政府工作報(bào)告
2019年12月26日在松潘縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
松潘縣人民政府縣長 李建軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是我縣挑戰(zhàn)與希望并存的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、環(huán)境約束趨緊、災(zāi)害疊加頻發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府踐行初心、勇?lián)姑?，攻?jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全面貫徹中央、省州和縣委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“三講三抓”為導(dǎo)向，以“四個(gè)提升年”為抓手，全力建設(shè)高原生態(tài)家園，奮力推動(dòng)“一城兩心三地”戰(zhàn)略落地落實(shí)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了縣十四屆人大三次會(huì)議既定的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)績獻(xiàn)禮中華人民共和國成立70周年。
預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值23.28億元，同比增長(以下簡稱“增長”)5.7%;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值2.45億元，增長2.8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，增長11.4%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入8550萬元，增長2.2%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.45億元，增長4.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入14198元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35458元，增長8.2%;接待旅游人數(shù)398萬人次，增長63.9%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入35億元，增長39.9%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有增、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。
這一年，我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，吹響了決勝全面小康號(hào)角
始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。累計(jì)減貧2125戶7846人，55個(gè)村退出貧困序列，貧困發(fā)生率從13.5%降至0.03%。州級(jí)年度考核驗(yàn)收群眾滿意度達(dá)99.75%，以全州年度“摘帽縣”脫貧成效考核第一的成績通過省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，4月28日省人民政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列。
基礎(chǔ)先行強(qiáng)保障。整合資金2.1億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目3批次295個(gè)。聚焦戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”，貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放醫(yī)療、教育扶貧救助基金524萬元，住房安全鞏固提升，安全飲水全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了戶戶有生活用電、有廣播電視。
兩業(yè)協(xié)同促增收。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2094萬元，擴(kuò)建中藥材、特色水果種植基地11605畝。發(fā)展藜麥、花椒、牦牛等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固村集體經(jīng)濟(jì)，人均增收150元，超省定標(biāo)準(zhǔn)50倍。安置貧困群眾就業(yè)2110人次，貧困人口年均增收8150元。轉(zhuǎn)移輸送勞動(dòng)力13950人次(貧困勞動(dòng)力1750人次)，實(shí)現(xiàn)人均勞務(wù)收入3.7萬元。
合力攻堅(jiān)見實(shí)效。深化與一廳一局、一行一關(guān)、三院兩司、三校三縣結(jié)對幫扶關(guān)系。投入援建資金5526萬元，實(shí)施項(xiàng)目49個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)到我縣投資8900萬元，對接消費(fèi)扶貧資金3500萬元。臺(tái)松“扶貧禮包+三城十店+雙線運(yùn)行+基地訂單”典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。以“百企幫百村活動(dòng)”為載體，落實(shí)臺(tái)州市、大邑縣學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等287個(gè)單位與55個(gè)貧困村結(jié)對幫扶。扶貧協(xié)作成效得到全國政協(xié)副主席萬鋼及省州領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
這一年，我們聚焦項(xiàng)目支撐，奠定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基石
始終堅(jiān)持“項(xiàng)目結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)”理念。全縣上下齊心協(xié)力，抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)高位推進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。完成7個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目投資9.53億元，瑞苑商住綜合體開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)售、成蘭鐵路(松潘段)累計(jì)完成總工程量的71%、劍科水電站完成大壩截流。108個(gè)政府性投資項(xiàng)目和28個(gè)“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開工率100%，進(jìn)展順利。3個(gè)“8·20”強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目提前完成。2019年全縣“十大重點(diǎn)工程”站前廣場完成投資8000萬元，綠色蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園及冷鏈扶貧建設(shè)項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧中藥材加工基地建設(shè)項(xiàng)目全面建成。
交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。國道213線(松潘段)大修改建高標(biāo)準(zhǔn)完成、縣城過境路改線工程順利開工，川九路改線升級(jí)工程全線快速推進(jìn)，九黃口岸機(jī)場建設(shè)正式啟動(dòng)。奇峽溝路、岷大路全面完工。松黑路、平松路、北松路等交通項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。全年共提升改造國省干線、農(nóng)村公路246公里，道路通行通暢通達(dá)能力進(jìn)一步提高。
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。建成37處農(nóng)村安全飲水、23個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造、26個(gè)4G基站等項(xiàng)目。城南市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(二期)、古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自來水改擴(kuò)建等市政建設(shè)項(xiàng)目投入使用，岷江西岸市政基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”10個(gè)、州級(jí)“四好村”85個(gè)。黃龍鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)森林小鎮(zhèn)。
這一年，我們力促三產(chǎn)融合，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力
始終堅(jiān)持“三產(chǎn)融合、五園支撐”“四項(xiàng)培育、六大提升”總體布局。狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，榮獲“全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立“1+5”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，出臺(tái)《松潘縣促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)辦法》。投入資金6636萬元，實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)、“凈土阿壩”商標(biāo)使用權(quán)3家，品牌數(shù)量實(shí)現(xiàn)近年新高。京東云松潘城市會(huì)客廳成功運(yùn)營，新增網(wǎng)店2600家，網(wǎng)絡(luò)零售額突破13億大關(guān)，位居全州第一。有效應(yīng)對非洲豬瘟，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，預(yù)計(jì)全年出產(chǎn)糧食1.3萬噸、增長1.6%，各類蔬菜8.9萬噸、增長0.2%;畜禽飼養(yǎng)總量37.06萬頭(只、羽)、增長4.7%。
綠色工業(yè)提檔升級(jí)。主動(dòng)融入國家清潔能源基地建設(shè)。德阿工業(yè)園區(qū)鋰電池正極材料制造及延伸產(chǎn)品項(xiàng)目正式投產(chǎn)，燕云、尕力臺(tái)風(fēng)電場測風(fēng)工作進(jìn)展順利。瞄準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園順利開園。四川通利榮松藥業(yè)、丹珠梅朵食品加工等6家企業(yè)列入升規(guī)入統(tǒng)后備庫和“專精特新”小微企業(yè)培育庫。小姓電站和縣砂石公司實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。培育本地建筑企業(yè)14家、建筑業(yè)增加值增長56%，創(chuàng)歷史新高。
文旅產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。緊扣東北精品文化旅游示范帶功能定位，出臺(tái)《松潘縣促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)辦法》，培育光和云朵、古道牧風(fēng)、風(fēng)雨尚院等精品民宿。松州古城和奇峽溝完成3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。首屆阿壩州文化旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)、第二屆“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽暨越野摩托車耐力大獎(jiǎng)賽成功舉辦。黃龍極限耐力賽榮獲2019年全國十佳體育旅游精品線路。第三屆古城花燈會(huì)再添新彩，“萬人同跳民族花燈舞”成功申報(bào)“大世界基尼斯之最”?！爱Y城傳奇”光影秀演跨出文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣創(chuàng)建有力有序。
開放合作互利共贏?？h黨政代表團(tuán)先后赴英國、葡萄牙、阿根廷、巴西等國以及北京、廣東、浙江等地開展交流活動(dòng)。成功簽約星空松州文旅、古城大唐神韻、川匯新能源開發(fā)和牦牛農(nóng)副產(chǎn)品加工4個(gè)合作項(xiàng)目，簽約資金達(dá)16億元。組織企業(yè)參加西博會(huì)進(jìn)出口商品展、浙川投資推介會(huì)等招商推介活動(dòng)16次，全年招商引資累計(jì)到位資金7.72億元，政企合作不斷加強(qiáng)。
這一年，我們注重民生改善，提高了群眾生活幸福指數(shù)
始終堅(jiān)持加大民生投入。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比例達(dá)73%，著力解決群眾所急、所愁、所盼、所愿問題，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。深入推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完成2300名老人的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為2338名殘疾人提供“量體裁衣”幫扶。深化企業(yè)用工“一戶、兩牌、三表”，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97.79%，勞動(dòng)人事爭議仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)100%。開展法律援助864人次，群眾合法權(quán)益有效保障。投入資金3289萬元，化解城鄉(xiāng)征地低保歷史遺留問題，資金投入史上最高、矛盾化解最為徹底、社會(huì)保障更加公平。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。積極實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育計(jì)劃?！叭鈨裳a(bǔ)”“兩免一助”政策精準(zhǔn)落實(shí)。義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。中考成績名列全州前茅，高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高。黑籽兒幼兒園開園填補(bǔ)了全縣公辦民營教育空白。城關(guān)小學(xué)被教育部評(píng)為“新時(shí)代好少年”主題教育活動(dòng)示范學(xué)校。
衛(wèi)生健康保障有力。堅(jiān)持將全民健康作為全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！搬t(yī)聯(lián)體”建設(shè)推動(dòng)縣人民醫(yī)院門診和住院人次分別提升14.3%和19.8%，重病患者轉(zhuǎn)診人次下降40%，“醫(yī)療扶貧松潘模式”得到省州主管部門高度肯定并在全省推廣。高質(zhì)量完成艾滋病、包蟲病、結(jié)核病等年度防控任務(wù)。中藏醫(yī)院成功進(jìn)入“二級(jí)甲等民族醫(yī)院”序列。順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。
文化事業(yè)全面繁榮。注重先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。榮獲四川“民間花燈之鄉(xiāng)”稱號(hào)。公布第五批縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄16項(xiàng)。舉辦黃龍廟會(huì)、第二屆羌族多聲部畢曼歌節(jié)等文體民俗活動(dòng)，順利通過國家級(jí)羌文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。代表四川省參加“舞動(dòng)中國·舞出中國夢”網(wǎng)絡(luò)推介活動(dòng)。全國首部羌族紅色題材電影《紅色土司》上映，首部藏族女性主義題材電影《隨風(fēng)飄散》殺青。國家歷史文化名城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。
公共服務(wù)高效便民。全面推進(jìn)“五館”免費(fèi)開放。全州率先完成政務(wù)服務(wù)一窗受理改革。川主寺鎮(zhèn)建成全州唯一的優(yōu)化營商環(huán)境“一條龍”便民服務(wù)中心，率先推行第一套免費(fèi)WIFI政務(wù)推送服務(wù)。集中受理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)10萬件、增長40%，“放管服”工作走在全州前列。
這一年，我們致力生態(tài)建設(shè)，筑牢了生態(tài)安全保護(hù)屏障
始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守耕地紅線，新增森林面積7089畝，實(shí)現(xiàn)重大森林火災(zāi)連續(xù)34年、重大草原火災(zāi)連續(xù)26年零發(fā)生，森林防火工作連續(xù)8年榮獲全州目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。
污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。完成14類90項(xiàng)環(huán)保督察反饋問題整改。不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”?？諝鈨?yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控面積3.5萬畝，主要作物綠色防控覆蓋率達(dá)20%、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)25%。縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度考核位列全省第7名，較2018年全省第18名實(shí)現(xiàn)了大幅度提高。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)深入。全面落實(shí)河(湖)長制。岷江、涪江源頭重大生態(tài)修復(fù)工程、綠化全縣行動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害防御防治項(xiàng)目加快推進(jìn)。沙化土地治理率達(dá)80%，草原植被綜合蓋度增長5.8個(gè)百分點(diǎn)。辦理林政案件287起。大熊貓國家公園范圍劃定、功能分區(qū)、資源調(diào)查基本完成。舉辦全國“保護(hù)野生植物、普及法律法規(guī)”普法宣傳活動(dòng)。岷江源濕地公園成功通過國家驗(yàn)收，榮獲“四川省自然教育基地”稱號(hào)。全國首個(gè)“人與生物圈計(jì)劃”自然教育基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。全面推進(jìn)“三域一居”全域旅游環(huán)境綜合整治。完成全縣15個(gè)河湖“四亂”問題核實(shí)整改，努力推動(dòng)“六亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)常態(tài)化、全民化。整改城鄉(xiāng)環(huán)境綜合問題1530個(gè)，創(chuàng)建環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、示范村(社區(qū))59個(gè)。新建(改建)旅游廁所15個(gè)、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1937個(gè)。獲得“中國最美縣域”榮譽(yù)。
這一年，我們強(qiáng)化社會(huì)治理，鞏固了和諧穩(wěn)定良好格局
始終堅(jiān)持民主法治，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
安全形勢持續(xù)向好。連續(xù)54個(gè)月未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)工作考核連續(xù)三年位列全州第一。聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連續(xù)兩年承辦全州應(yīng)急救援綜合演練。妥善應(yīng)對“8·20”山洪泥石流災(zāi)害、“9·13”洪澇災(zāi)害，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”。成功處置“7·11”飛石砸中客車意外事故，應(yīng)急能力得到全方位鍛煉和提升。
掃黑除惡扎實(shí)深入。破獲刑事案件29起，發(fā)案率下降40.5%。查處涉黑涉惡案件3起、涉毒案件31起。依法推動(dòng)“11·21”草山糾紛案件辦理，有力震懾違法犯罪行為。接待來信來訪194批(件)次、辦結(jié)185批(件)次，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)85%。排查化解矛盾糾紛464件，群眾安全感持續(xù)提升。
深化改革主動(dòng)加壓?？v深推進(jìn)縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，新組建并完成集中掛牌機(jī)構(gòu)15個(gè)，221人轉(zhuǎn)隸到崗。全面啟動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、涉改率達(dá)64%，調(diào)整減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、減幅達(dá)32%，在全省16個(gè)已“摘帽”藏區(qū)縣中排名第二，為全縣加快城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
民族宗教和睦和順。始終堅(jiān)持宗教中國化方向，建立完善寺廟依法管理長效機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)文明和諧寺廟4座，藏、羌、回、漢民族宗教文化內(nèi)涵不斷深化。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，深入推進(jìn)“九進(jìn)”活動(dòng)，打造各級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)46個(gè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地1個(gè)、模范集體1個(gè)，省級(jí)示范企業(yè)1家，州級(jí)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))76個(gè)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，保密、縣志、檔案、物價(jià)、供銷、老齡、殘聯(lián)、外事和港澳事務(wù)、防震減災(zāi)、郵政、氣象、紅十字會(huì)、科協(xié)等工作有序推進(jìn)。國防建設(shè)、退役軍人事務(wù)、“雙擁”工作積極推進(jìn)。
各位代表：一年來，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅(jiān)決將縣委的決策部署貫穿政府各項(xiàng)工作始終。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策議事規(guī)則，重大決策合法性審查率達(dá)100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件，政協(xié)委員提案75件、政協(xié)委員建議3件，答復(fù)率、反饋率、滿意度均達(dá)99%。著力優(yōu)化“三張清單”，行政效能大幅提升?！叭苯?jīng)費(fèi)和一般性支出下降10%。政府采購、項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)算審減資金1.46億元，資金績效評(píng)價(jià)更加優(yōu)化。連續(xù)兩年獲得全州綜合目標(biāo)績效考核先進(jìn)等次。
涓涓細(xì)流，終成大海。以上成績的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開廣大干部職工和各族群眾的激情拼搏和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，向各人民團(tuán)體，各駐松部隊(duì)官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向各對口幫扶協(xié)作單位、企業(yè)、社會(huì)組織和援松工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持松潘建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，距群眾的期盼還有一定的差距。發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益不好的問題仍然突出;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更顯迫切;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;空間、資源等發(fā)展瓶頸凸顯，生態(tài)環(huán)境約束趨緊;干部群眾思想解放不夠、創(chuàng)新服務(wù)能力不足。這些問題，既有發(fā)展中客觀規(guī)律性矛盾，也有我們思想觀念、工作作風(fēng)上的問題。在今后的工作中我們必須付出更為艱苦的努力，苦干、實(shí)干、加油干，回應(yīng)群眾新期待，奮進(jìn)時(shí)代新征程。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、為“十四五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年?？h人民政府將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力推動(dòng)松潘轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)，省委十一屆五次、六次全會(huì)，州委十一屆七次、八次全會(huì)和縣委十三屆七次、八次、九次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)融入川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，深化“一城兩心三地”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“三產(chǎn)融合、五園支撐”“四項(xiàng)培育、六大提升”總體布局，高水平編制好全縣“十四五”規(guī)劃，全速推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高原生態(tài)家園”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長6.5%、達(dá)到25.48億元，全部工業(yè)增加值增長11.5%、達(dá)到2.8億元(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長2%、達(dá)到29.6億元，地方一般公共預(yù)算收入增長5.3%、達(dá)到9000萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.8%、達(dá)到4.8億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%、達(dá)到15590元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、達(dá)到38295元，接待游客人數(shù)增長10%、達(dá)到437.8萬人次，旅游總收入增長10%、達(dá)到38.5億元。
事業(yè)是實(shí)干出來的，幸福是奮斗出來的。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，重點(diǎn)從提升六項(xiàng)治理能力水平入手，全力推動(dòng)松潘經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一、提升產(chǎn)業(yè)治理能力和水平，加快打造三產(chǎn)融合新品牌
堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和集聚度。
做強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引進(jìn)精深加工企業(yè)，精心打造南山松貝花園、藏紅花椒主題公園等觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建，積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)牧產(chǎn)品，推動(dòng)更多本土品牌進(jìn)入“凈土阿壩”“四川制造”認(rèn)證產(chǎn)品系列。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，拓寬銷售渠道，不斷增加農(nóng)牧民收入。
做深加工產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略。促成“三方四地”飛地園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣國投公司與德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)全方位合作。提升招商品質(zhì)和推介實(shí)效，促進(jìn)本土企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)互利共贏。不斷提升高原紅牦牛肉食品有限公司產(chǎn)量和品質(zhì)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐動(dòng)力。
做靚文旅產(chǎn)業(yè)。培育特色文創(chuàng)品牌，以“長征文化公園”建設(shè)為龍頭，推進(jìn)紅軍長征紀(jì)念總碑、毛爾蓋會(huì)議遺址、沙窩會(huì)議遺址、安登榜故居等紅色旅游項(xiàng)目的保護(hù)和修繕。深化全域全時(shí)多元旅游，圍繞松州古城、川主寺高原明珠城鎮(zhèn)、牟尼非遺小鎮(zhèn)、岷江源國家濕地公園等建設(shè)，培育文旅新業(yè)態(tài)。全力辦好各類文旅節(jié)慶活動(dòng)，助推旅游產(chǎn)業(yè)全面振興。
2020年，我們將力爭創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)牧產(chǎn)品4個(gè)，引入精深加工企業(yè)2家，培育省、州級(jí)示范專業(yè)合作社3家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，繼續(xù)保持網(wǎng)絡(luò)零售額全州第一。加速國家歷史文化名城創(chuàng)建步伐，力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。
二、提升項(xiàng)目治理能力和水平，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、建設(shè)項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，加快形成項(xiàng)目接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)格局。
做實(shí)項(xiàng)目前期。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，主動(dòng)對接對口幫扶協(xié)作及省州重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，全力落實(shí)山地軌道交通、風(fēng)光新能源開發(fā)等招商引資項(xiàng)目。大力培育扶持本地建筑企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大增量。不斷充實(shí)政府性投資項(xiàng)目“總盤子”，做實(shí)縣城集中供暖(二期)和川主寺鎮(zhèn)集中供暖項(xiàng)目前期。全力推動(dòng)平松路、松黑路、北松路、紅軍長征文化公園、縣城市政改造提升等重點(diǎn)政府性投資項(xiàng)目早日入規(guī)入庫。加快2020年政府性投資項(xiàng)目的前期工作，為實(shí)現(xiàn)2020年春季開復(fù)工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)機(jī)制，圍繞成西鐵路(松潘段)、川汶高速公路、九寨黃龍口岸機(jī)場建設(shè)等項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭早日形成投資實(shí)物量。加快推進(jìn)成蘭鐵路(松潘段)、劍科電站等省州重點(diǎn)項(xiàng)目。保質(zhì)保量完成漳臘金礦礦山修復(fù)、城南市政基礎(chǔ)設(shè)施(三期)、青云客運(yùn)樞紐站建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程等政府性投資項(xiàng)目，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化招商引資。依托縣國投公司平臺(tái)，成立縣城市建設(shè)投資管理、農(nóng)業(yè)投資發(fā)展、文化旅游開發(fā)、資源投資開發(fā)四個(gè)有限責(zé)任公司。建立合作園區(qū)利益分享機(jī)制，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以中藥材加工基地、蔬菜精加工及冷鏈、鎮(zhèn)江關(guān)農(nóng)旅開發(fā)等項(xiàng)目為載體，全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以川主寺、奇峽溝、牟尼溝等景區(qū)為載體，全力開發(fā)文旅新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及旅游度假區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)旅、文旅等深度融合。建立招商引資跟蹤問效考評(píng)機(jī)制，全力推動(dòng)招商引資簽約項(xiàng)目按期履約。
2020年，我們將舉全縣之力推進(jìn)十大重點(diǎn)工程建設(shè)：國道213線縣城過境段改建，省道301(平武—松潘路)、省道216(片口鎮(zhèn)—白羊鄉(xiāng)路)松潘段災(zāi)后恢復(fù)重建，成蘭鐵路站前廣場及青云站物流倉儲(chǔ)中心，東平塔山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅星巖(七藏溝)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，川主寺鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)建設(shè)，退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保全年招商引資到位資金8億元以上，全力申創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
三、提升城鄉(xiāng)治理能力和水平，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)新突破
堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，鞏固脫貧成效。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境綜合整治。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
全力鞏固脫貧成效。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，建立大排查回頭看常態(tài)工作機(jī)制。持續(xù)做好社保、低保等后續(xù)幫扶，探索建立防致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。全方位開展東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)扶貧市場化，拓寬貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加快鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫對接。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。依托“三域一居”全域旅游環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面開展“五大行動(dòng)”。加快推進(jìn)大姓鄉(xiāng)地柏村基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升和山巴鄉(xiāng)山巴村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，改造提升金坑壩安置區(qū)風(fēng)貌，延伸縣城濱河路健康步道里程，全面完成川主寺市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整?？茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置編制，妥善安置涉改干部職工。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施村組撤并。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同振興、新型城鎮(zhèn)化加速實(shí)現(xiàn)。
2020年，我們將完成鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)以上、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)2859戶，鞏固2125戶7846人脫貧成效，力爭將川主寺鎮(zhèn)申創(chuàng)為“國家級(jí)”特色小鎮(zhèn)及四川省“中心鎮(zhèn)”，全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”。
四、提升公共服務(wù)能力和水平，加快實(shí)現(xiàn)民生福祉新改善
建立健全符合縣情、結(jié)構(gòu)合理、均衡配置、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾獲得感、幸福感和安全感不斷攀升。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)十五年免費(fèi)教育，全面促進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育特色化發(fā)展。加強(qiáng)名師培養(yǎng)，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜。合理調(diào)整學(xué)校城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局，完善促進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展體系。健全完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，鞏固義務(wù)教育普及成果。
持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)健服務(wù)。加快“健康松潘”建設(shè)。加強(qiáng)地方病、高原病和重大傳染病防治。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持民族醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)深入開展。建立“醫(yī)共體”，進(jìn)一步推行分級(jí)診療。建成“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生信息化基本框架，提高醫(yī)療資源配置和使用效率。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)安心從醫(yī)。
加快完善社保體系。深入實(shí)施民生工程及民生實(shí)事。編制促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃，開發(fā)挖掘更多就業(yè)崗位。積極推行農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)保障工作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。營造公平就業(yè)環(huán)境，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)做好低保、救濟(jì)等保障工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和異地就醫(yī)結(jié)算，著力構(gòu)建全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。
2020年，我們將新增就業(yè)620人，培養(yǎng)松州名師、名醫(yī)各10名，完成23所學(xué)校提升改造，全面深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)、啟動(dòng)“醫(yī)共體”和“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生信息化建設(shè)。
五、提升生態(tài)治理能力和水平，加快建設(shè)綠色發(fā)展新高地
堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制，全力構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、多層次推進(jìn)的生態(tài)文明治理新格局。
做好生態(tài)修復(fù)。將生態(tài)保護(hù)作為建設(shè)綠色發(fā)展高地首要任務(wù)。大力實(shí)施長江黃河上游重大生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)抓好退耕還林、退牧還草、大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)松潘縣大熊貓國家公園體制試點(diǎn)、瀕危動(dòng)植物搶救性保護(hù)等工程建設(shè)，加快建立完善上游水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
突出環(huán)境治理。更加自覺地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。認(rèn)真抓好中央、省、州環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。力促縣城垃圾處理場投入使用。強(qiáng)化契約精神，將家庭衛(wèi)生清潔、綠色生活方式等納入村規(guī)民約。積極對接岷江、涪江上游生態(tài)修復(fù)工程，全力爭取山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金。全面提升自然災(zāi)害防御防治能力，構(gòu)建山水林田湖草“生命共同體”。
完善建管機(jī)制。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)保工作制度。全面推進(jìn)河(湖)長制常態(tài)化，探索建立綠色GDP考核體系機(jī)制。積極向上級(jí)爭取建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償制度，切實(shí)提高環(huán)境治理水平，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。建立專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急處置體系，推動(dòng)生態(tài)機(jī)制日臻完善。
2020年，我們將著力實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理工程。力爭新增森林面積2600畝，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)進(jìn)入全省前5名。全力申創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
六、提升社會(huì)治理能力和水平，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定新局面
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)社會(huì)治理向重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)，著力建設(shè)平安松潘、和諧松潘。
堅(jiān)決反分維穩(wěn)。深化反滲透反顛覆反分裂反邪教反恐怖斗爭。完善社會(huì)治安立體化防控制度，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)重大矛盾糾紛大排查，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。不斷創(chuàng)新寺廟管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。全力鞏固松潘和諧穩(wěn)定大好局面。
深化掃黑除惡。始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。認(rèn)真貫徹嚴(yán)寬相濟(jì)刑事政策，打擊和孤立“極少數(shù)”，教育、感化和挽救“大多數(shù)”，全力推動(dòng)掃黑除惡體系化。持續(xù)加大社會(huì)面管控，力爭全縣刑事、治安案件發(fā)案率均下降7%。全力提升全社會(huì)安全感和平安滿意度。
抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”。加大現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)力度。進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化森林草原防火工作，保持重大森林草原火災(zāi)“零發(fā)生”。深化交通運(yùn)輸、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。聚焦建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步福地，著力推進(jìn)個(gè)人、社會(huì)、民族、國家價(jià)值內(nèi)在統(tǒng)一，推動(dòng)“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”深入人心。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度融合，力爭新增省州示范點(diǎn)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等50個(gè)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
2020年，我們將繼續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，積極申創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級(jí)食品安全示范縣。
在做好以上六項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，縣人民政府將狠抓自身能力建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)好省委省政府、州委州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是創(chuàng)新思維提效能。堅(jiān)持在提升行政效能上解放思想，學(xué)習(xí)借鑒沿海及內(nèi)地在創(chuàng)新精神、辦事效率、市場化理念等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把思想解放轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作快速落地落實(shí)的動(dòng)力源泉。三是依法行政履職責(zé)。牢固樹立法治觀念，把法治精神、法治思維、法治方式融入縣人民政府工作全過程。嚴(yán)格依法履職、依法用權(quán)、依法辦事，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是清正廉潔樹形象。全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)對財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、公共資源的管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。樹立讓老百姓過“好日子”政府必須過“緊日子”思想，大幅提升黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。
各位代表：沒有等來的輝煌，只有拼出的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，善謀善為、善作善成、善始善終，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而不懈奮斗。
名詞解釋
1.三講三抓：講政治、講法治、講服務(wù);抓創(chuàng)新、抓攻堅(jiān)、抓落實(shí)。
2.四大提升年:工程質(zhì)量、行政效能、環(huán)境革命、創(chuàng)先晉級(jí)提升年。
3.一城兩心三地：國家歷史文化名城;川甘青物流中心和文化旅游集散中心;綠色發(fā)展高地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步福地、國際生態(tài)文化旅游勝地。
4.一超六有：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
5.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
6.兩業(yè)：產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。
7.一廳一局、一行一關(guān)、三院兩司、三校三縣：省生態(tài)環(huán)境廳、成都鐵路局;上海銀行成都分行、綿陽海關(guān);成飛醫(yī)院、省第二中醫(yī)醫(yī)院、成都醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院，交投集團(tuán)、能投集團(tuán);西南科技大學(xué)、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川天一學(xué)院，大邑縣、黃巖區(qū)、臨海市。
8.十大重點(diǎn)工程：即松潘縣國道213線縣城過境段改建工程項(xiàng)目、松潘縣青云客運(yùn)樞紐站建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣自來水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣站前廣場建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣川主寺鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目、松潘縣精準(zhǔn)扶貧中藥材加工基地建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣綠色蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園及冷鏈扶貧建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣東山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、松潘縣西山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
9.四好村：實(shí)現(xiàn)村民“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。
10.三產(chǎn)融合、五園支撐：產(chǎn)業(yè)資源融合、產(chǎn)業(yè)市場融合、產(chǎn)業(yè)效益融合;建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、物流集散園和電商服務(wù)園。
11.四項(xiàng)培育、六大提升：推進(jìn)有機(jī)品牌培育、特色產(chǎn)品培育、優(yōu)勢平臺(tái)培育、專業(yè)人才培育行動(dòng)計(jì)劃;提升立體交通發(fā)展水平、城鄉(xiāng)民生保障水平、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育水平、生態(tài)能源利用水平、生態(tài)管護(hù)實(shí)施水平、生態(tài)教育普及水平。
12.“1+5”產(chǎn)業(yè)體系：1個(gè)松潘縣綠色生態(tài)園和5個(gè)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)：松潘藏紅花椒主題公園、川主寺南山松貝農(nóng)業(yè)花園、水晶高原生蔬菜園、紅土藏香豬牧園和圣地花海。
13.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
15.五險(xiǎn)統(tǒng)征：指統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
16.一戶、兩牌、三表：“一戶”即農(nóng)民工工資支付專用賬戶;“兩牌”即勞動(dòng)者維權(quán)告示牌、農(nóng)民工工資公示牌;“三表”即農(nóng)民工用工備案表、農(nóng)民工考勤表、農(nóng)民工工資支付表。
17.三免兩補(bǔ)：義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)教科書，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免除住宿費(fèi);國家在特困縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助。
18.兩免一補(bǔ)：免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)。
19.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
20.五館：圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館。
21.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
22.河(湖)長制：即由中國各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
23.“三域一居”整治：路域、水域、地域、人居全域旅游環(huán)境綜合整治。
24.河湖四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
25.六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
26.搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)零：災(zāi)害零傷亡、搶險(xiǎn)零事故、群眾零距離。
27.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建“九進(jìn)”活動(dòng)：即民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍警、進(jìn)家庭。
28.雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
29.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
30.三張清單：政府工作月度重點(diǎn)工作清單、常務(wù)會(huì)議安排事項(xiàng)完成情況清單、部門月度重點(diǎn)工作完成情況清單。
31.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(境)、公務(wù)車購置及運(yùn)行和公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)。
32.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
33.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”則是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
34.一州兩區(qū)三家園：建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，建設(shè)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)美麗家園，建設(shè)和諧幸福家園，建設(shè)富裕小康家園。
35.三方四地：三方是指松潘、臺(tái)州、大邑，四地是指松潘、臨海、黃巖、大邑。
36.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.五大行動(dòng)：廁所、污水、垃圾、畜禽、糞污。
38.醫(yī)共體:即同一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩家醫(yī)院聯(lián)合、協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)療共同體。
39.三個(gè)離不開、五個(gè)認(rèn)同：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開;對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
40.四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
