政府工作報告
2019年3月25日在中江縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
中江縣人民政府縣長李霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查。
2018年工作回顧
過去一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展任務，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神和省委、市委各項決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團結(jié)一心、攻堅克難，打好了一場場硬仗，辦好了一件件大事，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，為建設四川丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣打下良好基礎。
一、縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390.1億元，增長9.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.4:38.4:39.2。一般公共預算收入10.6億元，增長5.9%。
工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。成德工業(yè)園建成面積7.5平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元。穩(wěn)妥推進中江高新區(qū)“退二優(yōu)二”“退二進三”，啟動雄健實業(yè)、年豐糧油搬遷。實施重點工業(yè)項目29個，宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園、光大國際生物質(zhì)發(fā)電等14個項目開工建設，�サ碌繾�“機器換人”、金正方電纜等9個項目竣工投產(chǎn)。全年完成工業(yè)投資48.3億元，技改投資42.3億元。電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達436.1億元，增長13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%。
現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。啟動“放心舒心消費城市”創(chuàng)建。世界綠谷博覽城一期的綠色產(chǎn)品展覽體驗中心、西南大廈建成投運，汽車博覽城加快建設。完成省級商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣項目，啟動17個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。優(yōu)化電商公共服務中心運營管理，建成網(wǎng)貨產(chǎn)品云倉儲服務中心，全年電商交易額突破20億元，增長33.3%。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，完成中國掛面村一期建設，舉辦四川盆底藝術(shù)節(jié)、龍臺武術(shù)節(jié)、倉山音樂節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會12場。全年實現(xiàn)旅游收入56億元，增長51.4%。金融保持穩(wěn)健運行，全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額436億元，增長12.3%;貸款余額167.5億元，增長32.7%。對外貿(mào)易持續(xù)擴大，宏發(fā)電聲成功開展非自營轉(zhuǎn)自營進出口業(yè)務，全縣外貿(mào)進出口總額達6.97億元，增長30.7%。全社會消費品零售總額增長12.5%;服務業(yè)增加值增長11.3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收提效。出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越的意見》。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地14.47萬畝，建成糧油高質(zhì)高效示范片8個4.6萬畝、高標準農(nóng)田7.08萬畝、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)20個，成功創(chuàng)建永太(糧經(jīng)復合)市級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和“荷韻·南山”市級農(nóng)業(yè)主題公園。建成村級益農(nóng)信息社773個。新培育農(nóng)民合作社172個、家庭農(nóng)場10個，新創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民合作社國家級示范社3個、省級示范社4個，家庭農(nóng)場省級示范場1個。有效防控非洲豬瘟。全年糧油總產(chǎn)90.98萬噸、肉類12.1萬噸，種植中藥材10.94萬畝，發(fā)放蠶種1.72萬張。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值150.4億元，增長3.6%。
二、改革創(chuàng)新縱深推進
全社會固定資產(chǎn)投資達145.2億元，增長20%。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值88.2億元(新口徑)。
項目投資增動力。創(chuàng)新投融資體制機制，全年融資到位資金29.8億元，爭取到位上級無償資金11.3億元，凱興公司成功創(chuàng)建AA-信用評級。健全縣領導聯(lián)系重點項目制度，實行“一對一服務”“一月一督導”，石泉水庫、中江掛面產(chǎn)業(yè)園等179個重點項目推進順利，完成投資126億元，其中30個省市重點項目完成投資54億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋潛力。落實全面創(chuàng)新改革“8張清單”，完成成果轉(zhuǎn)化項目14項、技術(shù)攻關(guān)項目12項，總結(jié)提煉可復制可推廣經(jīng)驗11項。新增產(chǎn)學研合作關(guān)系企業(yè)4戶，新認定市級企業(yè)技術(shù)中心5戶、省級企業(yè)技術(shù)中心1戶?！靶劢∝S田”榮獲國家馳名商標，恒達燈具進入全省重大技術(shù)裝備產(chǎn)品名單，宏發(fā)電聲獲評省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。全年新申請專利881件，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。搭建“雙創(chuàng)”平臺，開展“創(chuàng)響中江”創(chuàng)客活動，建成省級孵化器1個、市級1個，國家級星創(chuàng)天地1個，中江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
深化改革激活力。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，交易額突破1億元。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事項989項，占政務服務事項總數(shù)的94.9%;“最多跑一次”改革得到省市肯定，多次被省級媒體宣傳報道。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，減免稅收4億元，新增各類市場主體4257戶;21家企業(yè)進入市應急轉(zhuǎn)貸專項資金支持名單，56家企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌;全縣金融機構(gòu)存貸比提升至38.4%。完成國地稅機構(gòu)改革、鹽業(yè)監(jiān)管體制改革、縣屬國有企事業(yè)單位公車改革;統(tǒng)籌推進行政審批、司法行政、統(tǒng)計管理、審計管理、城市執(zhí)法等體制改革。有序開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。
擴大開放展魅力。成功舉辦第二屆中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會、綠色中國行走進中江大型公益活動、綠色財富論壇，積極參加西博會、農(nóng)博會等國省大型活動，中江掛面榮獲“2018年中華品牌商標博覽會”金獎、“四川一城一品品牌”稱號。在人民日報、中央電視臺、人民網(wǎng)等國家級媒體刊(播)發(fā)中江信息380余篇(條)，中江聲音日益響亮，中江魅力日益彰顯。中央電視臺《信中國》欄目組到我縣開展“敬英雄·祭英烈”主題活動。新西蘭-中國交流促進會到我縣考察，我縣首次組團赴俄羅斯、捷克考察。全年外出招商41次，新簽約重大項目45個，投資總額169.5億元，其中30億元項目1個，5億元以上項目8個。到位國內(nèi)市外資金81.9億元，增長8.8 %。
三、城鄉(xiāng)建設提質(zhì)加速
完成省級宜居縣城試點建設，全年城鎮(zhèn)化率達到40.9%，提高1.3個百分點。
城市功能不斷完善。完成50平方公里50萬人規(guī)模的城市總體規(guī)劃(2017-2035)初步成果，啟動城市“雙修”，實施“四線”劃定。完成重點城建項目24個，實現(xiàn)投資13.58億元。伍城干道擴容和金銀花街西段、繼光大道西段、南華大道改造工程全面完工，“6”字環(huán)主體完工，凱江東江綜合整治工程啟動;余家河、金銀山棚改安置房加快建設，橋亭街棚改項目加快前期，新建公共停車場2個?？h城建成區(qū)面積突破30平方公里，人口突破30萬人。大力推進縣域副中心倉山鎮(zhèn)的建設，完成總體規(guī)劃修編和重點地段控制性詳規(guī)報批，倉山特色小鎮(zhèn)、市政道路、污水管網(wǎng)建設和棚戶區(qū)改造加快推進。
城鄉(xiāng)基礎不斷夯實。實施重點交通項目40個，完成投資30億元。成都“三繞”中江段主體工程加快推進，遂德高速、成綿高速擴容完成投資人招商，成南高速擴容有序推進前期工作，德中快通中江段開工建設，G350中江至倉山段提升改造工程有序推進。完成三金路一期、廣�V路、倉譚路等縣鄉(xiāng)公路改造，新開工繼通路、太元路改建工程，全年新(改)建農(nóng)村公路593公里、橋梁4座，增設村社錯車道8000余處。整治塘堰245座，渠系80公里，解決農(nóng)村3.6萬人的安全飲水問題。完成太平35千伏輸變電工程，新建改造10千伏線路101.75公里、低壓線路86.45公里，換裝智能電表1.26萬只。新建4G基站214座。電力、通信保障能力有效提升。
農(nóng)村面貌不斷改善。啟動興隆等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編及控規(guī)編制。成功創(chuàng)建龍臺鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、永太鎮(zhèn)3個省級“百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科研所簽約共建龍臺“沼源特色文化村”和沼氣博物館。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興項目庫，承辦全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會，召開我縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、文明鄉(xiāng)風培育、鄉(xiāng)村社會治理等各項工作，建成縣鄉(xiāng)幸福美麗新村131個，新建“微村落”20個。
四、生態(tài)環(huán)境明顯改善
空氣質(zhì)量優(yōu)良率達81.7%，凱江、�V江水質(zhì)達到Ⅲ類標準。
環(huán)保設施建設有力。高新區(qū)等5個污水處理廠建成試運行，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)基本建成。機動車尾氣檢測線項目正式運營。城鄉(xiāng)生活垃圾收運處體系正日趨完善，基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全域覆蓋、“日產(chǎn)日清”。
環(huán)保問題整改有力。順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”。實施以油煙、揚塵為重點的大氣污染防治行動，完成59家磚瓦廠、94家“散亂污”企業(yè)分類整治，堅持秸稈和垃圾全域禁燒。全面落實河(湖)長制，整治入河排污口83處，完成�V江河、倉山河、輯慶河防洪治理主體工程，整治場鎮(zhèn)和農(nóng)村集中污染水體77處，加快13座病險水庫除險加固;完善禁養(yǎng)區(qū)劃定，對畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理開展“回頭看”。深入實施“利劍斬污”行動，處罰環(huán)境違法企業(yè)93家。
綠色發(fā)展推進有力。嚴格環(huán)保“三同時”制度，加強環(huán)保審批。發(fā)展綠色、有機、循環(huán)農(nóng)業(yè)，成功申報畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合示范場(點)11戶。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個，新增有機企業(yè)1個、有機產(chǎn)品2個，啟動中江柚國家地理標志保護產(chǎn)品申報工作。推進大規(guī)模綠化全川和守護綠川行動，全縣林木綠化率達40.34%。倡導節(jié)能環(huán)保、低碳出行，開展新能源公交試點，哈羅單車在城區(qū)廣泛運行，綠色發(fā)展理念深入人心，全社會環(huán)境保護意識不斷增強。
五、人民生活福祉得到提升
全年民生投入37.3億元，占公共預算支出的74.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31026元、14176元，分別增長8.3%、8.9%。
脫貧攻堅全面推進。超常努力、盡銳出戰(zhàn)，打贏打好脫貧攻堅翻身仗。28名縣領導帶頭，6523名干部職工全覆蓋結(jié)對幫扶貧困對象，扎實開展每月17日“扶貧走訪日”、每周六“扶貧工作日”活動，“三同”活動深入有效。統(tǒng)籌財政專項扶貧資金、涉農(nóng)項目等各類資源7億元，啟動3116人的易地扶貧搬遷工作，新爭取易地扶貧搬遷指標6154人，完成土坯房分類改造2.5萬余戶，“兩建三改”1.1萬余戶;規(guī)劃聚居點513個、開工460個。發(fā)放“四項獎補”近6300萬元，全面落實教育、醫(yī)療、社會保障、安全飲水、電力通信等各項政策。籌集1.8億元分類設立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，專項扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進“一村一基建”，深入開展感恩教育、“以購代扶”“環(huán)境衛(wèi)生達標評比”等活動，貧困戶滿意度、非貧困戶認可度不斷提升。全年穩(wěn)定脫貧7571人。
社會事業(yè)全面進步。完成薄弱學校改造項目26個，引進成都銘賢教育落戶中江開辦“中江博駿公學”;加強普通高中建設，積極應對新高考改革;高考本科上線突破2600人，中考特優(yōu)生人數(shù)增長5.9%。成立縣中醫(yī)?？坡?lián)盟，縣中醫(yī)院通過“二甲”評審，市人民醫(yī)院全面托管縣第二人民醫(yī)院(倉山);縣醫(yī)院城南院區(qū)、德康醫(yī)院加快建設，縣第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院擴建工程主體完工;縣域內(nèi)就診率達92.2%，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達93.5%。完成文體中心提檔升級，建設全民健身路徑31條，舉辦改革開放40周年文藝演出、文化惠民演出等文化活動550場次，開展全民健身體育活動570場次。我縣榮獲“全國圍棋之鄉(xiāng)”“四川省老年人廣場健身舞之鄉(xiāng)”“高清四川智慧廣電”先行縣等稱號，中江老體協(xié)榮獲“全國老年體育工作先進單位”。
社會保障全面加強。全面完成省市民生工程69項、民生實事24項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7242人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保分別為14.6萬人、57.2萬人，基本醫(yī)療保險參保分別為6.8萬人、107.5萬人，參保居民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達75.68%。改造公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位210張，為4.96萬名老人購買居家養(yǎng)老服務。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)低保保障41560人，特困人員供養(yǎng)10894人。社會救助、擁軍優(yōu)撫工作，婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等工作健康發(fā)展。
依法治理全面深化。狠抓安全穩(wěn)定，在全市率先成立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，深入開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，全縣安全生產(chǎn)、食品安全形勢總體穩(wěn)定。加強應急救援管理，成功抗擊“7.11”百年一遇特大洪災，做到零死亡。深化依法治縣，深入開展“七五普法”“法律七進”活動，建成縣級公共法律服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公共法律服務工作站(室)全覆蓋。推進信訪法治化建設，下大力氣化解積案難案，全縣信訪總量下降9.3%。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件4件，打掉惡勢力團伙2個。打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊涉毒違法犯罪，全面推進社會化禁毒。全年社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們積極開展“兩學一做”學習教育和“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和作風，政府執(zhí)行力明顯增強。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大常委會審議意見20件、人大代表建議132件、政協(xié)委員提案142件。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，辦好《陽光問廉》電視直播，崇廉尚實、風清氣正的政風行風進一步鞏固發(fā)展。
精神文明建設、審計、人才、民族宗教、住房公積金、檔案、地方志、群團、殘疾人、人防、防震減災、保密、氣象、物價等工作取得新進展。
各位代表，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全縣人民，向駐中江部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持中江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。主要表現(xiàn)在：大項目、好項目不多，缺乏支柱企業(yè)、領軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、發(fā)展水平不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施仍然薄弱，公共服務質(zhì)量有待提高;財政收入質(zhì)量不高，收支矛盾仍然突出，在脫貧攻堅、安全飲水、環(huán)境保護、社會保障等民生方面，群眾還有不少不滿意的地方;干部創(chuàng)新?lián)斠庾R還有差距，作風能力建設還需進一步提升。對此，我們將高度重視，堅持問題導向、目標導向、實效導向，以對人民高度負責的態(tài)度，事不避難、義不逃責，盡心竭力做好各項工作，決不辜負全縣人民的期望和重托!
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好全年政府工作，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委八屆七次、八次全會以及縣委十三屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施“七大行動”，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
2019年發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預算收入同口徑增長8.9%;全社會固定資產(chǎn)投資165億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;服務業(yè)增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;節(jié)能減排達到國家和省市要求。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下七個方面的工作。
一、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級提升發(fā)展質(zhì)量
深入實施產(chǎn)業(yè)大發(fā)展行動，強化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快邁向中高端水平。
全力推進凱州新城建設。搶抓德陽舉全市之力推動凱州新城開發(fā)建設的重大機遇，加快推進凱州新城開發(fā)建設，與德陽經(jīng)開區(qū)合作共建德陽經(jīng)開區(qū)東區(qū)，推動與金堂淮州新城一體化發(fā)展。重點發(fā)展高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。2019年完成凱州新城戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，核心發(fā)展區(qū)的控規(guī)和詳規(guī);計劃投資19.7億元，實施道路、安置房等15個基礎設施項目和17個產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升園區(qū)承載能力。
積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、機器換人等技能改造，引導食品醫(yī)藥、輕工紡織、家居門業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大工業(yè)招商力度，重點培育新一代電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園、中江掛面產(chǎn)業(yè)示范工程、光大國際、和樂門業(yè)、國機重裝產(chǎn)業(yè)園等39個重點項目建設，計劃完成工業(yè)投資51億元，技改投資47.8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。
持續(xù)推進服務業(yè)提檔升級。實施“3+4”服務業(yè)引領工程，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。加快世界綠谷博覽城二期、城南時光里建設，加快中江物流園區(qū)招商。建成凱北市場，加快輯慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場升級改造。提升電商云倉儲服務中心功能，推動“三品一標”、特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，力促電子商務交易額達23億元。繼續(xù)推進太安桃花谷、集鳳中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、古店石林谷、普興大地藝術(shù)等旅游開發(fā)項目，積極創(chuàng)建太安桃花谷、中國芍藥谷AAA級景區(qū)。全年計劃舉辦特色旅游節(jié)會活動21場，做到月月有節(jié)會。
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放增添發(fā)展動能
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進重點領域改革，不斷增強發(fā)展動力，激發(fā)發(fā)展活力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。出臺支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，推動質(zhì)量強縣建設，支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做大做強做優(yōu)，積極爭創(chuàng)中國馳名商標、四川名牌、市政府質(zhì)量獎。大力推進降成本行動，全面落實減稅降費政策。建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟掛鉤機制，落實財政金融互動政策，加強普惠金融服務，鼓勵企業(yè)直接融資，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。優(yōu)化營商環(huán)境，健全信用“紅黑名單”制度，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。建立民營企業(yè)家旁聽縣政府常務會、季度懇談會制度，健全黨政領導聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會機制，切實為企業(yè)服好務。表彰一批有突出貢獻的民營企業(yè)。
大力推進重點改革。按照省、市機構(gòu)改革要求，如期完成機構(gòu)改革和行政體制改革，同步推進事業(yè)單位分類改革、執(zhí)法領域體制改革和公立醫(yī)院改革。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化試點工作，打造2-3個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);穩(wěn)步推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革;推進農(nóng)村金融改革，建立健全農(nóng)村金融服務體系。深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化服務，打造行政審批“中江模式”。深化國企、財稅改革和統(tǒng)計管理體制改革。全面完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。
大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)動發(fā)展模式，推動“中小企業(yè)孵化園、綠色食品園、智能家居園、裝備智造園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”等特色園區(qū)和學院經(jīng)濟圈建設。積極參與成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設行動，實施“中江工匠”培育計劃。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，新增產(chǎn)學研合作關(guān)系企業(yè)5戶，創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶，力爭高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)達13戶、科技型中小企業(yè)戶數(shù)達26戶。深化知識產(chǎn)權(quán)試點縣建設，開展知識產(chǎn)權(quán)管理貫標、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保護，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目15項。繼續(xù)落實“1+3”政策，著力引進、培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人才;支持中江籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
大力推進開放合作。搶抓成德同城化、成德綿一體化、成都“東進”戰(zhàn)略、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重要機遇，健全中江·金堂區(qū)域合作對接機制，深入推進規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展。堅持招大引強選優(yōu)，聚焦電子信息、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強化專業(yè)招商、協(xié)會招商、以商招商，主動參與“中外知名企業(yè)四川行”“西部投資大會”等投資促進活動，力爭引進30億元以上項目1個，10億元以上項目2個，5億元以上項目8個，到位國內(nèi)市外資金90億元。組織企業(yè)參加“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等活動，完成進出口總額7.67億元。
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎加快新型城鎮(zhèn)化
以基礎設施建設為重點，持續(xù)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。
深入實施交通大會戰(zhàn)行動。全力配合，力爭成都“三繞”中江段基本建成，遂德高速、成綿高速擴容、成南高速擴容開工建設;德中快通中江段、G350倉山至中江段提升改造工程加快建設;綿中快通、工業(yè)大道、G350城區(qū)連接線、成都—金堂—中江—三臺軌道交通加快前期，適時啟動。完成G245望城埡至通濟水庫、G350騎龍場鎮(zhèn)至倉山群力橋段大修工程，三金路龍臺、永安場鎮(zhèn)過境段改線，九高路六松場鎮(zhèn)段路面整治;加快太元路太安至永豐段、繼通路繼光至通山段道路改建工程;做好民白路、積淮路、富杰路、瓦陽路、萬象路等縣鄉(xiāng)公路提檔升級前期工作。
深入實施城鎮(zhèn)大提升行動。完成中江縣城市總體規(guī)劃和城市西北片區(qū)、七里壩片區(qū)控制性詳規(guī)編制。全面完成“6字環(huán)”改造，加快建設三江六岸景觀提升A段(七里壩濕地公園)、凱江東江生態(tài)環(huán)境治理工程，啟動龍家咀大閘、凱江東江河湖連通工程，開展凱江七橋、凱江四橋廊橋、南門轉(zhuǎn)盤廣場改造工程前期工作。完成金銀山、余家河棚戶區(qū)改造項目，加快橋亭街、譚家街棚戶區(qū)改造，啟動南塔片區(qū)、順河街、鹽市街棚戶區(qū)改造和2處停車場建設。繼續(xù)推進智慧城市建設，提升城市管理規(guī)范化、精細化，加大城區(qū)老舊小區(qū)整治力度，新(改)建城區(qū)公廁10座。大力推進縣域副中心建設，完成倉山鎮(zhèn)市政道路、音樂文創(chuàng)公園一期、棚戶區(qū)改造一期等工程。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳規(guī)編制工作，完善集鳳、龍臺、永太等6個省級“百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”基礎設施，推進倉山音樂小鎮(zhèn)、杰興掛面小鎮(zhèn)、龍臺沼源小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、堅持農(nóng)業(yè)示范發(fā)展，著力鄉(xiāng)村振興推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力“五個振興”，積極創(chuàng)建市鄉(xiāng)村振興先進縣。
持續(xù)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，繼續(xù)舉全縣之力推進脫貧攻堅工作。聚焦目標、標準，圍繞“兩不愁三保障”，加強建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，突出重點抓好安全飲水;大力實施C、D級危房改造、易地扶貧搬遷和土坯房改造，確保貧困戶住房安全有保障;大力推進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，積極建設扶貧產(chǎn)業(yè)園，加強貧困戶技能培訓，拓寬貧困群眾增收渠道，提升“造血”功能;全面落實教育、醫(yī)療、社會保障等各項扶貧政策;堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，深入開展“以購代扶”“萬企幫萬村”“一村一基建”“兩建三改”等活動，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧格局;強化感恩教育，提升貧困群眾滿意度和非貧困群眾認可度，扎實開展“大走訪”和“三同”活動，鞏固脫貧成果，確保2019年減貧9681人。
持續(xù)推進基礎設施補短板。提升農(nóng)村公路通行能力，新建村社道路200公里，加寬100公里，繼續(xù)推進村社道增設錯車道工作。大力實施農(nóng)村公路危橋改造、生命安全防護工程和站場建設。積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建。提升農(nóng)田水利保障能力，新建高標準農(nóng)田10.33萬畝，啟動倉山鎮(zhèn)、繼光鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理，加快推進石泉水庫、高標準農(nóng)田、水土保持、中小河流防洪治理、“7.11”水毀修復、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目建設;實施農(nóng)村飲水安全項目，加快倉山水廠改擴建工程;開展雙河口水庫擴容、會龍水庫新建前期工作。提升電力通信保障能力，做好220千伏云豐西線π入南華站輸電線路項目等電力基礎設施建設，著力解決農(nóng)村低電壓問題;加快農(nóng)村5G、4G+基站建設和光纖寬帶網(wǎng)絡加厚、補點，基本消除35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個通信信號弱覆蓋區(qū)域。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“2+2”產(chǎn)業(yè)布局和種養(yǎng)結(jié)合、注重循環(huán)利用的思路，保障糧食安全，扎實推進“四園一體”和5條農(nóng)旅融合帶打造，建設縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、市級1個，積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)主題公園。努力促進糧油基地提質(zhì)、道地中藥材基地提速、優(yōu)質(zhì)蠶桑等多種經(jīng)營基地增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范的畜牧、水產(chǎn)業(yè)，加快實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫情防控工作。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，大力推進“三品一標”認證和商標保護與應用，提升中江掛面、中江丹參、中江白芍、中江柚等特色農(nóng)產(chǎn)品美譽度和市場占有率。
持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展污水、廁所、垃圾和彩鋼棚整治“四大革命”，力爭完成39個老場鎮(zhèn)污水處理設施建設，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁59座、鄉(xiāng)村公廁69座。完成農(nóng)村土坯房分類改造3.5萬戶，加快推進土地增減掛鉤項目，建設聚居點150個，打造“微村落”20個，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村100個。深入開展農(nóng)村普法教育、道德培育，深化村規(guī)民約、村民自治等有效治理方式，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。
五、堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量
深入實施環(huán)境大優(yōu)化行動，聚焦環(huán)保突出問題，建機制、補短板，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
積極健全環(huán)境保護機制。建立源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任嚴究的制度體系。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，開展第三次全縣國土調(diào)查工作，完成“大棚房”和違法用地的專項整治。嚴格落實“河長制”，探索生態(tài)補償機制。建立以污染源為中心的環(huán)境監(jiān)管機制，完成第二次全國污染源普查。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境污染“黑名單”制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，切實保護生態(tài)環(huán)境安全。
積極補齊生態(tài)環(huán)境短板。推進環(huán)境突出問題整治，堅決打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加大“散亂污”企業(yè)、磚瓦行業(yè)整治力度，完成工業(yè)“煤改電”，全面禁止露天焚燒。完善生活垃圾收運處機制，開展生活垃圾分類試點，實施中江縣生活垃圾填埋場沼氣收集及綜合利用項目。以凱江、�V江流域整治為重點，實施“一河(湖)一策”治理保護方案，強力削減總磷等主要污染物，統(tǒng)籌抓好黑臭水體整治、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點工作。加大土壤污染防治力度，實施監(jiān)測預警、分類管控、治理與修復“三大工程”。
積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式。深入踐行“兩山”理論，保護綠水青山，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品。嚴格項目環(huán)評準入、“三同時”制度，推進工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)園區(qū)，發(fā)展綠色、有機、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進大規(guī)模綠化全川行動，新增森林面積1650畝，創(chuàng)建綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠化示范村4個。加大對綠色生活方式的宣傳力度，倡導綠色低碳生活，著力形成綠色發(fā)展人人有責、人人參與、人人共享的良好社會風尚。
六、堅持共享發(fā)展，保障和改善民生提升群眾滿意度
深入實施民生大改善行動，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，不斷增添群眾新福祉。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。全面深化教育改革。實施第三期學前教育行動計劃;繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加快推進南華西山小學遷建等項目;啟動新高考改革和高中階段教育普及攻堅計劃;持續(xù)抓好特殊教育和職業(yè)教育。支持民辦教育發(fā)展，加快博駿公學建設。推進教育信息化建設，加強區(qū)域教育合作和縣域內(nèi)學校結(jié)對共建，積極創(chuàng)建省級示范學校、市級多樣化特色學校。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健康中國戰(zhàn)略，推進健康中江建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入落實分級診療制度，加快多種形式醫(yī)聯(lián)體建設，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院城南院區(qū)、縣第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院擴建工程和德陽腫瘤、眼科醫(yī)院中江分院建設，加快德康醫(yī)院建設，開工建設縣婦幼保健院住院大樓、第二人民醫(yī)院門診大樓和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設一期。啟動醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等升級和信息化建設。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，做實家庭醫(yī)生簽約服務。加強重大疾病防治和艾滋病等重大傳染病防控工作。
提升群眾文化生活。實施文化大繁榮行動。深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚時代精神和繼光精神。傳承發(fā)展銅山文化、繼光文化、沼源文化、中江掛面文化等特色文化，中江廟會、倉山大樂、太婆龍燈、積金火龍等民俗文化。編纂《中江年鑒2019》，出版《中江歷史文化研究》，舉辦第五屆涪江、沱江流域書畫作品巡回展，召開第四屆“中江縣文學藝術(shù)獎”頒獎大會。完善文化體育公共服務體系，建設融媒體中心，加快館藏檔案數(shù)字化進程，完成體育中心足球場升級改造，新增健身路徑30條。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動和全縣干部職工運動會，廣泛開展具有中江特色的群眾性文體活動，彰顯中江自信，凝聚中江力量。
提升社會保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，持續(xù)推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設。全面實施縣十大民生實事。實施積極就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推進制度全覆蓋向參保全覆蓋轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策，確保應保盡保、應退盡退。深化醫(yī)保支付方式改革，深入推進成德兩地醫(yī)保個人賬戶異地結(jié)算，全面推行社保卡就醫(yī)“一卡通”，完成100個村(社區(qū))基層平臺規(guī)范化建設。加強養(yǎng)老服務體系建設，做實居家養(yǎng)老服務工作，推進公辦敬老院適老化改造，支持社會力量和民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)。完善社會救助體系，深化農(nóng)村“三留守”關(guān)愛。做好“量服”工作，愛心助殘。加強退役軍人管理服務工作，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集，全面落實優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。
提升依法治理能力。深入推進“七五普法”“法律七進”，繼續(xù)開展基層法治示范創(chuàng)建活動。加強個人誠信體系建設，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。發(fā)揮群團組織參與社會治理作用。加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，不斷提升社會治理智能化水平。繼續(xù)加強網(wǎng)格化管理服務，開展“六無”社區(qū)(村)創(chuàng)建。深入推進司法行政體制改革，不斷提升公共法律服務水平。堅持法治思維和底線思維，防范化解各類風險。依法解決一批信訪突出問題，化解一批信訪積案難案。深化平安建設，加強治安巡邏，深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。扎實推進社區(qū)矯正工作。健全應急救援體系，提升防災減災救災能力，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展道路交通、建筑消防、危險化學品、特種設備等重點領域整治，堅決遏制重特大安全事故。扎實抓好食品藥品安全，加強抽檢監(jiān)測和執(zhí)法力度，推進市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，確?！吧嗉馍系陌踩?。
七、堅持務實高效，加強政府自身建設提升工作質(zhì)效
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深化政府職能轉(zhuǎn)變，增強政府公信力和執(zhí)行力。
強化依法行政。嚴格遵守憲法法律，深化法治政府建設。嚴格重大行政決策程序，依法科學民主決策。深入推進公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。深化政務公開，打造“陽光政府”。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
強化勤奮理政。開展“落實攻堅年”活動，樹立不為失敗找理由，只為成功找路徑，“敢想敢干敢擔當，創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)一流”的思想。強化工作調(diào)度和績效考核，加大政務督查、行政問責，堅決整肅庸政、懶政、怠政等行為;用好容錯糾錯機制，鼓勵擔當作為，促進各級各部門靠本事吃飯、拿數(shù)據(jù)說話、用成績衡量，干出群眾認可的工作實績。
強化高效施政。深入實施行政效能大提升行動。全面深化“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)政務服務“只進一扇門”“最多跑一次”，投資項目“當天開業(yè)、百日開工、當年投產(chǎn)”。減少開會和發(fā)文數(shù)量，言必行、行必果，確保政令暢通、落實高效。
強化廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強審計監(jiān)督。持續(xù)正風肅紀，堅決反對和整治形式主義和官僚主義，加大糾風和專項治理力度，解決損害群眾利益的突出問題，樹立風清氣正、務實為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好政府形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程承載新夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，以克難求進、永不懈怠的精神狀態(tài),以披荊斬棘、勇往直前的奮斗姿態(tài)，牢記使命，銳意進取，為加快建設全省丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣、全面建成小康社會而努力奮斗!以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
