（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市新巴爾虎左旗人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月20日在新巴爾虎左旗第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新巴爾虎左旗人民政府旗長(zhǎng) 吳學(xué)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市黨委、政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)旗委十五屆六次全會(huì)精神，聚焦貫穿一條主線，辦好兩件大事，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，全面推進(jìn)“五項(xiàng)改革課題”，全旗高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型提速、多點(diǎn)突破的嶄新局面。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成37億元，增長(zhǎng)5.7%左右;固定資產(chǎn)投資完成7.8億元，增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。招商引資國(guó)內(nèi)到位資金5.4億元，增長(zhǎng)40.6%，引進(jìn)外商投資100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)外資利用破題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年保持在全市第一方陣。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得突出成果。
(二)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在120萬(wàn)頭只，乳、肉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)三連增，分別達(dá)到7.2萬(wàn)噸和3.45萬(wàn)噸。糧食產(chǎn)量1.16億斤，同比增長(zhǎng)21.17%。新增棚圈、飼草庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施2.52萬(wàn)平方米，農(nóng)牧業(yè)基本盤(pán)穩(wěn)定扎實(shí)。罕達(dá)蓋萬(wàn)頭牛養(yǎng)殖基地投入運(yùn)營(yíng)。在全市率先啟動(dòng)全混合日糧“中央廚房”，落地轉(zhuǎn)化農(nóng)科院青儲(chǔ)發(fā)酵技術(shù)，釋放130萬(wàn)畝天然草場(chǎng)生產(chǎn)力。找準(zhǔn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改革思路，確定8個(gè)“三變”改革和“芒來(lái)模式”試點(diǎn)嘎查，2家“三位一體”綜合合作組織啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)平均下調(diào)涉牧貸款利率1.17個(gè)百分點(diǎn)，為牧民群眾節(jié)約416.6萬(wàn)元。九八二七農(nóng)場(chǎng)、杜拉爾農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。新巴爾虎左旗牛、新巴爾虎左旗羊、新巴爾虎左旗雙低油菜籽被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。
(三)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效。諾干湖旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)餐飲、住宿、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施13處。巴爾虎蒙古部落景區(qū)完成二次銷售業(yè)態(tài)升級(jí)，豐富民俗體驗(yàn)活動(dòng)58項(xiàng)，成功入選自治區(qū)第三批研學(xué)旅游營(yíng)地?？缇陈糜芜~出新的步伐。成功舉辦全區(qū)國(guó)際式摔跤冠軍賽、牧業(yè)四旗搏克巡回賽、草原那達(dá)慕、黃膘牛肉節(jié)等賽事節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。年內(nèi)吸引游客129.2萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)16.85億元，旅游人次和花費(fèi)實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。烏蘭牧騎開(kāi)展百場(chǎng)下基層演出，創(chuàng)作《蒙古馬》《吉祥巴爾虎》《駿馬頌》等一批優(yōu)秀文藝作品，彰顯“北疆文化”品牌魅力。烏布爾寶力格蘇木獲評(píng)首批市級(jí)非遺特色村鎮(zhèn)。
(四)對(duì)外開(kāi)放取得突破。對(duì)蒙交流積極有為，恢復(fù)8座以下小型車輛通關(guān)，與蒙古國(guó)烏蘭巴托市納來(lái)哈區(qū)正式建立友好合作關(guān)系，與蒙古國(guó)東方省應(yīng)急部門(mén)建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。成功推動(dòng)口岸2號(hào)界河橋項(xiàng)目納入蒙方“口岸復(fù)興”計(jì)劃重點(diǎn)工程?？诎豆δ苋遮呁晟?，進(jìn)境蒙古國(guó)糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地獲海關(guān)總署申建批復(fù)，被自治區(qū)列為進(jìn)口活羊重點(diǎn)口岸?？诎犊拓涍\(yùn)智能卡口投入使用，實(shí)現(xiàn)瓜果蔬菜、農(nóng)業(yè)機(jī)械出口破題。年度進(jìn)出境貨物總量54.3萬(wàn)噸，進(jìn)出口落地貿(mào)易額翻三番破千萬(wàn)大關(guān)，穩(wěn)居全市第二大陸路口岸地位。
(五)綠色底蘊(yùn)更加深厚。系統(tǒng)解決草原過(guò)牧問(wèn)題初見(jiàn)成效，實(shí)施生態(tài)禁牧139.85萬(wàn)畝，草畜平衡1979.66萬(wàn)畝，整改過(guò)牧問(wèn)題戶350戶，天然草原超載過(guò)牧率控制在10%以內(nèi)。圓滿完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)10.35萬(wàn)畝，深入實(shí)施天然林保護(hù)和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)65.28萬(wàn)畝，森林草原有害生物防治124.34萬(wàn)畝。排查整治呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題6項(xiàng)，治理廢棄礦山27處，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。阿木古郎鎮(zhèn)熱源廠投入運(yùn)行，新建和改造供熱管網(wǎng)15.76公里、樓內(nèi)立管28.5公里、換熱站13座，惠及群眾350戶，溫暖工程深入人心。建成智慧水務(wù)數(shù)據(jù)中心，更新改造供水管網(wǎng)20.7公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)公路3.9公里，建設(shè)充電樁53槍、停車場(chǎng)2處，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)道路命名并安裝智慧化門(mén)牌。新增房地產(chǎn)建設(shè)面積1.17萬(wàn)平方米，阿木古郎鎮(zhèn)四星級(jí)賓館竣工驗(yàn)收。城鎮(zhèn)更新日新月異，環(huán)境衛(wèi)生清潔亮麗，在每個(gè)人的悉心呵護(hù)下，鎮(zhèn)區(qū)景觀扮靚了朋友圈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)脫貧戶庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目36戶，巴音塔拉生態(tài)牧場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，左旗農(nóng)莊產(chǎn)生收益，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投資8126萬(wàn)元，建設(shè)牧區(qū)電網(wǎng)245.63公里，新增通常電嘎查13個(gè)，惠及136戶牧民群眾。修建鄉(xiāng)村道路5.87公里，新建戶廁121座，清理嘎查生產(chǎn)生活垃圾3.3萬(wàn)噸，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的62.34%。落實(shí)教育“雙減”政策，5所學(xué)校打造獨(dú)具特色的校園文化，校園“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，蒙醫(yī)醫(yī)院急診正式啟用。醫(yī)保基金監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。設(shè)立社區(qū)老年助餐點(diǎn)4處，完成適老化改造22戶，建成烏布爾寶力格蘇木養(yǎng)老服務(wù)中心。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元。蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平有效提升。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)+”主題研學(xué)旅游精品線路，建成新寶力格蘇木石榴籽生態(tài)研學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，在3個(gè)A級(jí)景區(qū)展示鑄牢中華民族共同體意識(shí)標(biāo)識(shí)，嵯崗鎮(zhèn)白音查干社區(qū)成功申報(bào)自治區(qū)互嵌式發(fā)展試點(diǎn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)，刑事案件發(fā)生率同比下降46.8%。全年化解各類信訪矛盾89件，信訪批次、人次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，重大安全生產(chǎn)事故、森林草原火災(zāi)事故“零”發(fā)生。
此外，大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)取得新發(fā)展，氣象、雙擁、審計(jì)、人防等工作取得新成效。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)旗委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。常態(tài)化長(zhǎng)效化推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議104件、政協(xié)提案88件。人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的思路更明晰、舉措更務(wù)實(shí)、氛圍更濃厚。
各位代表，回望2024年，我們正視困難不畏懼，頂住壓力不退縮，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，取得了殊為不易的成績(jī)。最令我們感到振奮的是，三年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)健擴(kuò)容，地區(qū)生產(chǎn)總值從2021年的27億元，躍升至37億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)25年以來(lái)首次跳出全市末位，在跨越趕超的發(fā)展征程上邁出了歷史性的一步。最令我們備受鼓舞的是，我們精準(zhǔn)把握發(fā)展新能源項(xiàng)目的關(guān)鍵窗口期，成功爭(zhēng)取到裝機(jī)300兆瓦的防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，這是全市首個(gè)通過(guò)自治區(qū)評(píng)審的光伏治沙項(xiàng)目，更是我旗發(fā)展史上首個(gè)單體超10億元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，極大地提振了我們干事創(chuàng)業(yè)的士氣和精氣神。最令我們意氣風(fēng)發(fā)的是，阿澤泰旅游投資有限公司改革重組后，破解重重難題，賦予諾干湖4A級(jí)旅游景區(qū)新的生機(jī)，這是我旗全面深化改革進(jìn)程中，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)企主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們用改革的辦法解決發(fā)展中難題的信心和決心。最令我們充滿欣慰的是，在財(cái)政資金非常緊張的情況下，持續(xù)發(fā)力改善民生，政府承諾實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目，得到如期高效落實(shí)，我們用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的期盼，不斷增強(qiáng)了人民群眾的幸福感獲得感。
成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持新巴爾虎左旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目的帶動(dòng)能力較弱，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫;教育醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不均衡，與群眾期盼還有差距;政府系統(tǒng)一些干部干勁闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠，“慢粗虛”等形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將采取更加有力有效的措施，逐項(xiàng)加以解決。
