市十屆人大四次
會(huì)議文件(23)
政府工作報(bào)告
——2019年4月15日在舞鋼市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
舞鋼市人民政府市長(zhǎng) 孔 陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，增強(qiáng)爬坡過(guò)坎耐力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，舞鋼更出彩邁出新步伐。全年完成生產(chǎn)總值137.5億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%，高于年度計(jì)劃7.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.5億元，增長(zhǎng)9.9%;一般公共預(yù)算收入10.2億元，增長(zhǎng)24.7%，高于年度計(jì)劃14.7個(gè)百分點(diǎn)，稅比達(dá)到87.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30532元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14498元，增長(zhǎng)8.8%。
(一)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)厚植優(yōu)勢(shì)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)慢性病防控示范區(qū)復(fù)審。榮獲“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。經(jīng)山獨(dú)立工礦區(qū)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成為河南省2018年享受老工業(yè)基地調(diào)整改造專(zhuān)項(xiàng)政策的兩個(gè)縣(市)之一。躋身全省20個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一，八臺(tái)鎮(zhèn)成為全省162個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一。市人民醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)健委認(rèn)定為“示范卒中防治中心”?！拔桎撋徟骸表樌ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”審定登記，填補(bǔ)了舞鋼市“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”空白。國(guó)道345、省道228納入交通部國(guó)省干線公路項(xiàng)目庫(kù)，省道327納入省交通廳項(xiàng)目庫(kù)。
(二)發(fā)展動(dòng)能集聚釋放。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，把好招商、投資、服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持用項(xiàng)目帶發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，年度完成投資75.6億元;實(shí)施平頂山市重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè),年度完成投資113.8億元，占目標(biāo)任務(wù)的118%;實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，年度完成投資50.5億元，占目標(biāo)任務(wù)的166.3%。落實(shí)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工機(jī)制，集中開(kāi)工項(xiàng)目4批、90個(gè)，總投資154.4億元。堅(jiān)持以開(kāi)放增后勁。成立以市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的招商選資工作指揮部，下設(shè)特鋼及裝備制造、紡織服裝、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)4個(gè)招商組和投融資研究工作組，招商選資的精準(zhǔn)度、配套性、集約化進(jìn)一步增強(qiáng)。舉辦首屆舞鋼新材料應(yīng)用發(fā)展論壇。全年新開(kāi)工招商選資項(xiàng)目38個(gè)，合同投資總額234.4億元。實(shí)際利用外資4124萬(wàn)美元，高于平頂山既定目標(biāo)任務(wù)。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9.2億元、跨境電子商務(wù)交易額2.9億元，均位居平頂山各縣(市、區(qū))第1位。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。成功申?bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目“零突破”;完成專(zhuān)利申請(qǐng)243件。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家科技型中小企業(yè)19家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、增速分別達(dá)到60.1%和15.4%，創(chuàng)歷史新高。城投公司信用評(píng)級(jí)有望晉升AA級(jí)，信譽(yù)等級(jí)、投融資能力持續(xù)增強(qiáng)。神州重工成為鍋爐壓力容器復(fù)合板國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者。神州永達(dá)填補(bǔ)了舞鋼市汽車(chē)生產(chǎn)制造資質(zhì)空白。全市保有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體2萬(wàn)戶(hù)左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，21家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌展示，“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市”壓茬推進(jìn)、梯次培養(yǎng)的機(jī)制逐步健全。堅(jiān)持推改革激活力。機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)察體制、城市綜合執(zhí)法體制、國(guó)企改革統(tǒng)籌推進(jìn)。深化投融資體制改革，積極開(kāi)展股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、PPP融資等多樣化融資模式。深化“放管服”改革，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)933項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為7.7∶45.1∶47.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值267.7億元，增長(zhǎng)17.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收分別增長(zhǎng)15.6%、20%、35%和12.2%，新引進(jìn)企業(yè)7家，盤(pán)活企業(yè)2家，成功納入“中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄庫(kù)”，被評(píng)為“省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地”“省最具發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增效。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，年交易額達(dá)到4500萬(wàn)元以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)46家、培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)11家。全年糧食種植面積47.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量16.4萬(wàn)噸。新建生豬“千頭線”23條，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.5億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。編制完成《舞鋼市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。成功舉辦第三屆舞鋼國(guó)際環(huán)湖馬拉松賽。全年接待游客521.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.2%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.1億元，增長(zhǎng)13.9%。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，成功引入周南高速、焦桐高速、天倫燃?xì)獾绕髽I(yè)設(shè)立法人總部，實(shí)現(xiàn)就地納稅;區(qū)內(nèi)年度增加值、稅收收入、從業(yè)人員、入?yún)^(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)增速分別達(dá)到80%、266.7%、22.2%和87.4%，綜合評(píng)價(jià)排名躋身全省前十行列，達(dá)到省定“一星級(jí)商務(wù)中心區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
(四)三大攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得進(jìn)展。開(kāi)展信訪矛盾化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，信訪工作綜合考核全省排名第3位、平頂山第1位，榮獲“全省信訪工作成績(jī)突出縣(市)”稱(chēng)號(hào)。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。平安建設(shè)公眾安全感全省排名第7位、平頂山第1位。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)扎穩(wěn)打。舉全市之力，營(yíng)造了干部在一線培養(yǎng)、資金項(xiàng)目向扶貧傾斜、作風(fēng)在一線錘煉、以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的濃厚氛圍。調(diào)整充實(shí)駐村工作隊(duì)，深入開(kāi)展服務(wù)“三夏”進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，探索制定到戶(hù)增收鼓勵(lì)和資金統(tǒng)籌使用辦法，持續(xù)夯基礎(chǔ)、增熱度、補(bǔ)短板、促增收。全年完成5個(gè)貧困村退出，實(shí)現(xiàn)1225戶(hù)、2438人脫貧，年度考核成績(jī)有望進(jìn)入全省第一方陣。污染防治成效明顯。積極構(gòu)建大環(huán)保格局，深入開(kāi)展水、氣、土污染防治工作，認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件。全年優(yōu)良天數(shù)252天，PM10年均濃度99微克/立方米,PM2.5年均濃度51微克/立方米，分別位居平頂山各縣(市、區(qū))第4位、第2位和第3位。“河(湖)長(zhǎng)制”工作全面鋪開(kāi)，治理河道19.6千米，累計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)150千米，完成城市污水處理廠提標(biāo)改造3個(gè)，石莊橋斷面水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，石漫灘國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)合格率100%。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全年民生事業(yè)支出16.7億元，增長(zhǎng)22.8%，占一般公共預(yù)算支出的74.9%。城市建管更加精細(xì)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過(guò)省政府批準(zhǔn)，省定33項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全部修編完成?！半p拆”累計(jì)拆除建筑18萬(wàn)平方米。購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)100臺(tái)，新建停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，打通“斷頭路”6條。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，總投資15.8億元。對(duì)劉山公園進(jìn)行提檔升級(jí)?！半p電源”完成區(qū)域改造，110千伏舞濱線開(kāi)工建設(shè)。南水北調(diào)中線、燕山水庫(kù)雙水源引水工程通過(guò)省水利廳審批，具備開(kāi)工條件。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目率先通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，數(shù)字化城市管理平臺(tái)在平頂山各縣(市、區(qū))率先投入試運(yùn)行。農(nóng)村生活更加宜居。實(shí)施“六村工程”，開(kāi)展“六改一增”，完成農(nóng)村危房改造806戶(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)1.7萬(wàn)畝，新創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村31個(gè)、示范村15個(gè)，總體達(dá)標(biāo)率超過(guò)70%。完成“大棚房”整治整改;拆舊復(fù)墾完成歷史欠賬。市級(jí)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“新時(shí)代文明實(shí)踐所”和191個(gè)村級(jí)“新時(shí)代文明實(shí)踐站”全部掛牌成立，工作成效得到省委宣傳部肯定。全面啟動(dòng)星級(jí)文明村、文明戶(hù)評(píng)星定級(jí)“雙評(píng)”工作，191個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一約五會(huì)”全覆蓋。民生保障更加健全。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘高中教師26名、幼兒教師41名。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成八臺(tái)鎮(zhèn)馬莊小學(xué)、楊莊鄉(xiāng)雷莊小學(xué);新時(shí)代國(guó)際學(xué)校實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約落地、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年竣工招生。全年登記新增就業(yè)5522人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1314人、就業(yè)困難人員就業(yè)459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%。農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象2639人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金750.3萬(wàn)元?！懊赓M(fèi)福利”更加普惠。為市民免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)平安家園保險(xiǎn)，對(duì)室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、散養(yǎng)牲畜、糧食及經(jīng)濟(jì)作物等財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一投保;落實(shí)鹽業(yè)改革惠民政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民食用鹽免費(fèi)配給供應(yīng);農(nóng)村居民天然氣免費(fèi)安裝3萬(wàn)戶(hù)，完成任務(wù)總量的50%;為重點(diǎn)人群免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，先期完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9443人。
(六)政府建設(shè)日益加強(qiáng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實(shí)做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，116件人大代表建議、112件政協(xié)提案全部辦理、回復(fù)。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議落實(shí)學(xué)法和公職人員學(xué)法用法制度，建立健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志、檔案、氣象、應(yīng)急、石油、煙草、雙擁、民兵預(yù)備役、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代等工作取得新成果，婦女、兒童、慈善、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表!
過(guò)去一年，我們艱苦奮斗、砥礪前行，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)期的要好。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市黨員干部與廣大群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人武干部、武警官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持舞鋼建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，舞鋼面臨的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重，問(wèn)題和挑戰(zhàn)不容忽視。主要是：財(cái)政增收乏力，保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展矛盾突出;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難，中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決;落地大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新依然不夠;改革開(kāi)放亟待深化，營(yíng)商環(huán)境還需改善;環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理任務(wù)仍然繁重;文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾的需求還有差距;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、單位生產(chǎn)總值能耗等個(gè)別任務(wù)沒(méi)有如期完成;有的干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在。我們一定要正視問(wèn)題和差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，認(rèn)真采取措施加以解決，希望各位代表、委員和社會(huì)各界人士一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督政府工作。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委、平頂山市委、舞鋼市委全會(huì)精神，按照鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，穩(wěn)步落實(shí)改革措施，穩(wěn)妥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健改善提質(zhì)民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展新步伐，續(xù)寫(xiě)舞鋼出彩新篇章，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果,新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)10家以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效,常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率不低于98.5%。綠色發(fā)展取得新提升,單位生產(chǎn)總值能耗完成平頂山既定目標(biāo),環(huán)境質(zhì)量改善完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。開(kāi)放發(fā)展取得新突破,外貿(mào)進(jìn)出口總額在平頂山保持領(lǐng)先位次,全年合同投資總額、省外資金累計(jì)到位、實(shí)際利用外資均完成平頂山既定目標(biāo)。共享發(fā)展取得新進(jìn)步,居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上,實(shí)現(xiàn)600名農(nóng)村貧困人口脫貧、8個(gè)貧困村退出,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要“落實(shí)一個(gè)遵循、突出一個(gè)主題、貫穿一條主線、把握五個(gè)關(guān)系、做好六方面工作”。
落實(shí)一個(gè)遵循：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強(qiáng)活力是基礎(chǔ)、提升水平是重點(diǎn)、暢通循環(huán)是目標(biāo)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
突出一個(gè)主題：以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。
貫穿一條主線：牢牢抓住作為全省20個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一契機(jī)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出農(nóng)民主體地位，規(guī)劃圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)施，工作圍繞鄉(xiāng)村振興展開(kāi)，項(xiàng)目圍繞鄉(xiāng)村振興布局，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
把握五個(gè)關(guān)系：一是從“形”與“勢(shì)”的統(tǒng)一中審視全局，看趨勢(shì)，觀大勢(shì)，防止被短期變化牽著鼻子走，既要看到“形”有波動(dòng)，更要看到“勢(shì)”仍向好，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期。二是從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升。三是從“供”與“需”的重構(gòu)中深化改革，把握供與需的平衡性、增強(qiáng)供與需的適應(yīng)性、提高供與需的靈活性、強(qiáng)化供與需的暢通性，培育壯大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四是從“穩(wěn)”與“進(jìn)”的把握中迎難而上，既要立足于“穩(wěn)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，又要著眼于“進(jìn)”，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。五是從“城”與“鄉(xiāng)”的融合中尋求突破，既要突出“城”與“鄉(xiāng)”的平等性，又要體現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”的差異性，要相得益彰、相輔相成，在良性互動(dòng)中促進(jìn)融合發(fā)展、一體化發(fā)展。
各位代表，做好今年政府各項(xiàng)工作，要在以下六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力:
(一)凝神聚力抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資、穩(wěn)發(fā)展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主抓手，按照省委省政府項(xiàng)目推進(jìn)“四比四看”要求，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，明晰時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工，續(xù)建項(xiàng)目當(dāng)年見(jiàn)效。
引育并舉爭(zhēng)項(xiàng)目。樹(shù)立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外、把民資當(dāng)外資”理念，支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、鏈條發(fā)展，鼓勵(lì)在外“舞鋼鄉(xiāng)賢”帶項(xiàng)目、帶資源回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮5個(gè)招商專(zhuān)業(yè)小組優(yōu)勢(shì)，深入分析產(chǎn)業(yè)政策走向、社會(huì)資本流向，圍繞機(jī)械制造、汽車(chē)配件、紡織服裝、光電及高科技、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”“珠三角”“閩東南”“環(huán)渤?！钡戎攸c(diǎn)區(qū)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，推動(dòng)精準(zhǔn)化對(duì)接、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，落地5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，確保全年利用省外資金100億元以上。
破解瓶頸保項(xiàng)目。及時(shí)處置閑置低效用地，不斷提高土地供應(yīng)率和節(jié)約集約利用水平。切實(shí)抓牢專(zhuān)項(xiàng)債機(jī)遇，謀劃發(fā)行一批棚改專(zhuān)項(xiàng)債、土地收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債，向上爭(zhēng)取資金13.5億元以上。持續(xù)提升城投公司等國(guó)有公司資產(chǎn)體量、運(yùn)作能力，為更多項(xiàng)目提供平臺(tái)支撐、資金保障，成功發(fā)行企業(yè)債兩期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放方向和范圍，支持銀行采取貸款展期、期限短換長(zhǎng)、利率高換低等方式穩(wěn)定企業(yè)資金供給。鼓勵(lì)泰田重工、神州重工等重點(diǎn)企業(yè)上市、掛牌、展示，支持更多企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。完善全程跟蹤服務(wù)制，將“保姆式服務(wù)”貫穿項(xiàng)目始終，全面推行模擬審批，打造前期手續(xù)聯(lián)辦、征地拆遷聯(lián)動(dòng)、施工環(huán)境聯(lián)保、資金使用聯(lián)審、推進(jìn)實(shí)施聯(lián)查“五聯(lián)機(jī)制”，切實(shí)解決項(xiàng)目評(píng)審慢、征地拆遷慢、建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為投資者排憂(yōu)解難，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
(二)提質(zhì)提效興工業(yè)，優(yōu)服務(wù)、添活力。加快調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施“三大改造”，重點(diǎn)培育壯大“雙百億”級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)成省定“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
做強(qiáng)特鋼及特種裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)和科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與下游用鋼行業(yè)需求對(duì)接，促進(jìn)特種鋼板向下游壓力、電力、盾構(gòu)、機(jī)車(chē)、建筑、石化、數(shù)控機(jī)床等特種裝備扇面擴(kuò)張，重點(diǎn)實(shí)施舞鋼公司寬厚板軋機(jī)生產(chǎn)線升級(jí)改造、舞陽(yáng)礦業(yè)公司鋼芯鋁、泰田重工液壓機(jī)、通盛電力桿塔及橋梁鋼結(jié)構(gòu)、金基業(yè)重工隧道鋼模臺(tái)車(chē)、遠(yuǎn)銘機(jī)械數(shù)控機(jī)床、碩基機(jī)械鋰電池軋機(jī)及礦用數(shù)控激光熔覆設(shè)備等項(xiàng)目，加快推進(jìn)金基業(yè)重工與鐵建重工戰(zhàn)略合作，建設(shè)全國(guó)重要的特鋼及特種裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。
做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有緊密紡生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)實(shí)施真源制衣裁段機(jī)床智能化改造以及煌盛床上用品、鑫晟鞋業(yè)、良發(fā)鞋業(yè)、布加頓服飾等項(xiàng)目，打造全省重要的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。落地建設(shè)舞鋼博士科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，開(kāi)辟高素質(zhì)人才市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新科技孵化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)、科技服務(wù)項(xiàng)目20項(xiàng)，專(zhuān)利申請(qǐng)100件，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目1項(xiàng)。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。用足用好用活支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、非公企業(yè)發(fā)展扶持基金，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(三)一心一意謀福祉，重保障、促和諧。以改善民生為第一追求，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，按照“先民生后提升”的理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。1.強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完善配套設(shè)施，確保市七小、九龍山小學(xué)、武功鄉(xiāng)中心小學(xué)、新時(shí)代國(guó)際學(xué)校二期等實(shí)現(xiàn)秋季招生，著力緩解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。2.繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防出生缺陷免費(fèi)“兩篩”工作，惠及7000人次以上;繼續(xù)對(duì)農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)開(kāi)展“兩癌”篩查，惠及6000人次以上。3.著力實(shí)施道路暢通工程，周南高速(舞鋼段)、水袁線、鋼城路大修工程建成通車(chē);打通文化路南延、竹林西路等“斷頭路”7條，新建寺坡火車(chē)站、市一幼等停車(chē)場(chǎng)5個(gè)。4.完成石漫灘水庫(kù)清淤堆島以及水燈、音樂(lè)噴泉升級(jí)改造，環(huán)湖棧道對(duì)外開(kāi)放，石漫灘國(guó)家濕地公園實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。5.穩(wěn)步推進(jìn)供暖管網(wǎng)鋪設(shè)，埡口區(qū)域具備集中供暖條件，朱蘭、寺坡區(qū)域擴(kuò)大供暖面積，探索在具備條件的鄉(xiāng)村實(shí)行分散式集中供暖。6.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，完成“雙電源”和40個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)整村改造，保障配電網(wǎng)供電安全。7.持續(xù)抓好飲水安全，加快推進(jìn)南水北調(diào)中線、燕山水庫(kù)雙水源引水工程，新建、改建貧困村飲水工程11個(gè)，為全市所有飲水工程更換升級(jí)消毒設(shè)備，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。8.加快推進(jìn)“廁所革命”，通過(guò)新建、改建、貫通三種形式，全面完成5.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。9.推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。10.嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》，引入專(zhuān)業(yè)公司，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，推進(jìn)依法治教，建立教師動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制，均衡城鄉(xiāng)師資配備，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。深入實(shí)施體育惠民工程，提高城鄉(xiāng)健身設(shè)施覆蓋率。持續(xù)開(kāi)展“健康舞鋼”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，廣泛開(kāi)展全民健康行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成投用中醫(yī)院醫(yī)技病房樓，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中民投鄉(xiāng)鄰文化廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層思想宣傳工作，推動(dòng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成舞鋼市融媒體中心。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息支持。認(rèn)真落實(shí)退役軍人服務(wù)保障政策，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，合理促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員三大群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4815人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1060人、就業(yè)困難人員就業(yè)240人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元以上。加大醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。繼續(xù)為市民免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)平安家園險(xiǎn)。支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，滿(mǎn)足多元化養(yǎng)老需求。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。落實(shí)深化改革工作部署，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。全面完成機(jī)構(gòu)改革，整合政府效能，健全“優(yōu)化協(xié)同高效”管理服務(wù)體制。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善綜合治稅機(jī)制，建設(shè)綜合治稅平臺(tái)，強(qiáng)化稅收征管，堵塞“跑冒滴漏”。完成舞鋼公司“三供一業(yè)”分離移交，提升服務(wù)水平，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“多證合一”，全面推開(kāi)“證照分離”，深入推進(jìn)“一次辦妥”服務(wù)，解決辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。
(四)多措并舉推振興，破瓶頸、創(chuàng)特色。切實(shí)擔(dān)起全省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)市“先行先試、典型示范、以點(diǎn)帶面”作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)短板。
抓科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持多規(guī)合一、套合銜接，科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興階段性特征，研究鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，完成33個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、11個(gè)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程示范村規(guī)劃，定目標(biāo)、定任務(wù)、定節(jié)點(diǎn)、定進(jìn)度、定責(zé)任，確保一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)。
抓農(nóng)業(yè)升級(jí)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治，提高糧食生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.5億元以上。做活土地流轉(zhuǎn)文章，培育規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)30家以上、培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。大力推進(jìn)“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)天成鴿業(yè)科技園、物華天寶鴿業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、楊莊食用菌產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)中原糧食舞鋼物流產(chǎn)業(yè)園、綠色產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)合作項(xiàng)目。積極調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面完成農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，將荒地、荒坡、荒溝整理成基本農(nóng)田，加快資源、資產(chǎn)、資本、資金轉(zhuǎn)化。
抓環(huán)境整治。推進(jìn)國(guó)土綠化，啟動(dòng)森林舞鋼、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，突出抓好鄉(xiāng)村林果化與庭院花園化建設(shè)，通過(guò)實(shí)施見(jiàn)縫插綠、墻體掛綠等多種綠化形式，推進(jìn)“森林進(jìn)城、游園進(jìn)村、花園進(jìn)戶(hù)”，打造城市主題公園、郊野公園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村游園廣場(chǎng)、小微公園全覆蓋。推進(jìn)村域空閑地、空宅整治利用，讓荒園變游園、果園、樹(shù)園、花園。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好33個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村提檔升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)治理，分步實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)處置和再利用，確保全市50%以上的行政村達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境省定示范村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，以點(diǎn)穿線、連線成面。
抓文化振興。繼續(xù)開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”系列文化惠民活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。依托文明創(chuàng)建等評(píng)比活動(dòng)，逐步建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。切實(shí)發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所作用，提升深化“雙評(píng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，遏制陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)全域統(tǒng)籌提品質(zhì)，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)建管。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)、全域旅游創(chuàng)建工作，認(rèn)真開(kāi)展城市“四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
著力完善基礎(chǔ)配套功能。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快控規(guī)和33項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審、報(bào)批，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、地下建設(shè)與地上建設(shè)、新建與棚改等工作，用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)提質(zhì)。健全“雙拆”常態(tài)化管理機(jī)制，保持遏制違建的高壓態(tài)勢(shì)。加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐，薄沖安置區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)，采取貨幣化安置方式實(shí)施埡口、院嶺棚改項(xiàng)目。集中整治路域環(huán)境，恢復(fù)人行道綠地，抓好老舊社區(qū)改造，提升城鄉(xiāng)品位。實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣入戶(hù)1500戶(hù)以上，入戶(hù)率達(dá)到95%以上。凸顯商務(wù)中心區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體作用，加快發(fā)展資本金融、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)有序集聚，建成投用科技大廈、金融大廈、建業(yè)百城天地、融鷹商務(wù)中心綜合樓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)天福廣場(chǎng)、中合農(nóng)發(fā)和昊華倉(cāng)儲(chǔ)建材園區(qū)二期建設(shè)，支持舞鋼公司鋼聯(lián)物流有限公司等項(xiàng)目落地發(fā)展，創(chuàng)成省定“二星級(jí)商務(wù)中心區(qū)”。
著力加快全域旅游創(chuàng)建。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游和文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，打造健康養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)觀光、冶鐵文化、紅色教育等旅游品牌形象，努力形成產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)配套、快速貫通的旅游發(fā)展格局。支持二郎山、燈臺(tái)架、祥龍谷等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)臧坪村全域旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)五峰山、蜘蛛山、九龍山等景區(qū)招商選資取得突破。加快旅游公路建設(shè)管理，提升景區(qū)互聯(lián)互通互達(dá)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣“共享+”等新興業(yè)態(tài)，著力培育一批精品采摘園、特色民宿和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，讓廣大農(nóng)民在山水田間種出風(fēng)景、種出產(chǎn)業(yè)、種出財(cái)富。推進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造舒心、放心、安心的旅游大環(huán)境。深化區(qū)域旅游合作，組織舉辦“舞鋼旅游”招商推介會(huì)，在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、對(duì)外形象宣傳、搭建旅游平臺(tái)等方面持續(xù)發(fā)力，續(xù)辦省第十六屆舞鋼水燈節(jié)和第四屆舞鋼國(guó)際環(huán)湖馬拉松賽，進(jìn)一步擴(kuò)大舞鋼旅游知名度和美譽(yù)度。全年接待游客人次、旅游綜合收入均增長(zhǎng)10%以上。
(六)真抓實(shí)干強(qiáng)攻堅(jiān)，克難關(guān)、補(bǔ)短板。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問(wèn)題，采取得力措施，為全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)保障。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新完善綜治維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高社會(huì)治理能力，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)化為民宗旨、化解民生訴求”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)防、化解影響全市穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤(pán)活等工作，既化解存量又嚴(yán)控增量，堅(jiān)決把各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在預(yù)警線之內(nèi)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真履行屬地金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。開(kāi)展集中化解問(wèn)題樓盤(pán)、非法集資案件資產(chǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)有效化解率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，確保不發(fā)生較大以上安全事故。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。完善公共信用信息平臺(tái)，建成“信用舞鋼網(wǎng)”，健全社會(huì)信用體系相關(guān)制度，全力打造“信用舞鋼”。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大貧困人口精準(zhǔn)幫扶力度，做好已脫貧戶(hù)和“邊緣戶(hù)”幫扶工作，減少和防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口。把產(chǎn)業(yè)扶貧放在根本性和戰(zhàn)略性位置,按照“一鄉(xiāng)一品、一村一特”思路，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)激勵(lì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金“種子”作用，研究探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真落實(shí)到戶(hù)增收政策，不斷提升產(chǎn)業(yè)疊加度。均衡貧困村和非貧困村發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“六村工程”，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行道路不暢、人居環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。統(tǒng)籌企貸企用、光伏扶貧分紅資金，健全正向激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)貧困戶(hù)的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)統(tǒng)籌分配，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè),提升農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力水平。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，力戒形式主義，堅(jiān)決防止弄虛作假，杜絕數(shù)字脫貧，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣時(shí)段管控，推進(jìn)新希望煉鐵公司燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝、中加公司1350立方米高爐綠色化改造和礦產(chǎn)品循環(huán)利用綠色化生產(chǎn)基地等工業(yè)改造項(xiàng)目，全面完成農(nóng)村居民天然氣免費(fèi)安裝到戶(hù)，集中精力治標(biāo)減污、治本控源，全市PM10、PM2.5年均濃度分別控制在82微克/立方米和44微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)完成上級(jí)目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，實(shí)施“兩河一庫(kù)”綜合治理，推進(jìn)韋河綜合治理，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站8個(gè)、新建4個(gè)，延伸城區(qū)污水管網(wǎng)30千米，提標(biāo)改造垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，籌建城區(qū)餐廚垃圾處置中心，確保滾河水體水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、八里河水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、飲用水水源地水質(zhì)合格率達(dá)到100%。全面開(kāi)展土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染物總量減排。落實(shí)逐級(jí)巡山包礦責(zé)任制，督促礦山開(kāi)采企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
切實(shí)將全市人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、自覺(jué)看齊，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央號(hào)令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，不喊口號(hào)、不裝樣子。既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學(xué)理論蘊(yùn)含的強(qiáng)大真理力量、信仰力量和實(shí)踐力量，培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)政府治理能力和服務(wù)水平。
(三)推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要有敢于“改”的精神、敢于“破”的勇氣，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、提供持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神，保持攻堅(jiān)克難的氣勢(shì)，始終保持一股闖勁、沖勁和韌勁，敢于涉險(xiǎn)灘、攻堡壘，主動(dòng)挑最重的擔(dān)子、接燙手的山芋，敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、干成事。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問(wèn)題面前不回避、困難面前不退縮，狠抓各項(xiàng)部署落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無(wú)顧慮，形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
(四)堅(jiān)持苦干實(shí)干，保持廉潔清正。“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的緊迫意識(shí)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”“干在實(shí)處、走在前列”的實(shí)干精神，爭(zhēng)分奪秒干、持續(xù)發(fā)力干，干出加速度、干出好效果。統(tǒng)籌運(yùn)用“晉位爭(zhēng)先、出彩舞鋼”百日競(jìng)賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作觀摩機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉，切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)考核“指揮棒”作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。建成投用全省在線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)分析預(yù)警、重點(diǎn)核查處置。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移反腐倡廉，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴(yán)懲“蠅貪”，破除“中梗阻”，不碰紅線、守住底線，樹(shù)立人民政府良好形象。
各位代表!
新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代激發(fā)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
