（河北省）2025年秦皇島市盧龍縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月15日在盧龍縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
盧龍縣人民政府縣長(zhǎng) 于忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盧龍縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“六個(gè)緊緊扭住”工作思路，奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣獲得國(guó)家、省級(jí)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)80余項(xiàng)，被中央、省級(jí)媒體報(bào)道800余次，30余項(xiàng)工作在全市排名前三或取得優(yōu)秀等次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)、展現(xiàn)新氣象。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步提升、持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.5%左右;予知新材料、同友薯業(yè)等6家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10%以上;積極落實(shí)國(guó)家推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金618.63萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)7%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別同比增長(zhǎng)5%和5.5%左右。金融存貸比預(yù)計(jì)達(dá)到55.6%，創(chuàng)歷史新高。
(二)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。以更大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，累計(jì)向上爭(zhēng)取4.13億元，有效激活社會(huì)投資活力。持續(xù)開展“三個(gè)一”“三百”等活動(dòng)，成功引進(jìn)國(guó)華新能源、冀油地?zé)?家央企三級(jí)子公司，總投資78.57億元的23個(gè)項(xiàng)目簽約落地。深入開展項(xiàng)目建設(shè)要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)破解項(xiàng)目用地瓶頸20余個(gè)，供地722畝。緊盯“五大領(lǐng)域”項(xiàng)目，推行“體驗(yàn)式”領(lǐng)辦代辦，佰工鋼鐵提釩、中田新型建材等總投資83.6億元的40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中青產(chǎn)業(yè)園、普耐石英砂等總投資49.35億元的49個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，總投資93.9億元的81個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)，同比增長(zhǎng)160.8%，增速全市最高，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)的良好局面。
(三)深化改革成果豐碩。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新“信用容缺+承諾”模式，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化“雙盲”評(píng)審改革，獲批全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)縣。13項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)結(jié)果實(shí)現(xiàn)信息共享，“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)材料減少80%，聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，同步發(fā)證”，第一批13個(gè)“高效辦成一件事”全部落地應(yīng)用。創(chuàng)新提出“數(shù)據(jù)日新”“數(shù)據(jù)日行”理念，數(shù)據(jù)歸集典型經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。聚焦打造“盧好辦”品牌，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心，每季度開展企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)，靠前幫扶企業(yè)，解決問題50余個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。加快綠色化工園、石門工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)精細(xì)化工區(qū)安全復(fù)核“C升D”工作，園區(qū)承載能力全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“就業(yè)服務(wù)驛站”，試點(diǎn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮?；就瓿啥喭恋匮影h試點(diǎn)任務(wù)，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，全市第一張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記證書在我縣發(fā)放。全國(guó)“綠色農(nóng)資”試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)做法4次在全國(guó)和全省會(huì)議上作典型發(fā)言。
(四)科技創(chuàng)新活力彰顯。加大新質(zhì)生產(chǎn)力培育力度，縣域科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)由B到A躍升。新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)9家，專精特新中小企業(yè)6家，中青冶金通過專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)審。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)38家，省級(jí)48家，康姿百德獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，裝配式建筑集群成為全市首批省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。佰工鋼鐵5G人工智能模型作為全市鋼鐵行業(yè)唯一代表參加中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。累計(jì)為47家企業(yè)加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用9119萬元，完成技術(shù)合同交易額10億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)3.04億元，同比增長(zhǎng)79.88%。高質(zhì)量承辦全省地膜科學(xué)使用回收暨人才強(qiáng)冀工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，龍駿環(huán)保成為縣內(nèi)首家與中國(guó)工程院院士達(dá)成合作的企業(yè)。
(五)城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。加快道路建設(shè)提升，盧昌線、西北環(huán)路完成大修，泰和路、永泰大街等“斷頭路”相繼打通，永旺大街西延、自強(qiáng)路南延工程加速推進(jìn)。著力提升城市配套功能，21個(gè)老舊小區(qū)完成改造，三里莊、王郎莊二期安置房完成建設(shè)，宏屹時(shí)代、首邁悅龍庭等精品小區(qū)主體完工，福滿家實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，新增供熱面積約20萬平方米，天然氣用戶2007戶。激活古城魅力，永平府城墻西城門及甕城、西水門修繕工程基本完工，永平康養(yǎng)文化園項(xiàng)目有序推進(jìn)。持續(xù)改善城市形象，創(chuàng)新“城管+環(huán)衛(wèi)”管理模式，新增城市綠地2.07公頃，縣城建設(shè)連續(xù)8年全省先進(jìn)。
(六)鄉(xiāng)村振興步伐加快。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住防返貧底線，實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目促農(nóng)增收典型做法在全省推廣。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，耕地保護(hù)工作全市第一。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，建成5個(gè)玉米萬畝示范片，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21.8萬噸，實(shí)現(xiàn)“六連增”。擦亮農(nóng)業(yè)特色品牌，“盧龍甘薯”上榜全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，正龍食品、豐禾農(nóng)業(yè)、左右山谷分別榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、全國(guó)共享農(nóng)民田間學(xué)校。大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成52個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，石門鎮(zhèn)李石門村、劉田各莊鎮(zhèn)高田各莊村獲評(píng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村廁所改造4000座，無害化廁所普及率達(dá)到86.72%。著力改善農(nóng)村交通條件，完成30公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化農(nóng)文旅融合，舉辦“山河杯”晉冀魯豫優(yōu)秀曲藝節(jié)目交流展演等活動(dòng)145場(chǎng)次，左右山谷入選省“冀農(nóng)樂”示范基地，超級(jí)氣球節(jié)、陽(yáng)光戶外垂釣大賽作為助力鄉(xiāng)村旅游典型案例被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。
(七)污染治理攻堅(jiān)突破。聚焦“煤企車塵燃”精準(zhǔn)管控、靶向施治，新建30個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站，常態(tài)化開展移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)，形成立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全年空氣質(zhì)量歷史性擺脫全市末位的落后局面，5項(xiàng)主要指標(biāo)連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成省委礦山專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，修復(fù)26處歷史遺留礦山跡地。深化“林長(zhǎng)制”，全年?duì)I造林1.3萬畝。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開展入海河流總氮治理和兩岸排污口排查整治。完成龍鳳河水生態(tài)治理工程，雙望鎮(zhèn)、劉田各莊鎮(zhèn)、木井鎮(zhèn)、蛤泊鎮(zhèn)污水管網(wǎng)投入使用，河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“雙碳”工作，佰工鋼鐵環(huán)保績(jī)效成功創(chuàng)A。
(八)民生保障更有溫度。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，承接的省市民生工程18項(xiàng)任務(wù)和縣12件民生實(shí)事圓滿完成，解決民生“曉”事300余件。加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000余人。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，改建修繕20所公辦幼兒園，完成11所中小學(xué)布局調(diào)整，全縣第一所公辦寄宿制小學(xué)運(yùn)行良好。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)5個(gè)救治中心，國(guó)家衛(wèi)生縣順利通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估，石門鎮(zhèn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建考評(píng)獲全市第一。全面落實(shí)養(yǎng)老、優(yōu)撫等普惠性政策，縣民政事業(yè)服務(wù)中心投入使用，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。印莊鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站被評(píng)為全省百家優(yōu)秀退役軍人服務(wù)站。豐富群眾文化生活，開展文化惠民活動(dòng)1200余場(chǎng)，縣圖書館組織的研學(xué)活動(dòng)入選文旅部基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目，縣博物館正式納入全省國(guó)有備案博物館序列。積極發(fā)展體育事業(yè)，舉辦京津冀乒乓球大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)40余場(chǎng)，全民健身場(chǎng)地設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。
(九)安全根基更加穩(wěn)固。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化排查整治安全隱患，實(shí)現(xiàn)食藥品安全“零事故”，森林防火“零火災(zāi)”。完成5個(gè)防洪治理工程、17處礙洪點(diǎn)位整改，實(shí)現(xiàn)安全度汛。永平大街消防救援站投入運(yùn)行，精細(xì)化工區(qū)應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。全面推行信訪工作法治化，信訪工作全市優(yōu)秀。全力消除房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患，破解彩虹國(guó)際商業(yè)樓、花溪地、安居小區(qū)“辦證難”問題，一品上城、翡翠公園小區(qū)順利交房?？v深推進(jìn)禁種鏟毒工作，獲評(píng)全省成績(jī)突出集體。開展“春雷2024”等專項(xiàng)行動(dòng)，電信詐騙、刑事案件發(fā)案率分別下降21.42%、34.45%，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表!過去一年，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)巡視巡察、環(huán)保督察整改和成果運(yùn)用，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動(dòng)，深化政府廉政建設(shè)。鞏固拓展“庸懶散、推躲繞”專項(xiàng)整治成果，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建順利通過省級(jí)復(fù)核。此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、氣象地震、新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表!剛剛過去的一年，我們?cè)诙嘀貕毫ο聢?jiān)毅前行，在多難選擇中敢于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)對(duì)了一些突如其來的“黑天鵝”，解決了一些久拖未決的“老大難”，辦成了一些群眾期盼的“真實(shí)事”。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持盧龍事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮不夠，發(fā)展動(dòng)力不足;企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)信心不足;進(jìn)出口企業(yè)體量小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差;隱患風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，燃?xì)?、礦山等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控不容忽視;部分干部不會(huì)謀、不善謀，有熱情、不會(huì)干，質(zhì)效不強(qiáng)。對(duì)于這些問題和困難，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
