（內蒙古）2025年巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府政府工作報告
——2025年1月4日在烏拉特中旗
第十八屆人民代表大會第四次會議上
烏拉特中旗人民政府代理旗長 孫志春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以進一步全面深化改革為引擎，全力以赴辦好兩件大事、推進“六個工程”，緊扣市委“五高五區(qū)”目標定位，按照旗域經(jīng)濟總體思路和“三四五”整體布局，在旗委的堅強領導下，真抓實干、攻堅克難，全旗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得顯著成效。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%、固定資產(chǎn)投資增長103%、一般公共財政預算收入增長25%、社會消費品零售總額增長3%、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%，招商引資到位資金增長140%。
主線意識更加牢固。圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，扎實推進民族團結進步事業(yè)，各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面得到持續(xù)鞏固。川井國防教育綜合實訓基地被命名為首批自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識實踐教育基地。深入實施“三項交流計劃”，全年組織開展交往交流交融活動197場次，參與人數(shù)達8.8萬余人次。深化校地合作，同呼和浩特民族學院合作建立“北疆文化傳播實踐基地”。打造同心創(chuàng)業(yè)街，舉辦“籽籽相擁·同心筑夢”石榴籽表彰大會，表彰示范集體39個、優(yōu)秀個人22名。學用《中華民族共同體概論》賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成中旗經(jīng)驗，探索出賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的新路徑，得到國家民委肯定和推廣，鑄牢中華民族共同體意識更加有形有感有效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，完成林草生態(tài)建設72.42萬畝、礦山生態(tài)修復治理2.47萬畝。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，治理沙化面積11.2萬畝。完成解決草原過牧問題試點工作，形成“三種模式、十種辦法”經(jīng)驗做法，發(fā)放飼草料調運、出欄補貼4462萬元，草原過牧超載率降低61.5個百分點，草畜平衡指數(shù)降到10%以下，全旗草原綜合植被蓋度達23.6%，較上年提升5.1個百分點。嚴格落實河湖長制，各級河湖長巡河湖2300余人次，解決河湖“四亂”問題117件，問題處理率100%。地下水超采區(qū)綜合治理扎實推進，完成復黃滴灌及水源置換3.28萬畝，節(jié)水作物種植面積達到52.73萬畝。兩宜生物公司病死畜禽無害化處理和資源化利用廠建成投用。城圐圙小流域綜合治理全面完工。新建海關監(jiān)管場所環(huán)保煤棚15萬平方米，完成“煤改電”清潔取暖3986戶，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。完成第二輪中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務，黃河流域尾礦庫治理閉庫銷號，破壞林草濕違規(guī)違法行為專項整治行動有序推進。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質雙升。深入推進國家農牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全旗建成高標準農田15.09萬畝，農作物播種面積168.89萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7億斤以上。全旗牲畜飼養(yǎng)量達306.43萬頭只，出欄164.93萬頭只，增長17.1%。圍繞14個全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地和示范園區(qū)，建成二狼山白絨山羊產(chǎn)業(yè)園、義堂紅辣椒產(chǎn)業(yè)示范基地等項目33個。入選“天賦河套”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品9個，認證“三品一標”農產(chǎn)品8個，14家企業(yè)進駐內蒙古優(yōu)質農畜產(chǎn)品展銷中心。推進科技“突圍”工程，備案入庫國家級科技型中小企業(yè)5家，際美生物成功申報自治區(qū)“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，巴音烏蘭棗騮馬農牧業(yè)專業(yè)合作社被認定為自治區(qū)級保種場。全力推進國家重要新能源新材料示范基地創(chuàng)建，澎晟工業(yè)硅、蒙能50萬千瓦靈活性綠色供電等12個項目開工建設。遠景10萬千瓦電化學儲能項目建成投產(chǎn)，錦峰重工塔筒制造、皖興石英砂項目投入運行，蒙能150萬千瓦風儲項目成功并網(wǎng)，全旗新能源累計并網(wǎng)規(guī)模居全市第一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，中鼎、海明、神華獲得“專精特新”中小企業(yè)認定，神華獲批自治區(qū)“節(jié)水型企業(yè)”。園區(qū)煥新扎實推進，完成拆遷53戶，盤活長期停產(chǎn)企業(yè)3家，新增項目建設用地600畝，環(huán)境綜合整治成效顯著，園區(qū)綜合承載力全面提升。中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心建成投用。甘其毛都口岸加工園區(qū)成功認定“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”和自治區(qū)級“化工園區(qū)”“節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”。扎實推進國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)暨國家國防教育示范基地創(chuàng)建，川井國防教育綜合實訓基地入選自治區(qū)第三批研學旅游基地，接待學員1.8萬人次。我旗入選第二批自治區(qū)重點培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)名單。成功舉辦“金石交”文旅產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，內蒙古博物院授權我旗研發(fā)院藏文物下游文創(chuàng)產(chǎn)品。烏拉特刺繡亮相第七屆中國國際進口博覽會，入選國家級非遺傳承人1人，獲批自治區(qū)級非遺工坊3個。“烏拉特中旗鴻雁文化品牌”被中國旅游研究院評為十佳非遺旅游優(yōu)秀案例。新忽熱古城北墻保護加固項目列入國家文物局2025年重點實施項目。川井國防小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，溫根塔拉草原旅游區(qū)被評為自治區(qū)研學旅游營地。全年接待游客77.92萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.36億元。穩(wěn)步推進國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)建，圍繞“兩線三區(qū)”謀篇布局，完成投資27.98億元，G0616甘其毛都至海流圖段高速公路建成通車，金泉站、甘其毛都站貨場封閉改造和淖爾海關監(jiān)管場所建成投用。智慧口岸分撥調度平臺投入運行，入駐運營單位229家，注冊車輛突破2.3萬輛?？诎哆M出口貨運量突破4000萬噸，增長10%以上，鐵路貨物發(fā)運量達1775.08萬噸，增長36.9%，貨運量再創(chuàng)歷史新高。落實消費品以舊換新政策，舉辦促消費活動82場次，拉動消費1990.92萬元。建成鎮(zhèn)、村兩級電子商務服務站點45個，快遞吞吐量突破1000萬件，增長5.1%。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。完成政府組成部門、蘇木鎮(zhèn)機構改革和行政執(zhí)法體制改革。旗屬國企全部實現(xiàn)實體化運營，營業(yè)收入突破9000萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進，緊密型縣域醫(yī)共體信息云平臺投入運行，特殊人群“先診療后付費”“一站式”結算窗口實現(xiàn)全覆蓋。全面落實財稅體制改革，減免各項稅款11.5億元。完成農村集體經(jīng)營性建設用地入市2宗39.3畝、加工園區(qū)“標準地”供應1宗88.97畝。誠信建設工程穩(wěn)步推進，908家企業(yè)獲評自治區(qū)誠信達標企業(yè)，解決市場主體融資需求5.81億元。推動13個國家重點“一件事一次辦”政務服務事項落地落實，辦理企業(yè)準營、不動產(chǎn)登記等4511件，“跨省通辦”“全區(qū)通辦”事項達到1167件，新增各類市場主體2027戶，總體增長3.89%。建立重點項目聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)調機制，實行“一窗通辦”服務模式，開發(fā)運行烏拉特“中意辦”服務平臺，項目審批“跑出”新速度。
民生保障扎實有力。深入推進溫暖工程，投資1.33億元，城區(qū)換熱站、管網(wǎng)改造等8個項目全部完工，供熱質量明顯提升。持續(xù)推進城市更新，改造老舊小區(qū)14個、非成套住房2639套，完成海流圖路改造提升，南郊西郊綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌煥然一新，順利完成全國文明城市創(chuàng)建評估驗收。甘其毛都鎮(zhèn)基礎設施日趨完善，中水回用、供暖管網(wǎng)改造等工程建成投用。爭取國家興邊富民中心城鎮(zhèn)試點資金1.43億元，實施基礎設施項目4個。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進村居出新，實施牧區(qū)分散式供水保障工程，111戶牧民和3個執(zhí)勤點、4個邊防派出所、1個道班108人的飲水安全問題得到有效解決。完成偏遠農牧戶新能源轉網(wǎng)電改造130戶。新建農村公路33.9公里，農村公路優(yōu)良率達89.8%，獲評自治區(qū)5A級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。新建通信基站58座，偏遠地區(qū)通信質量不斷提升。充分利用國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，爭取中央、自治區(qū)銜接資金6737.5萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎設施項目35個。海流圖鎮(zhèn)入選自治區(qū)民委首批和美鄉(xiāng)村試點。牢牢兜住民生底線，民生領域支出30.73億元。發(fā)放各類救助補貼資金4.92億元，惠及居民32.96萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)425人、農牧民轉移就業(yè)11075人，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款833萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%。旗級公益性公墓、殯儀館投入使用。全力推動“兩項”創(chuàng)建，順利完成國家學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估認定。成功創(chuàng)建自治區(qū)級平安校園2所。大力實施推進教育高質量發(fā)展若干措施，中考連續(xù)兩年獲得全市狀元，高考本科上線率增長10.5%。建成城鄉(xiāng)中醫(yī)館、中醫(yī)閣20所，榮譽軍人休養(yǎng)院、社區(qū)“醫(yī)康養(yǎng)”服務中心投入使用。我旗選手代表自治區(qū)參加第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，奪得民族賽馬5000米比賽銀獎。舉辦第十二屆鴻雁文化藝術節(jié)、全民健身等文體活動110場次，開展烏蘭牧騎惠民演出150場次，人民群眾精神文化生活更加豐富。有序推進金融風險排查整治，全面落實信訪代辦制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，扎實開展食藥品安全專項行動、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
自身建設不斷加強。一體推進黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實開展“提標、提速、提效”專項行動，“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題得到有效解決。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議71件、政協(xié)委員提案103件全部按期辦結。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“過緊日子”，加強“三公”經(jīng)費管理，年度化債任務圓滿完成。堅持依法行政，“八五”普法深入實施，法治政府建設水平不斷提升。
審計、統(tǒng)計、外事、檔案史志等各項工作取得新進展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織發(fā)揮新作用。
各位代表!過去的一年，烏拉特中旗邁出的每一個步伐都鏗鏘有力，取得的每一個進步都彌足珍貴。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和旗委的堅強領導，離不開旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全旗干部群眾的奮勇拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心支持烏拉特中旗改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在：承接上級利好政策準備工作不到位、落地轉化不充分，經(jīng)濟發(fā)展的總量、質量、結構、效益還需優(yōu)化提升;草原生態(tài)依然脆弱，生態(tài)保護與修復任重道遠;就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障還有短板，人口和消費外流的趨勢仍較為明顯，優(yōu)質公共服務供給還需加大力度;社會治理科學化、精細化、智能化水平仍需提升，政府服務管理效能有待進一步提高等等。我們必須直面問題，采取更有力措施持續(xù)加以解決。
各位代表!夢雖遙，追則能達;愿雖艱，持則可圓。旗域經(jīng)濟總體思路和“三四五”整體布局，既立足當前，又兼顧長遠，我們有信心、有決心、有恒心，接續(xù)奮斗、繼往開來。信心來自于旗委科學謀劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展路徑;決心來自于各級領導干部擔當作為的務實作風和勠力同心的強大合力;恒心來自于鍥而不舍、久久為功滿足全旗各族人民群眾對美好生活向往的初心使命。面對新機遇新挑戰(zhàn)，我們將始終圍繞旗域經(jīng)濟總體思路和“三四五”整體布局，堅持一張藍圖繪到底，以更大力度、更實舉措，努力把我旗建設成為全區(qū)推進中國式現(xiàn)代化的縣域示范。
