政府工作報告
——2019年1月26日在三河市第六屆人民代表大會第三次會議上三河市人民政府市長劉連杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，積極應對經(jīng)濟下行和重大風險考驗，在承受轉型陣痛中因勢利導，在空間管控形勢下積極作為，在急難險重任務前果敢擔當，實現(xiàn)了高質量發(fā)展良好開局。地區(qū)生產總值增長6.3%、固定資產投資增長2.1%、規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%、社會消費品零售總額增長9.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.6%和9%。一般公共預算收入完成60.1億元，增長10.8%。三次產業(yè)占比由2017年的3∶52.2∶44.8優(yōu)化為3.4∶42.5∶54.1。
這一年，我們以空前的決心和力度，克服前所未有的困難，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。一年來，面對最嚴環(huán)保督察、最嚴空間管控、最嚴準入政策，全市各級干部以堅定的政治擔當和闖關奪隘的勇氣，帶領全市人民，集中力量，抓重點、克難關、破瓶頸、譜新篇，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)。打贏礦山生態(tài)修復治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)由粗放開采到修復涵養(yǎng)的歷史性轉折。出臺《關于動員社會力量加快推進礦山環(huán)境恢復治理的實施意見》，按照“不征地、不租地，土地經(jīng)營權、所有權不變”的思路，抽調精兵強將，迅速掀起治理高潮。16家大型企業(yè)2000余人的施工力量、800余臺機械設備，連續(xù)奮戰(zhàn)210多天，清運占壓石料1100多萬噸，挖填石料900多萬方，鋪設給水管網(wǎng)2.6萬米，打井10眼，修建蓄水設施12處，栽植各類喬灌木24萬株，圓滿完成了35座責任主體滅失礦山治理任務，通過了省級專家組驗收，探索了一條中國北方治理廢棄礦山的有效路徑。這是我市東部山區(qū)治理和生態(tài)恢復的開端，這是習近平總書記“兩山”理念的三河實踐，全市人民修復礦山的共同夙愿得到初步實現(xiàn)!《經(jīng)濟日報》等10余家主流媒體對治理工作進行了深入報道。打贏污水處理廠建設攻堅戰(zhàn)，全市污水處理實現(xiàn)了歷史性跨越。集各方經(jīng)驗、借專家智慧，積極破解土地、審批政策制約，試用EPC建設模式，投資11億元，開工建設的4座省內最高標準的污水處理廠，實現(xiàn)了兩年工程一年完的建設目標，2018年12月底全部實現(xiàn)進水投運，設計能力可滿足未來10年新增污水處理需求，必將解決20年來東西市區(qū)污水直排的問題。打贏密涿高速南連接線建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)當年建設、當年具備通行條件。啟動投資5.6億元、全長16.7公里、主路面寬24米的密涿高速南連接線工程，共完成征地2354畝，依法清除地上附著物1374處15.9萬平方米，新建中橋1座、橋涵43道，目前該路已具備通行條件。這條東連薊州、西接大廠的快速路，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展的代表性工程，是拉動三河南部經(jīng)濟發(fā)展的交通動脈，也將成為三河最靚麗的景觀大道。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，順利通過省考核。全市各級干部把脫貧攻堅作為首位政治任務，深入研究政策，千方百計探索脫貧路徑。出臺了涵蓋產業(yè)、金融扶貧等36項措施，落實扶貧資金3400余萬元，實施“六+專項行動”，因人因戶精準幫扶，實現(xiàn)脫貧退出380戶1210人，占廊坊任務的28.9%。對口幫扶陽原縣工作完成既定任務。各級干部在這場思想政治的洗禮中獲得了經(jīng)驗、自豪與進步!打贏植樹造林攻堅戰(zhàn)，造林營林工作實現(xiàn)新突破。推進造林模式改革，打破封閉的造林市場，政府統(tǒng)一流轉土地，統(tǒng)一比選配置給專業(yè)化園林公司，形成了“政府要綠、企業(yè)盈利、群眾受益”的可持續(xù)造林模式，造林模式在廊坊全市推廣。全年造林2.5萬畝，呈現(xiàn)出經(jīng)濟林占比增加，林下經(jīng)濟、綠美村莊和森林康養(yǎng)共融的新氣象。全面提高種管護標準，推進“兩清三見”和林木修剪，營林撫育14.2萬畝，城鄉(xiāng)造林粗放管護的現(xiàn)象得到初步改觀。秋冬季造林在廊坊領先。打贏“一區(qū)三邊”“兩違”整治攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)建管秩序全面規(guī)范。拆除違法占地375宗1524畝，拆除違法建設、私搭亂建58萬平方米，年度衛(wèi)片違法占用耕地比例由96%降至5.12%;對域內國省公路、鐵路、高速兩側的破舊廠房、私搭亂建進行強力清除，集中治理奇特商城、濱河院等區(qū)域的違建，共拆除43.7萬平方米;對域內單立柱廣告及城區(qū)主次干道兩側大型商業(yè)廣告進行整治，率先在京津冀區(qū)域城市實現(xiàn)單立柱廣告“清零”。全市城鄉(xiāng)搶栽搶建搶養(yǎng)的歪風得到了有效遏制。打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，兌現(xiàn)了讓三河人民呼吸廊坊最優(yōu)質空氣的承諾。狠抓禁煤、禁燒、建筑工地揚塵管控、高排放車輛整治、流動加油站取締等各項防治工作，狠抓各級環(huán)保督查問題整改，我市空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5年均濃度均排名廊坊第一，空氣優(yōu)良天數(shù)達240天，較2017年增加22天，空氣質量達到6年來最好水平。打贏河道綜合治理攻堅戰(zhàn)，水清岸綠目標可期。全面落實“河(渠)長制”，治理黑臭水體7段，社會投資新開挖楊翟渠7.7公里。強化水政執(zhí)法，動員全市力量對所有河(渠)道開展“四清”行動，封堵排污口186個，清理積存垃圾21.6萬方，拆除違建144處22.9萬平方米，清理樹障1925畝，沿岸群眾理解、參與、支持，惡意索賠現(xiàn)象一去不復返。打贏摩的治理攻堅戰(zhàn)，擾亂交通秩序、影響城市形象多年的“頑疾”得到徹底根治。以堅定的決心、必勝的信念、空前的力度、有序的措施，對東西市區(qū)所有摩的進行了持續(xù)清理取締，依法暫扣3676輛，集中銷毀3348輛，城區(qū)交通秩序和道路安全狀況明顯改善，交通事故率下降80%。摩的治理受到了廊坊市委、市政府的充分肯定，得到了全市人民的理解支持。這一關乎三河城市形象，關乎群眾出行安全，政府多年一直想治理的難事，2018年我們平穩(wěn)有序地完成了!
這一年，我們旗幟鮮明講政治，搶抓機遇促協(xié)同，做規(guī)劃、抓管控、騰空間、強承接，推進協(xié)同發(fā)展取得重大進展。規(guī)劃編制有序推進。啟動了三河市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035年)修編和27項專項規(guī)劃、14項規(guī)劃大綱的編制工作，編制完成了�t陽城區(qū)控制性詳細規(guī)劃(2018-2030年)。落實管控措施堅定有力。拆除26宗潮白河“貼邊區(qū)”違法建設;開展“散亂污”企業(yè)整治轉型集中行動，清理土地380余畝，拆除違法廠房2萬余平方米;制定出臺《關于發(fā)展高端零售業(yè)態(tài)的實施方案》，關停整改提升了一批低端商貿批發(fā)市場，規(guī)范了商品交易場所經(jīng)營行為;出租房屋規(guī)范整治取得階段性成果，打擊傳銷成效顯著。交通對接取得突破。京秦高速實現(xiàn)與京津貫通，密涿高速正式通車，與京秦高速在我市實現(xiàn)互聯(lián)互通，東市區(qū)行車20分鐘可至北京東六環(huán)，1小時之內進入廊坊市區(qū)，1.5小時之內到達天津市區(qū)，侯譚線�t河大橋正式通車，各鎮(zhèn)區(qū)“15分鐘上高速”的目標正在變?yōu)楝F(xiàn)實;燕潮大橋具備通車條件，煤礦路與順義七大路實現(xiàn)無障礙通車。產業(yè)承接初見成效。引進京津項目資金80.6億元，位居廊坊前列。與中冶、京投、北熱等央企京企在特色小鎮(zhèn)、海綿城市、地下綜合管廊、民生基礎設施、軌道交通建設等方面合作進展順利。聯(lián)防聯(lián)控向縱深推進。與通州、平谷、薊州等地跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制進一步完善，強化潮白河、�t河綜合治理，防控森林火災，打擊盜采盜運，“平薊三”京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和“京東休閑旅游示范區(qū)”建設扎實推進。
這一年，我們聚焦重點領域，加快補齊短板，基礎設施和公共服務設施建設水平進一步提升。教育資源提質擴容。對5所學校進行了改擴建，行宮小學、藍天學校投入使用;新招聘595名初中、小學教師，與東北師范大學等重點院校35名碩士畢業(yè)生簽訂選聘協(xié)議，中小學師資得到補充，起始年級大班額問題基本消除;教育信息化二期工程全部完成;第一批54所學校旱廁完成改造;高考再創(chuàng)佳績;職教中心獲得“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校”殊榮。能源保障能力進一步提高。投資2.52億元建設的1萬水立方天然氣儲氣庫試運營;天然氣陜京四線開工，為三河預留了分輸站和閥室;昆侖燃氣、北京燃氣公司進駐三河;2018年冬季全市城鄉(xiāng)居民用戶和企業(yè)擺脫了“氣荒”困擾。趙辛莊110千伏變電站建成投運，燕郊220千伏變電站開工建設，燕郊高新區(qū)精工園增量配電業(yè)務試點獲批，燕郊區(qū)域新增用電需求將得到有效保障;啟動農村電力保障三年攻堅行動，為51個村街新建及改造10千伏線路121千米、0.4千伏線路119千米，安裝變壓器88臺。市政設施不斷完善。燕郊海綿城市一期工程部分投用;紅娘港綜合提升改造工程完成河道清淤和污水管道鋪設;東市區(qū)完成所有熱力廠管網(wǎng)并聯(lián)工程，北京熱力集團應急接管飛虹熱力公司供熱，陽光小區(qū)等197萬平方米住宅的供暖質量得到極大提升;投資8.5億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項目即將進場施工。
這一年，我們深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，優(yōu)環(huán)境、上項目、調結構、轉方式，產業(yè)發(fā)展提質增效。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺并全力落實14項惠企政策，共發(fā)放各類扶持資金2.13億元，受益企業(yè)333家;啟動“容錯免責”機制，巖峰汽車產業(yè)園等7個項目的38個歷史遺留問題得到初步解決;開展入企幫扶，為74家企業(yè)、18個重點項目梳理、解決各類問題80余件;每季度開展一次“政銀企?！睂踊顒樱髽I(yè)新增貸款58.51億元，增長58%，存貸比達到165%;“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”審批平臺、審管聯(lián)動機制建立運行，一般投資項目審批事項辦結時限縮減70%。新增企業(yè)法人單位4032家，累計達到1.65萬家;新增上市企業(yè)3家，累計達到20家，位居廊坊首位。優(yōu)質項目進展順利。積極推進81個投資億元以上項目建設，燕達金色年華養(yǎng)護中心二期、萊尼線束二期等13個項目竣工投產，燕郊科技商貿物流港、精工園三期等40個項目開工建設，完成投資169億元。成功申列2019年省重點項目7個，占廊坊市1/4。高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全年新增高新技術企業(yè)24家，累計達到84家;新獲批科技小巨人企業(yè)5家，累計達到59家;新認定科技型中小企業(yè)253家，累計達到888家;高新技術產業(yè)增加值增長11.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值的35.7%。新認定省級技術創(chuàng)新中心及實驗室1家、廊坊市級研發(fā)中心15家、眾創(chuàng)空間及孵化器3家，全市孵化面積累計達20余萬平方米;新建省級院士工作站2個，累計達到8個，入駐院士17人。新申請專利1477件，萬人發(fā)明專利擁有量達5.93件。在省科技進步獎評選中，我市6個項目獲獎，占廊坊市一半以上;燕郊高新區(qū)榮獲省“高新技術企業(yè)發(fā)展先進開發(fā)區(qū)”稱號。第三產業(yè)逆勢上揚，現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。除房地產外，其它三產投資增長85.8%、增加值增長12.5%、占比提高了9.3個百分點。其中，以信息傳輸技術服務為主的營利性服務業(yè)增長27%，對服務業(yè)貢獻率達到61.3%;以教育、衛(wèi)生為主的非營利性服務業(yè)增長13.5%，對服務業(yè)貢獻率達到31.1%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，工業(yè)投資增速達到39.9%;納稅超500萬元且稅收年增幅超過50%的企業(yè)達到15家，以新宏昌、同飛制冷為代表的現(xiàn)代裝備制造企業(yè)發(fā)展勢頭強勁;以科達、世維通為代表的軍民融合產業(yè)初具規(guī)模。質量強市全省領先。成功承辦廊坊2018年企業(yè)質量提升暨京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)品牌建設交流會;匯福糧油集團、科達科技有限公司2家企業(yè)被評為“河北名片”企業(yè);省級各類名優(yōu)品牌保有量和培育申報量位居廊坊首位、全省前列。榮獲“河北省品牌建設典范縣”榮譽稱號，成為廊坊市唯一入選的縣。
這一年，我們堅持普惠發(fā)展，著力改善民生，群眾的安全感、獲得感、幸福感進一步增強。全年用于民生支出83.8億元，占財政支出的90.9%，增長24.5%。平安三河建設再上新臺階。掃黑除惡取得階段性成果，打掉惡勢力團伙總數(shù)居全省前列;48個智慧社區(qū)安防系統(tǒng)投用;“天網(wǎng)覆蓋”工程高效運行，巡防警務模式全面鋪開，公安“智慧大腦”工程完成招標，科技強警在全省領先，治安案件同比下降17.56%。以隱患突出行業(yè)專項整治“1+14”治理體系為主線，持續(xù)開展安全生產隱患大排查大整治攻堅行動，全年未發(fā)生較大以上事故，事故起數(shù)同比下降30.3%，死亡人數(shù)同比下降50%。全市農村今冬未發(fā)生一起燃氣事故。非洲豬瘟疫情防控實現(xiàn)“零報告”。開展重點領域專項審計、金融風險排查活動，非法集資案件、房地產開發(fā)遺留問題得到及早妥善解決。群眾出行更加便利。投資6143萬元，新、改建7條城市道路;投資2.1億元，完成191公里農村公路建設。新開通5條城鄉(xiāng)客運班線，新投入100輛新能源公交車，累計投放城鄉(xiāng)班車428輛，東市區(qū)公交車實現(xiàn)車載WIFI全覆蓋，我市在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。與薊州區(qū)公交在段甲嶺零距離換乘，開創(chuàng)了與天津公交對接的新局面。農村環(huán)境質量不斷改善。市鎮(zhèn)村三級把農村環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作，發(fā)揮群眾主體作用，清垃圾、拆違建、綠村莊，涌現(xiàn)出中門辛、前沿口、山下莊等一批違建清零、環(huán)境整潔的綠美村街。全市農村所有街道全部實現(xiàn)亮化。開展惠農行動試點，完成4000戶改廁、492戶農村門窗節(jié)能改造、3萬戶“三合一”太陽能設備安裝。鋪設12個村街污水集中處理管網(wǎng)3.2萬米，受到了群眾歡迎，為2019年擴面奠定了基礎。社會保障水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保標準提升至每人每月900元，特困人員生活補助提高至每人每月1440元，落實殘疾人兩項補貼資金1399萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金額2249萬元，全市60歲以上老人實現(xiàn)每年免費全面體檢，燕達、譽美腎病醫(yī)院全部升級為三甲醫(yī)院，民生保障水平全省領先。穩(wěn)就業(yè)工作扎實推進。發(fā)放各項就業(yè)補貼資金742萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息102萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6545人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%，低于全省平均水平1.6個百分點。群眾精神文化生活不斷豐富。成功舉辦慶祝改革開放40周年系列文化活動、第三屆全民運動會和第六屆健康休閑旅游文化節(jié);“彩色周末”和文化下鄉(xiāng)演出精彩紛呈;市圖書館獲評國家“一級館”;夢東方未來世界通過河北省4A級景區(qū)評審。
這一年，我們科學施政、依法執(zhí)政、從嚴治政，政府自身建設不斷加強。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與市委同心同德。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案250件，按時辦復率100%。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極受理、盯辦群眾來信來電、網(wǎng)絡留言，群眾滿意度大幅提升。全面加強政府自身建設，大興學習與調研之風，把學法、用法貫穿于各項工作之中，嚴格執(zhí)行《“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則》等各項規(guī)章制度，全面落實黨風廉政建設責任制，正風肅紀常態(tài)化機制逐步形成。
同時，信訪、氣象、武裝、外事、對外開放、防震減災、民族宗教、應急管理、工青婦等各方面工作也取得了突出成績。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進!一年來，我們直面空前嚴格的管控要求、遺留問題的化解需求、企業(yè)謀發(fā)展的強烈訴求，以及廣大人民群眾增加福祉的美好追求，謹記習近平總書記“幸福是奮斗出來的”教誨，以強烈的擔當意識，與全市人民一道，同甘共苦、同舟共濟，取得了難能可貴的新業(yè)績!這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市上下砥礪奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大人民群眾、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐三河中省直單位、部隊和企業(yè)，向廣大老干部、老領導，向所有關心、支持三河發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最真誠的感謝!
各位代表，我們必須清醒地看到，當前三河發(fā)展中不平衡不充分的突出問題尚未得到根本解決，穩(wěn)定與發(fā)展的征程中仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從目前來看，我們面臨的最急迫、最突出的問題是三河加快發(fā)展的競爭優(yōu)勢正在弱化。從區(qū)位上看，隨著雄安新區(qū)、北京新機場的加快建設和冬奧會的籌辦，新的環(huán)京發(fā)展熱點正在形成，三河的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)不再得天獨厚。從產業(yè)上看，傳統(tǒng)產業(yè)正在經(jīng)受轉型升級的陣痛，高新技術產業(yè)尚未成鏈集群，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育尚不夠充分強大。從我們的承載能力上看，與承載非首都功能疏解的要求相比，我們的城市功能亟需完善，公共服務設施亟需提升，能源保障有待加強，城鄉(xiāng)一體化建管機制尚未形成，特別是推進城鄉(xiāng)建設的市場化手段不多。從生態(tài)環(huán)境上看，大氣、水、綠化等生態(tài)環(huán)境與周邊優(yōu)勢地區(qū)依然存在明顯差距，人居環(huán)境臟亂差等問題依舊突出。從營商環(huán)境上看，還存在服務意識差、審批效率低、企業(yè)辦事難、項目落地難、臉好看事難辦、不擔當不作為等問題。我們必須高度重視這些問題，必須用改革創(chuàng)新的手段、傾心幫企的精神，著力加快解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的沖刺之年，也是加快高質量發(fā)展的關鍵之年。站在改革開放再出發(fā)的新起點上，我們必須進一步提高政治站位，必須持續(xù)推進改革創(chuàng)新，必須堅定不移推動高質量發(fā)展，必須強化協(xié)同發(fā)展理念，必須樹立“敢于爭先、勇于爭先”的意識，推進思想解放、工作創(chuàng)新和優(yōu)勢再造，在新一輪改革開放中，繼續(xù)爭先領跑，再譜發(fā)展新篇。
2019年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，深入貫徹落實市委六屆四次全會精神，把牢首都政治“護城河”排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、河北高質量發(fā)展領頭雁“三大定位”，聚焦聚力“挺進三十強、全面達小康”的奮斗目標，搶抓協(xié)同發(fā)展這一千載難逢的歷史機遇，深入開展高質量項目建設年、服務民營企業(yè)發(fā)展年、基礎設施加快建設年“三項活動”，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“六城同創(chuàng)”、深化鄉(xiāng)村振興，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、保平安，以高質量發(fā)展的新成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，確定2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)上高新技術產業(yè)增加值增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%左右;單位GDP能耗、主要污染物減排完成上級下達的目標任務。
落實好目標任務，需著力在七個主要方面集中發(fā)力：
一、高質量落實協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展
嚴格落實“四統(tǒng)一”要求。突出“堅持標準、嚴守紅線、保持定力”三項工作原則，根據(jù)《北京城市副中心總體規(guī)劃》《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，加快編制三河市城鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)(2018-2035年)及27項專項規(guī)劃、14項規(guī)劃大綱和土地利用規(guī)劃，高標準推進重點區(qū)域城市設計。嚴格落實統(tǒng)一管控要求，堅決有序降低貼邊率，對潮白河沿岸地區(qū)建筑進行優(yōu)化調整，形成錯落有致的城市天際線，逐步與通州在產業(yè)發(fā)展、公共服務、城鄉(xiāng)建設等方面實現(xiàn)規(guī)劃政策與標準的統(tǒng)一。
依法有序處置潮白河左堤線向外1公里貼邊建設。全面摸清貼邊區(qū)內建設項目的數(shù)量、類型和分布情況，按照違法、合法以及建設狀態(tài)、項目性質等進行細化分類統(tǒng)計，繪制貼邊現(xiàn)狀圖，制定科學可行的處置方案，重塑交界地區(qū)的空間發(fā)展秩序。徹底拆除違法違規(guī)建筑，對合法的已建、在建、未建項目采取整改、置換、優(yōu)化等途徑分類施治。
深入推進整治促提升行動。開展新一輪“兩違”整治行動，掛圖作戰(zhàn)、精準拆改，整治范圍由東西城區(qū)向農村擴展、由“三邊”向全域道路擴展;按照“場清地凈”標準拆違騰退土地，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
高標準推進協(xié)同發(fā)展重點工程。力促燕潮大橋3月底正式開通;完成京唐城際高鐵沿線拆遷，推動盡早開工;啟動地鐵平谷線工程建設;爭取北京市郊鐵路副中心線在燕郊增加客運班次;高質量完成密涿高速南連接線及景觀工程，9月底前建成�t河大橋并與倉桑公路貫通;力爭遷大線改建工程開工建設，并為京滬高速延長線預留條件。加快落實通用機場項目用地指標和可研批復等工作，完成拆遷，力爭2020年上半年開工建設。依據(jù)水利部《潮白河綜合治理規(guī)劃方案》，啟動潮白河三河段水體治理及景觀建設。
全面提升產業(yè)承接能力。采取各種有力手段，解決土地批而未供和供而未用問題，推進園區(qū)低效閑置用地收回收儲、公共配套全面優(yōu)化，加快空間重構、產業(yè)重塑、環(huán)境重整，不斷提升平臺承載力和競爭力。燕郊高新區(qū)要活化園區(qū)建管模式，探索與中關村合作共建北部科學城，承接央企京企外溢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快平臺配套設施提升和區(qū)中園建設，開拓承接產業(yè)轉移新空間，重點布局高端裝備制造業(yè)。農業(yè)科技園區(qū)要大力發(fā)展區(qū)外園，打造都市農業(yè)、設施農業(yè)和體驗觀光農業(yè)。在國家和省級開發(fā)區(qū)考核排名中，燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)各項主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)增比進位。
二、集中精力上項目，多措并舉促升級，全力打造高質量發(fā)展新引擎
招商選資上項目。制定出臺《引進總部經(jīng)濟獎勵政策》，成立兩支總額達20億元的產業(yè)引導基金，創(chuàng)新產業(yè)基金籌資、運作模式，助力項目落地，重點抓好中冶、中交建、京投、北熱、北環(huán)、北控水務等央企京企落地，實現(xiàn)引進中國500強企業(yè)的新突破。加大對日、韓、港澳臺以及德法等歐洲企業(yè)的招引力度，打造高質量外資聚集地，培育國別產業(yè)園。燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年內分別引進投資億元以上項目30個和20個以上，投資10億元以上項目10個和3個以上。加強項目謀劃與儲備，每季度進行項目拉練，3-11月份每月進行一次項目集中開工。修訂完善《關于建立引入項目聯(lián)席會議制度的意見》，進一步規(guī)范全市項目篩選、引進、建設和管理，促進資源要素依法高效利用。
大力實施品質智造。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性產業(yè)，支持軍民融合產業(yè)集聚壯大發(fā)展，力促興遠高科孵化器二期、國科稀土等項目早日投產運營，推進同飛制冷二期、宏祥軍民融合科技孵化中心、鼎盛3D打印產業(yè)基地等項目開工建設，力促中國中冶總部基地、科達軍需后勤裝備制造產業(yè)園等重點項目落地。
著力推動傳統(tǒng)產業(yè)全面轉型升級。對工業(yè)企業(yè)轉型、工業(yè)設計、工業(yè)技改項目進行財政獎補，降低工業(yè)企業(yè)技改投資申報門檻，引導優(yōu)勢企業(yè)實施新一輪技術改造。推進傳統(tǒng)產業(yè)升級壯大，鼓勵大集團牽頭，對重點鎮(zhèn)功能區(qū)建設與改造，吸引傳統(tǒng)企業(yè)參股運營、集約發(fā)展，建立印裝、機械制造、水泥制品等專業(yè)產業(yè)園。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)以“工業(yè)綜合體”的標準，建設小微企業(yè)園或“兩創(chuàng)中心”樣板，今年試點建設100萬平方米。
培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快生產性服務業(yè)提升、生活性服務業(yè)提質，做大做強教育培訓、會展、旅游、金融、科技服務、電子商務、健康養(yǎng)老產業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、體驗消費等新興業(yè)態(tài)，引進國際一流高檔假日酒店，引入知名商業(yè)綜合體，構建大型商圈。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大，繁榮城市經(jīng)濟、提升城市品質、擴大城市就業(yè)。
大力推進科技創(chuàng)新。強化“把創(chuàng)新空間建起來才是硬道理”的理念，全面實施大孵化器戰(zhàn)略。全力推進燕郊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心擴容新建，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設青年創(chuàng)業(yè)大廈，支持域內8所大學建立校地校企科創(chuàng)平臺，扶持企業(yè)建立高水平研發(fā)中心、工程技術研究中心，支持興遠高科、建投英基等區(qū)中園加快發(fā)展，成為高新技術企業(yè)承載平臺，力促各級孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺跨越式增長，科技成果研發(fā)、引進、轉化實現(xiàn)新突破，年專利申請量突破1600件，每萬人發(fā)明專利擁有量突破6件。深入實施“雙倍增”計劃，新認定高新技術企業(yè)10家以上，新增科技型中小企業(yè)100家、科技小巨人企業(yè)3家以上。
加快促進房地產業(yè)由單一住宅地產向多功能地產轉型。落實《扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，促進房地產業(yè)由住宅地產向工業(yè)、旅游、養(yǎng)老、教育和體育地產轉型。完善落實《高標準工業(yè)廠房分割轉讓實施辦法》，支持符合條件的老舊工業(yè)項目進行更新改造，激活閑置低效的工業(yè)廠房和商務樓宇，著力打造一批產值過億的產業(yè)園。
三、大力開展“雙創(chuàng)雙服”，振興民營經(jīng)濟
把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神上來，真正把民營企業(yè)家當成親人，真正把民營企業(yè)的困難當家事，合力破解民營企業(yè)用地難、融資難、用工難、成本高等問題，讓民營企業(yè)家感到溫暖、獲得尊重、得到支持、重燃創(chuàng)業(yè)激情。
千方百計破解土地瓶頸。加快推進城中村、舊城和舊廠房開發(fā)改造。研究制定《土地供應差別化管理實施意見》，優(yōu)化全市土地供應。試行新批工業(yè)用地“標準地”制度，建立“畝均論英雄”用地機制和政策體系。加快為實體企業(yè)依法辦理集體建設用地和國有建設用地手續(xù)。落實《關于促進城鎮(zhèn)低效國有建設用地再開發(fā)的試點辦法》，每個鎮(zhèn)區(qū)要穩(wěn)妥有序騰退一批利用低效、產能落后和布局不合理的工業(yè)用地。采用開工、置換、收回等多種處置方式，盤活存量土地，提高節(jié)約集約用地水平。做好集體建設用地入市的各項準備工作。
千方百計幫助企業(yè)融資。用好廊坊市中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對接平臺，提高融資效率。嚴管金融機構，確保對符合銀行授信條件、資金周轉困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸。落實《金融貢獻獎勵辦法》，發(fā)揮政府統(tǒng)籌公共資金的作用，重點支持為實體經(jīng)濟放貸額度大、速度快的金融機構。建立民營企業(yè)紓困基金，采取市場化運作方式，活化質押貸款模式，協(xié)調各金融機構聯(lián)合幫扶流動性資金困難的民營企業(yè)。加大企業(yè)出口獎勵和擔保貼息力度，政府出資鼓勵企業(yè)參加國際展會。
千方百計幫助企業(yè)解決用人難問題。深入落實《引進高層次人才暫行辦法》，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構等用人單位的主體作用，引進一批高層次領軍人才、高級專業(yè)技術人才、發(fā)明專利和創(chuàng)新團隊，為引進的人才解決落戶、住房、子女上學、職稱評定等實際問題。每季度舉辦一次企業(yè)用工大型招聘會，采取財政補貼、市場化運作的方式，引進大型中介公司，著力幫助企業(yè)破解招工難，特別是招管理和技術人員的難題。
千方百計優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，開展企業(yè)開辦提速、證照分離專項行動，推進“多證合一”擴容升級。加快市民中心建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。實施工程建設項目審批制度改革，立項階段審批時間壓減一半，全程審批時間壓縮至110個工作日以內。加強惠企政策宣傳，做到企業(yè)知曉全覆蓋。將領導干部包聯(lián)企業(yè)范圍擴大至全部規(guī)上企業(yè)、輻射中小微企業(yè)，完善“一企一策”幫扶體系，建立“政銀企?！遍L效對接機制。堅決落實減稅降費政策，最大限度降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。繼續(xù)深入推進“企業(yè)評部門、企業(yè)評科室”工作，重拳整治“中梗阻”，倒逼部門提升服務水平。
千方百計實施品牌興企戰(zhàn)略。持續(xù)打好質量強市、標準興市、品牌立市組合拳，對企業(yè)申報中國馳名商標、中國質量獎、名牌優(yōu)質產品給予獎勵，對主導國家標準和行業(yè)標準制定的企業(yè)給予重獎。引導企業(yè)將質量、品牌優(yōu)勢轉化為核心競爭力和經(jīng)濟效益，營造“爭一流質量、創(chuàng)知名品牌”的濃厚氛圍。
四、著力補齊“四大短板”，全面推動民生事業(yè)高質量發(fā)展
加快補齊教育短板。舉全市之力，深入實施“校園建設攻堅行動”。年內完成九中、圣屯小學等8所學校的改擴建;開工建設王里村中小學及幼兒園、港中旅學校、燕高區(qū)第三實驗小學等20個新改擴建項目，力爭2020年全部建成。完善并落實《新建居住區(qū)配套建設教育設施管理辦法》等政策文件，鼓勵企業(yè)利用騰退土地建設中小學和幼兒園。通過建租并舉、盤活駐地院校既有教育資源等途徑，迅速掀起多管齊下建設新學校的高潮，確保兩年內徹底消除“大班額”。完善政策，力促民辦教育快速發(fā)展。出臺《鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《普惠性民辦幼兒園認定扶持獎勵和管理辦法》，鼓勵社會力量興辦高水平的民辦學校、幼兒園。加快引進大型“教聯(lián)體”，提高學校建設和管理水平。做好教師招聘工作，加快解決教師短缺問題。新招聘800名中小學教師;新增500名公辦幼兒園教師。全面提升教師待遇，增強教師職業(yè)自豪感。提高公辦學校、幼兒園班主任費標準。提高在職教師工作補貼。為邊遠鎮(zhèn)村學校教師建周轉房，優(yōu)先為新招聘教師提供保障房。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)“三河工匠”;實施名校名師工程，打造三河教育品牌。
加快補齊交通短板。投資3.2億元，加快燕郊西出口綜合樞紐工程建設，力爭年內完成主體工程;完成密涿高速大廠東連接線新建、京秦高速大廠連接線齊心莊段改建、102國道東段提升改造等工程;提升改造段蔣路(102國道—蔣福山段)，建設完成蔣平路、蔣渠線(蔣福山—八里溝段);完成密涿高速和京秦高速白莊子出口立交樞紐前期手續(xù)，具備開工條件。
加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。在市醫(yī)院、中醫(yī)院全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。開工建設市醫(yī)院外科康復樓，啟動新的市中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建設。提升改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做好醫(yī)護人員招聘工作，提升基層醫(yī)療服務能力。爭取北京兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)院等與我市兒童醫(yī)院、中醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，落實分級診療制度，完善雙向轉診機制。支持民營醫(yī)院建設與發(fā)展，推廣中美醫(yī)院“五位一體”社區(qū)養(yǎng)老服務模式。
加快補齊能源保障短板。確保燕郊220千伏變電站投入使用，加快建設黃辛莊、康莊、丁家莊等3座110千伏變電站;推進農村電力保障三年攻堅行動，再完成48個村街10千伏線路100公里、0.4千伏線路104公里的電網(wǎng)改造，新上及增容變壓器98臺;推進燕郊高新區(qū)精工園增量配電業(yè)務試點項目建設，支持更多社會資本參與增量配電網(wǎng)業(yè)務。搞好陜京四線三河分輸站、閥室建設。啟動南水北調“北三縣”供水工程全線拆遷。
五、持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，守牢高質量發(fā)展底線
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精細管理、精準治理，進一步優(yōu)化空氣質量。以治污、抑塵、清潔取暖為重點，全面落實大氣污染綜合治理“1+18”專項方案，確保PM2.5年均濃度持續(xù)下降，讓全市人民享有更多的藍天白云。強化源頭治理、水岸同治，大力提升水土環(huán)境質量。嚴格落實“河(渠)長制”，讓各級干部和群眾巡河成為自覺。持續(xù)加大河道拆違、清障力度，建立河道長效保潔機制。啟動鮑邱河、幸福渠、紅娘港一支、牛道溝疏浚擴挖，綠化固坡。啟動�t河減河擴挖工程。啟動�t河碎石床及生態(tài)礫石床提升泵站建設，完成�t河水生態(tài)修復(北外環(huán)橋—紅旗閘)。聘請全國頂尖企業(yè)，做好�t河測繪及景觀規(guī)劃編制(北務村入境處—張莊大橋)，引入國內大型水務集團，分段實施�t河綜合治理和景觀建設;對照北京標準，提升污水處理廠的運營管理水平，實現(xiàn)中水再利用。加快實施北京順義中水輸送幸福渠生態(tài)補水工程，西水東送，使幸福渠、紅娘港一支、�t河水體連通，真正做到以水為魂、水脈相連。嚴格落實“坑長制”，持續(xù)加大納污坑塘整治和管控力度。嚴格落實“土十條”，加強農業(yè)面源污染治理。著力打造精品，全面提升造林綠化水平。今年新造林及改造提升2.2萬畝，營林管護10萬畝。高標準推進密涿高速南連接線精品景觀工程，打造多彩森林景觀帶，兩側建設4個特色郊野游園，在楊莊鎮(zhèn)打造南塘落雁千畝濕地公園。加快推進京秦高速、密涿高速等主干路網(wǎng)兩側生態(tài)綠廊增厚貫通，形成閉合的廊道綠化景觀。著力抓好村莊綠化，每個鎮(zhèn)每年打造5個標準化的綠美村莊。大力發(fā)展林果經(jīng)濟，與觀光旅游、休閑采摘相結合，為發(fā)展民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件，拉動更多百姓就業(yè)致富。牢記“兩山”理念,增強必勝信心，傾力打造三河東部的綠水青山。做好東部礦山已治理完成區(qū)域的后續(xù)綠化管護工作。聘請全國一流專家團隊，精心策劃編制東部山區(qū)治理與利用規(guī)劃，將治理與生態(tài)利用、旅游觀光相結合。堅持所有權、經(jīng)營權不變，探索礦山治理新模式。加快完成12平方公里礦山治理工程前期手續(xù)，確保上半年順利進場，年內完成8平方公里治理，2020年底前完成全部礦山治理任務。
打好防范風險攻堅戰(zhàn)。加強金融風險防控。嚴格規(guī)范、嚴加監(jiān)管小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融組織的經(jīng)營行為，取締非法金融機構，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。加強房地產風險防控。嚴格落實房地產管控政策，千方百計穩(wěn)房價，積極引導房地產企業(yè)轉型升級，合理引導消費預期，強化市政配套，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。探索產業(yè)扶貧新模式，實施精準幫扶，保證97戶162名貧困人口按時脫貧。保證已脫貧對象穩(wěn)定脫貧，防止新增貧困人口。做好對口幫扶陽原縣工作。
六、實施“六城同創(chuàng)”，著力提升城市品質
以“六城同創(chuàng)”(國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家創(chuàng)新型城市、國家安全發(fā)展示范城市和全國文明城市、全國雙擁模范城市)為載體，以科學的測評體系為標尺，加強城市基礎設施建設，全面提升城市管理水平。
加快完善城市功能。推進城市道路建設。東市區(qū)結合六道曹、李秉全、定福莊、艾里村4個村街改造和體育中心建設，啟動賢人街西延、藝苑街西延、學苑東路建設，謀劃啟動迎賓路北延、鼎盛街西延、學苑路、綠帶東路等路網(wǎng)工程，打通斷頭路，促進城市向西向北發(fā)展，拉大城市發(fā)展框架。完成東市區(qū)南環(huán)路、北環(huán)路及西環(huán)路南段綜合改造。推進燕郊東外環(huán)路南段(二標段)建設，徹底打通東外環(huán)路;實施南橫三路工程，打通燕郊南部區(qū)域東西主干路;實施尹家溝路、神威北大街連接東外環(huán)路工程;啟動燕郊北部科學城路網(wǎng)建設，修建幸福路、燕高北路、孤山南路、高新大街。狠抓公共服務設施配套。力促燕郊金谷大街公共交通綜合樞紐、三河公共交通綜合場站開工建設。增建燕郊第二尖峰供熱廠，推進東市區(qū)供熱體制改革。完成�t河(賢人橋-新村橋)健身步道建設、燕郊公園升級改造，加快實施燕郊體育公園、京秦高速三河西出口郊野公園、東市區(qū)兒童活動公園、文化公園、月池公園等一批公園建設。完善市政設施。實施李旗莊、齊心莊垃圾處理場升級改造;推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾和糞便處理廠建設;啟動建筑垃圾消納場建設;建設一批站廁一體的垃圾中轉站;繼續(xù)推進燕郊海綿城市一期建設;進一步發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠作用，實現(xiàn)園區(qū)及周邊村街污水收集全覆蓋。
強力推進城市精細化管理。著力提升智慧城市建設水平。編制發(fā)展規(guī)劃綱要和爭創(chuàng)國家智慧城市試點實施方案，啟動智慧市政、醫(yī)療、教育和交通建設。建成智能指揮調度平臺，提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)和處置效能;依托數(shù)字城管平臺，打造“全民城管”新格局。逐步解決“停車難”問題。謀劃東西市區(qū)停車場建設，在東西市區(qū)各打造一條路側停車示范街;將人防工程、小區(qū)地下空間資源充分利用起來，將市文化中心廣場地下停車場有償對外開放，建設和平公園地下停車場;建設智慧停車平臺，提供停車資源信息共享、動靜態(tài)一體化交通誘導、停車預約等公眾服務。實施老舊小區(qū)、背街小巷整治提升工程。大力開展違建“清零”行動，徹底拆出空間、消除消防隱患;著力改造提升東市區(qū)陽光小區(qū)、西市區(qū)行宮花園小區(qū)等6個老舊小區(qū)與和平街、安居北街等7條背街小巷建管水平，完善硬化、亮化、美化、排水、消防、監(jiān)控等基礎設施。持續(xù)開展違法建設“清零”行動。堅決遏制違法建設增量，全面清查處理城區(qū)主次干道及重要節(jié)點違法建設存量;對城市建設進行“天眼巡查”，實現(xiàn)三維立體監(jiān)管。提高城市環(huán)衛(wèi)水平。推廣垃圾不落地收集模式，按照“以克論凈”的標準，加大清掃水洗的力度和頻次，狠抓背街小巷、老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部垃圾清除，增上環(huán)衛(wèi)設施，實現(xiàn)清掃保潔全覆蓋。加大重點車輛管控力度。渣土運輸實行企業(yè)化管理運營;嚴厲規(guī)范出租車經(jīng)營行為;依法嚴管電動自行車;建立健全摩的管理長效機制，防止反彈。開展戶外廣告和建筑立面整治提升行動。強力清除違規(guī)設置的城市戶外廣告，建立健全城市廣告牌匾設置治理長效機制;全面提升城市和重要節(jié)點亮化水平。規(guī)范市場秩序。實施7個鎮(zhèn)馬路市場遷建，在東西市區(qū)建設3個便民市場，啟動建興市場外遷。
深化“平安三河”建設。全力推進“護城河”工程。加快警務大數(shù)據(jù)工程建設;實現(xiàn)燕郊公安分局、巡警燕郊中隊警務技能訓練中心、康城大街派出所和思菩蘭路等4個消防站開工建設;對所有農村進村主要路口視頻監(jiān)控進行升級改造;全力推進188個智慧社區(qū)建設，最大程度提升群眾安全感。持續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。進一步強化“事要解決”的理念，充分發(fā)揮市群眾工作中心的平臺作用，及時就地解決群眾合理訴求，將矛盾隱患化解在基層，著力解決房地產、土地等重點領域的問題和矛盾，堅決遏制進京赴省越級訪、集體訪。進一步加強退役軍人管理服務。發(fā)揮“一中心兩站”作用，認真落實各項優(yōu)撫政策，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有針對性地開展幫扶解困，妥善解決合理訴求，進一步激發(fā)退役軍人的正能量?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。堅持把查處大案要案擺到更加突出的位置，深化“一案三查”，集中各方面資源力量，攻克一批疑難案件，打掉一批黑惡勢力和“保護傘”。加大打擊傳銷工作力度。投入5000萬元，全面加強打傳力量和裝備，徹底清除傳銷“毒瘤”，實現(xiàn)“干凈三河無傳銷市”目標。深入開展全民禁毒整治專項行動。深入挖掘線索、嚴打重罰販吸毒行為，堅決徹底打贏禁毒工作翻身仗，確保年底前順利通過國家禁毒委考核評定。全面推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。加強“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”平臺建設，落實安全生產“1+14”治理體系，聚焦?；菲髽I(yè)、人員密集場所等重點領域和場所，深入開展大排查大整治。實施農村消防建設三年行動計劃，全面消除隱患。
厚植城市文化底蘊。深入挖掘歷史文化資源，實施三河文化名片工程。啟動以彭公文化為重點的文化公園建設，完成評書《彭公在三河》錄制，編纂《三河文化名人錄》《三河文物集錦》。確保市文化館順利通過國家一級館驗收。大力發(fā)展體育事業(yè)，高標準建設71個村民活動廣場，鼓勵社會力量建設全民健身、體育競技運動場館，推進院校體育設施對外開放。編制《三河市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，舉辦三河市第一屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。開展系列文明創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建任務責任到人，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
七、聚焦“三農”問題，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力推進農村人居環(huán)境整治。實施“三清一改一拆”，健全庭院及周邊環(huán)境評比獎勵機制，教育引導群眾清除房前屋后的柴草、積存垃圾和堆積物，改變不良生活習慣;加大農村私搭亂建拆除力度，持續(xù)推進村莊內違建清零;推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，引入國內大型環(huán)衛(wèi)公司運營管理;每個鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個垃圾分類和資源化利用示范點，逐步實現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化;啟動農村污水收集管網(wǎng)和集中處理設施建設試點。持續(xù)推進“廁所革命”，年內完成2.5萬座農村旱廁改造，完成所有學校的旱廁改造。深入推進農村門窗節(jié)能改造三年攻堅行動，按照“村申報、鎮(zhèn)評選、市審定”的程序確定重點建設村街，本著村民自愿的原則，采用“政府出資為主、群眾出資為輔”的籌資模式，將村民的門窗改造為雙層中空玻璃門窗，今年完成5000戶。繼續(xù)實施“農村多功能太陽能普及三年計劃”，完成3萬戶“三合一”太陽能安裝工程。鞏固提升農村飲水安全，完成覆蓋72個村街的齊心莊、段甲嶺水廠建設。積極創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣，實施農村公路升級工程，年內完成40公里的農村道路新改建，路面拓寬到7米以上，全面提升縣鄉(xiāng)公路通行能力;各鎮(zhèn)高標準規(guī)劃建設一條“美麗公路”，全市打造一條20公里以上的“美麗公路”精品環(huán)線。以密涿高速南連接線為主軸線，輻射帶動26個村街8條22.5公里“四好農村路”建設。建設鄉(xiāng)道所和標準化交通養(yǎng)護中心，全面落實“路長制”。增設4個小型公交場站及7個首末站，新開通10條城鄉(xiāng)公交線路，再投運200輛新能源公交車，形成完善的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡體系。深化美麗城鎮(zhèn)建設，把美麗城鎮(zhèn)建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略支點和突破口，完善城鎮(zhèn)功能，暢通鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，拆除私搭亂建，凈化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，彰顯城鎮(zhèn)特色，以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動;加快特色小鎮(zhèn)建設，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。著力打造精品示范村，加快私搭亂建清零村街的美麗鄉(xiāng)村建設，每個鎮(zhèn)至少完成3個連片村街，力爭年內創(chuàng)建50個以上精品示范村，著力打造“高顏值”生態(tài)宜居村街典范。
深化農村綜合改革。落實農村承包地“三權分置”政策，穩(wěn)慎抓好農村宅基地“三權分置”改革;建立補充耕地指標有償調劑機制;推進農村集體產權制度改革，激活農村資產資源，撬動農村集體經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)揮土地流轉平臺作用，嚴格規(guī)范土地流轉市場秩序;加快財政資金、土地、政策等要素向“三農”傾斜，探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機制。
加快農村產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展都市農業(yè)、設施農業(yè)、體驗觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，引進、扶持規(guī)模大、知名度高的農業(yè)龍頭企業(yè)，培育“龍頭企業(yè)+基地+農戶”農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。打造“六次產業(yè)”，切實提高農業(yè)綜合效益和競爭力。利用現(xiàn)有森林資源，大力發(fā)展民宿和旅游，實現(xiàn)農業(yè)、林業(yè)與文化、科技、康養(yǎng)、體驗、休閑旅游等深度融合。創(chuàng)建農產品質量安全示范縣，推進農業(yè)標準化生產，全面提升農產品質量安全水平。
著力增加農民收入。積極調整農村產業(yè)結構，扎實推進“一減四增”，發(fā)展家庭農場、田園綜合體等農業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導農民以地入股，做股東、當員工。建立健全新型職業(yè)農民免費培訓機制，全力拓寬農民就業(yè)渠道，向農民傾斜更多的政府購買服務崗位。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，著力引進大型知名電商企業(yè)，完善農產品包裝上線銷售體系，全方位、多途徑拓寬農民增收渠道。
各位代表，為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府必須堅守的信念;增強落實能力、提升施政水平、推進高質量發(fā)展，是政府自身建設的永恒主題。我們一定不忘初心、牢記使命，錘煉過硬本領，忠誠履職盡責，以實績實效讓人民群眾滿意。我們要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來，按三河市委的要求，奮發(fā)有為推進政府工作。我們要打造學習型政府，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，精學政治理論，深學專業(yè)知識，善學標桿先進，勤學基層實踐，切實提高推進高質量發(fā)展的能力;學習雄安新區(qū)和北京城市副中心的發(fā)展理念和建設管理經(jīng)驗，借勢借腦借力，提高工作的前瞻性、預見性和主動性。我們要強化法治思維，做到依法行政，將政府的一切活動納入法治軌道，推動政府部門依法依規(guī)行使權力、履行職責、開展工作;主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。我們要解放思想，改革創(chuàng)新，在思想深處爆發(fā)一次“革命”，堅決破除陳舊觀念的禁錮束縛，大膽擺脫習慣做法的路徑依賴，勇于突破制約改革發(fā)展的思維定勢和工作方法，真正把新發(fā)展理念根植于內心深處，以創(chuàng)新的思維和辦法開創(chuàng)政府各項工作新局面。我們要強化機遇意識，提高效率，緊緊抓住北京產業(yè)疏解的有限窗口期，以“慢不得”的危機感、“等不了”的緊迫感和“輸不起”的使命感，拿出勇猛精進的精神狀態(tài)，大力弘揚“馬上就干”的好作風，案不積卷、事不過夜，以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。我們要勇于擔當，敢于負責，始終保持一往無前、永不懈怠的奮斗姿態(tài)，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟氣魄，把擔當落實到日常的工作中、體現(xiàn)在具體的行動上，敢啃“硬骨頭”、敢拔“硬釘子”、敢于“涉險灘”，逢山開路、遇水架橋、攻堅克難、善做善成。我們要廉潔自律，干凈干事，認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位廉政風險防控，強化監(jiān)督問責和績效管理，不斷增強政府服務發(fā)展、服務社會、服務人民群眾的能力和水平。
各位代表，人勤春來早，功到秋華實。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，振奮精神、埋頭苦干、銳意進取，奮力開創(chuàng)建設新時代經(jīng)濟強市美麗三河的新局面，以經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
