（天津市）2025年寧河區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
區(qū)三屆人大六次
會議文件(十七)
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在天津市寧河區(qū)第三屆
人民代表大會第六次會議上
天津市寧河區(qū)人民政府區(qū)長 ?惠冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧河的關(guān)鍵一年，也是本屆區(qū)政府的“中考”之年。我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)定不移落實(shí)市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求，較好完成區(qū)三屆人大四次會議提出的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們牢牢把握習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，心無旁騖抓發(fā)展、用心用情惠民生、履職盡責(zé)保安全，社會主義現(xiàn)代化新寧河建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——這一年，我們在積極踐行“四個善作善成”中，乘勢而為、開拓進(jìn)取。堅(jiān)持總書記有號令、寧河有行動，系統(tǒng)謀劃落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革、推動文化傳承、提升城鄉(xiāng)治理等具體舉措，出臺貫徹性文件28個，政策兌現(xiàn)、債務(wù)拖欠等40多個難點(diǎn)堵點(diǎn)得到集中破解，深化平臺公司轉(zhuǎn)型、盤活閑置資源等10多件實(shí)事好事加快落實(shí)，全區(qū)黨員干部善謀事、善干事、善成事的能力越來越強(qiáng)、氛圍越來越濃，社會主義現(xiàn)代化新寧河的規(guī)劃圖正在加速轉(zhuǎn)變?yōu)檎媲锌筛械膶?shí)景圖。
——這一年，我們在堅(jiān)定推進(jìn)“十項(xiàng)行動”和“三新”“三量”工作中，順勢而上、拼搏進(jìn)取。深刻把握市委、市政府戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)煥新帶動科技創(chuàng)新、支撐城市更新，以做優(yōu)增量推進(jìn)盤活存量、有效提升質(zhì)量，綠色高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，應(yīng)邀參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會，與首都北京、福建廈門等國內(nèi)9座“公園城市”，一同榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”稱號，與法國巴黎、德國柏林等世界“生態(tài)名城”共同入選“自然城市”平臺，被授予中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國信訪工作示范區(qū)等國家級稱號22項(xiàng)，獲得全市重量級獎項(xiàng)25個。金萬昆、崔猛等7位同志分別榮獲全國“誠信之星”、五一勞動獎?wù)碌确Q號。2024年，是寧河碩果累累、載譽(yù)前行的一年。
——這一年，我們在持續(xù)深化“六大行動”“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，因勢而行、銳意進(jìn)取。堅(jiān)定篤行區(qū)委決策部署，竭盡所能蓄財(cái)力、優(yōu)環(huán)境、促振興，千方百計(jì)增投資、穩(wěn)增長、惠民生，經(jīng)過一系列努力，圓滿完成年度化債目標(biāo)，特別是在全市各區(qū)中首個完成隱性債務(wù)化解;“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”迎檢工作全面就緒，鐵路宿舍、黨莊小區(qū)等難啃的拆遷“硬骨頭”穩(wěn)妥破解，在鍥而不舍、克難攻堅(jiān)中積淀了發(fā)展后勁。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%;固定資產(chǎn)投資完成90.5億元、增長17.1%，增速是年初目標(biāo)的三倍多、排名全市第一;居民人均可支配收入增長5.5%、高于經(jīng)濟(jì)增速2.4個百分點(diǎn)、排名全市第一;一般公共預(yù)算收入完成33億元、增長44.1%，連續(xù)四個季度穩(wěn)居全市第一。
人到半山坡更陡，船行中流浪更急。經(jīng)過全區(qū)干部群眾的共同努力，我們交出了一份黨和人民滿意的“期中答卷”。
(一)奮力書寫綠色高質(zhì)量發(fā)展答卷，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢更加鞏固
一年來，面對復(fù)雜形勢，我們統(tǒng)籌用力、系統(tǒng)攻堅(jiān)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有“量”的增長，更有“質(zhì)”的提升。
一貫到底抓招商引項(xiàng)目。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，赴國內(nèi)百余個城市走訪企業(yè)，與美的、正泰、遠(yuǎn)景等“世界500強(qiáng)”簽約，全年落地項(xiàng)目197個，實(shí)現(xiàn)翻倍增長。新質(zhì)生產(chǎn)力加快集聚，成立中國北方首個低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，出臺22項(xiàng)惠企措施，25家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)接踵而至，濕地巡檢、農(nóng)林植保等應(yīng)用場景全面推廣。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建成全市首個數(shù)據(jù)要素服務(wù)站，國家高新技術(shù)企業(yè)增至191家，“專精特新”企業(yè)達(dá)到82家、增長28.6%，產(chǎn)業(yè)迭代轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。
一貫到底抓投資增消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)120個市區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資52億元的民航大學(xué)寧河校區(qū)二期工程順利啟動，晶源光電、恒赫模具等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。搶抓國家一攬子增量政策，申報(bào)專項(xiàng)債券、特別國債項(xiàng)目67個，獲批發(fā)行資金32.7億元，排名全市前列。持續(xù)豐富消費(fèi)場景，吾悅廣場、寧河家樂“兩大商圈”持續(xù)壯大，寧河賓館重裝升級、菊心苑酒店開門納客、“蘆臺大集”盡顯寧河煙火氣，全年新增中大型商業(yè)設(shè)施7處，全區(qū)“以舊換新”消費(fèi)額達(dá)到2.2億元，社零額首破65億元大關(guān)。
一貫到底抓外資育外貿(mào)。全方位擴(kuò)大開放，10年來首次走出國門抓招商，與冰島、阿根廷、哥倫比亞、香港等國家和地區(qū)深度對接，冰島地?zé)崮茉蠢庙?xiàng)目即將落地。持續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易，與“一帶一路”沿線107個國家建立貿(mào)易往來，全區(qū)進(jìn)出口企業(yè)增至130家，17家企業(yè)開設(shè)跨境電商和海外倉業(yè)務(wù)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長62%、排名全市第一。
一貫到底抓存量促盤活。全面梳理存量資源259項(xiàng)、盤活74項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“荒地”變“景區(qū)”、“爛尾樓”變“大酒店”，大八畝坨廢磚廠3000畝復(fù)墾地變身為七星島濕地風(fēng)景區(qū)，城區(qū)最大閑置樓盤茂川大廈轉(zhuǎn)身為高端商務(wù)樓宇，“建10年閑10年”的港灣大廈即將化身為國際品牌酒店，全年26萬平方米土地和廠房“騰籠換鳥”、創(chuàng)收超18億元，不少地塊創(chuàng)造了從“零收益”到“畝均20萬”的巨大轉(zhuǎn)變。
(二)奮力書寫鄉(xiāng)村全面振興答卷，“三農(nóng)”工作成效更加顯著
一年來，我們堅(jiān)定走好“鄉(xiāng)村興區(qū)”路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，寧河鄉(xiāng)村全面振興勢頭越來越強(qiáng)勁。
農(nóng)業(yè)“基本盤”愈加鞏固。嚴(yán)守耕地紅線，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到35.5萬噸、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核排名全市第一;蔬菜種植面積達(dá)到6.4萬畝，生豬出欄40萬頭，淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量領(lǐng)跑全市。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，紅瑤甘薯喜獲中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會“最受歡迎產(chǎn)品獎”，“津沽七里海”品牌銷售收入突破2.5億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超80億元。東西部協(xié)作、支援合作和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作不斷深化，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅五年來首次高于全市平均線。
種業(yè)“繁育力”不斷增強(qiáng)。用心用力做強(qiáng)“5+N”種業(yè)矩陣，津沽大米、天河種豬通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，天祥水產(chǎn)通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地復(fù)核，種牛擴(kuò)繁、食用菌液體栽培等新技術(shù)填補(bǔ)全市空白。大力實(shí)施“寧河良種”推廣工程，紅瑤甘薯種苗供應(yīng)超萬畝，七里海蟹種銷往10多個省市，換新水產(chǎn)繼續(xù)加力“北魚南養(yǎng)”，寧河好種子幫助20余個省市百萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收夢。
鄉(xiāng)村“宜居度”穩(wěn)步提高。接續(xù)發(fā)力農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，累計(jì)建成6米寬“四好農(nóng)村路”600公里，改造供水管網(wǎng)690公里，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到98%。創(chuàng)新基層治理，規(guī)劃保留村全面推行“積分制”“清單制”管理，垃圾分類和“四級處置體系”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，23%的村創(chuàng)建為市級人居環(huán)境示范村、占比全市居首。
(三)奮力書寫美麗寧河建設(shè)答卷，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌更加靚麗
一年來，我們堅(jiān)持以“兩山”理論為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)減污、降碳、增綠，抓緊抓實(shí)七里海濕地保護(hù)修復(fù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的跨越。
污染防治有力有效。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，七里海濕地保護(hù)修復(fù)“十大工程”全面掃尾，空氣PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)指標(biāo)名列全市前茅，河道“清四亂”和黑臭水體治理不斷深化，劣五類口門全部消除，“十四五”規(guī)劃“無廢細(xì)胞”建設(shè)目標(biāo)提前完成，農(nóng)業(yè)面源污染治理做法全國推廣，10年來，寧河污染防治經(jīng)驗(yàn)在天津16區(qū)中首刊《中國環(huán)境報(bào)》頭版頭條，以一域之為給全市環(huán)保工作添了彩。
造林綠化擴(kuò)面增效。系統(tǒng)推進(jìn)增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠，橋北新區(qū)中心綠軸、城區(qū)“口袋公園”陸續(xù)交付，新增綠地82萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高至40%以上。深入落實(shí)“林長制”，全力打造宣傳、保護(hù)、執(zhí)法一體化的工作閉環(huán)，構(gòu)建“人防—技防—群防”互為補(bǔ)充的保護(hù)網(wǎng)，全區(qū)15萬畝“寧河樹”都得到精心呵護(hù)。
低碳轉(zhuǎn)型見行見效。扎實(shí)落實(shí)“雙碳”工作，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)認(rèn)定綠色工廠13家，500家涉氣企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)精細(xì)管控，碳排放重點(diǎn)企業(yè)履約率達(dá)到百分之百。新天鋼、玖龍紙業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)“風(fēng)光發(fā)電”項(xiàng)目獲批近3000兆瓦、并網(wǎng)670兆瓦，單位生產(chǎn)總值能耗接續(xù)下降，成功創(chuàng)建全市碳達(dá)峰試點(diǎn)區(qū)。
生態(tài)賦能提標(biāo)提效。以好生態(tài)為底座，聚力推進(jìn)“農(nóng)文體商旅”融合，累計(jì)建成6個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，開放各類景點(diǎn)20多處，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦七里海音樂節(jié)、國際輪滑公開賽、戰(zhàn)覺城格斗賽等170余場賽事活動，全年累計(jì)接待游客300萬人次、增長50%，寧河文旅市場呈現(xiàn)游人如織、四季火熱的強(qiáng)勁勢頭。
(四)奮力書寫進(jìn)一步全面深化改革答卷，體制機(jī)制建設(shè)更加完善
一年來，矢志不渝“將改革進(jìn)行到底”，堅(jiān)持向改革要動力、要活力、要紅利。
區(qū)屬國企改革走深走實(shí)。接續(xù)實(shí)施國企改革深化提升行動，108家機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)完成“脫鉤”，“三區(qū)企三平臺”全部推行管理扁平化、人員精簡化、薪酬績效化，1000多名國企員工“全體起立、擇優(yōu)錄用”，寧投集團(tuán)通過“2A+”信用評級認(rèn)證，區(qū)屬國企營收增長17.4%，盈利能力名列全市前茅。
政務(wù)服務(wù)改革增質(zhì)增速。創(chuàng)新推出定制辦、打包辦等“十辦”模式，全面落實(shí)“高效辦成一件事”“辦不成事”反映窗口等改革實(shí)招，859個服務(wù)事項(xiàng)“一站辦理”，項(xiàng)目審批時限最高壓減80%以上、備案時限最短壓縮至1小時。舉辦“暖企驛站·月月見”300余場、解決企業(yè)問題1200多個，政務(wù)服務(wù)“好差評”由全市“墊底生”蛻變?yōu)椤凹庾由薄?/span>
重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落細(xì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整至31個，權(quán)責(zé)更加清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)更為高效。集團(tuán)化辦醫(yī)改革走向深入，構(gòu)建起“1+N+18”診療網(wǎng)，“市區(qū)鎮(zhèn)村”醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)貫通。區(qū)級教育集團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)容，英華實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟正式掛牌，天津?qū)嶒?yàn)小學(xué)成功簽約。在全市率先實(shí)施生態(tài)資源綜合利用改革，盤活7.6萬畝林地水面資源、融資17.9億元，第一次實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源直接反哺財(cái)政。
(五)奮力書寫共同富裕答卷，民生保障工作更加健全
一年來，我們堅(jiān)持以20項(xiàng)民心工程為抓手，盡力而為、量力而行，扎扎實(shí)實(shí)解民憂、紓民困、暖民心。
群眾“獲得感”越來越強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6640人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)擴(kuò)面。區(qū)醫(yī)院震后“老破小”改擴(kuò)建項(xiàng)目加快實(shí)施，“蝸居”幾十年的區(qū)中醫(yī)院即將搬入新址，7個老舊小區(qū)整體煥新。七里海新家園在化解資金、土地、政策等制約后成功“破冰”，1.5萬群眾喜遷新居。
群眾“幸福感”越來越高。建成日間照料中心86個、老年人食堂18家，老有頤養(yǎng)不斷深化。更新社區(qū)健身園20處、多功能運(yùn)動場4處，“15分鐘健身圈”更為完善。新增劃定停車位5000個、新建改造智能充電車棚258座，停車難、充電難等問題有效緩解。堅(jiān)持晝夜攻堅(jiān)、提質(zhì)提效，薊運(yùn)河兩岸群眾共同企盼的麒麟橋提前14個月建成通車，成為百姓眼中的風(fēng)景橋、致富橋、暖心橋。
群眾“安全感”越來越足。穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查，消除安全隱患萬余項(xiàng)。深刻汲取海河“23·7”流域性特大洪水教訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，10個災(zāi)后重建工程全面啟動，藍(lán)天救援應(yīng)急服務(wù)中心正式掛牌，填補(bǔ)寧河無專業(yè)社會救援力量的空白。以零容忍態(tài)度抓好食藥品監(jiān)管，深化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，接續(xù)發(fā)力信訪維穩(wěn)，連續(xù)4年創(chuàng)成“全國信訪工作示范區(qū)”。
(六)奮力書寫黨建引領(lǐng)答卷，政府自身建設(shè)更加有力
一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，有效激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治、鑄忠誠，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，區(qū)政府系統(tǒng)各級各部門組織集體學(xué)習(xí)研討400多次，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺不斷增強(qiáng)。
強(qiáng)化依法行政。自覺遵守重大行政決策程序，在全市率先出臺涉企行政檢查“白名單”制度，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)代表委員建議提案190件，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、滿意率“兩個百分之百”。
強(qiáng)化廉潔建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，集中整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)凈化，全年給予黨紀(jì)政務(wù)處分211人。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。秉承“三個爭先”、踐行“寧河三問”，落實(shí)“三日工作法”，積極營造開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍，政府系統(tǒng)黨員干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新。民族、宗教、雙擁、氣象、國防動員、退役軍人、婦女兒童等事業(yè)均取得新成績，人民政府為人民的形象更加鮮明!
各位代表，一年來，面對困難和挑戰(zhàn)，我們保持定力、負(fù)重前行，交出了一份沉甸甸的成績單，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾埋頭苦干、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、上級派駐單位、消防救援人員、公安干警和“飛地”干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與寧河發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到工作的不足，主要有：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固，新質(zhì)生產(chǎn)力尚處于培育階段，投資與消費(fèi)潛力亟待挖掘，“農(nóng)文體商旅”活力還需增強(qiáng)，債務(wù)壓力仍然較重;民生福祉還需繼續(xù)提升，城鄉(xiāng)治理、教育醫(yī)療、養(yǎng)老保障等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;干部隊(duì)伍綜合能力、干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將直面矛盾問題，盡心竭力改進(jìn)工作，推動全區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
