政府工作報(bào)告
�D�D2016年2月25日在宜黃縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展的主要成效
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，大力打造“三大戰(zhàn)役”升級(jí)版，較好地完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。全年完成生產(chǎn)總值58.03億元，增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入8.88億元，增長(zhǎng)11%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資64.36億元，增長(zhǎng)18.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.39億元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21290元、10956元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.9%。在全市目標(biāo)管理考評(píng)中，我縣榮獲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)三等獎(jiǎng)、工業(yè)強(qiáng)攻升級(jí)戰(zhàn)三等獎(jiǎng)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)47項(xiàng)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極破解融資難題，縣財(cái)政“過(guò)橋資金”為企業(yè)解決續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金1.95億元，“財(cái)園信貸通”為企業(yè)發(fā)放貸款2.55億元，工業(yè)貸款增幅居全市第三。大力開(kāi)展閑置用地清理，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)新企業(yè)7家，重組盤(pán)活企業(yè)6家。積極開(kāi)展招商引資“百日比拼攻堅(jiān)戰(zhàn)”，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，簽約投資總額58.5億元，其中新引進(jìn)投資10億元的金程汽配、投資5億元的柘材電子，大大提升了我縣工業(yè)科技含量和整體實(shí)力；新引進(jìn)東顯電子、天利合電子、銘家實(shí)業(yè)等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)度，全力幫扶，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，工業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行，再上新臺(tái)階。全年共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25.17億元，增長(zhǎng)8.6%，新增規(guī)上企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)98家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入106億元，增長(zhǎng)4.3%；工業(yè)稅金2.56億元，增長(zhǎng)8.7%；工業(yè)用電量2.46億度，總量居全市前列。尤為可喜的是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯，塑料企業(yè)通過(guò)技改，用電量下降10%，工業(yè)稅金增收1500多萬(wàn)元。
（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌有新變化。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，城區(qū)、園區(qū)項(xiàng)目投資達(dá)2.59億元。已開(kāi)工建設(shè)19個(gè)，另有5個(gè)已完成開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。實(shí)施了高速掛線新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃面積1.52平方公里，已有保障性住房、消防大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)了220千伏輸變電工程、國(guó)道G236二都至東陂隘上段改造工程、潭尚線公路改造升級(jí)工程建設(shè)；完成了新區(qū)小學(xué)、城市污水處理廠擴(kuò)容工程、人武部新?tīng)I(yíng)院、豐樂(lè)橋改造和小街小巷改造工程；水北幼兒園、新區(qū)人民醫(yī)院、清風(fēng)苑投入使用。與此同時(shí)，嚴(yán)厲開(kāi)展打擊“三非”行動(dòng)，共組織拆除行動(dòng)60余次，拆除違法建筑5630余平方米，收繳規(guī)費(fèi)和處罰款2600余萬(wàn)元，一批涉嫌違法犯罪人員受到查處，“三非”現(xiàn)象得到有效遏制，這一經(jīng)驗(yàn)被省政府內(nèi)參刊發(fā)，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定并作出重要批示。
（三）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。積極開(kāi)展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)，安排工作經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，組建了132個(gè)連心小分隊(duì)、抽調(diào)310名黨員干部駐村幫扶。充分用好省級(jí)1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶的幫扶模式，扶持產(chǎn)業(yè)基地、合作社25個(gè)。全年脫貧4860人。完成農(nóng)村危房改造1704戶。按照“六化”和“接二連三”的思路，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)放財(cái)政“惠農(nóng)信貸通”貸款1.3億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成“四朵金花”之勢(shì)：雜交制種產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)12年居全省第一，惠農(nóng)種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農(nóng)業(yè)部 “超級(jí)稻”榮譽(yù)稱號(hào)；爭(zhēng)取到國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2450萬(wàn)元，制種保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。毛竹產(chǎn)業(yè)完成低產(chǎn)改造21萬(wàn)畝，建設(shè)豐產(chǎn)毛竹林基地3萬(wàn)畝，被列入全省“竹類特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施縣”。出臺(tái)了加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，竹蓀種植面積6200畝，產(chǎn)值7360萬(wàn)元，戶均增收1600元，規(guī)模居全省第一、全國(guó)前列。煙葉種植面積1.7萬(wàn)畝，成為富民富鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了44個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)，梨溪、黃陂、棠陰的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)初顯成效，龍崗、里陰、郊源、簾前等中心村建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。
（四）充分利用自然、文化資源，旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。依托我縣秀美的山水稟賦和禪文化、戲文化、名人文化、民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展旅游招商。借助曹山寺的對(duì)外影響力，新引進(jìn)臺(tái)灣花蓮客商投資1億元開(kāi)發(fā)建設(shè)集養(yǎng)生度假與觀光農(nóng)業(yè)為一體的櫻花谷默照禪庭景區(qū)。探索旅游發(fā)展新模式，將教育與旅游相融合，打造了全省唯一的陽(yáng)光馬術(shù)實(shí)訓(xùn)基地（江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)）。加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，投資3800萬(wàn)元的譚綸文化公園完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入招投標(biāo)程序；投資280萬(wàn)元，收購(gòu)佛學(xué)大師歐陽(yáng)竟無(wú)故居；總投資1億元的石鞏寺景區(qū)已全面啟動(dòng)。同時(shí)，加大了各景區(qū)的公共道路、公共停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，全縣已開(kāi)發(fā)出2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和1個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。2015年接待游客22萬(wàn)人次，旅游總收入1.54億元。
（五）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)做好了“三單一網(wǎng)”工作，按期完成了權(quán)力清單、責(zé)任清單編制和公布。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。調(diào)整政府工作部門(mén)，新組建了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局等7個(gè)部門(mén)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，取消了藥品加成，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。畜禽屠宰監(jiān)管職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)到位。整合成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。縣信用聯(lián)社改制成立農(nóng)商行，已掛牌營(yíng)業(yè)；我縣首個(gè)村鎮(zhèn)銀行獲批，促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展。
（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，2015年全縣民生支出達(dá)9.05億元，占全縣公共財(cái)政總預(yù)算支出的53.2%，全面完成上級(jí)下達(dá)的50項(xiàng)民生實(shí)事。新建保障性住房442套，完成100套棚戶區(qū)改造任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2813人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4346人。投入1005.25萬(wàn)元解決了36個(gè)行政村16606人農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。安排補(bǔ)助資金298萬(wàn)元用于新建和改建24個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和村（居）委會(huì)干部工資得到進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提升了教學(xué)質(zhì)量；省政府教育督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)家三類城市漢語(yǔ)言文字工作評(píng)估均獲得優(yōu)秀成績(jī)。著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，全縣申請(qǐng)專利113項(xiàng)、授權(quán)專利87項(xiàng)，同比增長(zhǎng)69%、129%，專利擁有量創(chuàng)歷史新高。群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，被國(guó)家體育總局評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝獎(jiǎng)。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，被省政府評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“春季森林防火平安縣”。耕地保護(hù)工作取得新成績(jī)，獲省政府“耕地保護(hù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)平安宜黃建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)治安總體保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民政、檔案、糧食、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計(jì)監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設(shè)、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、涉老等工作有了較大進(jìn)步。
