取得實質(zhì)性進展。加快建設(shè)開放共享的科技創(chuàng)新資源平臺，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新政策、計劃、資金，增強科技創(chuàng)新要素供給能力，力爭科技進步貢獻率達57%，新認定高新技術(shù)企業(yè)70家，引進域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機構(gòu)10個，新增專利申請17000件、專利授權(quán)9000件。不斷完善金產(chǎn)園區(qū)服務(wù)配套，積極推動金融小鎮(zhèn)首期示范點掛牌和機構(gòu)入駐，大力引進金融及服務(wù)機構(gòu)在昆設(shè)立分支機構(gòu)，辦好第四屆昆明(國際)金融峰會。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融。穩(wěn)妥推進昆明農(nóng)商行組建。新締結(jié)國際友城1座，辦好第四屆昆明國際友城合作與發(fā)展研討會，籌備好第七屆中國國際友好城市大會。積極開展國際友城旅游聯(lián)盟會員城市旅游宣傳推廣等活動。繼續(xù)加大經(jīng)貿(mào)、教育、文體、傳媒、智庫等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髁Χ?。建立駐外商務(wù)代表處、駐外聯(lián)絡(luò)部，打造昆明企業(yè)“走出去”平臺。
(七)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理力度，在保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。
建設(shè)生態(tài)昆明。編制《長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》，切實抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護。深入開展“青山”保護行動，扎實做好天然林、生物多樣性保護等工作，嚴守生態(tài)保護紅線。繼續(xù)開展滇池流域及西山等重點區(qū)域五采區(qū)修復(fù)，積極推進退耕還林，抓好石漠化治理，實施“四地治理”，完成營造林50萬畝，全市森林覆蓋率達到50%以上。實施濕地保護與修復(fù)工程，新增濕地面積313.4公頃。
發(fā)展綠色昆明。全面推進能源、冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗，完成省下達的目標任務(wù)。大力發(fā)展裝配式建筑，繼續(xù)做好建筑節(jié)能和綠色建筑推廣工作。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，完成市綠色學校、綠色社區(qū)申報、考核、命名工作。深入開展“凈土”保護行動，重點開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、固體廢物及重金屬專項整治，加快滇池和陽宗海流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖關(guān)閉(搬遷)工作，完成東川區(qū)重金屬污染防治項目建設(shè)任務(wù)。加強土壤污染重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，建立土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達90%。
打造美麗昆明。出臺建設(shè)美麗昆明實施意見，啟動實施美麗昆明建設(shè)三年行動計劃。打造“美麗縣城”，分類、分批、分期對縣城進行改造提升。打造“美麗景區(qū)”，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動3A級以上景區(qū)智慧化標準提升改造。打造“美麗公路”，以機場高速公路及出入主城高速公路為重點，建設(shè)沿線高品質(zhì)綠化美化帶。打造“美麗街區(qū)”，改造提升一批重點街道綠化美化景觀，提高街巷、公園、廣場等公共空間綠化美化品質(zhì)，新增城市綠地200公頃，提升“世界春城花都”美譽度。
(八)加強社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律的認識，著力防范和化解社會風險，全力確保城市安全、社會安定、市民安寧，在創(chuàng)新社會治理上實現(xiàn)新突破。
建設(shè)更高水平的平安昆明。貫徹落實總體國家安全觀，嚴密防范“五大風險”，嚴打嚴防滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和宗教極端活動，加強境外非政府組織管理服務(wù)。持續(xù)完善立體化智能化社會治安防控體系，加快推進綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，繼續(xù)打好禁毒等10場戰(zhàn)役，把掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，凈化社會治安環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，建設(shè)“智慧信訪”，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，努力將社會矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，提高重大突發(fā)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警和應(yīng)對能力。做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。細化黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責任考核清單，提升應(yīng)急管理和處置能力。加強互聯(lián)網(wǎng)餐飲食品安全監(jiān)管，高質(zhì)量抓好“六大放心工程”，力爭國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功。
推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五個一批”工程，構(gòu)建精準治理、多方協(xié)作的社區(qū)治理新模式。持續(xù)完善社區(qū)治理體系，加強社工隊伍培育管理，提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。加快社區(qū)信息化建設(shè)，完善智慧社區(qū)的建設(shè)標準和推廣模式，擴大智慧社區(qū)試點，提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(九)加快補齊民生短板，持續(xù)提升保障和改善民生水平。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決民生難事、煩心事，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，創(chuàng)建5個新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%。繼續(xù)實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務(wù)輸出工程，增強就業(yè)培訓針對性，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。落實援企穩(wěn)崗政策，多渠道分流安置化解過剩產(chǎn)能職工。
提升社會保障服務(wù)能力。繼續(xù)推進全民參保計劃，以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員為重點實施精準擴面，努力實現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋。深入推進醫(yī)保支付制度改革，繼續(xù)開展“兩險合并”，實施重點人群生物識別生存認證試點工作。繼續(xù)推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市建設(shè)工作，抓好呈貢、晉寧、官渡、盤龍等縣(市)區(qū)的試點推廣。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程1.02萬套，基本建成2.15萬套。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施“三名”工程，引進名校4所、名師50名、名校長4名。加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥推進中小學考試招生制度改革，建立健全小學生課后服務(wù)制度。加快普及學前和高中階段教育，創(chuàng)建省一級示范幼兒園6所、省一級高(完)中2所，確保高考一本上線率明顯提升。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進市第二人民醫(yī)院遷建工作，優(yōu)化分級診療，加快第三批縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標建設(shè)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)，引進3個國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)到昆合作辦醫(yī)。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救中心建設(shè)管理，推進公安110與醫(yī)療急救聯(lián)動平臺建設(shè)。實施關(guān)愛老人兒童健康行動，免費為60歲以上戶籍老年人接種23價肺炎疫苗，開展戶籍新生兒遺傳性耳聾基因免費篩查試點工作。創(chuàng)作推出一批慶祝新中國成立70周年優(yōu)秀文藝作品。辦好昆明市第六屆運動會，重點打造“昆明春城文化節(jié)”“昆明春城體育節(jié)”、全民健身挑戰(zhàn)日等重大體育賽事活動。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“九進”活動，實施好十項重點工程，力爭創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市。聚焦群眾期盼，開展民生痛點難點調(diào)查，著力辦好惠民實事，讓昆明發(fā)展更有溫度。
科學謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查，做好參事、文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢研究、廣播電視、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展。推進軍民融合深度發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理保障。
各位代表!完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，需要各級政府更有作為，需要各級干部更加忠誠干凈擔當。
我們要旗幟鮮明講政治。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保中央重大決策部署和省委省政府、市委的各項要求落地見效。
我們要依法行政重法治。堅持提高行政立法質(zhì)量，建立完善適應(yīng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的法規(guī)體系。深化政府機構(gòu)改革，扎實穩(wěn)妥做好涉改部門的職責劃轉(zhuǎn)、部門“三定”等工作，確保3月底前基本完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到不越權(quán)、不濫權(quán)、不缺位、不失職。堅持依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓政府的各項權(quán)力在陽光下運行。
我們要求真務(wù)實強作風。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決反對形式主義、官僚主義，時刻防范“四風”隱形變異新動向，嚴厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題。加強學習和調(diào)查研究，樹立敢破敢立的開拓精神、居安思危的憂患意識、精益求精的較真精神、一抓到底的實干精神，為昆明高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市注入澎湃動力。
我們要持之以恒抓廉潔。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。堅持標本兼治遏制腐敗和不正之風，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
各位代表!時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點上，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝的信心，鼓足拼搏的勁頭，朝著夢想奮力奔跑，奮力開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件1
2019年10件惠民實事
一、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
目標任務(wù)：提供有效就業(yè)崗位13萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人(次)，轉(zhuǎn)移培訓15萬人(次)。實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%。創(chuàng)建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園5個，實現(xiàn)“貸免扶補”，創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持8600人創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
二、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源
目標任務(wù)：推進“三名”工程，引進名校4所、名師50名、名校長4名。做好晉級升等工作，創(chuàng)建省一級示范幼兒園6所。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，創(chuàng)建省一級高(完)中2所。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
三、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
目標任務(wù)：做好符合條件的60歲以上戶籍老年人免費接種23價肺炎疫苗工作，2019年計劃完成40%的目標人群接種。做好80歲以上高齡老年人保健補助發(fā)放工作。建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位400張;新增社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)4個，新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位2000張。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
四、關(guān)愛婦女兒童健康
目標任務(wù)：嬰兒死亡率控制在5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬以下。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
五、建設(shè)“四好農(nóng)村路”
目標任務(wù)：全市新建、改建農(nóng)村公路200公里，對300公里存在安全隱患的農(nóng)村公路實施生命防護工程。全面推行“三級聯(lián)動機制”，縣、鄉(xiāng)、村道“路長制”實施率達100%。養(yǎng)護工程自計劃下達一年內(nèi)完工率、合格率達100%，積極實施大中修工程。加快推進農(nóng)村客運發(fā)展，建制村通客車率達99.4%。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
六、提升鄉(xiāng)村環(huán)境
目標任務(wù)：著力提升村容村貌，實施鄉(xiāng)村綠化行動，綠化美化村莊200個。建制村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達85%。推進農(nóng)村“廁所革命”，2019年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)2座及以上水沖公廁全覆蓋，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁;提升改造行政村村委會所在地公廁557座;改造農(nóng)村戶廁38054座。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市滇管局、市城管綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
七、道路暢通工程和停車泊位建設(shè)
目標任務(wù)：實現(xiàn)繞城高速外環(huán)線閉合，完成東格、尋沾昆明段2條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程70公里。完成東風路路面恢復(fù)提升。新增機動車停車泊位1.2萬個。
牽頭單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)管委會，昆明軌道公司
八、城市道路亮化綠化美化
目標任務(wù)：改造提升一環(huán)路、廣福路(莊家塘立交至滇池路)綠化景觀，提升街巷、公園、廣場等公共空間綠化美化品質(zhì)，新增城市綠地200公頃。完成主城區(qū)現(xiàn)存“有路無燈”“有燈不亮”問題的補建整改工作，確保主次干道、背街小巷裝燈率達100%、亮燈率達95%以上。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市園林綠化局
責任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)管委會
九、改造提升主城區(qū)集貿(mào)市場
目標任務(wù)：實施集貿(mào)市場提升整治三年行動計劃，改造提升63個，新建擴建14個，提升集貿(mào)市場軟、硬件水平，整治“臟亂差”現(xiàn)象，保障集貿(mào)市場健康運營，讓市民群眾滿意、讓市場主體和經(jīng)營戶滿意。
牽頭單位：市工商局
責任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會
十、鞏固農(nóng)村飲水安全
目標任務(wù)：完成農(nóng)村5萬人口飲水安全鞏固提升。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會
附件2
名詞解釋
1.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
2.“533”產(chǎn)業(yè)體系 滇中新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即做大做強汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)3大千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.脫貧攻堅“七個一批” 在精準識別、完善建檔立卡數(shù)據(jù)、摸準脫貧需求的基礎(chǔ)上，采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;生態(tài)補償脫貧一批;教育脫貧一批;醫(yī)療救助脫貧一批;社會保障兜底脫貧一批“七個一批”方式扎實開展脫貧攻堅工作。
4.三舊 城市舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村。
5.城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增” “四治”為“治亂”“治臟”“治污”“治堵”，“三改”為改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村?！耙徊稹睘橐婪ㄒ酪?guī)拆除違法違章建筑，“一增”為增加城市綠化面積。
6.農(nóng)村“七改三清” 在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
7.五小水利 小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
8.政務(wù)審批“七辦”模式 指昆明審批服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“就近申辦”“一次辦成”“掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。
9.“3550”改革目標 開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成(包含辦理名稱預(yù)先核準、營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票等環(huán)節(jié));不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成(包含不動產(chǎn)交易至取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的所有環(huán)節(jié));工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成(包含建設(shè)項目從啟動土地招拍掛至開工建設(shè)的所有環(huán)節(jié))。
10.“容缺審批”制度 指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項，相關(guān)行政審批部門先予以受理審批，并一次性告知需補正的材料、時限和逾期處理方式的審批辦法。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補充材料，一邊審批。
11.“三權(quán)分置” 是指將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置并行。
12.“三醫(yī)三預(yù)三康” 加強“醫(yī)療保障制度創(chuàng)新建設(shè)，醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療人才隊伍建設(shè)”，提高“預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防”水平，提升“康復(fù)、康養(yǎng)、康健”能力。
13.“五個堅持” 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。
14.“六個穩(wěn)” 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.招商引資“七步曲” 第一步，梳理行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè);第二步，以黨委政府或主要領(lǐng)導(dǎo)名義致信(函)給意向企業(yè);第三步，上門拜訪或邀請投資者洽談合作事宜;第四步，雙方簽訂合作框架協(xié)議;第五步，簽訂投資協(xié)議;第六步，項目落地開工、建成投產(chǎn);第七步，政府和投資者精誠合作，讓企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)互利共贏。
16.兩不愁、三保障 指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
17.六個結(jié)合 指把脫貧攻堅與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民族團結(jié)進步結(jié)合起來。
18.六個不滑坡 在創(chuàng)建全國文明城市中，確保居民小區(qū)、背街小巷、城市道路、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、重點區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境和社會秩序不滑坡。
19.六個持續(xù)提升 在創(chuàng)建全國文明城市中，推進小區(qū)微改造、小區(qū)社會治理、城市景觀形象、城市文明交通、數(shù)字化城市管理、未成年人思想道德建設(shè)提升。
20.“5+N”群眾性精神文明創(chuàng)建活動 以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”，鼓勵各機關(guān)單位、職能部門、社會組織等結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，全面提升全市文明程度。
21.“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系 按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求，大力發(fā)展蔬菜、花卉、林果(含林下經(jīng)濟)、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材6個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉、咖啡2個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色化、有機化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
22.“四好農(nóng)村路” “建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
23.“一定位三穩(wěn)定兩體系” 堅持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標，加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
24.“四個零” 負面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、對企業(yè)服務(wù)零距離、對侵權(quán)行為零容忍。
25.一網(wǎng)四中心 一網(wǎng)，指建立以市政府門戶網(wǎng)站為入口，覆蓋全市四級政務(wù)體系，界面清晰、便捷實用的多層級移動互聯(lián)網(wǎng);四中心，指政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心。
26.“四地治理”工程 推進宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地治理工程。
27.“六大放心工程” 一是實施肉菜市場放心工程，二是實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，三是實施食品“三小”(小餐飲、小作坊、小攤販)行業(yè)放心工程，四是實施糧油放心工程，五是實施農(nóng)村自辦宴席放心工程，六是實施餐廚廢棄物收運處理放心工程。
28.社區(qū)治理“五個一批”工程 指實施一批政府購買服務(wù)項目、一批黨政群共商共建優(yōu)秀社區(qū)(小區(qū))、一批市(縣)級優(yōu)秀社會組織、一批市(縣)級社區(qū)學雷鋒志愿服務(wù)工作站、一批民主法治示范社區(qū)(小區(qū))，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化和組織化水平不斷提升。
