（河北?。?025年廊坊市三河市人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月14日在三河市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
三河市人民政府代市長(zhǎng) 冉德龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三河市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2024，我們承壓奮進(jìn)、苦干實(shí)干，全力打響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“翻身仗”
2024年是三河發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的一年。面對(duì)“3·13”燃?xì)獗际鹿?、上半年?jīng)濟(jì)低谷徘徊等困難挑戰(zhàn)和一系列改革發(fā)展繁巨任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府和廊坊市委、市政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)攻堅(jiān)克難推動(dòng)重點(diǎn)工作。著力解決難點(diǎn)問題。燕郊高新區(qū)體制機(jī)制改革獲批。應(yīng)急管理大學(xué)新校區(qū)完成優(yōu)化選址。泃河(三河市段)改道工程進(jìn)場(chǎng)施工。整改違法圖斑1352畝。強(qiáng)化城市頂層設(shè)計(jì)。確定“東山、中水、西城”發(fā)展思路，出臺(tái)《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治90項(xiàng)工作，全面提升城市顏值。大力開展“百日攻堅(jiān)”[1]。實(shí)施十方面“百項(xiàng)工作”，秋冬季產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工121個(gè)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值(營(yíng)收)翻番97家，完成標(biāo)志性工程規(guī)劃設(shè)計(jì)150個(gè)，招商引資、文旅活動(dòng)等工作取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%。
(二)全力以赴推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。交通對(duì)接更加緊密。北京軌道交通22號(hào)線河北段3座車站主體封頂，主線土建工程完成過半，車輛基地開工建設(shè)。蔣譚線四期竣工通車。“定制快巴”全年運(yùn)送乘客127萬人次。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加速。承接北京轉(zhuǎn)移項(xiàng)目31個(gè)，落戶央企二級(jí)子公司1家、三級(jí)子公司4家。吸納京津技術(shù)合同成交額33億元，同比增長(zhǎng)157%。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)三河科技成果轉(zhuǎn)化基地簽約落地，燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地南區(qū)一期主體完工，賽迪科創(chuàng)中心簽約落地企業(yè)10家。公服聯(lián)接不斷深化。與北京一七一中學(xué)開展合作辦學(xué)，與中國(guó)通用技術(shù)寶石花醫(yī)療集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。設(shè)立北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)，3477項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”“無差別”跨省辦理。
(三)堅(jiān)持不懈壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。招商引資成效顯著。實(shí)施“三聯(lián)”工作機(jī)制[2]，舉辦招商活動(dòng)2072場(chǎng)次，落地5000萬元以上項(xiàng)目101個(gè)，同比增長(zhǎng)173%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園竣工投用，37個(gè)科創(chuàng)園新入駐企業(yè)247家，同比增長(zhǎng)12%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3個(gè)，基金總規(guī)模達(dá)10.7億元。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工26個(gè)、竣工投產(chǎn)12個(gè)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)資金19.2億元，同比增長(zhǎng)48%;爭(zhēng)取債券資金30.49億元，同比增長(zhǎng)29%;儲(chǔ)備2025年專項(xiàng)債項(xiàng)目51個(gè)，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。預(yù)計(jì)新增“四上企業(yè)”89家，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)30%。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)綠色工廠2家，獲批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家，新增市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，“應(yīng)急救援技術(shù)裝備”獲評(píng)全省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色集群?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策4.9億元，同比增長(zhǎng)18.4%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)71家，獲批國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)336家、省級(jí)科技型中小企業(yè)538家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)69家、專精特新中小企業(yè)29家，建華高科獲批國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，榮獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。新增授權(quán)專利793件，萬人高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)4.01件，同飛制冷獲評(píng)河北省品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)?？萍紕?chuàng)新能力連續(xù)7年躋身全省A類檔次。
(四)持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)更加高效。建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收全覆蓋，建設(shè)用地規(guī)劃、建筑工程施工等審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)出證。新增市場(chǎng)主體2.3萬戶，居全省第二?！懊馍昙聪怼闭叽胧┰鲋?1條，兌現(xiàn)惠企資金5973萬元。要素保障更加有力。建立首貸續(xù)貸服務(wù)中心。完成土地征收1315畝，處置閑置土地312畝，盤活低效用地120畝。制定出臺(tái)《深化校政企協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成立對(duì)外聯(lián)絡(luò)中心，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才1772人，柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)高層次創(chuàng)新型人才5名。為企服務(wù)更有溫度。深入開展“走訪解促”活動(dòng)，解決企業(yè)問題訴求646件。成立企業(yè)家協(xié)會(huì)和21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域分會(huì)，入會(huì)企業(yè)619家。實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法十項(xiàng)措施，建立企業(yè)寧?kù)o日、入企備案等制度，納入輕微違法免罰事項(xiàng)416項(xiàng)。蟬聯(lián)中央廣播電視總臺(tái)“城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)”。
(五)凝心聚力強(qiáng)化城鄉(xiāng)建管。城市品質(zhì)不斷提升。孤山片區(qū)回遷安置小區(qū)工程進(jìn)度過半。新改擴(kuò)建市政道路3條、市政管線22條，完成思菩蘭地道橋泵站擴(kuò)容改造、京秦高速三河西出口拓寬改造，金谷大街公共交通綜合樞紐一期工程竣工投用。南水北調(diào)北三縣供水工程(三河段)主管線主體完工。黃辛莊110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，東興莊220千伏輸變電工程開工建設(shè)。建成雙擁主題游園。成功爭(zhēng)創(chuàng)廊坊唯一的全國(guó)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣、河北省水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾穩(wěn)定增收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，完成糧播面積31.3萬畝，獲評(píng)中央小麥單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)示范縣。改造提升農(nóng)村公路36.6公里，完成農(nóng)配網(wǎng)工程30項(xiàng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治排名廊坊第一，典型經(jīng)驗(yàn)獲全省通報(bào)表揚(yáng)。新增和美鄉(xiāng)村15個(gè)、精品示范村2個(gè)，大石各莊獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以上村街達(dá)107個(gè)。成功舉辦廊坊市第七屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，促成助農(nóng)金融合作6884萬元;發(fā)布“三河凈菜”區(qū)域公用品牌;與中國(guó)農(nóng)科院、河北農(nóng)大等單位合作設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目4個(gè)?！叭有⊙u”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》，“三河雞蛋”“三河小柴公雞”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“大道羽成無抗雞蛋”獲評(píng)全國(guó)特質(zhì)農(nóng)品。省級(jí)農(nóng)村宅基地管理和改革工作獲評(píng)優(yōu)秀。綠色發(fā)展底色更濃。年度大氣綜合指數(shù)4.10，PM2.5濃度33微克/立方米，PM10濃度62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)275天，均居廊坊第一。新增造林1204畝。國(guó)省市考河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，引泃入潮獲評(píng)河北省五星級(jí)幸福河湖。
(六)腳踏實(shí)地夯實(shí)民生保障。重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出86.6%，同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。兜底保障提質(zhì)擴(kuò)面。居民醫(yī)保參保全覆蓋，發(fā)放特殊困難群眾救助補(bǔ)助資金3504萬元。完成101戶特殊困難老年人家庭適老化改造。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金2255萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6589人。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第十小學(xué)、第八幼兒園竣工投用，新增學(xué)位1980個(gè)，認(rèn)定“數(shù)字校園”20所，公辦、民辦學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年招(選)聘教師288人，118名教師獲市級(jí)以上表彰，第二小學(xué)霍路獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀教師。陸道培醫(yī)院主體完工、中醫(yī)院康復(fù)中心二期竣工。榮華·齊山康樂家園一期開園入住，燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。文旅消費(fèi)活力十足。浩然文化村、福山紅葉谷煥然新生，“新泥土巢”、市美術(shù)館揭牌設(shè)立，燕潮夜市、愛民路炫彩街區(qū)等特色街區(qū)點(diǎn)燃城市煙火氣，京津冀文化旅游季、福山文化大廟會(huì)等百項(xiàng)文旅活動(dòng)精彩紛呈，全年接待游客超500萬人次，旅游收入近7億元，分別增長(zhǎng)31%、41%。燕潮酩獲評(píng)河北省老字號(hào)，酒文化展覽館獲評(píng)3A級(jí)景區(qū);瓏琺瑯景泰藍(lán)獲批非國(guó)有博物館。大力開展消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放補(bǔ)貼2020萬元，拉動(dòng)消費(fèi)1.2億元。
(七)從嚴(yán)從細(xì)補(bǔ)齊安全短板?；鶎又卫砩钊胪七M(jìn)。啟用市級(jí)訴前調(diào)解中心，細(xì)化基層網(wǎng)格布局，累計(jì)排查化解矛盾糾紛3693件。社會(huì)治安平穩(wěn)有序。查處行政案件1821起，破獲刑事案件1157起，查獲涉電詐窩點(diǎn)10個(gè)，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)，“靖安2024”“夏季整治”等專項(xiàng)行動(dòng)排名廊坊第一。強(qiáng)化出租房屋和流動(dòng)人口治理，登記出租房屋12萬余間、流動(dòng)人口32萬余人。安全基礎(chǔ)加快夯實(shí)。建立安全生產(chǎn)月調(diào)度、“五個(gè)清單”“五本臺(tái)賬”[3]機(jī)制，深入開展燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理暨燃?xì)獍踩[患排查整治、食品安全問題隱患大起底大排查等專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)涉氣第三方施工監(jiān)管。開展道路交通秩序大排查大整治，交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。
(八)馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅開展巡視巡察整改。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)政府法務(wù)中心建設(shè)。建立“一會(huì)四中心”[4]項(xiàng)目管理機(jī)制，項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間提速1倍以上?！?2345”熱線工單辦理“三率”穩(wěn)步提高。大力壓減非必要支出，加快閑置資產(chǎn)盤活。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)滿意率達(dá)100%。
各位代表，回顧過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期。每一項(xiàng)成績(jī)、每一次進(jìn)步、每一份收獲，都浸透著汗水、凝聚著心血，是全市干部群眾一起拼、一起干、一起奮斗出來的!來之不易的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐三河中省直單位、部隊(duì)和企業(yè)，向廣大投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持、熱情參與三河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
各位代表，這里要向大會(huì)說明，“3·13”燃?xì)獗际鹿?，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，代價(jià)極為慘痛、教訓(xùn)極其深刻。事故的發(fā)生，根本原因是以人民為中心的安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實(shí)、隱患排查不細(xì)、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)。我們一定深刻汲取教訓(xùn)，補(bǔ)齊短板漏洞，提升本質(zhì)安全水平，守牢安全生產(chǎn)底線紅線，堅(jiān)決做到“不貳過”。
全面回顧過去一年的工作，我們有收獲、有進(jìn)步;客觀審視當(dāng)前面臨的問題，我們有差距、有短板：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)占比較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐力度不足。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，缺乏立市的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)。三是招商引資爭(zhēng)搶意識(shí)還不夠強(qiáng)，項(xiàng)目落地慢、建設(shè)慢問題依然突出。四是城鄉(xiāng)之間、東西市區(qū)之間發(fā)展不平衡、不充分，城市功能還不完善，精細(xì)化管理水平還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施還存在較多短板。五是民生領(lǐng)域仍有不少欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。六是金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。七是部分干部機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，能力和作風(fēng)有待提高，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今年的工作中認(rèn)真加以解決。
