（安徽?。?025年宿州市人民政府政府工作報告
2025年1月12日在宿州市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府及市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，咬定目標(biāo)、主動作為，綜合施策、克難奮進，頂住了經(jīng)濟下行、災(zāi)害突發(fā)、風(fēng)險交織等多重壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟“基本盤”，守住了發(fā)展“安全線”，經(jīng)濟呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2457.3億元，增長5.1%;一般公共預(yù)算收入162.48億元;固定資產(chǎn)投資增長7.2%;社會消費品零售總額增長5.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.3%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是堅持以產(chǎn)業(yè)升級夯實經(jīng)濟支撐。謀劃實施“5512”產(chǎn)業(yè)工程，統(tǒng)籌推進汽車零部件、新材料、新能源、綠色食品皖北四大重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，十大重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模2800億元，十二大特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模500億元。智算規(guī)模達到2077.8P、居全省前三，算力節(jié)點與蕪湖集群、長三角算力網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.4%。400家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，300余家企業(yè)深度對接省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效運營綠色家居行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增國家級專精特新“小巨人”3家、國家級綠色工廠4家、國家級5G工廠1家、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地5家。埇橋綠色家居產(chǎn)業(yè)園獲評中國高質(zhì)量發(fā)展木業(yè)園區(qū)，靈璧軸承產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。佳力奇公司A股首發(fā)上市，宿州實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。
二是堅持以項目建設(shè)增強內(nèi)生動力。牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，新開工億元以上項目257個，總投資1344億元。用足用好“兩重”政策，10個重點項目爭取超長期特別國債資金8.24億元支持。列入省開工動員項目123個，開工率98.4%。制造業(yè)投資連續(xù)11個月保持40%以上的高速增長、穩(wěn)居全省前列，民間投資增速連續(xù)7個月居全省第一。泗縣萊卡智能織造、蕭縣林平綠色環(huán)保新材料等項目加速推進，錢營孜電廠二期、靈璧欣然鋁型材一期、碭山邁瑞醫(yī)療等項目基本完工，建市以來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目宿馬山鷹紙業(yè)一期基本建成，泗縣泉為綠能一期、市高新區(qū)國創(chuàng)智算中心一期、宿州經(jīng)開區(qū)開元藥業(yè)等項目投產(chǎn)運營。市本級及靈璧縣、泗縣獲省投資“賽馬”激勵。
三是堅持以引智借力賦能科技創(chuàng)新。利用省外資金953.6億元，增長8.1%。簽約項目278個、擬投資1281億元，其中50億元以上項目6個、百億級項目1個。鏈接“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦第三屆中國·靈璧軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、中國·蕭縣工業(yè)防腐蝕產(chǎn)業(yè)鏈展示會暨腐蝕控制工程大會，組織參加2024大灣區(qū)城市云產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展大會?！?510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動成效初顯，皖北首個大豆生物育種中心建成投用，北京“科創(chuàng)飛地”啟動運營，實施“揭榜掛帥”項目2個。持續(xù)開展“招才引智高校行”等活動，推出人才歸宿系列“政策禮包”，立項扶持高層次科技人才團隊4個。統(tǒng)籌開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，全社會研發(fā)投入經(jīng)費增長7.7%，高新技術(shù)企業(yè)達到570家左右，入庫科技型中小企業(yè)1016家。知識產(chǎn)權(quán)保護連續(xù)兩年穩(wěn)居全省A類檔次。
四是堅持以提振消費激發(fā)市場活力。加力推動消費品“以舊換新”，補貼汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車四大消費領(lǐng)域資金2.39億元，帶動消費16億元;舉辦“徽動消費 樂享宿州”系列消費季活動1800余場，發(fā)放消費券4782萬元、帶動消費11億元。碭山梨花(采梨)節(jié)、蕭縣伏羊文化節(jié)等活動如火如荼。蕭縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，靈璧縣獲批全國縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣。宿州傳化“公路港”物流產(chǎn)業(yè)園項目一期建成投用，黃淮海(宿州)智慧物流產(chǎn)業(yè)園多式聯(lián)運示范項目扎實推進，新增農(nóng)村客貨郵合作線路6條。接待游客3600萬人次，實現(xiàn)旅游收入255億元，均增長10%左右。入選皖美消費新場景7處、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路3條。建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，金融機構(gòu)各項貸款余額3730.83億元、增長8.49%，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款超141.75億元、增長4.88%，新增普惠性小微企業(yè)貸款120.1億元。
五是堅持以深化改革釋放發(fā)展?jié)撃堋?6項國家級和省級改革試點成效顯著，66項市級改革工作扎實推進。機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，市管園區(qū)體制機制改革基本完成，醫(yī)保DIP國家試點穩(wěn)步開展。持續(xù)推動國企改革深化提升行動，重組整合市屬企業(yè)33家，組建市國控集團、市文旅集團、市水投公司。泗縣二輪土地延包“四堅持四嚴(yán)防”、蕭縣“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制全國推廣。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推深做實“局長走流程”，創(chuàng)新設(shè)立營商環(huán)境體驗官，大力開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護企業(yè)合法權(quán)益”等專項行動。常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍、企業(yè)家接待日等活動，落實企業(yè)訴求“掛號制”?！八奘滤俎k”平臺受理各類訴求95.97萬件，按期反饋率、回訪滿意率均超99%。新登記經(jīng)營主體9.43萬戶，總量達69.67萬戶，均居全省第4位。“免申即享”直達資金7798.22萬元，惠及703家企業(yè)。連續(xù)三年獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市，連續(xù)兩年榮獲中國領(lǐng)軍智慧城市稱號。蕭縣“畝均論英雄”改革入選全國優(yōu)秀實踐案例，碭山縣新增建設(shè)用地、泗縣發(fā)展保障性租賃住房獲省政府督查激勵，靈璧縣完成全省首例“個轉(zhuǎn)企”不動產(chǎn)變更登記。
六是堅持以擴大開放深化區(qū)域融合。落實推進長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，高質(zhì)量編制杭宿產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，與杭州市合作共建的8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已實質(zhì)性運營。與上海長寧區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，與徐州市共同建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。新引進滬蘇浙項目182個、占省外億元以上項目總數(shù)65%。從杭州引進首個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目美格機械落戶市高新區(qū)。澮河航道、新汴河航道一期整治工程全面完成，宿固高速、徐淮阜高速宿州段路基橋梁工程基本完工，淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段規(guī)?；┕ぃ齑X商高速、澮河蘄東港口開工建設(shè)，宿遂高速、宿徐高速加快前期工作，開通省際市際毗鄰公交線路14條。高效運營宿杭“科創(chuàng)飛地”、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長103.3%。與杭州50所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系，與浙大一附院共建宿州市第四人民醫(yī)院，與長三角知名醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體等合作項目24個。開展宿杭網(wǎng)絡(luò)文明對話。選派118名干部到滬蘇浙學(xué)習(xí)鍛煉，與杭州互派43名干部對口推進交流合作。扎實開展外貿(mào)挖潛專項行動，鼓勵企業(yè)“抱團出?！保M織企業(yè)參加進博會、廣交會等會展90場次，宿馬園區(qū)保稅物流中心(B型)獲準(zhǔn)設(shè)立，新增海關(guān)高級認證企業(yè)3家，物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展工作獲省政府督查激勵。
七是堅持以完善功能提升城市品質(zhì)。國土空間總體規(guī)劃獲批。248項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程加速實施、完成投資289億元。有序開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，完成老舊小區(qū)改造38個，建成棚改安置房1.68萬套，市本級完成上房75萬平方米，難安置項目、無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)“動態(tài)清零”。6016套保交樓項目涉及住房全部交付，保交房交付率87.1%、完成國定年度目標(biāo)任務(wù)，26個項目納入“白名單”、授信額度42.85億元。市中醫(yī)院新區(qū)、市第二人民醫(yī)院擴建、市第五小學(xué)、五四廣場等項目建成投用。G206宿城至蘄縣北段改造工程建成通車，淮宿蚌城際鐵路西站連接線、產(chǎn)業(yè)大道西延、銀河一路東延二期等項目加快建設(shè)，打通主城區(qū)“斷頭路”7條。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，新增汽車泊位3.3萬個，垃圾分類評估位列全國中等城市第一檔。高質(zhì)量編制全域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)公共充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。碭山縣通用機場基本建成，泗縣通用機場加快建設(shè)，與省通航集團簽訂合作協(xié)議，加快完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家公交都市、綠色出行城市創(chuàng)建成果，四縣一區(qū)均獲安徽省文明城市稱號。
八是堅持以強農(nóng)富農(nóng)推進鄉(xiāng)村振興。在全省率先開展打造“噸半田”行動，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三量齊增”，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，成功承辦全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作推進會?！叭{(diào)”以來新增耕地6.34萬畝、是全省唯一沒有耕地恢復(fù)缺口的設(shè)區(qū)市，連續(xù)24年實現(xiàn)耕地占補平衡。全國首部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護市級法規(guī)正式施行?！?+4”產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步構(gòu)建，肉牛飼養(yǎng)量30萬頭、生豬出欄478萬頭、肉蛋奶總產(chǎn)107萬噸、均居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長4.3%，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個。新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展到102家、產(chǎn)值規(guī)模突破100億元，均為全省第一。舉辦第二屆燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、杭州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會等。宿州“中華老字號”首申首成、符離集福佳燒雞公司獲此殊榮，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個，碭山酥梨、靈璧黃牛肉入選首批《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄》。2家企業(yè)入選2024中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，“蘑菇工廠”獲評全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達361家、全省第一。埇橋區(qū)供銷社獲評全國供銷系統(tǒng)先進集體。投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金19.06億元，備案實施項目1325個。群眾喝上引調(diào)水等工程加速建設(shè)，改善145.8萬人飲水條件。推進新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安防工程1215公里。開工建設(shè)和美鄉(xiāng)村精品示范村9個，打造和美鄉(xiāng)村省級中心村36個。連續(xù)兩年獲評省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀市。
九是堅持以綜合治理筑牢生態(tài)屏障。聚力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進空氣質(zhì)量提升攻堅行動，優(yōu)良天數(shù)比率74.6%、改善率全省第一。13個國考斷面水體優(yōu)良比例76.9%，包澮河治理、奎濉河治理等項目加快推進。建立林長制+河湖長制協(xié)同聯(lián)動機制，啟動實施“綠美江淮行動”，首次建立自然保護地跨界共管機制，同徐州、蚌埠開展?jié)竦乜缃绫Ｗo。435個省級農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)全部完成。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率保持100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)71個?？稍偕茉囱b機523萬千瓦、占總裝機規(guī)模的65.4%。蕭縣經(jīng)開區(qū)躋身省碳達峰試點園區(qū)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題有序徹底整改，全年1581個突出生態(tài)環(huán)境問題均已完成整改銷號。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量下降均完成省定目標(biāo)。
十是堅持以普惠共享增進民生福祉。50項民生實事全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.84萬人。新建、改擴建公辦幼兒園44所、中小學(xué)校31所，舉辦“紅領(lǐng)巾學(xué)院”公益托管班146個。我市數(shù)字化賦能校園風(fēng)險防控體系的應(yīng)用與實踐入選教育部典型案例，宿州學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位(加強建設(shè))，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院肉牛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、靈璧縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校軸承現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲省級立項，市數(shù)字工貿(mào)職教集團獲評省級示范職教集團B類，靈璧縣小學(xué)數(shù)學(xué)研究團隊斬獲全國現(xiàn)場課堂案例展示一等獎。有序籌備省“十六運”，市奧體中心、水上訓(xùn)練基地、國家級訓(xùn)練基地加速建設(shè)。獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校31所，2024宿州馬拉松激情開跑。愛國衛(wèi)生運動深入開展，跨省異地就醫(yī)問題得到緩解，入選長三角地區(qū)安寧療護服務(wù)優(yōu)秀案例4個，靈璧縣獲省政府醫(yī)療保障工作督查激勵，19個縣域醫(yī)療衛(wèi)生項目序時推進。常住人口基本醫(yī)療保險參保率100.71%。新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村幸福院65家，困難家庭適老化改造8598戶，入選2024長三角旅居養(yǎng)老基地2處。碭山縣民政局獲評全國民政系統(tǒng)先進集體。新打造4處一刻鐘便民生活示范圈。第二屆“大地歌會”火熱唱響，掛牌保護122處歷史建筑、傳統(tǒng)建筑。獲評“中國好人”和“安徽好人”8名。落實“631”債務(wù)償還機制，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動初顯成效。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，有效應(yīng)對年初低溫雨雪冰凍、“三夏”高溫干旱、臺風(fēng)“貝碧嘉”等自然災(zāi)害。大力實施“食安守護”攻堅行動，承辦全省質(zhì)量強鏈現(xiàn)場會，靈璧縣質(zhì)量強省建設(shè)工作獲省政府督查激勵。市縣消防救援局掛牌運行，增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(站)10個，整治“無水小區(qū)”87個。常態(tài)化推進掃黑除惡“打早除小”，榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。信訪工作呈現(xiàn)“一下降、四趨優(yōu)”態(tài)勢，靈璧縣獲評全國信訪工作示范縣。公共法律服務(wù)、“八五”普法工作均獲司法部表彰。第五次全國經(jīng)濟普查基本完成。建成全省首座國防動員主題公園，全民國防教育進一步深化，國防動員能力建設(shè)持續(xù)加強，靈璧縣民兵應(yīng)急通訊保障連在全國群眾性練兵比武中取得東部戰(zhàn)區(qū)方向第一名。全國雙擁模范城“九連冠”爭創(chuàng)工作卓有成效。網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢持續(xù)向上向好。工會、共青團、婦女兒童、科普、紅十字、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、氣象、供銷、地震等工作取得新進步。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷加強政府自身建設(shè)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)走深走實。法治政府建設(shè)縱深推進，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)提案335件。統(tǒng)籌抓好國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、省委巡視等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，持續(xù)鞏固為基層減負成果。系統(tǒng)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子要求，廉潔政府建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地看到問題和不足：向上看，經(jīng)濟總量與人口規(guī)模還不相匹配，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距逐步擴大。向下看，縣區(qū)支撐弱、園區(qū)能級低問題仍較突出，經(jīng)濟增長“引擎”作用發(fā)揮不充分。向外看，區(qū)域競爭壓力加大，標(biāo)兵漸遠、追兵漸近。向內(nèi)看，地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)年初既定目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)升級中承壓運行，消費市場仍待提振，外資外貿(mào)仍未回暖，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，民生保障仍有短板，空氣環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，微觀主體面臨多重壓力。對此，我們將進一步優(yōu)化舉措，認真加以解決。
