（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市林西縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年2月10日在林西縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
林西縣人民政府縣長遲亞玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力辦好兩件大事①，落細(xì)落實“六個工程”②，堅定不移推進(jìn)“5+6+N”總體部署③，以改革創(chuàng)新破局、用實干擔(dān)當(dāng)開路，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力更足、質(zhì)量更高、勢頭更強。
(一)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中快進(jìn)，綜合實力進(jìn)一步增強
始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，承壓奮進(jìn)、克難求成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成114.6億元，增長10%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長，居全市首位;固定資產(chǎn)投資完成52.8億元，創(chuàng)歷年新高，增長11%;社會消費品零售總額完成21.2億元，增長5.7%，增速居全市第一方陣;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成91.9億元，增長13.3%，增加值增速達(dá)到18%，位列全市第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成39668元，增長5.8%，增速連續(xù)四年位列全市前三;農(nóng)村居民人均可支配收入完成16553元，增長7.4%，增速連續(xù)兩年位列全市第一。57個重點項目強力推進(jìn)，完成投資31.2億元，增長12.6%，支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。招商引資到位資金40.9億元，創(chuàng)歷年新高，增長18.4%。全年爭取上級政策資金15.2億元、債券資金5.44億元，化解隱性債務(wù)7.1億元。為市場主體減稅降費、退稅緩費4億元。國資公司完成五大領(lǐng)域混改，營業(yè)收入達(dá)到7550萬元。
(二)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，完成保護(hù)性耕作和深松整地38.2萬畝，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達(dá)到30萬畝。糧食產(chǎn)量首次突破6億斤大關(guān)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1200畝、中藥材2.4萬畝、食用菌1600萬棒。新增犢牛7萬頭，肉牛存欄達(dá)到31萬頭。甜菜、玉米、雜糧雜豆面積穩(wěn)定在3.7萬畝、42萬畝和20萬畝。規(guī)?；N養(yǎng)基地達(dá)到839處，農(nóng)村合作組織覆蓋率、土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率分別提升至65%、75%和80%。穆香源二期、鵬順源蘆筍、10萬噸雜糧等6個農(nóng)產(chǎn)品深加工項目加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)帶動作用逐步顯現(xiàn)。恒豐糧油通過國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地認(rèn)證，“旱作谷子”進(jìn)入自治區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)集群目錄。新增“赤誠峰味”區(qū)域公用品牌13個，“穆香源”“天拜山”榮獲自治區(qū)知名企業(yè)品牌，林西白菜、羊肚菌入選名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
工業(yè)提檔擴(kuò)能。榮鑫鉬業(yè)、大井子礦業(yè)等重點企業(yè)穩(wěn)定運行，富邦銅業(yè)、利拓礦業(yè)等5家企業(yè)完成技改升級，大唐新能源、振中再生資源升規(guī)入統(tǒng)，26家閑置企業(yè)盤活運營。2家企業(yè)入選創(chuàng)新型中小企業(yè)名錄，內(nèi)蒙古久日新材獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級綠色工廠。實施“工業(yè)倍增”項目33個，完成投資13.7億元。犇能新材料、恒富金屬等11個項目建成投產(chǎn)，榮鑫鉬鐵冶煉二期、經(jīng)緯化工等13個項目加快推進(jìn)。新能源產(chǎn)業(yè)破題起勢，深能50萬千瓦風(fēng)光制氫制氨、龍源30萬千瓦風(fēng)光治沙一體化項目開工建設(shè)。投入勘查資金2925萬元，新增有色金屬資源儲量590萬噸，完成南溝螢石礦普查等7宗探礦權(quán)出讓，大井子礦區(qū)整合取得積極進(jìn)展。新建園區(qū)道路5.4公里，鋪設(shè)給排水、供熱供汽管線58.8公里，熱源廠完成建設(shè)。工業(yè)園區(qū)成功入選國家級綠色園區(qū)，順利通過自治區(qū)化工園區(qū)評審認(rèn)定，成為同批次15個旗縣中唯一一家D級化工園區(qū)。
服務(wù)業(yè)提速起勢。堅持農(nóng)文旅商一體化推進(jìn)，實施“文旅融合”“市場升級”項目16個，完成投資3.12億元。福山生態(tài)旅游區(qū)開園試運營，西拉沐淪湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，紅色教育數(shù)字體驗館項目加快推進(jìn)，“306百里風(fēng)情線”節(jié)點景區(qū)及露營地完成規(guī)劃設(shè)計，前期工作扎實推進(jìn)。高質(zhì)量承辦全國羽毛球俱樂部邀請賽、NCC全國車王爭霸賽等賽事活動100余場次。3家住宿餐飲企業(yè)完成升級改造，豪澤芮麗酒店投入運營。全縣日接待游客能力達(dá)到5000人次以上。與30余家知名旅行社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，全年旅游人數(shù)達(dá)到123萬人次，旅游收入5.9億元，分別增長12%和32%。統(tǒng)部北方活畜交易市場、十二吐番茄交易市場完成提級改造，分別實現(xiàn)交易額31億元和1.68億元，紅星美凱龍家居市場試運營?！翱拓涏]”一體化在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增限上商貿(mào)企業(yè)14家，新增自主進(jìn)出口企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到10家，進(jìn)出口總額3.42億元。全年組織各類促銷活動46場次，帶動銷售2.7億元。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，功能品質(zhì)進(jìn)一步提升
城市發(fā)展內(nèi)外兼修。實施“五城共建”項目51個，完成投資3.6億元。國土空間總體規(guī)劃正式獲批，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃形成初步成果。集通鐵路林西段完成電氣化改造，公鐵立交引道項目開工建設(shè)。林西民用運輸機(jī)場軍地協(xié)議草案通過中央軍委審核，正在履行軍地協(xié)議簽訂程序。會戰(zhàn)平房區(qū)行動深入推進(jìn)，完成街巷硬化269條，增設(shè)照明燈400盞，整治城區(qū)易澇點7處，改造水沖公廁28座，城區(qū)旱廁全部清零。大力實施溫暖工程，新改建供熱管網(wǎng)32公里、熱力站10座，新增平房區(qū)集中供暖1150戶。實施老舊小區(qū)改造9處520戶，落實保障性租賃住房96套。新增城區(qū)便民停車場3處、取締馬路市場5處。新建便民驛站8處、口袋公園2處，打造一刻鐘便民生活圈2處。業(yè)委會、物管會組建率達(dá)到87%，城市建設(shè)管理服務(wù)水平不斷提升。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。實施“鄉(xiāng)村振興”項目65個，完成投資16.7億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目35個，惠及村級組織34個、群眾7183戶。扶貧資產(chǎn)長效管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制更加完善。脫貧人口人均純收入達(dá)到17172元，增長12.4%，104個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過20萬元。成功承辦全區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班?！叭灰惑w”④綜合合作組織建設(shè)成效顯著，成為全市首個全域通過市級驗收的旗縣。新建、改造10千伏以上供電線路38.7公里、低壓線路72.6公里。新建農(nóng)村公路38.3公里，完成危橋改造4座。省道504線完成路基填筑，橋涵控制性工程全部完工。實施飲水安全保障工程27處，完成危房改造10戶，戶廁改造1000戶。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金支持。農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、污泥壓濾及干化項目穩(wěn)步推進(jìn)，收處體系覆蓋率達(dá)到98%，5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)縣級統(tǒng)一管理。新納監(jiān)測人口326戶658人，兜底保障更加扎實。圓滿完成后評估綜合核查和資金績效評估。新林鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興”入選全國鄉(xiāng)村振興實踐案例。國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作邁出堅實步伐。
生態(tài)底色更加靚麗。實施生態(tài)修復(fù)保護(hù)類項目9個，投入資金1.97億元。完成沙地綜合治理1.76萬畝、人工造林及退化林改造1.84萬畝、草原圍封5.65萬畝。森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達(dá)到47.4%和45%。“環(huán)城水系”全面連通。巴爾汰河、王安池溝治理工程完成主體建設(shè)，累計治理河道26公里。河長制管理體系更加健全，河湖“清四亂”行動扎實開展。嚴(yán)格落實林草長制，禁牧休牧集中執(zhí)法行動取得階段性進(jìn)展。完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1950畝。推廣加厚地膜20萬畝，化肥、農(nóng)藥畝均使用量保持零增長。1.08萬畝占補平衡、增減掛鉤指標(biāo)驗收入庫?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，穩(wěn)居全市首位。住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題集中整治行動成效顯著，各級環(huán)保督察反饋問題全部完成時序整改任務(wù)。
(四)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)
全年民生支出21.9億元，占一般公共預(yù)算支出的75.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1217人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)3.46萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)2155人次。援企穩(wěn)崗補貼惠及企業(yè)103家、職工6000余人。養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在97%以上，醫(yī)療保險參保實現(xiàn)重點人群全覆蓋。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，三幼、六幼、四小等9所學(xué)校完成主體工程。林西鎮(zhèn)小學(xué)完成重組，特殊教育學(xué)校掛牌成立，職業(yè)中學(xué)新校區(qū)建成投用。高考本科上線率達(dá)到72.2%，其中600分以上46人，穩(wěn)居北部旗縣首位。縣域醫(yī)共體完成信息化試點建設(shè)，縣醫(yī)院順利完成三級乙等醫(yī)院復(fù)審，國家衛(wèi)生縣城及3個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自治區(qū)驗收。累計發(fā)放社會救助、擁軍優(yōu)撫、高齡津貼、殘疾人補貼等各項救助資金超1億元，惠及群眾2.4萬人。成功入選自治區(qū)困境兒童關(guān)愛保護(hù)試點旗縣。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、養(yǎng)老服務(wù)站及幸?；ブ?4處，新改建小區(qū)老年活動中心100處，老年養(yǎng)護(hù)中心、失能和半失能特困人員集中照料中心啟動公建民營程序。文化綜合體實現(xiàn)一體化運營，“紅色林西”入選自治區(qū)博物館社會教育活動典型案例?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高效辦成一件事”集群，新增各類市場主體2671戶。社情民意調(diào)查滿意度穩(wěn)居全市第二位。創(chuàng)新實施12345便民服務(wù)熱線與信訪代辦聯(lián)動機(jī)制，辦結(jié)率、解決率、滿意率穩(wěn)定在90%以上，均位居全市前二位。中聯(lián)辦及自治區(qū)交辦信訪事項全部化解，獲評全市新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型地區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅、百日攻堅等專項行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，小食品加工集中區(qū)通過自治區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收，小食品制作實現(xiàn)集聚化、規(guī)范化管理。強化科技賦智、數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新賦力，公共安全現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，自身建設(shè)進(jìn)一步加強
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。強化意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。持續(xù)加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，年內(nèi)開展集中學(xué)習(xí)10次，學(xué)習(xí)議題29個，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，78個單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行周學(xué)習(xí)制度。扎實開展“思想大解放、工作大提速、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”專題討論活動，提出意見建議49條。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府常務(wù)會議司法局全程列席，提出合法性審查意見29件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及重點部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。府院聯(lián)動更加緊密，19件涉府案件全部辦結(jié)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案120件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。堅決整治形式主義為基層減負(fù)，完善解決“三多三少三慢”⑤問題機(jī)制，縣政府制發(fā)文件、召開會議數(shù)量持續(xù)壓減。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實。嚴(yán)格落實習(xí)慣過緊日子要求，“三公”經(jīng)費同比壓減30%。堅決執(zhí)行“三重一大”報告和政務(wù)公開制度，政府決策更加科學(xué)、民主、規(guī)范。同時，第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查全面推進(jìn)，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，審計監(jiān)督、人民武裝、史志檔案、氣象地震、工會、紅十字、青少年等工作都取得了新進(jìn)展、新成就。
各位代表!回顧過去一年的奮斗歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)想，收獲的成效好于預(yù)期。全縣上下以發(fā)展強底氣、憑創(chuàng)新增活力，乘勢而上、順勢而為，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷!特別是全縣累計獲得自治區(qū)級以上榮譽42個，縣財政局、供銷社分別榮獲全國先進(jìn)集體，焦清華同志榮獲“全國離退休干部先進(jìn)個人”，張志偉同志榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”，這一系列“國字號”榮譽進(jìn)一步提振了全縣上下創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位趕超的精神氣。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)老干部的關(guān)懷支持，展現(xiàn)著廣大干部的實干擔(dān)當(dāng)，凝聚著社會各界的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)體量小、農(nóng)業(yè)鏈條短、文旅產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展挑戰(zhàn)巨大。二是帶動作用強的大體量項目推進(jìn)速度相對較慢，對經(jīng)濟(jì)增長的牽引力和支撐力還未顯現(xiàn)。三是財政收支矛盾日益凸顯，可用財力不足，“三?！敝С?、債務(wù)化解壓力持續(xù)加大。四是政府行政效能仍需提高，個別干部執(zhí)行能力、服務(wù)意識、工作作風(fēng)還需提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決，并自覺接受監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表的信任和全縣人民的重托。
