（內(nèi)蒙古）2025年巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府政府工作報告
——2025年1月4日在烏拉特中旗
第十八屆人民代表大會第四次會議上
烏拉特中旗人民政府代理旗長 孫志春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全旗上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以進(jìn)一步全面深化改革為引擎，全力以赴辦好兩件大事、推進(jìn)“六個工程”，緊扣市委“五高五區(qū)”目標(biāo)定位，按照旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、攻堅克難，全旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%、固定資產(chǎn)投資增長103%、一般公共財政預(yù)算收入增長25%、社會消費品零售總額增長3%、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%，招商引資到位資金增長140%。
主線意識更加牢固。圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面得到持續(xù)鞏固。川井國防教育綜合實訓(xùn)基地被命名為首批自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識實踐教育基地。深入實施“三項交流計劃”，全年組織開展交往交流交融活動197場次，參與人數(shù)達(dá)8.8萬余人次。深化校地合作，同呼和浩特民族學(xué)院合作建立“北疆文化傳播實踐基地”。打造同心創(chuàng)業(yè)街，舉辦“籽籽相擁·同心筑夢”石榴籽表彰大會，表彰示范集體39個、優(yōu)秀個人22名。學(xué)用《中華民族共同體概論》賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成中旗經(jīng)驗，探索出賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的新路徑，得到國家民委肯定和推廣，鑄牢中華民族共同體意識更加有形有感有效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完成林草生態(tài)建設(shè)72.42萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)治理2.47萬畝。實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，治理沙化面積11.2萬畝。完成解決草原過牧問題試點工作，形成“三種模式、十種辦法”經(jīng)驗做法，發(fā)放飼草料調(diào)運、出欄補(bǔ)貼4462萬元，草原過牧超載率降低61.5個百分點，草畜平衡指數(shù)降到10%以下，全旗草原綜合植被蓋度達(dá)23.6%，較上年提升5.1個百分點。嚴(yán)格落實河湖長制，各級河湖長巡河湖2300余人次，解決河湖“四亂”問題117件，問題處理率100%。地下水超采區(qū)綜合治理扎實推進(jìn)，完成復(fù)黃滴灌及水源置換3.28萬畝，節(jié)水作物種植面積達(dá)到52.73萬畝。兩宜生物公司病死畜禽無害化處理和資源化利用廠建成投用。城圐圙小流域綜合治理全面完工。新建海關(guān)監(jiān)管場所環(huán)保煤棚15萬平方米，完成“煤改電”清潔取暖3986戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。完成第二輪中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，黃河流域尾礦庫治理閉庫銷號，破壞林草濕違規(guī)違法行為專項整治行動有序推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升。深入推進(jìn)國家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全旗建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.09萬畝，農(nóng)作物播種面積168.89萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7億斤以上。全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)306.43萬頭只，出欄164.93萬頭只，增長17.1%。圍繞14個全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范園區(qū)，建成二狼山白絨山羊產(chǎn)業(yè)園、義堂紅辣椒產(chǎn)業(yè)示范基地等項目33個。入選“天賦河套”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品9個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個，14家企業(yè)進(jìn)駐內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心。推進(jìn)科技“突圍”工程，備案入庫國家級科技型中小企業(yè)5家，際美生物成功申報自治區(qū)“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，巴音烏蘭棗騮馬農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社被認(rèn)定為自治區(qū)級保種場。全力推進(jìn)國家重要新能源新材料示范基地創(chuàng)建，澎晟工業(yè)硅、蒙能50萬千瓦靈活性綠色供電等12個項目開工建設(shè)。遠(yuǎn)景10萬千瓦電化學(xué)儲能項目建成投產(chǎn)，錦峰重工塔筒制造、皖興石英砂項目投入運行，蒙能150萬千瓦風(fēng)儲項目成功并網(wǎng)，全旗新能源累計并網(wǎng)規(guī)模居全市第一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，中鼎、海明、神華獲得“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，神華獲批自治區(qū)“節(jié)水型企業(yè)”。園區(qū)煥新扎實推進(jìn)，完成拆遷53戶，盤活長期停產(chǎn)企業(yè)3家，新增項目建設(shè)用地600畝，環(huán)境綜合整治成效顯著，園區(qū)綜合承載力全面提升。中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心建成投用。甘其毛都口岸加工園區(qū)成功認(rèn)定“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”和自治區(qū)級“化工園區(qū)”“節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”。扎實推進(jìn)國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)暨國家國防教育示范基地創(chuàng)建，川井國防教育綜合實訓(xùn)基地入選自治區(qū)第三批研學(xué)旅游基地，接待學(xué)員1.8萬人次。我旗入選第二批自治區(qū)重點培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)名單。成功舉辦“金石交”文旅產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，內(nèi)蒙古博物院授權(quán)我旗研發(fā)院藏文物下游文創(chuàng)產(chǎn)品。烏拉特刺繡亮相第七屆中國國際進(jìn)口博覽會，入選國家級非遺傳承人1人，獲批自治區(qū)級非遺工坊3個?！盀趵刂衅禅櫻阄幕放啤北恢袊糜窝芯吭涸u為十佳非遺旅游優(yōu)秀案例。新忽熱古城北墻保護(hù)加固項目列入國家文物局2025年重點實施項目。川井國防小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，溫根塔拉草原旅游區(qū)被評為自治區(qū)研學(xué)旅游營地。全年接待游客77.92萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.36億元。穩(wěn)步推進(jìn)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)建，圍繞“兩線三區(qū)”謀篇布局，完成投資27.98億元，G0616甘其毛都至海流圖段高速公路建成通車，金泉站、甘其毛都站貨場封閉改造和淖爾海關(guān)監(jiān)管場所建成投用。智慧口岸分撥調(diào)度平臺投入運行，入駐運營單位229家，注冊車輛突破2.3萬輛?？诎哆M(jìn)出口貨運量突破4000萬噸，增長10%以上，鐵路貨物發(fā)運量達(dá)1775.08萬噸，增長36.9%，貨運量再創(chuàng)歷史新高。落實消費品以舊換新政策，舉辦促消費活動82場次，拉動消費1990.92萬元。建成鎮(zhèn)、村兩級電子商務(wù)服務(wù)站點45個，快遞吞吐量突破1000萬件，增長5.1%。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。完成政府組成部門、蘇木鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法體制改革。旗屬國企全部實現(xiàn)實體化運營，營業(yè)收入突破9000萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體信息云平臺投入運行，特殊人群“先診療后付費”“一站式”結(jié)算窗口實現(xiàn)全覆蓋。全面落實財稅體制改革，減免各項稅款11.5億元。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市2宗39.3畝、加工園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)1宗88.97畝。誠信建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，908家企業(yè)獲評自治區(qū)誠信達(dá)標(biāo)企業(yè)，解決市場主體融資需求5.81億元。推動13個國家重點“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項落地落實，辦理企業(yè)準(zhǔn)營、不動產(chǎn)登記等4511件，“跨省通辦”“全區(qū)通辦”事項達(dá)到1167件，新增各類市場主體2027戶，總體增長3.89%。建立重點項目聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)調(diào)機(jī)制，實行“一窗通辦”服務(wù)模式，開發(fā)運行烏拉特“中意辦”服務(wù)平臺，項目審批“跑出”新速度。
民生保障扎實有力。深入推進(jìn)溫暖工程，投資1.33億元，城區(qū)換熱站、管網(wǎng)改造等8個項目全部完工，供熱質(zhì)量明顯提升。持續(xù)推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)14個、非成套住房2639套，完成海流圖路改造提升，南郊西郊綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌煥然一新，順利完成全國文明城市創(chuàng)建評估驗收。甘其毛都鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，中水回用、供暖管網(wǎng)改造等工程建成投用。爭取國家興邊富民中心城鎮(zhèn)試點資金1.43億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目4個。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進(jìn)村居出新，實施牧區(qū)分散式供水保障工程，111戶牧民和3個執(zhí)勤點、4個邊防派出所、1個道班108人的飲水安全問題得到有效解決。完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電改造130戶。新建農(nóng)村公路33.9公里，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)89.8%，獲評自治區(qū)5A級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。新建通信基站58座，偏遠(yuǎn)地區(qū)通信質(zhì)量不斷提升。充分利用國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，爭取中央、自治區(qū)銜接資金6737.5萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施項目35個。海流圖鎮(zhèn)入選自治區(qū)民委首批和美鄉(xiāng)村試點。牢牢兜住民生底線，民生領(lǐng)域支出30.73億元。發(fā)放各類救助補(bǔ)貼資金4.92億元，惠及居民32.96萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)425人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)11075人，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款833萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%。旗級公益性公墓、殯儀館投入使用。全力推動“兩項”創(chuàng)建，順利完成國家學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定。成功創(chuàng)建自治區(qū)級平安校園2所。大力實施推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施，中考連續(xù)兩年獲得全市狀元，高考本科上線率增長10.5%。建成城鄉(xiāng)中醫(yī)館、中醫(yī)閣20所，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、社區(qū)“醫(yī)康養(yǎng)”服務(wù)中心投入使用。我旗選手代表自治區(qū)參加第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，奪得民族賽馬5000米比賽銀獎。舉辦第十二屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、全民健身等文體活動110場次，開展烏蘭牧騎惠民演出150場次，人民群眾精神文化生活更加豐富。有序推進(jìn)金融風(fēng)險排查整治，全面落實信訪代辦制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，扎實開展食藥品安全專項行動、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實開展“提標(biāo)、提速、提效”專項行動，“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題得到有效解決。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議71件、政協(xié)委員提案103件全部按期辦結(jié)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持“過緊日子”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理，年度化債任務(wù)圓滿完成。堅持依法行政，“八五”普法深入實施，法治政府建設(shè)水平不斷提升。
審計、統(tǒng)計、外事、檔案史志等各項工作取得新進(jìn)展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮新作用。
各位代表!過去的一年，烏拉特中旗邁出的每一個步伐都鏗鏘有力，取得的每一個進(jìn)步都彌足珍貴。這些成績的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全旗干部群眾的奮勇拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持烏拉特中旗改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在：承接上級利好政策準(zhǔn)備工作不到位、落地轉(zhuǎn)化不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益還需優(yōu)化提升;草原生態(tài)依然脆弱，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任重道遠(yuǎn);就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障還有短板，人口和消費外流的趨勢仍較為明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度;社會治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平仍需提升，政府服務(wù)管理效能有待進(jìn)一步提高等等。我們必須直面問題，采取更有力措施持續(xù)加以解決。
各位代表!夢雖遙，追則能達(dá);愿雖艱，持則可圓。旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，既立足當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn)，我們有信心、有決心、有恒心，接續(xù)奮斗、繼往開來。信心來自于旗委科學(xué)謀劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑;決心來自于各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實作風(fēng)和勠力同心的強(qiáng)大合力;恒心來自于鍥而不舍、久久為功滿足全旗各族人民群眾對美好生活向往的初心使命。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們將始終圍繞旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，堅持一張藍(lán)圖繪到底，以更大力度、更實舉措，努力把我旗建設(shè)成為全區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的縣域示范。
