（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市新巴爾虎左旗人民政府政府工作報告
——2025年1月20日在新巴爾虎左旗第十六屆
人民代表大會第五次會議上
新巴爾虎左旗人民政府旗長 吳學(xué)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市黨委、政府部署要求，認真落實旗委十五屆六次全會精神，聚焦貫穿一條主線，辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，全面推進“五項改革課題”，全旗高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型提速、多點突破的嶄新局面。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中優(yōu)進。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成37億元，增長5.7%左右;固定資產(chǎn)投資完成7.8億元，增長22%;社會消費品零售總額增長3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。招商引資國內(nèi)到位資金5.4億元，增長40.6%，引進外商投資100萬元，實現(xiàn)外資利用破題，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連續(xù)三年保持在全市第一方陣。第五次全國經(jīng)濟普查取得突出成果。
(二)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在120萬頭只，乳、肉產(chǎn)量實現(xiàn)三連增，分別達到7.2萬噸和3.45萬噸。糧食產(chǎn)量1.16億斤，同比增長21.17%。新增棚圈、飼草庫基礎(chǔ)設(shè)施2.52萬平方米，農(nóng)牧業(yè)基本盤穩(wěn)定扎實。罕達蓋萬頭牛養(yǎng)殖基地投入運營。在全市率先啟動全混合日糧“中央廚房”，落地轉(zhuǎn)化農(nóng)科院青儲發(fā)酵技術(shù)，釋放130萬畝天然草場生產(chǎn)力。找準(zhǔn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改革思路，確定8個“三變”改革和“芒來模式”試點嘎查，2家“三位一體”綜合合作組織啟動運營。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)平均下調(diào)涉牧貸款利率1.17個百分點，為牧民群眾節(jié)約416.6萬元。九八二七農(nóng)場、杜拉爾農(nóng)場被評為自治區(qū)級生態(tài)農(nóng)場。新巴爾虎左旗牛、新巴爾虎左旗羊、新巴爾虎左旗雙低油菜籽被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。
(三)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效。諾干湖旅游度假區(qū)提檔升級，建設(shè)餐飲、住宿、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施13處。巴爾虎蒙古部落景區(qū)完成二次銷售業(yè)態(tài)升級，豐富民俗體驗活動58項，成功入選自治區(qū)第三批研學(xué)旅游營地?？缇陈糜芜~出新的步伐。成功舉辦全區(qū)國際式摔跤冠軍賽、牧業(yè)四旗搏克巡回賽、草原那達慕、黃膘牛肉節(jié)等賽事節(jié)慶活動，帶動文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。年內(nèi)吸引游客129.2萬人次，旅游總花費16.85億元，旅游人次和花費實現(xiàn)雙增長。烏蘭牧騎開展百場下基層演出，創(chuàng)作《蒙古馬》《吉祥巴爾虎》《駿馬頌》等一批優(yōu)秀文藝作品，彰顯“北疆文化”品牌魅力。烏布爾寶力格蘇木獲評首批市級非遺特色村鎮(zhèn)。
(四)對外開放取得突破。對蒙交流積極有為，恢復(fù)8座以下小型車輛通關(guān)，與蒙古國烏蘭巴托市納來哈區(qū)正式建立友好合作關(guān)系，與蒙古國東方省應(yīng)急部門建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制。成功推動口岸2號界河橋項目納入蒙方“口岸復(fù)興”計劃重點工程?？诎豆δ苋遮呁晟疲M境蒙古國糧食指定監(jiān)管場地獲海關(guān)總署申建批復(fù)，被自治區(qū)列為進口活羊重點口岸。口岸客貨運智能卡口投入使用，實現(xiàn)瓜果蔬菜、農(nóng)業(yè)機械出口破題。年度進出境貨物總量54.3萬噸，進出口落地貿(mào)易額翻三番破千萬大關(guān)，穩(wěn)居全市第二大陸路口岸地位。
(五)綠色底蘊更加深厚。系統(tǒng)解決草原過牧問題初見成效，實施生態(tài)禁牧139.85萬畝，草畜平衡1979.66萬畝，整改過牧問題戶350戶，天然草原超載過牧率控制在10%以內(nèi)。圓滿完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)10.35萬畝，深入實施天然林保護和國家級生態(tài)公益林管護65.28萬畝，森林草原有害生物防治124.34萬畝。排查整治呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境問題6項，治理廢棄礦山27處，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進。阿木古郎鎮(zhèn)熱源廠投入運行，新建和改造供熱管網(wǎng)15.76公里、樓內(nèi)立管28.5公里、換熱站13座，惠及群眾350戶，溫暖工程深入人心。建成智慧水務(wù)數(shù)據(jù)中心，更新改造供水管網(wǎng)20.7公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)公路3.9公里，建設(shè)充電樁53槍、停車場2處，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)道路命名并安裝智慧化門牌。新增房地產(chǎn)建設(shè)面積1.17萬平方米，阿木古郎鎮(zhèn)四星級賓館竣工驗收。城鎮(zhèn)更新日新月異，環(huán)境衛(wèi)生清潔亮麗，在每個人的悉心呵護下，鎮(zhèn)區(qū)景觀扮靚了朋友圈。實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目9個，落實脫貧戶庭院經(jīng)濟項目36戶，巴音塔拉生態(tài)牧場投入運營，左旗農(nóng)莊產(chǎn)生收益，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投資8126萬元，建設(shè)牧區(qū)電網(wǎng)245.63公里，新增通常電嘎查13個，惠及136戶牧民群眾。修建鄉(xiāng)村道路5.87公里，新建戶廁121座，清理嘎查生產(chǎn)生活垃圾3.3萬噸，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(七)民生福祉持續(xù)增進。民生支出占一般公共預(yù)算支出的62.34%。落實教育“雙減”政策，5所學(xué)校打造獨具特色的校園文化，校園“雪亮工程”實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，蒙醫(yī)醫(yī)院急診正式啟用。醫(yī)?；鸨O(jiān)管專項整治行動扎實開展，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。設(shè)立社區(qū)老年助餐點4處，完成適老化改造22戶，建成烏布爾寶力格蘇木養(yǎng)老服務(wù)中心。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬元。蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平有效提升。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。打造“鑄牢中華民族共同體意識+”主題研學(xué)旅游精品線路，建成新寶力格蘇木石榴籽生態(tài)研學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，在3個A級景區(qū)展示鑄牢中華民族共同體意識標(biāo)識，嵯崗鎮(zhèn)白音查干社區(qū)成功申報自治區(qū)互嵌式發(fā)展試點，民族團結(jié)進步成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)厲打擊各項違法犯罪活動，刑事案件發(fā)生率同比下降46.8%。全年化解各類信訪矛盾89件，信訪批次、人次實現(xiàn)“雙下降”。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重大安全生產(chǎn)事故、森林草原火災(zāi)事故“零”發(fā)生。
此外，大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)取得新發(fā)展，氣象、雙擁、審計、人防等工作取得新成效。
過去一年，我們堅持把抓落實作為政府工作的生命線，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，全力推動旗委各項決策部署落實落地。常態(tài)化長效化推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理各級人大代表建議104件、政協(xié)提案88件。人口小縣機構(gòu)改革試點任務(wù)圓滿完成。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的思路更明晰、舉措更務(wù)實、氛圍更濃厚。
各位代表，回望2024年，我們正視困難不畏懼，頂住壓力不退縮，團結(jié)拼搏、銳意進取，取得了殊為不易的成績。最令我們感到振奮的是，三年來，我們的經(jīng)濟大盤穩(wěn)健擴容，地區(qū)生產(chǎn)總值從2021年的27億元，躍升至37億元，經(jīng)濟總量實現(xiàn)25年以來首次跳出全市末位，在跨越趕超的發(fā)展征程上邁出了歷史性的一步。最令我們備受鼓舞的是，我們精準(zhǔn)把握發(fā)展新能源項目的關(guān)鍵窗口期，成功爭取到裝機300兆瓦的防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，這是全市首個通過自治區(qū)評審的光伏治沙項目，更是我旗發(fā)展史上首個單體超10億元的產(chǎn)業(yè)化項目，極大地提振了我們干事創(chuàng)業(yè)的士氣和精氣神。最令我們意氣風(fēng)發(fā)的是，阿澤泰旅游投資有限公司改革重組后，破解重重難題，賦予諾干湖4A級旅游景區(qū)新的生機，這是我旗全面深化改革進程中，首次實現(xiàn)國企主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，進一步堅定了我們用改革的辦法解決發(fā)展中難題的信心和決心。最令我們充滿欣慰的是，在財政資金非常緊張的情況下，持續(xù)發(fā)力改善民生，政府承諾實施的民生實事項目，得到如期高效落實，我們用實實在在的行動回應(yīng)了群眾對美好生活的期盼，不斷增強了人民群眾的幸福感獲得感。
成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗人民凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持新巴爾虎左旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項目好項目的帶動能力較弱，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫;教育醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不均衡，與群眾期盼還有差距;政府系統(tǒng)一些干部干勁闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠，“慢粗虛”等形式主義、官僚主義問題依然存在。對此，我們將采取更加有力有效的措施，逐項加以解決。
