（湖南?。?025年郴州市北湖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
區(qū)六屆人大四次
會議文件(十四)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月18日在北湖區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
李 世 鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們面臨前所未有的壓力，經(jīng)受了風(fēng)雨兼程的考驗(yàn)，付出了堅(jiān)韌不拔的努力。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定省委“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣彰顯“七個新?lián)?dāng)”①，落實(shí)省政府“八大行動”②，聚焦“四大定位”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“六大新行動”③，堅(jiān)持“四實(shí)四為”④，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，深入實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略，北湖“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到夯實(shí)、“新”的動能加快集聚、“好”的質(zhì)效持續(xù)提升、“進(jìn)”的態(tài)勢更加強(qiáng)勁。全區(qū)獲得國家級榮譽(yù)5項(xiàng)、省級榮譽(yù)42項(xiàng)、市級榮譽(yù)50項(xiàng)，各項(xiàng)工作取得新成效，充分展現(xiàn)了首善之為的良好形象。
——我們負(fù)重前行，變潛力為實(shí)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁的責(zé)任，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)545.8億元，同比增長6.0%;固定資產(chǎn)投資同比增長8.0%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.5%;社會消費(fèi)品零售總額310.5億元，同比增長6.8%;地方一般公共預(yù)算收入9.4億元，同比增長6.5%;全體居民人均可支配收入48785元，同比增長5.0%。
——我們攻堅(jiān)克難，變壓力為動力，改革發(fā)展不斷推進(jìn)。堅(jiān)持“四下基層”，持續(xù)開展“走找想促”活動，發(fā)現(xiàn)并解決瓶頸問題960個。深入推進(jìn)“區(qū)區(qū)合一”，郴州經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)方案獲批通過，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊;百?？毓杉瘓F(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)，國有資本配置運(yùn)營更加高效;郴州陸港獲得國際港口代碼，開通4條對非國際航線，北湖連通世界更加便捷。
——我們竭誠服務(wù)，變活力為魅力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動⑤，破解困擾企業(yè)發(fā)展問題252個，為企業(yè)減稅降費(fèi)7.9億元。舉辦“政銀企”對接會，為企業(yè)爭取貸款183.8億元。持續(xù)深化“綜窗”改革，創(chuàng)新推出基層政務(wù)服務(wù)“全域辦”改革，推動“高效辦成一件事”落地見效。我區(qū)“無證明城市”典型經(jīng)驗(yàn)在全省推介。
——我們真抓實(shí)干，變能力為效力，政府效能顯著提升。我們不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)高效政府建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動向區(qū)委報(bào)告，督導(dǎo)落實(shí)重大議定事項(xiàng)289項(xiàng)。辦結(jié)人大代表建議84件、政協(xié)提案90件，滿意率均為100%。持之以恒糾治“四風(fēng)”，踐行過緊日子的要求，壓減各類經(jīng)費(fèi)支出10%以上。強(qiáng)力整治統(tǒng)計(jì)造假、“政績工程”“面子工程”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，區(qū)審計(jì)局獲評全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。
過去一年，我們重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
(一)全力以赴抓項(xiàng)目、促投資，千方百計(jì)夯實(shí)發(fā)展底座。一是真抓實(shí)干，以鍥而不舍的拼勁爭項(xiàng)目。加大項(xiàng)目申報(bào)對接力度，國家發(fā)改委審核通過項(xiàng)目64個，位居全市前列。爭取到位上級補(bǔ)助收入24.3億元。新引進(jìn)項(xiàng)目58個，簽約金額296.2億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目5個、2億元以上重大項(xiàng)目52個。二是埋頭苦干，以腳踏實(shí)地的韌勁推項(xiàng)目。完善項(xiàng)目建設(shè)要素保障工作機(jī)制，解決項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)問題256個。創(chuàng)新推行重點(diǎn)項(xiàng)目容缺審批、告知承諾制等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務(wù)”，項(xiàng)目手續(xù)辦理全流程提速30%，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到95%、竣工率達(dá)到90%。三是抓緊快干，以奮發(fā)有為的干勁建項(xiàng)目。實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目227個，完成投資188.9億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.4億元，為年計(jì)劃的154%;市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資47.6億元，為年計(jì)劃的122.9%。湘南光電產(chǎn)業(yè)園、四清水庫除險(xiǎn)加固等7個項(xiàng)目被評為全市“紅旗”項(xiàng)目。
(二)全力以赴抓工業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是緊盯“含金量”，工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)中有升。抓好產(chǎn)業(yè)體系培育，工業(yè)實(shí)繳稅金8.4億元，同比增長4.1%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長68%，工業(yè)技改投資同比增長116%，均居全市前列;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家;新增省級專精特新中小企業(yè)18家，創(chuàng)歷史最高。華潤三九獲評省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。石墨產(chǎn)業(yè)集群被列為省級特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象。二是緊盯“含智量”，集聚效應(yīng)更加凸顯。啟動光電顯示產(chǎn)業(yè)培塑三年行動計(jì)劃，湘南光電產(chǎn)業(yè)園一期已入駐企業(yè)20家，其中投產(chǎn)12家，入規(guī)5家;湘南光電產(chǎn)業(yè)園二期廠房建設(shè)加快推進(jìn)，成功引進(jìn)光電顯示頭部企業(yè)中沛光電，帶動12家企業(yè)簽約入駐，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長15.4%。魯塘石墨產(chǎn)業(yè)園入駐石墨企業(yè)3家，投產(chǎn)入規(guī)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工園完成一期建設(shè)，入駐率達(dá)到80%。湘南國際物流園連續(xù)7年獲評“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”，獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。三是緊盯“含新量”，創(chuàng)新質(zhì)效大幅提升。因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6.43億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.27%;完成技術(shù)合同交易額35.1億元;新增發(fā)明專利授權(quán)44件，萬人擁有發(fā)明專利量達(dá)到5.2件;實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11.7%;入庫科技型中小企業(yè)447家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家，新增市級以上創(chuàng)新平臺4個;湘工環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新入選省“揭榜掛帥”項(xiàng)目⑥，湘南麻業(yè)獲評省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎。我區(qū)成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。
(三)全力以赴抓流通、強(qiáng)消費(fèi)，千方百計(jì)注入發(fā)展活力。一是多措并舉釋放潛能，消費(fèi)市場不斷火起來。組織開展各類促消費(fèi)活動80余場，帶動社會消費(fèi)40億元。組織家電、家裝、汽車等企業(yè)開展“以舊換新”活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增銷售額16.3億元。環(huán)五嶺廣場商圈成功入選第二批省級夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)，我區(qū)獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。旅游總收入達(dá)到173億元，游客接待總量、旅游綜合收入等5項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均排名全市第一。成功承辦第一屆全國全民健身大賽暨2024年全國露營大會，我區(qū)入選2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。二是互聯(lián)互通深度融合，現(xiàn)代物流不斷快起來。郴州陸港加快建設(shè)，總部經(jīng)濟(jì)大樓首批32家企業(yè)入駐;鐵路貨運(yùn)吞吐量突破622萬噸，同比增長21%;湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)8520標(biāo)箱，同比增長24%，貨物進(jìn)出口提速40%，物流成本降低35%;湘粵港“跨境一鎖”直通車⑦實(shí)現(xiàn)自動快速核放，開行254趟，同比增長288%，通關(guān)時效提升50%;國際快件清關(guān)150萬票，同比增長471%。三是紓困解難優(yōu)化服務(wù)，主體培育不斷強(qiáng)起來。大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動，經(jīng)營主體達(dá)到8.9萬家，總量居全市第一。新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)19家、限額以上商貿(mào)企業(yè)49家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)42家，納稅200萬元以上企業(yè)達(dá)到216家。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動⑧，入選省上市后備企業(yè)資源庫19家，成功在湖南股交所科技創(chuàng)新專板掛牌企業(yè)2家。
(四)全力以赴抓重點(diǎn)、強(qiáng)帶動，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一是打好基礎(chǔ)，推動城市品質(zhì)大提升。投入1.8億元推進(jìn)199個老舊小區(qū)改造，惠及群眾約2.4萬人。完成排水防澇項(xiàng)目5個，新(改)建雨水管網(wǎng)12.7公里、污水管網(wǎng)7.7公里;10個街道成功創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.6%、綠地率達(dá)到41.9%。二是出好實(shí)招，拉動鄉(xiāng)村振興大發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口人均純收入增幅達(dá)到14.3%。全區(qū)91個村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到3277萬元，同比增長20%。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.7萬畝，糧食播種面積達(dá)到14.4萬畝、產(chǎn)量達(dá)到5.7萬噸。扎實(shí)推進(jìn)“四類鄉(xiāng)村”⑨建設(shè)，拆除危舊房4.4萬平方米，騰出土地面積2.7萬平方米。全力推進(jìn)西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個、省級精品鄉(xiāng)村3個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村20個、市級精品鄉(xiāng)村4個。成功承辦2024年湖南省和美鄉(xiāng)村籃球大賽“村BA”選拔賽。三是抓好關(guān)鍵，驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大培育。強(qiáng)化“湘江源”蔬菜等區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育好“碧香源”“黑米姐姐”等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。創(chuàng)成市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、合作社458家、家庭農(nóng)場636家;認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地53個，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破90億元。3家本土企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品榮獲中部農(nóng)博會金獎。
(五)全力以赴抓民生、強(qiáng)保障，千方百計(jì)增進(jìn)人民福祉。一是聚焦基層所愿，辦好一批民生實(shí)事。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%以上。41個民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，28個民生可感指標(biāo)穩(wěn)步提升。投入2505萬元完成8條農(nóng)村公路提質(zhì)改造，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施98.7公里。投入1.4億元完成7個水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，小型水庫除險(xiǎn)加固和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)每千人床位15.3張、醫(yī)師6.1人、護(hù)士8.4人。全面提高出生人口素質(zhì)，免費(fèi)開展新生兒疾病篩查與診斷3305人。持續(xù)加大普惠托育服務(wù)供給，托位數(shù)達(dá)到2365個。二是聚焦社會所需，優(yōu)化一批公共服務(wù)。新增就業(yè)人數(shù)5473人，解決就業(yè)困難人員再就業(yè)795人。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家、村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家、老年助餐服務(wù)點(diǎn)5個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造232戶。改擴(kuò)建鄉(xiāng)村學(xué)校3所，東坡嶺小學(xué)、惠澤小學(xué)二期如期完工，新增學(xué)位2520個;成功承辦郴州市第二十九屆“英東杯”中小學(xué)生運(yùn)動會暨第十八屆教職工運(yùn)動會。打造華塘中心學(xué)校學(xué)生食堂規(guī)范化管理示范點(diǎn)，建立“定期陪餐、隨機(jī)抽檢、聯(lián)系包干、強(qiáng)化保障”的學(xué)生食堂安全保障“四項(xiàng)機(jī)制”，筑牢學(xué)生食堂食品安全防線。市三醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健機(jī)構(gòu);新增國家級服務(wù)能力達(dá)標(biāo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家。三是聚焦群眾所盼，幫扶一批困難群體。保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城市低保、農(nóng)村低保2304萬元。推動“溫飽救助”向“溫暖救助”轉(zhuǎn)變，發(fā)放城鄉(xiāng)特困生活費(fèi)、特困護(hù)理費(fèi)、臨時救助金、醫(yī)療救助金1740萬元。實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼在線受理，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼540萬元。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造193戶。幫扶援助困難退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對象347人次。
(六)全力以赴抓安全、強(qiáng)治理，千方百計(jì)守住一方平安。一是抓在日常，守住紅線，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入開展“九小場所”⑩、電動自行車全鏈條專項(xiàng)整治行動，開設(shè)逃生窗5000余個，在全市率先推廣安裝煙感報(bào)警器1.5萬余個，建設(shè)充電停車場所174處、充電設(shè)施接口6722個。成功應(yīng)對3輪低溫雨雪冰凍天氣和14輪強(qiáng)降雨，“4·20”轉(zhuǎn)運(yùn)京廣鐵路滯郴旅客1.1萬余人，獲得全網(wǎng)好評;“8·17”保和瑤族鄉(xiāng)頂上村山體滑坡塌方提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作舉措，得到省應(yīng)急管理廳充分肯定;“1·22”義捷水果市場頂棚垮塌提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例受到國家應(yīng)急管理部重點(diǎn)推介。二是抓在經(jīng)常，守住防線，重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。完成保交房項(xiàng)目34個、保交樓項(xiàng)目7個，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益;扛牢政府系統(tǒng)意識形態(tài)主體責(zé)任，完成郴州中波轉(zhuǎn)播臺主體工程建設(shè);爭取到位政府債券資金17.8億元，盤活“三資”收入9.6億元，緩釋化解債務(wù)本息66.5億元，綜合債務(wù)率和債務(wù)成本實(shí)現(xiàn)“雙下降”，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控;辦結(jié)第三輪中央環(huán)保督察交辦信訪件27件，整改中省環(huán)保督察反饋問題23個，全力推進(jìn)魯塘礦區(qū)生態(tài)修復(fù);環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96.7%，3個地表水省控考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是抓在平常，守住底線，社會治理成效明顯。用好“一站式”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，受理各類事項(xiàng)1808件，辦結(jié)1654件。受理辦結(jié)“12345”交辦投訴事項(xiàng)2.9萬件、數(shù)字城管各類案件13.5萬件。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)“雙升雙降”的良好局面。依法制定行政規(guī)范性文件2件，并報(bào)區(qū)人大常委會備案審查。建設(shè)規(guī)范化司法所12個，榮獲全省“八五”普法中期先進(jìn)單位。組建“新成廣場”“萬寶國際”零點(diǎn)巡邏隊(duì)，警情量同比下降16%，該做法得到中省市媒體的宣傳推介。
與此同時，國防動員、雙擁共建、共青團(tuán)、工會、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、移民、人防、檔案、保密、供銷、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
2024年，我們保持定力、凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，于危機(jī)中尋新機(jī)，在艱難中開新局，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持北湖發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加快。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。三是干部作風(fēng)能力需進(jìn)一步提升。今后，我們將采取更加有力的舉措認(rèn)真加以解決。
