政府工作報告
——2017年1月7日在隨州市第四屆人民代表大會第一次會議上
市長 郄英才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
剛剛過去的2016年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和暴雨洪澇災(zāi)害等多重考驗，保持定力，凝神聚力，精準發(fā)力，扎實推進“圣地車都”和區(qū)域性中心城市建設(shè)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）經(jīng)濟發(fā)展更趨穩(wěn)健。全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好，預(yù)計主要指標增速繼續(xù)好于優(yōu)于全省、全國平均水平，在全省實現(xiàn)“保五爭三”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，達到850億元，同比增長8.1%。規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%，高于全省1.4個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資1012億元，增長15%、高于全省1.6個百分點；地方公共財政預(yù)算收入45.5億元，增速高于全省1.5個百分點；社會消費品零售總額441億元，增長11%。實際利用內(nèi)聯(lián)資金270億元，利用外資1.29億美元，分別增長11%和12.8%。外貿(mào)出口11億美元，居全省第五位。節(jié)能減排等控制性指標全面完成。
（二）投資支撐更趨有力。全市新開工項目1570個，增長9.3%，其中億元以上項目206個，完成投資455.6億元、增長30.5%。漢十高鐵和鄂北水資源配置工程加快建設(shè)，齊星萬和100兆瓦農(nóng)光互補電站、先覺廟100兆瓦地面光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，500千伏區(qū)域電網(wǎng)改造項目進展順利。青島啤酒20萬千升生產(chǎn)線、恒天新能源汽車柔性總裝線建成投產(chǎn)，程力5萬輛輕卡、金龍集團新型PVC塑膠卷材地板、紅星國際廣場一期等項目基本完工，中航奧龍應(yīng)急裝備、廣同智能裝備等項目加快推進。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達到157.4萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地15.8萬畝，總面積84.6萬畝，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增農(nóng)民合作社398家、家庭農(nóng)場114家。鼓勵資本上山下鄉(xiāng)，帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，木本油料種植面積突破60萬畝，建成全省最大的油茶、核桃種植示范基地。支柱工業(yè)升級增效。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，增長11.4%；工業(yè)用電量增長8.01%，增速高于全省6.09個百分點，居全省第三位；工業(yè)產(chǎn)品銷售率居全省第一位。專汽產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，產(chǎn)值增長15%；成功舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，啟動建設(shè)國家專汽質(zhì)檢中心，我市被授予全國專用汽車區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。食品工業(yè)聚集發(fā)展，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，天星糧油躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和全國食用油加工企業(yè)50強。電子信息產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)，波導公司實現(xiàn)出口2.5億美元，成為全市出口規(guī)模最大的龍頭企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)成長興旺。新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新增裝機40萬千瓦，發(fā)電量占全省三分之一，首座電動汽車快充站投入使用。電子商務(wù)增勢強勁，電商交易額110億元、增長28%，快遞業(yè)務(wù)量增長45%。全域旅游扎實推進，千年銀杏谷、西游記公園、大洪山景區(qū)入選湖北最具價值旅游品牌，全年接待游客2025萬人次，旅游綜合收入124.8億元，分別增長15%和14.2%。創(chuàng)新發(fā)展取得成效。主導成立全國專汽技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成湖北省香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級企業(yè)研發(fā)平臺6家，新認定高新技術(shù)企業(yè)23家、總數(shù)達到91家。中國馳名商標、省著名商標分別達到17件和90件。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值95億元，增長12%，增速居全省前列。
（四）改革攻堅更趨深化。全力實施供給側(cè)改革“十大工程”，“三去一降一補”成效明顯，企業(yè)庫存、負債、運營成本不同程度下降，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，中心城區(qū)商品房銷售面積130.03萬平方米、增長65.6%，農(nóng)民購房占比達到60%。出臺降低企業(yè)成本七條舉措，部分困難企業(yè)重組盤活，“退二進三”啟動搬遷企業(yè)近200家。深化“放管服”改革，“五證合一、一照一碼”全面實施，新登記市場主體3.1萬戶，總數(shù)達到15.9萬戶，注冊資本突破1000億元。建立權(quán)責清單，行政權(quán)力事項減少23.4%。規(guī)范政府債務(wù)管理，債務(wù)風險總體可控。著力緩解實體經(jīng)濟融資難問題，市金融控股集團組建運營，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)新增信貸投放103.3億元，增量存貸比達到57.29%、提高8.36個百分點，余額存貸比48.29%、提高1.15個百分點；全國首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作穩(wěn)步推進，發(fā)放貸款7600萬元。直接融資實現(xiàn)重大突破，泰晶科技成為我市首家A股主板上市企業(yè)，新增四板掛牌企業(yè)8家。爭取專項建設(shè)基金項目38個、資金25.67億元，居全省前列。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，新增混合所有制企業(yè)6家，總數(shù)達到34家。中心城區(qū)集體土地征收補償標準制定出臺，環(huán)衛(wèi)市場化改革全面實施，市直機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公車、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合等改革進展順利。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。大力實施重點市政工程建設(shè)，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公園、傳媒大廈、城南污水處理廠一期、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園一期、城南新區(qū)中環(huán)路、交通大道綜合改造等項目建成使用；氵厥水一橋、�樗�一橋、城市公共活動中心綜合體、編鐘音樂大劇院、高鐵站前大道、東護城河治理等項目加快推進。建成474家小餐飲示范店，改造完成東興、鹿鶴、五眼橋農(nóng)貿(mào)市場，中心城區(qū)旱廁全部消滅。村鎮(zhèn)面貌加快改善，長崗鎮(zhèn)躋身首批中國特色小鎮(zhèn)，淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)榮登全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜，桃源村獲評全國十佳美麗鄉(xiāng)村典型范例，新增10個省級宜居村莊。掀起城鄉(xiāng)綠色革命，規(guī)劃實施中心城區(qū)“一軸一環(huán)三片”生態(tài)工程，完成造林綠化23.6萬畝，隨南“百里畫廊”基本建成，新316國道打造成44公里生態(tài)景觀走廊。啟動編制自然資源資產(chǎn)負債表并開展領(lǐng)導干部專項審計，從嚴有力整治環(huán)保突出問題，全面實行城區(qū)“禁鞭”和秸稈“禁燒”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境斷面水質(zhì)達標率100%，環(huán)境質(zhì)量企穩(wěn)向好。
（六）社會發(fā)展更趨和諧。眾志成城抗洪救災(zāi)，1870戶因災(zāi)倒損房屋全部完成重建，水毀設(shè)施修復項目完成80%。強力推進精準扶貧，5萬人脫貧銷號、21個貧困村脫貧出列，易地扶貧搬遷2424戶、5130人。創(chuàng)新開展光伏扶貧，新建50千瓦分布式光伏電站223個，爭取國家開發(fā)銀行光伏扶貧貸款18.9億元。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)1216人。五項社會保險繼續(xù)擴面，建筑行業(yè)工傷保險參保農(nóng)民工1.7萬人。扎實推進教育事業(yè)發(fā)展，白云湖學校正式開學，新建、改擴建校舍6.5萬平方米、幼兒園31所，高考一本上線率達到20.4%，5名學子被北大、清華錄取?？h級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合保障水平繼續(xù)提高，市中心醫(yī)院順利通過三甲評審，我市入選首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。全面二孩政策有效實施，出生人口性別比繼續(xù)下降。提升公共文化服務(wù)能力，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，新建50個農(nóng)村綜合文體廣場，擂鼓墩文物保護區(qū)涉軍隊用地置換方案已與軍方達成一致。加快安居工程建設(shè)，保障性住房和棚戶區(qū)改造開工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公積金新增繳存8120人，新增歸集7.1億元，貸款和提取11.3億元，信息化建設(shè)在全省率先達到國家標準。不斷創(chuàng)新社會治理，“三民工程”縱深推進，e+為民服務(wù)體系覆蓋412個村和社區(qū)。精神文明建設(shè)再上臺階，廣水葉星梅家庭被授予第一屆全國文明家庭，并受到習近平總書記親切接見；“光滿·愛心紅絲帶”黨員服務(wù)隊榮獲“中國好人”稱號，6個先進典型入選“荊楚楷?！?，“十星級”創(chuàng)建廣泛開展。平安隨州建設(shè)成效顯著，社會治安防控體系逐步完善，化解各類信訪積案600多件，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
（七）政府自身建設(shè)更趨高效。依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大建議73件、政協(xié)提案104件。法治政府建設(shè)取得進展，行政事業(yè)單位和村、社區(qū)聘請法律顧問基本實現(xiàn)全覆蓋，廣水市被評為全國法治宣傳教育先進市。扎實開展“兩學一做”，全面推進履職盡責，創(chuàng)新開展行政效率不高、行政執(zhí)法不公“兩不”專項整治，曝光突出問題73個，問責179人，倒逼干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，扎實推進黨風廉潔建設(shè)。積極推進政務(wù)公開，“長江云·云上隨州”移動政務(wù)新媒體平臺上線運行。運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
與此同時，新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、援疆和國防教育動員工作得到新的加強，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會、無償獻血、老齡和慈善事業(yè)有了新的發(fā)展，審計、統(tǒng)計、國調(diào)、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、機關(guān)事務(wù)、公共資源交易管理、檔案、保密和地方志工作實現(xiàn)新的進步，郵政、通訊、無線電、石油石化、煙草、民防、消防、水文和氣象等工作都取得新的成績！
