（安徽?。?025年六安市裕安區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月5日在六安市裕安區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
六安市裕安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李守成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”[1]建設(shè)目標(biāo)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.9%，一般公共預(yù)算收入同比持平，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、8.6%。主要做了以下工作：
(一)著力強(qiáng)主體、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目22個(gè)，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)63.3%、20.4%。新入庫(kù)高新技術(shù)企業(yè)37家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)16家、創(chuàng)新型中小企業(yè)22家，高技術(shù)工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化車間1家、企業(yè)技術(shù)中心1家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、綠色工廠2家，新增國(guó)際、國(guó)內(nèi)“首臺(tái)套”重大技術(shù)裝備各1個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地1.5萬(wàn)余畝，糧食總產(chǎn)量9.48億斤、增長(zhǎng)4%。新建農(nóng)機(jī)服務(wù)中心3個(gè)、育秧中心3個(gè)、烘干中心2個(gè)，打造水稻“千畝方”10個(gè)、“萬(wàn)畝片”2個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)89.1%。“2+3”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)[2]綜合產(chǎn)值達(dá)135.58億元、增長(zhǎng)13.1%，新建、改擴(kuò)建白鵝規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)53家，打造全國(guó)綠色食品原料(茶葉)供應(yīng)基地7.8萬(wàn)畝。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家。新培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證81個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、皖美農(nóng)品4個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼531萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)1.5億元。新增限上商貿(mào)單位33家，西晟、西榮2個(gè)鄰里中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，皋街、吾悅廣場(chǎng)分別獲評(píng)省旅游休閑街區(qū)、省商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，文廟·錦成里入選省皖美消費(fèi)新場(chǎng)景。新培育千萬(wàn)元農(nóng)村電商企業(yè)1家，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額50億元。加快全域旅游發(fā)展，提升打造“紅色研學(xué)1號(hào)線”[3]，完善旅游集散、導(dǎo)識(shí)、智慧體系建設(shè)，創(chuàng)成3A景區(qū)1家、“皖美銀牌民宿”5家，入選第三批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，接待游客量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)22.8%、22.6%。
(二)著力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)有力。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，強(qiáng)化分層分級(jí)調(diào)度，市億元重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目分別完成投資106.4億元、22.1億元，中煤電廠、裕安萬(wàn)達(dá)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，華電儲(chǔ)能一期、長(zhǎng)新通信等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊盯政策機(jī)遇加強(qiáng)謀劃爭(zhēng)取，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金3億元，到位超長(zhǎng)期特別國(guó)債和增發(fā)國(guó)債9.51億元、專項(xiàng)債券資金4.35億元。雙招雙引精準(zhǔn)有力。持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制，聚焦“兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]精準(zhǔn)招引，新簽約固投億元以上項(xiàng)目50個(gè)、增長(zhǎng)4.8%，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比84%，當(dāng)年開工率70%;共復(fù)柯林、金弘金屬等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，八通達(dá)、博泰車聯(lián)等一批重大項(xiàng)目順利落地。積極招才引智，新建省級(jí)博士后科研工作站1個(gè)、“博士驛站”3家，“政錄企用”人才9人，引進(jìn)“科技副總”4人。園區(qū)發(fā)展再上臺(tái)階。出臺(tái)支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條舉措，高新區(qū)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)10%。深化“管委會(huì)+公司”改革，建立“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”、項(xiàng)目“服務(wù)專員”等機(jī)制;高新投新增授信12.8億元，參與組建基金5支、總規(guī)模33.1億元。先后投入6.7億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能配套，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建成投用。深化“畝均論英雄”改革，參評(píng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)22.8%、畝均營(yíng)收增長(zhǎng)16.4%，清理盤活低效閑置用地415畝。
(三)著力推改革、謀合作，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，年度預(yù)算壓減21.2%。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，基本完成土地二輪延包整區(qū)推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作;扎實(shí)推行種糧“一張圖”，耕地利用效率持續(xù)提升。有序?qū)嵤﹨^(qū)城投、擔(dān)保和高新投改革，組建區(qū)文旅投公司。重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化調(diào)整到位，行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革順利完成?；樗赘母锸〖?jí)試點(diǎn)通過中期評(píng)估。開放合作走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)與松江區(qū)“八大領(lǐng)域”[5]對(duì)口合作事項(xiàng)，引進(jìn)滬蘇浙制造業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、總投資67.5億元;29家規(guī)上企業(yè)與上海企業(yè)達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)訂單金額4億元;“吉六零松?；稹蓖瓿晒ど痰怯?新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售額16.4億元、增長(zhǎng)10.4%。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)16家、跨境電商企業(yè)2家，進(jìn)出口總額及增幅均位居全市第一。營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)升級(jí)。推進(jìn)惠企政策“免申即享”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3210萬(wàn)元。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，23項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，34個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料免提交。建立企業(yè)訴求“掛號(hào)制”[6]，累計(jì)解決問題769件，為企服務(wù)工作保持全市第一方陣。設(shè)置執(zhí)法“安靜期”，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。積極幫助企業(yè)解決用工、融資等難題，為企招工3400余人，新增政銀擔(dān)18.12億元、周轉(zhuǎn)貸款6.86億元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3.14億元。
(四)著力提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市品質(zhì)持續(xù)提升。加快城市更新，改造老舊小區(qū)11個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房432套、棚改安置房826套，南華路上跨G312及接線工程開工建設(shè)，百羅丘拆除還建項(xiàng)目主體封頂。常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建，修復(fù)破損道路14.3公里、小區(qū)外立面11.7萬(wàn)平方米，增設(shè)停車位1318個(gè)，設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)41處。創(chuàng)建省級(jí)“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)1個(gè)，城區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。完成城市大腦、智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村配套持續(xù)完善。完成244個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。加快推進(jìn)4個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，新建省級(jí)中心村11個(gè)，完成150個(gè)自然村莊年度建設(shè)任務(wù)，改廁5182戶。全面完成11家農(nóng)村民營(yíng)水廠收購(gòu)接管，實(shí)施二水廠管網(wǎng)提升改造等項(xiàng)目22個(gè)，改善1.49萬(wàn)戶農(nóng)村居民用水條件。建設(shè)“四好農(nóng)村路”91公里，實(shí)施道路安防工程135公里。從嚴(yán)規(guī)范燃?xì)夤芾?，新建農(nóng)村燃?xì)夤艿?0公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例84.3%，6個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，21個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，完成11個(gè)行政村生活污水、16條黑臭水體治理任務(wù)。成功出讓全市首筆政府儲(chǔ)備排污權(quán)。完成營(yíng)造林8.6萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、綠美村莊4個(gè)。汲東干渠獲評(píng)省級(jí)幸福河湖。
(五)著力惠民生、保安全，群眾福祉不斷增進(jìn)。民生保障更有溫度。用心辦好50項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出58億元、占比87.6%。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，新識(shí)別202戶755人，消除風(fēng)險(xiǎn)134戶411人。新增就業(yè)7177人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有力保障農(nóng)民工工資。城鄉(xiāng)居保完成率、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)100.1%、99.9%。強(qiáng)化社會(huì)救助，發(fā)放保障金3.1億元，惠及困難群眾4.2萬(wàn)人次。新增嬰幼兒托位680個(gè)。提升改造敬老院5所，完成家庭適老化改造1100戶。健全“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制，辦結(jié)群眾重難點(diǎn)訴求327件。扎實(shí)開展水、電、氣等民生領(lǐng)域突出問題“小切口”專項(xiàng)整治，解決群眾訴求1400余個(gè)。公共服務(wù)更有廣度。改擴(kuò)建幼兒園11所、新增學(xué)位900個(gè)，優(yōu)化撤并農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)28個(gè)，新高考綜合改革平穩(wěn)落地。“雙體”共建[7]、分級(jí)診療走深走實(shí)，區(qū)內(nèi)就診率明顯提高;區(qū)域中心藥房、裕安精神衛(wèi)生分中心等建成運(yùn)營(yíng)，22家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，通過“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。改造健身設(shè)施80處，新建口袋體育公園、百姓健身房3個(gè)。提升5個(gè)公共文化空間，舉辦各類文化活動(dòng)500余場(chǎng)。社會(huì)治理更有力度。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，化解各類矛盾糾紛4.2萬(wàn)件、信訪積案42件，信訪總量下降35.3%。保交樓、保交房工作推進(jìn)有力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完成“五經(jīng)普”登記審核工作。區(qū)司法局獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。民族宗教、融媒體、科普、四老、火車站綜合管理等工作取得新進(jìn)展。
(六)著力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能，政府作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。堅(jiān)持把抓好省委巡視反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、全力推動(dòng)問題整改。依法行政縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議74件、政協(xié)提案150件。區(qū)政府網(wǎng)站連續(xù)六年榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)。政府效能不斷提升。堅(jiān)持重點(diǎn)工作半月會(huì)商、每月通報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)管理、公共資源交易等工作機(jī)制持續(xù)健全。深入開展“群腐”集中整治，統(tǒng)籌推進(jìn)“2+4+N”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治[8]。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，三公經(jīng)費(fèi)壓減5.6%。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新老矛盾交織的復(fù)雜局面，全區(qū)上下頂壓奮進(jìn)、埋頭苦干，交出了一份合格答卷。一年來(lái)，我們迎難而上、克難前行，經(jīng)受了艱辛困苦的大戰(zhàn)大考。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì);高效處置固鎮(zhèn)西汲河漫破、青山楊灣圩管涌等險(xiǎn)情，最大程度減輕災(zāi)情對(duì)群眾的影響;順利通過中央、省環(huán)保督察，各級(jí)交辦突出生態(tài)環(huán)境問題全部按期銷號(hào)。一年來(lái)，我們大抓工業(yè)、大抓招商，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新增億元以上工業(yè)企業(yè)4家、5億元以上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)219家、全市第二;投資30億元的今飛凱達(dá)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，投資51億元的玲瓏輪胎項(xiàng)目即將開工。一年來(lái)，我們聚合優(yōu)勢(shì)、打響品牌，擦亮了更富特色的裕安名片。先后舉辦桃花節(jié)、“皖美山水”騎行賽等活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)省養(yǎng)殖10強(qiáng)縣、省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)典型縣區(qū)、省“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)和“三公里”就業(yè)圈工作先進(jìn)縣區(qū)。一年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，厚植了加快發(fā)展的信心底氣。全力搶抓長(zhǎng)三角一體化、對(duì)口合作等政策機(jī)遇，合武高鐵(裕安段)等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，投資35億元的上海交大教育集團(tuán)六安天河科技學(xué)院項(xiàng)目開工建設(shè)，裕安高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇疊加、動(dòng)能厚積、大有可為。
成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向大家表示衷心感謝和崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少問題和短板，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，項(xiàng)目投資支撐不足，消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;財(cái)政收支平衡壓力巨大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，信訪法治化水平有待提升;少數(shù)干部作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的能力有待提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，采取更為有力的措施加以解決。
