（北京市）2025年大興區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
── 2025年1月8日在北京市大興區(qū)
第六屆人民代表大會第五次會議上
北京市大興區(qū)代區(qū)長 劉 洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是大興機場投運五周年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“三落一提”基本要求，堅定落實“六個大興”建設總體思路，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推進大興機場臨空區(qū)國家發(fā)展新的動力源建設，努力打造向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。
一年來，我們立非常之志、定非常之策，全面奏響高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號。錨定經(jīng)濟發(fā)展重回正增量的決心，凝聚力量、綜合施策，專班化高頻調(diào)度經(jīng)濟運行，常態(tài)化比拼晾曬發(fā)展進度，分厘必爭確保“五經(jīng)普”數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)，千方百計爭取各類上級支持、規(guī)模創(chuàng)歷史新高，大刀闊斧優(yōu)化政府投資管理流程，105個重大項目接續(xù)開工，全區(qū)上下爭上游、比干勁，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了全線翻紅、昂揚向上的嶄新勢頭。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%;一般公共預算收入完成110.4億元、增長5%;固定資產(chǎn)投資達835.9億元，建安投資總量全市第三;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)888.8億元;社會消費品零售額完成687.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
一年來，我們破傳統(tǒng)路徑、走特色之路，全力搶抓區(qū)域競合新機遇。堅決以機制創(chuàng)新引領發(fā)展突圍，系統(tǒng)構建“鏈主+平臺+基金+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一體打造“招落服”營商管理格局，拓展優(yōu)化中關村大興園，“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”專項子基金筑起全生命周期投資體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素集合優(yōu)勢有效釋放，高質(zhì)量發(fā)展評價蟬聯(lián)平原新城第一。中國藥谷入選“中國特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，中糧·達瑞興“園中園”改革模式成為北京市最佳實踐。引領京津冀氫能示范三年任務超額完成，氫能“制儲運加用”生態(tài)閉環(huán)初步成型。全國首創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海創(chuàng)新服務基地和“數(shù)據(jù)合規(guī)港”，新一代信軟營收連跨兩個百億臺階、增幅位居全市前列，大興成功在北京打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市中闖出了一席之地。
一年來，我們樹戰(zhàn)略眼光、聚八方合力，有力重塑城市發(fā)展新格局。堅持一張藍圖繪到底、因勢而謀譜新篇，全面啟動“西改、東聯(lián)、南興、北進、中提升”，全力以赴優(yōu)布局、促協(xié)同。國家城中村改造政策機遇花落西片區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)步入大建設與大發(fā)展并舉新階段，東部六鎮(zhèn)積極參與國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設、貢獻規(guī)模破600億元，西紅門、狼垡地區(qū)主動承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、落地央企超70家，“禮善南中軸”示范區(qū)串聯(lián)鄉(xiāng)村風韻、傳承“非遺”魅力，新城核心區(qū)功能織補、引水環(huán)綠和景觀提升取得新突破。大興在服從服務國家和首都戰(zhàn)略中，高質(zhì)量發(fā)展的步伐更有力量、更見神采!
一年來，我們揚大干之志、興發(fā)展之勢，奮力激蕩破題突圍新氣象。牢固樹立“今天的項目就是明天的發(fā)展”理念，把實干快干作為最大導向，集中力量干成了一批關乎未來的長遠大事，國際會展消費片區(qū)城市設計方案終獲批復，全國唯一跨省綜保區(qū)全域封關運行，京南文化旅游度假區(qū)項目實質(zhì)啟動，京南藝術中心奠基開建，逆勢成交住宅用地24宗，供應產(chǎn)業(yè)用地8宗、位居全市前列。集建地試點改革在收官之年交出了交易面積、成交金額全國“雙第一”的亮眼答卷。以敢打必勝的氣魄，推動西片區(qū)建設全面起勢，178萬平方米回遷房建成封頂，7個村4545戶院落40天騰房拆凈，5100畝土地場清地平，16個項目接續(xù)上馬，14個施工現(xiàn)場塔吊林立、熱火朝天，一座永定河畔的永興之城正在加速崛起，全區(qū)上下共謀發(fā)展的聲勢更大、合力更強!
一年來，我們懷為民之心、辦利民之事，傾力滿足美好生活新期待。堅決辦好群眾牽腸掛肚的“民生大事”，停工5年的車站北里1-7號樓項目重新開工，安定異地遷建東片區(qū)、西紅門大白樓1195戶村民喜遷新居。全力破解就業(yè)難問題，建成全市首個“家門口”智慧就業(yè)平臺，成立全區(qū)首家人力資源行業(yè)調(diào)解中心，實現(xiàn)了1.57萬群眾穩(wěn)定就業(yè)。堅決干好百姓天天有感的“身邊小事”，瑞合路等12條通勤線加快暢聯(lián)，67條通學公交讓孩子們成長之路更有保障，38萬件群眾“盼的事”變?yōu)檎案傻氖隆?，高?guī)格承辦北京市“接訴即辦”平行論壇，共繪共治共享“同心圓”，民生畫卷底色更暖、成色更足!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)廣聚合力促協(xié)同，航空新城蓄勢騰飛。加快大興機場臨空區(qū)國家發(fā)展新的動力源建設，自覺肩負起向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口時代擔當，立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略十周年“新起點”任務使命，完善管理體制和運行機制，協(xié)同河北實施臨空經(jīng)濟綜合管控規(guī)劃，民航局三大權威機構科創(chuàng)基地重磅落地，北京航空、首新地服等4家民航新星入?yún)^(qū)發(fā)展，臨空經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際會議成功召開。樞紐能級起勢攀升，掛牌成立京津冀城市空中交通工作委員會，大興機場新增航線36條，年旅客吞吐量突破4900萬人次，攜手“興濱雄”共建低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聯(lián)動“新兩翼”實現(xiàn)196項事權跨省通辦，京雄、津興城際加密來往頻次，帶動空港貨郵吞吐量同比增長36%，貨物進出口總額增長37.4%、增速全市第二，交通運輸業(yè)同比增長15.7%、增幅全市第三，“空鐵水公”聯(lián)運優(yōu)勢加速釋放。臨空經(jīng)濟區(qū)雄姿初顯，滯洪二期、禮賢站TOD等42個項目全面開工，北京第四實驗學校項目結構封頂，拉動投資保持百億強度，成功躋身全市重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開放勢能不斷集聚，4個海外招商代表處壯大“興”際版圖，20條國際渠道鏈接全球資源，面向國內(nèi)外推介100萬平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，磁吸2378個優(yōu)質(zhì)項目，帶動實際利用外資增長48%，臨空經(jīng)濟區(qū)已成為我區(qū)凝聚各方資源、推動開放突破的關鍵發(fā)展平臺，大興正在以更加昂揚的姿態(tài)向京津冀協(xié)同發(fā)展嶄新十年闊步前行。
(二)聚焦優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)，集群發(fā)展勢頭強勁。聚合生物醫(yī)藥大生態(tài)，國家藥監(jiān)局直屬六大中心揭牌運行，首都醫(yī)科大學動土開建，北京國際核酸藥物產(chǎn)業(yè)園、再生醫(yī)學園等12個特色“園中園”串聯(lián)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，國際生命健康口岸、綜保區(qū)GSP庫筑強國際化供應鏈，實驗猴繁育基地、全市最大核酸藥物CDMO等百余家公共服務平臺織補特色化創(chuàng)新鏈，片仔癀等10家鏈主企業(yè)紛至沓來，全域全鏈的生物醫(yī)藥集群加速構建，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到737億元。闖出數(shù)字經(jīng)濟新路子，獲批建設“國際數(shù)據(jù)口岸”，正式運行數(shù)據(jù)安全與治理公共服務平臺，率先打通外資企業(yè)數(shù)據(jù)出境“綠色通道”，牽頭編制北京自貿(mào)區(qū)3個領域數(shù)據(jù)出境負面清單，成立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新服務平臺，共建北大軟微金苑路、信通院智能技術等5個重點實驗室，整合元宇宙大廈等47萬平方米優(yōu)質(zhì)商務樓宇，吸附85家新一代信軟規(guī)上企業(yè)集聚大興，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重兩成以上。搶占氫能領域制高點，國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心建成亮相，牽頭制定燃料電池模塊安全等國家標準，獲批成立北京市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，安定沼氣制加氫項目開創(chuàng)全市先河，海珀特整車核心裝備項目填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，美錦氫能總部、國電投氫能等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，帶動全區(qū)氫能企業(yè)增至228家、產(chǎn)值增長90%，氫能示范區(qū)斬獲國家級“綠色低碳示范園區(qū)”稱號。
(三)銳意爭先強創(chuàng)新，改革紅利加速釋放。堅持以改革激潛力、以創(chuàng)新添活力、以服務增動力，高標準完成新一輪政府機構改革，主動爭得11個國家級、4個市級改革創(chuàng)新試點任務，6個“大興經(jīng)驗”在全市全國推廣，續(xù)寫了大興奮勇爭先的改革榮光。重點領域改革走深走實，連續(xù)三年入選全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，率先拉開全市宅基地不動產(chǎn)權批量頒證序幕，首次打通集建地“二手房”市場交易路徑，農(nóng)村亂占耕地建住宅專項整治列入國家級示范樣板。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，區(qū)屬國企凈利潤排名全市第二?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，主動服務國家關鍵核心技術攻關，成立北自然-大興創(chuàng)新聯(lián)合基金，協(xié)和醫(yī)院等6個全重實驗室全面投用，5個重點實驗室成功申報，北工大氫能研究院加快組建，大院大所創(chuàng)新生態(tài)圈列陣成勢。百奧賽圖模式動物行業(yè)占有率“問鼎”全國，智譜AI自主智能體驚艷亮相，華科精準手術機器人登上《自然》雜志正刊，科興手足口疫苗斬獲國家科技進步二等獎，登記技術合同成交額強勢增長52.4%，凈增“專精特新”企業(yè)75家、國高新企業(yè)150家。成功躋身國家產(chǎn)融合作試點城市，五次蟬聯(lián)最佳引才城市，迭代升級營商服務中心，揭牌成立知識產(chǎn)權法官工作站，“億企興”政務服務地圖、環(huán)評與排污“兩證合一”改革經(jīng)驗入選全市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，政策春雨精準滴灌275家經(jīng)營主體，聞風而動解決3715件企業(yè)難題，“投貸聯(lián)動”新模式扶持15家科創(chuàng)企業(yè)成長壯大，40億元產(chǎn)業(yè)母基金撬動各類資本達507億元，成功招攬3074名青年英才逐夢大興，梯次培育347家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、增幅65%，營商環(huán)境評價三年三連跳、晉升全市第二。
(四)系統(tǒng)重塑抓融合，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。牢牢把握首都平原新城高質(zhì)量發(fā)展新機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城雙融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間共促進。匠心塑造精品城區(qū)，百聯(lián)清城、城市廣場等172個城市更新項目加快推進，舊宮南街3140戶村民告別棚戶住新房，60個老舊小區(qū)、69條背街小巷舊貌換新顏，國道105、國道230雙線貫通，馬西路南延、蘆求路南延方案穩(wěn)定，“揭網(wǎng)見綠”等10項“疏整促”任務超前完成年度目標，“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建成果得到長效鞏固?？v深推進“百千工程”，掛牌運營國際植物新品種綜合測試中心、大興種苗質(zhì)量檢測中心，完成育苗2.2億株，新建高標準農(nóng)田2.3萬畝，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)居全市第一，打造首批14個“一鎮(zhèn)一村”農(nóng)村集體經(jīng)濟新樣板，龐各莊鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，央視《山水間的家》走進魏善莊李家場村，共賞新時代首都鄉(xiāng)村振興和美景象。厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，成功入選全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，綠電交易突破3億度，全市首個“零碳園區(qū)”標準試點落地大興，縱深推進“一微克”行動，PM2.5年均濃度降至34微克每立方米，優(yōu)良天數(shù)比率升至77%，完成魏永路污水管線等2個搶險清淤工程，永興河第二再生水廠實現(xiàn)通水運行，國、市考斷面平均水質(zhì)創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。國際視野打造花園城市，啟動花園城市三年行動計劃，加快“三大公園”綠心聯(lián)通建設，加速永定河、小龍河、念壇河湖三大水系交錯環(huán)繞、沿岸升級，32處親水休閑設施掩映在綠水之中，“一城綠色半城水，百業(yè)繁榮萬戶興”的大興畫卷正在徐徐鋪展。
(五)用心用情增福祉，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。傾注八成以上政府財力保障和改善民生，高效辦成21件民生實事，“七有五性”綜合排名全市前列、21項指標全市第一。傾力辦好人民滿意的教育醫(yī)療，首個國家部委直屬職業(yè)大學開校辦學，全面實施教育強區(qū)十大硬措施，大力引進名師、名校長，系統(tǒng)實施強校引領、農(nóng)校振興、拔尖人才“三大工程”，清華附中、中關村三小等5所市級名校簽約落地，建設5所學校，補充學位2760個，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴大。區(qū)域醫(yī)療水平大幅提升，加快推動北京安定醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院新院區(qū)等3家醫(yī)院規(guī)劃建設，新改擴建5個鎮(zhèn)級衛(wèi)生服務中心，建成全區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，異地在興就醫(yī)全面打通實時結算。傾情兜牢扶弱濟困的保障網(wǎng)絡，健全分層分類救助體系，發(fā)放各類救助資金1.26億元，惠及1.48萬名困難群眾，“小小孩”托位數(shù)增至3546個，“老老人”線上體檢系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)級養(yǎng)老服務示范中心建成亮相。全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點工作圓滿完成。建設籌集保障性住房7477套、改善型住房2636套，更好滿足群眾多元住房需求。深化與德陽等地結對合作，攜手察右前旗、和田走好共富路。傾心點亮豐富多元的群眾生活，圓滿承辦北京市第二屆小學生運動會，“幡舞盛會”獲全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會一等獎，花海中的馬拉松好評如潮，亦花園繁星戲劇村百場大戲拉開帷幕，以舊“煥”新等7場大型活動“火”力全開，帶動消費增長突破700億元。傾盡全力守護社會的和諧安寧，高標準完成新中國75周年服務保障任務，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案量同比下降5.4%，群眾信訪一次性化解率全市前列。安裝燃氣安全型配件22.5萬余戶，醫(yī)療機構、校園食品、施工作業(yè)等領域?qū)ｍ椫卫砩钊胪七M，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)降幅超60%，各領域重大風險基本實現(xiàn)可防可控。深入開展國防動員和軍地共建，啟動新一輪雙擁模范城建設。民族宗教、僑務、對臺、外事、檔案、史志等工作不斷加強，工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、科協(xié)、老干部、紅十字等事業(yè)邁上新臺階。
(六)馳而不息優(yōu)作風，政府效能有力提升。堅持深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習黨的二十屆三中全會精神，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，抓嚴抓實市委巡視反饋問題整改，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。狠抓經(jīng)責審計、重點領域?qū)徲媶栴}整改，順利通過全國耕地保護和糧食安全責任制“首考”?？v深推進法治政府建設，深化綜合執(zhí)法體制改革，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案406件，健全完善政府黨組工作規(guī)則，持續(xù)規(guī)范“三重一大”、議事規(guī)則等制度流程，統(tǒng)籌督查增效和基層減負，政府系統(tǒng)決策更加科學、運轉更加高效。堅持政府帶頭過緊日子，全力以赴化解政府債務，全面推行零基預算改革，大力壓減非重點、非剛性支出，財政資金管理使用效益持續(xù)提高。
各位代表!一路櫛風沐雨，歷程波瀾壯闊，一路艱辛探索，啟示尤為深刻，我們深深感到：
乘大勢者上，融大局者贏。順勢而為天地寬，只有時刻強化在大格局中謀劃發(fā)展的機遇意識，深度融入國家和首都重大戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢、找準發(fā)展定位，才能將大興戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的勝勢。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。越是形勢復雜多變，越要用好改革關鍵一招，拉高標桿、大膽突圍，亮出壯士斷腕的決心，拿出破釜沉舟的勇氣，激揚斗志、除舊布新，才能推動大興在區(qū)域競相發(fā)展中脫穎而出。
守初心者勝，聚眾志者成。只要團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，干群同心、內(nèi)外同向，共同把全社會向上向善的正能量充分激發(fā)出來，就能匯聚起推動大興發(fā)展進步的磅礴力量!
經(jīng)驗彌足珍貴，奮斗未有窮期?；仡?024，我們頂住了多重壓力，克服了疊加困難，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民艱辛付出、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬企事業(yè)單位、部隊、院校，向關心支持大興改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，前進道路上還存在許多問題和不足：對照高質(zhì)量發(fā)展要求，地區(qū)經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、創(chuàng)新不強、開放不夠的問題仍然突出，激活民間投資、穩(wěn)定擴大消費、增加財政收入面臨諸多挑戰(zhàn)。綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的任務依然艱巨。群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面仍有短板，財政“三?！?、政府債務、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的風險隱患不容忽視。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭，拿出硬招實招，全力推進解決，決不辜負全區(qū)群眾期待!
