（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市克什克騰旗人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月15日在克什克騰旗
第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng) 張啟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，“五大任務(wù)”①成績(jī)突出，全方位建設(shè)模范自治區(qū)成果豐碩，“六個(gè)工程”②成效顯著，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)41%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)5%和7.5%。
回顧過去一年，重點(diǎn)做了以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。種植業(yè)綜合效益顯著提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.66萬畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥120萬畝、深松和保護(hù)性耕作54萬畝，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)分別增長(zhǎng)10.6%和5%。成功躋身國(guó)家產(chǎn)糧大縣行列。升級(jí)改造棚室6500畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率達(dá)到95.8%。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。綜合施策抵御牛羊價(jià)格下行，建設(shè)人工飼草地35萬畝、羊草產(chǎn)業(yè)園6萬畝、加工轉(zhuǎn)化秸稈20萬畝;積極推廣良種繁育、黃牛冷配、胚胎移植技術(shù)，改良肉牛、肉羊16.4萬頭、60.2萬只，改良率達(dá)到97%以上;全市首家國(guó)家華西牛畜禽核心育種場(chǎng)完成現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定;貼息貸款“延期降息”、民間金融“降率讓利”為群眾節(jié)支5200萬元。少養(yǎng)精養(yǎng)調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年肉牛、肉羊存欄58.4萬頭、190.7萬只，其中西門塔爾三代以上肉牛占比突破60%、昭烏達(dá)肉羊達(dá)到85萬只。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。新增雜糧雜豆、蔬菜、肉類等初加工廠11處，新建奶業(yè)振興生產(chǎn)線5條，改造升級(jí)肉牛肉羊屠宰加工生產(chǎn)線2條。中草藥、藜麥、冷涼型蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到4.2萬畝、1.8萬畝、4萬畝、780萬棒。本地農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至77%。品牌培樹市場(chǎng)效益不斷凸顯。“赤峰好物進(jìn)北京”“綠品出塞 杭州有約”等平臺(tái)銷售再創(chuàng)新高。7家企業(yè)35款產(chǎn)品入駐“赤誠(chéng)峰味”區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)體系，新增全國(guó)名特優(yōu)新、綠色農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能。企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，34家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176.5億元，同比增長(zhǎng)23.45%。32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資83.73億元。大唐煤制氣二期項(xiàng)目能耗指標(biāo)取得國(guó)家單列，為完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)騰出空間。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)成效顯著，實(shí)施礦產(chǎn)資源勘探項(xiàng)目23個(gè)，完成采礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)11宗;賽罕敖包鉛鋅銀礦探明儲(chǔ)量接近中型礦山規(guī)模。開元礦業(yè)深部、常勝溝門玄武巖礦完成探轉(zhuǎn)采手續(xù)。鑫宇、郝氏2家企業(yè)成功整合。亞洲儲(chǔ)量最大的硬巖型鋰礦—維拉斯托鋰錫多金屬礦采礦證報(bào)件待自然資源部審批。順應(yīng)政策、快速推動(dòng)全區(qū)首個(gè)以“聯(lián)營(yíng)入股”方式取得用地手續(xù)的礦業(yè)項(xiàng)目—東晟礦業(yè)巴彥烏拉銀多金屬礦開工建設(shè)。10個(gè)礦山企業(yè)尾礦庫技改升級(jí)工程穩(wěn)步推進(jìn)。深度謀劃了礦產(chǎn)資源規(guī)劃整合區(qū)5個(gè)，助推礦山企業(yè)資源接續(xù)、增儲(chǔ)上產(chǎn)。新能源多點(diǎn)開花，興龍20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目當(dāng)年開工即并網(wǎng)發(fā)電，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)使用陸上最大單機(jī)10兆瓦風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。蒙能100萬千瓦風(fēng)儲(chǔ)基地實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。芝瑞抽水蓄能電站完成總工程量的51%。興龍送出工程、蒙根塔拉牽引站供電工程、2024年農(nóng)網(wǎng)改造鞏固提升工程如期建成?；I(yè)固本強(qiáng)基，化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)，為新、改建項(xiàng)目落地園區(qū)提供了必要支撐，大唐煤制氣、博元科技穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，化工園區(qū)智能化、大唐煤制氣低溫甲醇洗排放治理、液氮后備系統(tǒng)等項(xiàng)目建成投用，企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)提升。
服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。旅游業(yè)規(guī)范提升、“草原清潔”、牽馬騎乘行為專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，旅游市場(chǎng)環(huán)境和草原環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙提升。四大景區(qū)③整合高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。14個(gè)旅游提標(biāo)改造類項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，烏蘭布統(tǒng)景區(qū)提升工程歷時(shí)一個(gè)月“舊貌”換“新顏”。伊夢(mèng)草原星空民宿、新堯藝術(shù)牧場(chǎng)、烏蘭布統(tǒng)通用機(jī)場(chǎng)航空小鎮(zhèn)等“民宿+旅游”“交通+旅游”模式示范引領(lǐng)效果明顯。西拉沐淪特大橋成為網(wǎng)紅打卡地。四大文旅IP節(jié)慶活動(dòng)④持續(xù)舉辦，“玩轉(zhuǎn)克什克騰”抖音挑戰(zhàn)賽、華子魚洄游、銀冬駝文化節(jié)、烏蘭布統(tǒng)冰雪嘉年華等20余項(xiàng)精品文旅活動(dòng)串聯(lián)并舉?！翱耸部蓑v號(hào)”特色旅游列車開通運(yùn)營(yíng)。圓滿承辦全市文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目拉練會(huì)。全年接待游客590萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70.5億元，同比分別增長(zhǎng)7.7%和7.3%。熱水塘溫泉小鎮(zhèn)成功申報(bào)為自治區(qū)級(jí)首批康養(yǎng)旅游示范基地。中國(guó)北疆風(fēng)景大道達(dá)達(dá)線獲評(píng)2024年“行在鄉(xiāng)村游在路上”最美自駕精品路。打造“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)2個(gè)。消費(fèi)品“以舊換新”補(bǔ)貼資金106萬元。培育入庫限上貿(mào)易企業(yè)5家。成立餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)，新增自治區(qū)誠(chéng)信示范企業(yè)3家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(二)生態(tài)環(huán)境顯著改善?！罢鲗?dǎo)、央企助力、多元資本融入、群眾參與、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益共贏”的治沙模式先試先行，莝草山闖路、央企參與試點(diǎn)、螞蟻森林社會(huì)資本融入系列工程成功實(shí)施，完成沙地治理90萬畝。森林草原濕地荒漠化普查試點(diǎn)工作全面完成。以工代賑促民增收1600萬元。順利承接國(guó)家以工代賑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。搶抓治沙促產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，苗木培育、林下經(jīng)濟(jì)、大果沙棘等種植擴(kuò)大至4200萬株、2萬畝、9萬畝。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%;城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核整體穩(wěn)定，獲批轉(zhuǎn)移支付資金1.47億元。順利完成自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作?！熬珳?zhǔn)畫像”排查工作完成整改問題16項(xiàng)。64個(gè)歷史遺留無責(zé)任主體礦山圖斑全部銷號(hào)，76家在期礦山完成年度治理任務(wù)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查完成圖斑核查3654個(gè)。林草領(lǐng)域下發(fā)圖斑銷號(hào)取得階段性成果。
(三)發(fā)展活力不斷釋放。整合17個(gè)行政審批部門開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、全程網(wǎng)辦，壓減全流程辦結(jié)時(shí)限71%。全面承接落實(shí)“高效辦成一件事”三級(jí)事項(xiàng)清單24項(xiàng)，自創(chuàng)地方特色事項(xiàng)2項(xiàng)?！翱鐓^(qū)域通辦”8752件。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步拓展，年度增收5490萬元。深入實(shí)施科技“突圍”工程，投入科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)2.28億元，促成校企合作項(xiàng)目13個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2個(gè)。開展精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目82個(gè)，開工項(xiàng)目72個(gè)，到位資金71.6億元。興安銀鉛進(jìn)出口額達(dá)到4.83億元，較去年同期增長(zhǎng)2倍。外資到位1890萬元。
(四)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。常態(tài)化防返貧機(jī)制不斷完善，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象298戶627人、風(fēng)險(xiǎn)消除47戶97人?！半p向”促民增收措施精準(zhǔn)有效，特色保險(xiǎn)為群眾累計(jì)降本258.4萬元;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、防沙治沙等重點(diǎn)項(xiàng)目用工帶動(dòng)3875戶、增收1165萬元，脫貧人口純收入人均增長(zhǎng)8%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，投資1.6億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，12.69億元扶貧資產(chǎn)惠農(nóng)效益日益凸顯。鄉(xiāng)村治理加快推進(jìn)，完成山洪溝治理5公里、集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)25處、廁改2500戶。
(五)城鄉(xiāng)品質(zhì)整體提升。經(jīng)烏高速全線開通，國(guó)道233線一級(jí)路段分離立交橋建成通車，省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)段公路完成路基施工，國(guó)省干線公路提質(zhì)改造和“四好農(nóng)村路”工程全部完工。烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)完成主體施工。集通鐵路電氣化改造工程全線貫通。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤┙?jīng)二街、步行街、園林路等市政道路5條，提升改造背街小巷7條，城區(qū)交通網(wǎng)格堵點(diǎn)有效改善。壓茬推進(jìn)24個(gè)老舊小區(qū)改造。東山排水、三小電力遷改、濱河路沿線綠化停車場(chǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步實(shí)施。房地產(chǎn)行業(yè)逆勢(shì)走強(qiáng)，龍悅山河、金和一品、騰達(dá)商城Ⅱ期項(xiàng)目開工建設(shè)。1894套房屋辦證難問題妥善解決?！皽嘏こ獭痹鷮?shí)推進(jìn)，安裝室溫在線監(jiān)測(cè)采集器1050臺(tái)，完成21個(gè)小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)、10座熱力站升級(jí)改造，惠及居民5000余戶。經(jīng)棚鎮(zhèn)生活垃圾分類回收再利用項(xiàng)目建成投用。新改建農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)120公里。新建5G基站40個(gè)。
(六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生支出占財(cái)政支出始終保持在70%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)859人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。“克旗電工”入選自治區(qū)級(jí)勞務(wù)品牌。發(fā)放社會(huì)救助資金1.29億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和98%。暖頤陽綜合養(yǎng)老服務(wù)中心獲評(píng)自治區(qū)唯一一所全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，南部區(qū)域中心敬老院取得立項(xiàng)批復(fù)。經(jīng)棚一中教學(xué)樓改建等16個(gè)教育類項(xiàng)目⑤穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)教育階段成績(jī)連續(xù)10年位居全市前列，高考本科上線率、一本上線率、600分以上人數(shù)占比躍居全市中上游。著力打造智慧教育品牌，獲評(píng)自治區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)。國(guó)家衛(wèi)生旗創(chuàng)建順利通過自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。旗中蒙醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)乙等醫(yī)院。烏蘭牧騎易址新建項(xiàng)目投入使用。第四次全國(guó)文物普查全面開展，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物遺址25處。堅(jiān)持常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，化解信訪事項(xiàng)228件。受理辦結(jié)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”來電5853件，群眾滿意度達(dá)到98%以上。“誠(chéng)實(shí)、安全、放心”的食品藥品安全大環(huán)境逐步構(gòu)建?？v深推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)開展夏季治安打擊整治行動(dòng)，治安和刑事案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降。深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，全年未發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
(七)政府效能明顯提升。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作?！八枷氪蠼夥拧⒐ぷ鞔筇崴?、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”討論活動(dòng)成效顯著。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，結(jié)合政府會(huì)議，常態(tài)化組織政府組成部門集中學(xué)習(xí)身邊依法行政案例。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，“三多三少三慢”問題有效解決，持續(xù)遏制“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，依法決策、科學(xué)決策水平不斷提升。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，88件人大代表建議、68件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、退役軍人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!我們深切感到，每一項(xiàng)成績(jī)的取得、每一道難關(guān)的跨越，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗干部群眾、社會(huì)各界同心同向的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域辛苦付出的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持克旗改革發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍存在不少困難和問題：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差，工礦在產(chǎn)企業(yè)資源接續(xù)不容忽視、產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍存在不少痛點(diǎn);財(cái)政收支壓力大，現(xiàn)有存量和新的發(fā)展矛盾突出;群眾增收水平不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給與群眾期盼還有差距;政府自身建設(shè)和服務(wù)發(fā)展能力有待提高，工作精細(xì)化程度不夠高，創(chuàng)新程度不夠。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。
