（安徽?。?025年滁州市全椒縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月3日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府代縣長 鄭冬冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全椒發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。面對多重困難疊加、多種風險交織的嚴峻考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習踐行習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊密團結依靠全縣人民，堅持“穩(wěn)”的主基調(diào)，錨定“進”的大方向，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預算收入增長3.1%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
一年來，我們主要抓了以下工作：
一、聚焦拓增量、提質量，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)筑牢
工業(yè)經(jīng)濟集聚新動能。獲評全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣、制造業(yè)發(fā)展增速10快縣、民營經(jīng)濟考核先進縣。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)、新增數(shù)均居全市第2位。高新技術企業(yè)數(shù)185家、備案科技型中小企業(yè)442家，分別居全市第2位、第3位。省級“專精特新”企業(yè)總數(shù)67家，居全市第2位。裝備制造、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重分別提高到85.1%、38.4%?！半娮有虏牧袭a(chǎn)業(yè)集群”獲批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)兩屆舉辦全國電子新材料大會。搶抓大規(guī)模設備更新政策機遇，技改投資增長58.2%，居全市第3位。實施產(chǎn)學研合作項目12個，新建博士后工作站1家，新增省級企業(yè)研發(fā)中心、技術中心、工業(yè)設計中心9家。新增授權發(fā)明專利112個，中益新材料、天安新材料分別榮獲省科技發(fā)明二等獎、省科技進步三等獎。全柴獲省重點實驗室重整優(yōu)秀項目激勵，全市唯一。
消費市場釋放新活力。推進消費品以舊換新，開展“徽動消費·樂享全椒”促消費活動，發(fā)放消費券270萬元，合計帶動消費超1.5億元。新增進出口實績企業(yè)28家、居全市第2位。新增電商經(jīng)營主體45家、總數(shù)達388家，網(wǎng)銷額超百萬元農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展到54家，電商網(wǎng)上零售額達7億元、增長20.3%。復興湖國際垂釣基地、松風山月民宿等項目快速推進。開展“正月十六走太平”文化旅游周、“皖美山水”騎行賽等系列文旅賽事活動82場。江海瘋狂拖拉機農(nóng)場創(chuàng)成3A級旅游景區(qū)。江淮分水嶺風景道(椒嶺線)入選中國體育旅游精品線路和全國第二批交旅融合發(fā)展示范案例。全年接待游客467萬人次以上，帶動消費41.8億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新質效?！叭俘埼r”“全椒碧根果”入選首批中國農(nóng)產(chǎn)品索引名錄。溫氏晶寶正式投產(chǎn)。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地1個，總數(shù)達6個。新認證“兩品一標”品牌企業(yè)4家、產(chǎn)品8個。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增5家、總數(shù)達50家，分別居全市第3位、第2位。新增家庭農(nóng)場67家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10家，總數(shù)分別達2135家、811家。建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家、數(shù)字應用場景3個。建成全程機械化等綜合農(nóng)事服務中心6個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達93%，高于全省平均水平10個百分點。成功舉辦全省果園生產(chǎn)機械化技術現(xiàn)場會。
二、聚焦抓項目、搶轉化，有效投入持續(xù)擴大
項目招引更加有力。堅持全域招商，創(chuàng)新“開發(fā)區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”招商共享機制，完善“一規(guī)則三細則”，新設招商小分隊11個，依托商會發(fā)起“雙招雙引”聯(lián)絡中心10個，持續(xù)打響季度攻勢。全年億元以上項目新簽約56個、新開工46個、新投產(chǎn)41個，均居全市前列。引進高質量項目占比94.6%，其中上市公司4個、“專精特新”企業(yè)15個、高新技術企業(yè)19個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目43個。八大產(chǎn)業(yè)鏈項目占比85.7%，滬蘇浙項目占比73.2%，產(chǎn)業(yè)集中度、區(qū)域集聚度更加突顯。百億項目實現(xiàn)再突破，愛旭光伏當月簽約、當月開工、次月投產(chǎn)。
項目爭取更顯成效。搶抓政策機遇，構建“1+N”項目爭搶機制，持續(xù)開展重點項目謀劃活動，謀劃儲備重點項目197個、總投資573億元。專項債項目入庫39個、總投資303.8億元，年度發(fā)行專項債13.1億元。獲批競爭性項目63個，爭取資金8.3億元，其中中央預算內(nèi)項目29個、資金4億元、居全市第3位，全椒中學獲批普通高中教育類項目資金3150萬元、全市唯一。
項目建設更為高效。樹牢“項目為王”理念，新建“四大平臺”，深入實施“五個一批”項目集中攻堅行動，召開要素保障會103場次，為企業(yè)融資41.7億元，保障各類用地3260畝。幫招用工1.6萬人。韓拓新材料、萬道新材料、產(chǎn)教融合實訓基地等19個省集中開工項目開工率100 %。金緯機械、騰耀新能源、北新防水等一批項目加快建設。廉政文化基地、全椒中學提升、城東農(nóng)貿(mào)市場改造等一批項目竣工交付。
三、聚焦抓改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
深化改革走深走實。二輪土地延包試點扎實啟動。新獲批“鄉(xiāng)村著名行動”、知識產(chǎn)權強縣建設等國家級試點及農(nóng)業(yè)社會化服務機制創(chuàng)新、婚俗改革實驗區(qū)等省級試點。成功舉辦全省“鄉(xiāng)村著名行動”現(xiàn)場會，“弘揚地名文化，賦能鄉(xiāng)村振興”做法入選國家首批典型經(jīng)驗、全省唯一。成功創(chuàng)建安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點優(yōu)秀示范縣?！爱€均論英雄”改革盤活低效閑置用地1144畝，獲評全省畝均效益領跑縣。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做法入選全國農(nóng)民合作社典型案例。興全礦業(yè)“健康企業(yè)建設”入選全國優(yōu)秀案例、全市唯一。
區(qū)域融合拓展拓新?；A設施加速聯(lián)通，S239/S331來安至全椒段、G312古河大橋及連接線、北沿江高鐵全椒段等項目穩(wěn)步推進，全椒至祿口高速、全椒新港等項目前期工作加快推進。公共服務銜接共享，與長三角高水平醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體14個、醫(yī)學分中心7個、名醫(yī)工作站9個。與南京浦口區(qū)簽訂政務服務戰(zhàn)略協(xié)議，31個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”?？h公安局獲評長三角區(qū)域警務一體化建設示范點。滁河生態(tài)環(huán)境保護跨界協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控進一步增強。合作平臺穩(wěn)步推進，開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)平臺建成運行、科創(chuàng)中心加快建設，完成化工園區(qū)C升D驗收準備，謀劃啟動合滁合作園(全椒)先行區(qū)，開工建設南農(nóng)大科教創(chuàng)新園。
政務服務便利便捷。深化“雙對標”行動，持續(xù)擦亮“亭滿意·全舒心”營商品牌。推進政務服務增值化改革，“高效辦成一件事”平均辦理時限、材料分別減少76.7%、71.3%。完善企業(yè)訴求“掛號制”工作體系，收辦企業(yè)“掛號”訴求572件、辦結率100%。探索“交地即交證”“拿地即開工”并聯(lián)審批新機制，在全市率先實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。兌現(xiàn)“免申即享”資金816萬元。開展擾亂市場秩序問題專項整治，優(yōu)化市場準入準營準出環(huán)境，新登記各類經(jīng)營主體4814戶，總數(shù)達44364戶。
四、聚焦夯基礎、促提升，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力
椒陵糧倉提質擴產(chǎn)?？咐胃乇Ｗo和糧食安全責任。爭取上級資金1.9億元，新建改造高標準農(nóng)田6.9萬畝。加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改力度，完成2024年耕地保護督察反饋問題整改，恢復耕地2.3萬畝。實施良田、良種、良機、良法，優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)六大工程，糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增”，實現(xiàn)“二十一連豐”。成功舉辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作暨綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，“四高豐產(chǎn)片”經(jīng)驗做法受到省委、省政府領導肯定。
和美鄉(xiāng)村提檔升級。深入實施“千萬工程”，投入資金1.1億元，建成馬廠東孫省級中心村和20個人居環(huán)境示范點，加快推進3個省級精品示范村、4個省級中心村建設。完成農(nóng)村改廁1160戶，改廁率達91.9%。新敷設農(nóng)飲水管網(wǎng)46.5公里，新增自來水入戶1112戶，常態(tài)化開展飲水安全檢測，做到農(nóng)村飲水安全應保盡保。西官圩排澇站、蘇姚一級站等項目建成使用，滁河防洪治理工程、駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程全椒片、城北排澇站等項目加快推進。三灣水庫灌區(qū)獲評省級標準化管理中型灌區(qū)。建成“四好農(nóng)村路”170公里，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。大墅鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理入選全國信標委數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀案例。
脫貧成果鞏固拓展。深化防返貧動態(tài)監(jiān)測，開展防返貧集中排查覆蓋農(nóng)戶8.8萬戶29.1萬人，新增識別監(jiān)測對象83戶267人，穩(wěn)定消除風險66戶197人。投入1.4億元實施銜接資金項目26個。積極促進穩(wěn)崗就業(yè)，推廣以工代賑，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置752名脫貧人員和監(jiān)測戶就近就業(yè)。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理集中整治，規(guī)范村民組資金管理。村集體經(jīng)濟收入超50萬元村、超100萬元村比重分別為82.1%、16.8%，均居全市第3位。
五、聚焦提品質、強功能，城鎮(zhèn)建設持續(xù)進階
空間規(guī)劃布局更優(yōu)。注重規(guī)劃引領，推動“多規(guī)合一”，縣國土空間總體規(guī)劃獲批，10個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制完成，94個村莊規(guī)劃全面展開。編制主城區(qū)和城鄉(xiāng)一體專項規(guī)劃37個。開展城市設計前期工作，優(yōu)化城市開發(fā)邊界和功能布局，完善城北等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全縣“一張圖”管理。
城市更新亮點更顯。投資2.2億元，實施年度市政改造提升項目13個。完善基礎功能，改造道路12條、背街巷道5400平方米，鋪設供水、供氣、雨污分流等管網(wǎng)46公里，改造老舊小區(qū)11個，啟動老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯，城市生命線一期投入使用。提升城市品質，新建停車場6個，新增泊位615個、充電樁位347個;新建街頭游園3個，新增提升綠地14.9萬平方米;新建5G基站152個。推深做實城區(qū)“網(wǎng)格化+”管理制度，規(guī)范占道經(jīng)營、違法建設、非機動車亂停亂放等現(xiàn)象，開放商業(yè)夜市街2條，設置便民疏導點9處;拆除違建6153平方米，優(yōu)化完善交通設施500余處。獲評全省皖美紅色物業(yè)示范小區(qū)1個，成功創(chuàng)建“第六屆安徽省文明城市”。
生態(tài)環(huán)境底色更綠。踐行習近平生態(tài)文明思想，推進“兩山”理論落地轉化。舉全縣之力妥善處置滁河水污染事故，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改，中央環(huán)保督察反饋問題整改序時推進。滁河、襄河水質實現(xiàn)年度達標，古襄河水質持續(xù)改善，飲用水水源地水質達標率100%。黃栗樹水庫獲批省級幸福河湖。秸稈禁燒實現(xiàn)全年“零火點”，PM2.5均值濃度考核居全市第1位。推進發(fā)展方式綠色轉型，國家級、省級綠色工廠發(fā)展到6家。開展節(jié)水行動，全年節(jié)水超220萬噸，中水利用率達60%以上。完成11個礦山生態(tài)修復。新增造林、撫育森林7萬畝，獲評全省推進林長制工作先進集體。
六、聚焦惠民生、保安全，社會治理持續(xù)向好
民生保障堅實有力。全面完成47項民生實事年度任務，民生支出39.2億元，占財政總支出84.4%。建成13個充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9896萬元。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，省級健康縣創(chuàng)建通過市級評估，縣中醫(yī)院通過省級二級甲等中醫(yī)院復審。聚焦“一老一小”，新增家庭養(yǎng)老床位380個、學前學位1680個，建成優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合示范中心3個、嵌入式養(yǎng)老服務機構1個、農(nóng)村幸福院6個，完成全縣敬老院提升改造和消防驗收，建成公益性公墓3個。出臺積極生育支持政策，發(fā)放二孩、三孩育兒補貼100余萬元。加強社會救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類救助資金1.6億元。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。投入1.6億元，新建改建中小學、幼兒園22所。國家學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣均通過省級驗收。獲評國家模范教師1名、省優(yōu)秀教師3名。應用技術學校作為全省唯一中職院校，首次承辦世界職業(yè)院校技能大賽賽項并獲金牌。國家領軍人才、省級重點人才項目獲評數(shù)、省高層次人才分類認定、高技能人才培育四個“全市第一”。連續(xù)4年獲評國家級人才項目、全省縣級唯一，其中國家級專項人才項目首次獲評，實現(xiàn)歷史性突破。新增市級非遺項目3個，總數(shù)達17個、全市第一。打造省級公共文化空間3個、省級“村晚”示范點1個?？h圖書館績效評價考核全省第一。成功舉辦全國青少年校園(俱樂部)手球聯(lián)賽滁州賽區(qū)開賽儀式。參加舉重、激光射擊等省級以上體育賽事并獲金牌32枚、全市第一。
社會大局和諧穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，筑牢本質安全，全年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。推進信訪工作法治化，依法打擊組織資助“非訪”案例被列為全國首篇信訪典型案例。擦亮“儒林所愿”調(diào)解品牌，調(diào)解成功率達99.7%以上。建成全市首個縣級行政復議中心。縣法院獲評“全國模范法院”，在全省率先推出“訴訟?！保@評全省信用惠民便企應用場景優(yōu)秀案例?？h檢察院辦理退役軍人司法救助案被最高檢、退役軍人事務部評為典型案例。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進掃黑除惡“打早除小”，電詐案件數(shù)下降37.4%。獲評全省平安建設優(yōu)秀縣。加強重點領域風險防控，推進問題樓盤市場化、法治化處置，“保交樓”任務全面完成。
各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，民兵隊伍在全省“國動精兵”比武中分別獲得團體和個人第一名。完成“五經(jīng)普”工作。組建全縣首屆青年聯(lián)合會。圓滿完成縣供銷社換屆。婦女兒童、青少年、退役軍人、殘疾人權益得到充分保障，保密、民族宗教、對臺事務、外事僑務、地震、氣象、地方志等工作扎實推進，紅十字會、工會、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作持續(xù)進步。
各位代表，縣政府始終堅持把政治建設擺在首位，自覺深化黨的創(chuàng)新理論武裝，落實意識形態(tài)工作責任制，執(zhí)行“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育。始終堅持胸懷“國之大者”，堅決貫徹黨中央決策部署和省市工作要求，執(zhí)行縣委工作安排。始終堅持依法行政，加強法治政府建設，自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案、代表建議、政協(xié)提案辦結率100%，強化府院、府檢聯(lián)動，行政機關負責人出庭應訴率100%，獲評省政務公開工作先進縣。始終堅持宗旨意識，踐行群眾路線，樹牢過“緊日子”思想，優(yōu)先保障民生支出，“三公”經(jīng)費支出下降7.9%，持續(xù)強化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政務服務便民熱線辦結率100%。始終堅持全面從嚴治黨，強化縣政府黨組主體責任，落實班子成員“一崗雙責”，深化省委巡視反饋問題整改，開展工程建設招投標領域專項巡察反饋問題整改，推進整治形式主義為基層減負，馳而不息鍛造過硬作風。
各位代表!回望過去的一年，奮斗飽含艱辛、成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委審時度勢、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾攜手奮斗、同心拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向駐全部隊、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向各位企業(yè)家朋友，以及所有關心支持全椒發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)在：對標高質量發(fā)展要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不夠，未來產(chǎn)業(yè)尚未突破，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，培育發(fā)展新動能的任務依然艱巨;產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合不足，園區(qū)集聚度、貢獻度還需提高。對標高品質生活需要，城市規(guī)劃建設管理水平有待提升，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不牢固，社會治理和風險防范化解還有薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質公共服務供給與人民期待尚有差距。對標高效能治理目標，營商環(huán)境、政務服務仍需持續(xù)優(yōu)化，部分干部產(chǎn)業(yè)感知、政策把握、難題破解水平不高，擔當精神、服務能力、工作本領還需增強。對此，我們將高度重視，不遮掩、不回避、不退縮，正視問題、直面挑戰(zhàn)，切實采取措施，認真加以解決。
