（安徽省）2025年黃山市黃山區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月9日在黃山區(qū)第九屆人民代表大會
第五次會議上
黃山區(qū)人民政府區(qū)長 吳小勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神和關于安徽工作的重要指示批示精神，凝心聚力、攻堅克難，較好完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的主要目標任務，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
——高質(zhì)量發(fā)展迎來新支撐。農(nóng)夫山泉黃山基地建成投產(chǎn)，黃山區(qū)入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立項名單、獲中央獎補資金7000萬元，東黃山國際休閑度假區(qū)呼之欲出，市級重點項目開工率、投資進度均為全市最高。全社會固定資產(chǎn)投資增長8.3%、民間投資增長52.9%，均位居全市首位;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%，均位居全市前列;地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，社會消費品零售總額增長5.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加明顯。
——現(xiàn)代服務業(yè)拉開新序幕。堅持山上山下聯(lián)動，確定了“1366”發(fā)展思路，一體貫通推進“三大組團”“六大片區(qū)”建設，組織實施年度重點十件事，建立“片區(qū)+產(chǎn)業(yè)+項目”推進機制，加快實施東黃山高端酒店群等項目37個，舉辦黃山馬拉松、“黃山七四七”國風游園會等各類賽事文旅活動50余場次，吸引游客1525萬人次、同比增長11%，其中過夜游客350萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元、同比增長12%。
——現(xiàn)代化交通實現(xiàn)新跨越。歷經(jīng)6年的接續(xù)奮斗，我們迎來了黃山西站建成通車，黃山區(qū)正式進入高鐵時代，順利接入長三角超級環(huán)線，日?？苛熊囋鲋?1趟(全市僅次于黃山北站)，共迎接乘客65萬人次，開通公交線路13條，5條旅游專線直通黃山四門和太平湖畔，總投資3.43億元、連接高鐵站區(qū)和城區(qū)的迎客松大道即將竣工驗收，快進慢游的交通網(wǎng)絡正加速形成。
——為民辦實事交出新答卷。堅持民之所盼、我必行之，財政支出超80%用于民生保障，高質(zhì)高效完成“50+1”項民生實事，“中醫(yī)夜市”等活動廣受好評，“守護母親河、共話浦溪情”機制深入民心。防汛救災工作有力有效，實現(xiàn)人員“零傷亡”，爭取救災資金5788萬元，安全生產(chǎn)“4+1”工作機制、防汛救災經(jīng)驗被國家和省應急管理部門刊物推廣，全市首個X波段天氣雷達在黃山區(qū)落成。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓項目、穩(wěn)投資，經(jīng)濟運行匯聚更大勢能
項目建設如火如荼。深入實施有效投資專項行動，強化用地、資金等要素保障，新增建設用地691畝，出讓土地326.16畝、2.54億元，新型政銀擔合作業(yè)務在保余額5.56億元。互助公社三期等50個項目開工建設，黃山樾云等一批項目穩(wěn)步實施，南大門希爾頓酒店等一批項目竣工驗收，全區(qū)80個重點項目預計完成投資43.8億元。黃山國際會展中心入選全省文旅產(chǎn)業(yè)十佳落地項目。謀項爭資扎實有力。緊盯中央和省、市政策資金投向，圍繞“兩重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域謀劃儲備項目97個，成功爭取中央預算內(nèi)資金1.01億元、超長期特別國債1.5億元，發(fā)行地方政府專項債券項目8個、金額1.67億元。雙招雙引成勢見效。聚焦六大高端服務業(yè)和太平經(jīng)開區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)，精準繪制招商圖譜，對接光明集團等企業(yè)及商會89批次，黃山北門溫泉康養(yǎng)文旅度假小鎮(zhèn)、百商百德電纜等50個項目簽約落戶，投資總額82.08億元，實際到位資金57.88億元、增長12.8%，其中億元以上項目35個。開展“天下太平人”主題系列活動，引進緊缺人才12人、柔性引進高層次人才40人次，與安師大等3所高校簽訂校地合作協(xié)議，促成9家企業(yè)與浙江大學等高校簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議。
(二)調(diào)結構、促融合，產(chǎn)業(yè)升級迸發(fā)更強動力
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施撂荒地整治利用三年行動，找回耕地2788畝，改造提升高標準農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)連增。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，創(chuàng)建“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌2個，新中式茶品、徽州預制菜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別超過3億元、6.5億元，新增億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2戶、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地1個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值22億元、增長8.5%。太平猴魁地理標志保護產(chǎn)品認證系統(tǒng)正式上線運行，太平猴魁品牌影響力在全國104個茶葉區(qū)域公用品牌中位居第七，斬獲“世界綠茶評比最高金獎”等一系列榮譽。白果樹村產(chǎn)業(yè)園獲評省級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)平臺項目6個，完成投資1.5億元，處置低效企業(yè)5戶、“五未”土地超700畝。深入實施工業(yè)“五個一批”，新簽精釀啤酒等項目21個、協(xié)議資金24.13億元，情義三寶等14個項目開工建設，迎客松電纜等6個項目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，制造業(yè)投資12.57億元、增長117.6%、居全市第二。實施技改項目27個，投資8.95億元、增長184.4%、居全市第一。預計太平經(jīng)開區(qū)“四上”企業(yè)營收46.2億元。新增國家高新技術企業(yè)6戶、國家級和省級綠色工廠各1戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)3戶、“兩化”融合貫標認證企業(yè)2戶、省服務型制造示范企業(yè)2戶，新授權發(fā)明專利增長38%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值預計增長13%。山大士火燒云獲舊金山世界烈酒大賽雙金獎。現(xiàn)代服務業(yè)煥新出發(fā)。太平湖岸線游步道建成開放，九龍瀑、石門秘境等景區(qū)煥新場景，成功引進迎客通航、徽黃之路等市場主體，多點布局低空經(jīng)濟、低山旅游等新業(yè)態(tài)，推出“親水樂動”等9大文旅新品，打造尋訪古驛道等6條文物主題游徑，多個朝代特色茶館相繼營業(yè)，湯家莊村入選全國冬季“村晚”示范展示點，黃山南大門商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)被評為省級集聚區(qū)，入選百佳皖美消費新場景3處。亞朵、華住等17家品牌連鎖酒店落戶運營，漫心府、山嶼溪等20余家高端民宿酒店正式營業(yè)，黃山區(qū)榮獲“皖美民宿集聚區(qū)”稱號，獲評皖美金宿15家、銀宿54家。新增省級職工療休養(yǎng)基地4家，焦村鎮(zhèn)入選長三角健康養(yǎng)老目的地，譚家橋鎮(zhèn)入選全省十五佳紅色旅游康養(yǎng)基地，我區(qū)連續(xù)四年榮獲全國康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力百強縣、六次獲評中國最美縣域。
(三)煉內(nèi)功、塑顏值，城鄉(xiāng)建設繪就更美畫卷
空間布局系統(tǒng)提升。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和62個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃評審。環(huán)太平湖旅游風景道及路域景觀提升項目竣工驗收。推進四好農(nóng)村路建設，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程14.4公里、公路安防工程110.5公里，打造產(chǎn)業(yè)路4條、聯(lián)網(wǎng)路4條。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，完成湯口、譚家橋農(nóng)公班線公交化改造，開通客運班線14條，實現(xiàn)村村客運通達。開通農(nóng)村客貨郵線路2條。開展出租車市場專項整治，扮靚流動窗口形象。城區(qū)功能日臻完善。啟動“大景區(qū)·花滿城”三年行動，實施城鄉(xiāng)供水一體化等重點城建項目22個，改造老舊小區(qū)14個，完成“微改造、精提升”項目40個，新建改造供水管網(wǎng)6.8公里、雨污水管網(wǎng)25.33公里、燃氣管道41.9公里，新增停車位3527個、綠化面積9900平方米，打造席地而坐“徽客廳”示范區(qū)12處。區(qū)博物館入選第六批全省社會科普基地。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏。加快推進6個和美鄉(xiāng)村省級中心村、7個省級精品示范村建設，集中整治農(nóng)村人居環(huán)境“百千工程”自然村15個。實施農(nóng)村供水提升工程37處，完成農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護188處，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上，惠及3.17萬人。湯家莊村入選水利部《水庫移民后期扶持典型案例選編》。永豐鄉(xiāng)入選第四次全國文物普查安徽省古建筑普查示范點。
(四)管源頭、抓系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境落實更嚴保護
污染防治綜合施策。太平湖流域局部生態(tài)破壞問題整改通過驗收。常態(tài)化開展太平湖流域入河排污口、農(nóng)村生活污水設施排查整治，地表水和飲用水水源水質(zhì)達標率100%，太平湖水質(zhì)達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。完成秧溪河汪王嶺段、湯劉段河道治理和殷溪河小流域水土保持綜合治理，佘溪河烏石鎮(zhèn)段入選第四批省級幸福河。健全大氣污染防治聯(lián)動工作機制，強化秸稈禁燒、餐飲油煙、道路揚塵綜合整治，空氣質(zhì)量保持全省前列。對26家產(chǎn)廢企業(yè)開展規(guī)范化環(huán)境管理評估，發(fā)現(xiàn)并整改問題83個。生態(tài)本底持續(xù)厚植。探索建立“林長+河湖長”“林長+檢察長”協(xié)作機制。完成營造林7.73萬畝，推廣“森林防火+村規(guī)民約”做法，成功爭創(chuàng)全省森林防火網(wǎng)格化管理試點區(qū)，九龍峰和十里山入選全國陸生野生動物重要棲息地名錄。加強“數(shù)智松防”建設，拔除環(huán)黃山“五鎮(zhèn)一場”疫情，區(qū)林檢所連續(xù)三年入選全國林業(yè)有害生物“優(yōu)秀中心測報點”、全市唯一。綠色發(fā)展成色更足。加快太平湖EOD、環(huán)黃山綜合提升(一期)等項目建設，規(guī)范分布式光伏項目建設管理，完成億元以上新能源項目備案3個、總投資13.8億元。強化“銀林”合作，開展林權抵押流轉57宗、6940.7萬元。湯家莊村入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例匯編。
(五)優(yōu)環(huán)境、求創(chuàng)新，深化改革增添更多活力
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“1+3+N”駐企服務機制，企業(yè)訴求辦理、聯(lián)系包保滿意率保持全市最優(yōu)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新開啟不動產(chǎn)登記商業(yè)類“帶押過戶”新模式，兌付“免申即享”惠企政策資金526萬元，完成知識產(chǎn)權融資質(zhì)押24件1.72億元，辦理企業(yè)低息信用貸款1.2億元，新增經(jīng)營主體1808個。開展“企業(yè)合規(guī)建設行”專項普法活動，清單化推進重點行業(yè)聯(lián)合檢查，做到執(zhí)法不擾企。我區(qū)旅行社行業(yè)“信用+監(jiān)管”入選“全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。重點改革扎實推進。國資公司盤活處置資產(chǎn)13處，確保國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)文旅公司籌建工作基本完成。深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，實施“三變”改革項目181個，新增土地流轉面積2000畝，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易成交163宗、5104.71萬元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超100萬元，50萬元以上強村占比超70%?！拔彐満弦弧眽汛蟠寮壖w經(jīng)濟入選中國改革地方全面深化改革縣域案例。開放合作持續(xù)深化。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定簽發(fā)量完成率和黃山航空口岸國際貨運業(yè)務單數(shù)位列全市第一，外貿(mào)出口增長23%。新增外資主體4家。加強上海黃山茶林場“飛地”合作共建，選派117名優(yōu)秀干部赴長三角地區(qū)體悟?qū)嵱枺S山公安分局獲評首批長三角區(qū)域警務一體化建設示范點。
(六)順民意、暖民心，民生事業(yè)傾注更實保障
民生福祉持續(xù)增進。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，統(tǒng)籌安排銜接資金項目64個6208萬元、移民后扶項目46個6309萬元，3103名脫貧人口及監(jiān)測對象實現(xiàn)務工就業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助資金共5955萬元，在全市率先實現(xiàn)救急難互助社村(居)全覆蓋。舉辦專場招聘會172場次、點對點送工入企110余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4404萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1509人，我區(qū)入選全省“三公里”就業(yè)圈工作激勵名單。社會事業(yè)有力有效。順利完成“新高考”首考，黃山一中本科達線率67.3%、“雙一流”高校錄取39人，黃山旅游管理學校與省內(nèi)高校合作新設高職專業(yè)2個并完成秋季招生。推進中小學校擴容建設工程，新增學位585個。學前教育普及普惠創(chuàng)建通過教育部評估，陽光幼兒園獲評“全國營養(yǎng)與健康示范學?！?。先后與3家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作，引進2位名醫(yī)在我區(qū)成立工作室，中醫(yī)院順利搬遷，區(qū)婦幼保健院成功爭創(chuàng)二級婦幼保健院。順利通過“國家衛(wèi)生城市”復審驗收。藥品集采減少群眾醫(yī)藥支出1469萬元。有力推進城區(qū)養(yǎng)老中心等3個養(yǎng)老項目建設。完成第五次全國經(jīng)濟普查?；鶎又卫砜v深推進。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效提升行動，鞏固深化“三無”建設工作成果，電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降21.47%。推進信訪工作法治化，扎實開展“治重訪、防風險、護穩(wěn)定”專項行動，及時有效排查化解各類矛盾糾紛1821件，化解信訪積案21起，全區(qū)社會大局持續(xù)保持安全穩(wěn)定。1人榮獲全國民政養(yǎng)老系統(tǒng)勞動模范。仙源社區(qū)獲評省級“最美志愿服務社區(qū)”。我區(qū)入選全省第三批婚俗改革實驗區(qū)。國防動員、國防教育、雙擁和退役軍人工作持續(xù)加強，民族宗教、外事僑務、科協(xié)等工作邁出新步伐，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成效。
(七)轉作風、提效能，政府自身建設更加堅實
堅持把對黨忠誠作為第一要求。毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，認真落實意識形態(tài)工作責任制，扎實開展黨紀學習教育，營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度，承辦的116件人大代表建議、127件政協(xié)提案全部辦結。堅持把依法行政作為基本準則。修訂完善區(qū)政府常務會議制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查協(xié)作機制，采取“1+1+N”模式，吸納法律顧問、公職律師聯(lián)合審查重點事項57件。做好行政復議與應訴工作，行政復議案件法定期限內(nèi)結案率、復議后行政被訴案件勝訴率均為100%。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，兌現(xiàn)金額542.25萬元。區(qū)司法局獲評全國公共法律服務先進集體。堅持把作風建設作為永恒主題。制定完善政府投資項目監(jiān)管、區(qū)領導包保聯(lián)系重點項目、招商項目研判調(diào)度、重點指標季度通報評議等制度機制，進一步壓實責任。強化財經(jīng)紀律約束，開展糾“四風”專項檢查、落實“過緊日子”自查，守好政府“錢袋子”。持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，優(yōu)化政府考核體系，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權改革成果，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假，讓基層干部輕裝上陣、滿懷熱情。加強編外人員統(tǒng)一規(guī)范管理，確保編外人員“必要、精干、高效”。
回顧過去一年，面對生態(tài)環(huán)保整改、房地產(chǎn)市場下滑、債務化解等多重困難挑戰(zhàn)和復雜艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全區(qū)上下一心、沉著應對，實事求是、擔當作為，在逆境中奮起、在困境中突圍，取得了不少可圈可點、超過預期的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記考察安徽重要講話精神轉化落地的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，更是大家齊心協(xié)力、拼搏實干的結果。我堅信，只要我們扛起責任擔當、保持奔跑狀態(tài)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民以及所有關心、支持黃山區(qū)發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們還清醒地認識到當前發(fā)展中存在的困難和不足：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)固，新質(zhì)生產(chǎn)力培育的著力點不多，高端服務業(yè)發(fā)展還未形成規(guī)模，財政收支矛盾依然突出，一般公共預算收入下降4.81%;城鄉(xiāng)部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、風貌景觀打造距離高水平國際旅游目的地的定位還存在差距，文旅融合發(fā)展的深度與絕佳的自然人文資源還不匹配;教育、衛(wèi)生等公共服務供給不平衡不充分問題依然存在;一些干部擔當作為、爭先進位的精氣神不夠，作風建設還需加強。
