（河北?。?025年廊坊市三河市人民政府政府工作報告
2025年1月14日在三河市第七屆人民代表大會第五次會議上
三河市人民政府代市長 冉德龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三河市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2024，我們承壓奮進、苦干實干，全力打響經(jīng)濟社會發(fā)展“翻身仗”
2024年是三河發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的一年。面對“3·13”燃?xì)獗际鹿?、上半年?jīng)濟低谷徘徊等困難挑戰(zhàn)和一系列改革發(fā)展繁巨任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府和廊坊市委、市政府工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)奮進、埋頭苦干，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)攻堅克難推動重點工作。著力解決難點問題。燕郊高新區(qū)體制機制改革獲批。應(yīng)急管理大學(xué)新校區(qū)完成優(yōu)化選址。泃河(三河市段)改道工程進場施工。整改違法圖斑1352畝。強化城市頂層設(shè)計。確定“東山、中水、西城”發(fā)展思路，出臺《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治90項工作，全面提升城市顏值。大力開展“百日攻堅”[1]。實施十方面“百項工作”，秋冬季產(chǎn)業(yè)項目開工121個，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值(營收)翻番97家，完成標(biāo)志性工程規(guī)劃設(shè)計150個，招商引資、文旅活動等工作取得突破性進展。經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，限上消費品零售額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%。
(二)全力以赴推進協(xié)同發(fā)展。交通對接更加緊密。北京軌道交通22號線河北段3座車站主體封頂，主線土建工程完成過半，車輛基地開工建設(shè)。蔣譚線四期竣工通車?！岸ㄖ瓶彀汀比赀\送乘客127萬人次。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加速。承接北京轉(zhuǎn)移項目31個，落戶央企二級子公司1家、三級子公司4家。吸納京津技術(shù)合同成交額33億元，同比增長157%。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)三河科技成果轉(zhuǎn)化基地簽約落地，燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地南區(qū)一期主體完工，賽迪科創(chuàng)中心簽約落地企業(yè)10家。公服聯(lián)接不斷深化。與北京一七一中學(xué)開展合作辦學(xué)，與中國通用技術(shù)寶石花醫(yī)療集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。設(shè)立北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)，3477項事項實現(xiàn)“同事同標(biāo)”“無差別”跨省辦理。
(三)堅持不懈壯大實體經(jīng)濟。招商引資成效顯著。實施“三聯(lián)”工作機制[2]，舉辦招商活動2072場次，落地5000萬元以上項目101個，同比增長173%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園竣工投用，37個科創(chuàng)園新入駐企業(yè)247家，同比增長12%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3個，基金總規(guī)模達(dá)10.7億元。項目建設(shè)提速增效。5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目新開工26個、竣工投產(chǎn)12個。爭列省重點項目14個、市重點項目44個。爭取上級資金19.2億元，同比增長48%;爭取債券資金30.49億元，同比增長29%;儲備2025年專項債項目51個，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。預(yù)計新增“四上企業(yè)”89家，工業(yè)技改投資同比增長30%。新認(rèn)定國家級綠色工廠2家，獲批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家，新增市級以上工業(yè)設(shè)計中心3家，“應(yīng)急救援技術(shù)裝備”獲評全省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色集群?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。落實研發(fā)費用加計扣除政策4.9億元，同比增長18.4%。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)71家，獲批國家級科技型中小企業(yè)336家、省級科技型中小企業(yè)538家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)69家、專精特新中小企業(yè)29家，建華高科獲批國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)。新增省級重點實驗室1家，榮獲省級科學(xué)技術(shù)進步獎4項。新增授權(quán)專利793件，萬人高價值發(fā)明專利達(dá)4.01件，同飛制冷獲評河北省品牌優(yōu)勢企業(yè)。科技創(chuàng)新能力連續(xù)7年躋身全省A類檔次。
(四)持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)更加高效。建設(shè)項目并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收全覆蓋，建設(shè)用地規(guī)劃、建筑工程施工等審批事項實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)出證。新增市場主體2.3萬戶，居全省第二。“免申即享”政策措施增至81條，兌現(xiàn)惠企資金5973萬元。要素保障更加有力。建立首貸續(xù)貸服務(wù)中心。完成土地征收1315畝，處置閑置土地312畝，盤活低效用地120畝。制定出臺《深化校政企協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成立對外聯(lián)絡(luò)中心，引進專業(yè)技術(shù)人才1772人，柔性引進國家級高層次創(chuàng)新型人才5名。為企服務(wù)更有溫度。深入開展“走訪解促”活動，解決企業(yè)問題訴求646件。成立企業(yè)家協(xié)會和21個行業(yè)領(lǐng)域分會，入會企業(yè)619家。實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法十項措施，建立企業(yè)寧靜日、入企備案等制度，納入輕微違法免罰事項416項。蟬聯(lián)中央廣播電視總臺“城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)”。
(五)凝心聚力強化城鄉(xiāng)建管。城市品質(zhì)不斷提升。孤山片區(qū)回遷安置小區(qū)工程進度過半。新改擴建市政道路3條、市政管線22條，完成思菩蘭地道橋泵站擴容改造、京秦高速三河西出口拓寬改造，金谷大街公共交通綜合樞紐一期工程竣工投用。南水北調(diào)北三縣供水工程(三河段)主管線主體完工。黃辛莊110千伏輸變電工程竣工投運，東興莊220千伏輸變電工程開工建設(shè)。建成雙擁主題游園。成功爭創(chuàng)廊坊唯一的全國縣域充換電設(shè)施補短板試點縣、河北省水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)試點縣。鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾穩(wěn)定增收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，完成糧播面積31.3萬畝，獲評中央小麥單產(chǎn)提升整建制推進示范縣。改造提升農(nóng)村公路36.6公里，完成農(nóng)配網(wǎng)工程30項。農(nóng)村人居環(huán)境整治排名廊坊第一，典型經(jīng)驗獲全省通報表揚。新增和美鄉(xiāng)村15個、精品示范村2個，大石各莊獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村、省級美麗休閑鄉(xiāng)村。集體經(jīng)濟年收入50萬元以上村街達(dá)107個。成功舉辦廊坊市第七屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，促成助農(nóng)金融合作6884萬元;發(fā)布“三河凈菜”區(qū)域公用品牌;與中國農(nóng)科院、河北農(nóng)大等單位合作設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目4個?！叭有⊙u”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》，“三河雞蛋”“三河小柴公雞”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“大道羽成無抗雞蛋”獲評全國特質(zhì)農(nóng)品。省級農(nóng)村宅基地管理和改革工作獲評優(yōu)秀。綠色發(fā)展底色更濃。年度大氣綜合指數(shù)4.10，PM2.5濃度33微克/立方米，PM10濃度62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)275天，均居廊坊第一。新增造林1204畝。國省市考河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，引泃入潮獲評河北省五星級幸福河湖。
(六)腳踏實地夯實民生保障。重點民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出86.6%，同比增加3個百分點。兜底保障提質(zhì)擴面。居民醫(yī)保參保全覆蓋，發(fā)放特殊困難群眾救助補助資金3504萬元。完成101戶特殊困難老年人家庭適老化改造。發(fā)放就業(yè)補助資金2255萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6589人。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第十小學(xué)、第八幼兒園竣工投用，新增學(xué)位1980個，認(rèn)定“數(shù)字校園”20所，公辦、民辦學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。全年招(選)聘教師288人，118名教師獲市級以上表彰，第二小學(xué)霍路獲評全國優(yōu)秀教師。陸道培醫(yī)院主體完工、中醫(yī)院康復(fù)中心二期竣工。榮華·齊山康樂家園一期開園入住，燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護中心獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。文旅消費活力十足。浩然文化村、福山紅葉谷煥然新生，“新泥土巢”、市美術(shù)館揭牌設(shè)立，燕潮夜市、愛民路炫彩街區(qū)等特色街區(qū)點燃城市煙火氣，京津冀文化旅游季、福山文化大廟會等百項文旅活動精彩紛呈，全年接待游客超500萬人次，旅游收入近7億元，分別增長31%、41%。燕潮酩獲評河北省老字號，酒文化展覽館獲評3A級景區(qū);瓏琺瑯景泰藍(lán)獲批非國有博物館。大力開展消費品以舊換新，發(fā)放補貼2020萬元，拉動消費1.2億元。
(七)從嚴(yán)從細(xì)補齊安全短板?；鶎又卫砩钊胪七M。啟用市級訴前調(diào)解中心，細(xì)化基層網(wǎng)格布局，累計排查化解矛盾糾紛3693件。社會治安平穩(wěn)有序。查處行政案件1821起，破獲刑事案件1157起，查獲涉電詐窩點10個，圓滿完成重要節(jié)點安保任務(wù)，“靖安2024”“夏季整治”等專項行動排名廊坊第一。強化出租房屋和流動人口治理，登記出租房屋12萬余間、流動人口32萬余人。安全基礎(chǔ)加快夯實。建立安全生產(chǎn)月調(diào)度、“五個清單”“五本臺賬”[3]機制，深入開展燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運行”專項治理暨燃?xì)獍踩[患排查整治、食品安全問題隱患大起底大排查等專項行動，全面加強涉氣第三方施工監(jiān)管。開展道路交通秩序大排查大整治，交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。
(八)馳而不息加強自身建設(shè)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅開展巡視巡察整改。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，推動“八五”普法提質(zhì)擴面，啟動政府法務(wù)中心建設(shè)。建立“一會四中心”[4]項目管理機制，項目評審時間提速1倍以上?！?2345”熱線工單辦理“三率”穩(wěn)步提高。大力壓減非必要支出，加快閑置資產(chǎn)盤活。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)滿意率達(dá)100%。
各位代表，回顧過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期。每一項成績、每一次進步、每一份收獲，都浸透著汗水、凝聚著心血，是全市干部群眾一起拼、一起干、一起奮斗出來的!來之不易的成績，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市上下的團結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐三河中省直單位、部隊和企業(yè)，向廣大投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持、熱情參與三河發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
各位代表，這里要向大會說明，“3·13”燃?xì)獗际鹿?，給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，代價極為慘痛、教訓(xùn)極其深刻。事故的發(fā)生，根本原因是以人民為中心的安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實、隱患排查不細(xì)、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)。我們一定深刻汲取教訓(xùn)，補齊短板漏洞，提升本質(zhì)安全水平，守牢安全生產(chǎn)底線紅線，堅決做到“不貳過”。
全面回顧過去一年的工作，我們有收獲、有進步;客觀審視當(dāng)前面臨的問題，我們有差距、有短板：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)占比較低，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐力度不足。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，缺乏立市的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)。三是招商引資爭搶意識還不夠強，項目落地慢、建設(shè)慢問題依然突出。四是城鄉(xiāng)之間、東西市區(qū)之間發(fā)展不平衡、不充分，城市功能還不完善，精細(xì)化管理水平還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施還存在較多短板。五是民生領(lǐng)域仍有不少欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。六是金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險隱患。七是部分干部機遇意識、市場意識、項目意識、執(zhí)行意識、安全意識不強，能力和作風(fēng)有待提高，等等。對此，我們必須高度重視，在今年的工作中認(rèn)真加以解決。
