（內(nèi)蒙古）2025年烏海市海南區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
海南區(qū)十一屆人大
第五次會(huì)議文件(2)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月14日 在烏海市海南區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
海南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 白春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“六個(gè)工程”為抓手，緊盯辦好“兩件大事”，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)“十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和超預(yù)期的問(wèn)題挑戰(zhàn)，我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4%左右;固定資產(chǎn)投資完成63.96億元;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)可比增長(zhǎng)4.13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%和6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.8%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作。
一是全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚新動(dòng)能。堅(jiān)持專(zhuān)班推進(jìn)、定期調(diào)度，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資41.48億元，和利碳纖維、宏陽(yáng)干熄焦等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，重大安全防控等14個(gè)項(xiàng)目建成投用;完善產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，實(shí)施招商引資項(xiàng)目71個(gè)，南通新誠(chéng)新材料、海卓動(dòng)力新能源等6個(gè)項(xiàng)目成功簽約，引進(jìn)到位資金同比增長(zhǎng)108.52%，增幅居全市首位。要素保障全面升級(jí)，爭(zhēng)取黃河水指標(biāo)200萬(wàn)立方米，推動(dòng)20個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)取用水，持續(xù)加大土地盤(pán)活力度，開(kāi)展違法違規(guī)用地整治攻堅(jiān)，整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題349個(gè)，分類(lèi)處置批而未供土地1747.6畝，完成率240.7%，排名全市第一。實(shí)施化工園區(qū)煥新提質(zhì)，臥西線電力改遷順利完成，?；＼?chē)場(chǎng)建成投用，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)封閉管理，成為自治區(qū)首批達(dá)到較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))的化工園區(qū)。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，引進(jìn)各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)品牌店20余家，開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新系列活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)1.12億元。
二是凝心聚力抓機(jī)遇、謀發(fā)展，兩件大事開(kāi)創(chuàng)新局面。一體推進(jìn)七大綜合治理提質(zhì)行動(dòng)，完成大氣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目56個(gè)，PM10實(shí)現(xiàn)三連降，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.4%;常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，烏珠林溝河道治理全線開(kāi)工，疏浚河道17.65公里;創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色礦山3座，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)3.28平方公里，正威礦業(yè)周邊四合木保護(hù)區(qū)內(nèi)7家企業(yè)全部拆除退出。深入推進(jìn)能源清潔高效利用，全國(guó)首個(gè)制氫加氫換氫一體站建成投用，國(guó)軒綠電通電調(diào)試，紅泥灣輸變電工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，新能源和綜合資源利用發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)12.64億度，同比增長(zhǎng)97.81%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效，糧食產(chǎn)量達(dá)6800萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)豐收，蔬菜種植、肉類(lèi)產(chǎn)量均完成年度目標(biāo)任務(wù)，保元蛋雞二期建成投產(chǎn)，榮冠農(nóng)業(yè)獲評(píng)全市首家“國(guó)家生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”，巴音陶亥鎮(zhèn)榮獲國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，建成2.82萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，率先實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田全覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化理論研究、人才就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面合作;新設(shè)外資企業(yè)2家，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)零突破，中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如意俊安物流園獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)物流樞紐”，對(duì)外貿(mào)易突破2億元，同比增長(zhǎng)56.2%。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完成黃河市場(chǎng)、金海小吃街消防安全隱患整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，成功破獲公安部督辦假章假證案件，海南公安分局獲司法部、全國(guó)普法辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。妥善推進(jìn)烏海化工及關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)重整，多方籌措資金，全力保障職工生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。年度債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)完成102%，提前超額完成，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)保持在中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，賽汗烏素村黨委獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)。
三是不折不扣抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行，六個(gè)工程取得新進(jìn)展。牢牢把握國(guó)務(wù)院支持意見(jiàn)及配套措施機(jī)遇，清單化推進(jìn)各項(xiàng)政策落地，推動(dòng)洗選行業(yè)恢復(fù)執(zhí)行一般工業(yè)電價(jià)，為各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)放貸款36億元，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金12.15億元，創(chuàng)歷史新高?？萍肌巴粐本珳?zhǔn)發(fā)力，投入“科技興蒙”資金1538萬(wàn)元，連續(xù)4年增長(zhǎng)23%以上，全社會(huì)研發(fā)資金投入連續(xù)兩年位列全市第一，獲批自治區(qū)、烏海市“揭榜掛帥”項(xiàng)目2個(gè)，建成華恒BDO企業(yè)研發(fā)中心，新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，庫(kù)布其—毛烏素沙化地治理項(xiàng)目順利完工，人工種草2400畝、保護(hù)修復(fù)7100畝。全力推動(dòng)溫暖工程，改造供熱管網(wǎng)25.4公里，改善供熱面積110萬(wàn)平方米，惠及33個(gè)小區(qū)1.8萬(wàn)名群眾，如期兌現(xiàn)溫暖承諾。構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，29家企業(yè)被評(píng)為誠(chéng)信企業(yè)，1人入選“全國(guó)誠(chéng)信之星” 。以聯(lián)動(dòng)發(fā)展融入、服務(wù)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化向北開(kāi)放腹地支撐。
四是持之以恒抓改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展釋放新活力。全面深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1322項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)9省市、20個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。政務(wù)外網(wǎng)與醫(yī)保內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“綜合一窗”模式在自治區(qū)層面率先推進(jìn)，“最多跑一次”解鎖便民新體驗(yàn)。打造“交地即交證”聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“三證齊發(fā)”。實(shí)施經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域改革任務(wù)62項(xiàng)，形成制度性成果7項(xiàng)，再生水利用配置、城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)改革任務(wù)成效顯著，國(guó)企“六定”改革順利完成，清理低效參股企業(yè)9家，國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是多措并舉抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展邁出新步伐。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)整合”，啟動(dòng)3個(gè)焦化超低排放改造項(xiàng)目，國(guó)家能源西來(lái)峰焦化一期基本建成;井工1號(hào)整合區(qū)具備頒證條件，非煤礦山整合基本完成;華資、六五四煤炭洗選綜合產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，煤炭洗選一體化整合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，完成煤礦智能化礦井改造4處，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比穩(wěn)定在80%以上。培育壯大新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，海南500KV輸變電工程納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，廣錦BDO進(jìn)展順利、華恒新材料如期投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。小三線軍工文化紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，舞臺(tái)劇《三線印記》成功首演，入選自治區(qū)重點(diǎn)培育旅游演藝精品名錄。
六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。有序?qū)嵤┏鞘懈拢?82套保障安置房全部封頂，5個(gè)老舊小區(qū)改造完成，公園御府、森林公園等7個(gè)高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，優(yōu)化提升海金路、金融路等市政道路，新建雨水、污水收集管網(wǎng)15.9公里;建成口袋公園4處，新建新能源充電站4座、充電樁27個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位969個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”城區(qū)全覆蓋，城市生活品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)不斷提升。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌銜接資金3137萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目15個(gè)，46個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，海南區(qū)入選自治區(qū)第一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)旗縣區(qū)。
七是堅(jiān)持不懈抓民生、辦實(shí)事，群眾福祉實(shí)現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1594人，困難人員再就業(yè)332人，完成230戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民安置搬遷，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金1938.86萬(wàn)元，惠及困難群體2.55萬(wàn)人次，分類(lèi)解決群眾住宅“辦證難”問(wèn)題，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記2596套，首次登記率率先實(shí)現(xiàn)100%。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，依托8家幼兒園設(shè)置托育托位430個(gè)，承辦自治區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式成為自治區(qū)先進(jìn)典型。十九中建成投用，新增學(xué)位1680個(gè)，二幼、二十三中宿舍樓竣工驗(yàn)收，引進(jìn)招聘重點(diǎn)師范類(lèi)院校人才、急需緊缺教師48人，小升初、中考成績(jī)“一分三率”全面向好，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠驗(yàn)收，成為自治區(qū)首家“雙創(chuàng)”成功旗縣(區(qū))，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展再上新臺(tái)階。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)慢病一站式服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)24個(gè)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到90.73%，拉僧仲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，帶頭學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，積極推動(dòng)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題走深走實(shí)，精準(zhǔn)有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題243個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，99件人大代表建議、86件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，滿意率均達(dá)100%。積極配合、自覺(jué)接受自治區(qū)黨委巡視監(jiān)督，深入查擺問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，持續(xù)改進(jìn)政府工作。不斷鞏固拓展為基層減負(fù)成果，著力糾治形式主義，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出有效壓減。法治政府建設(shè)不斷深化，權(quán)責(zé)清單制度全面落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查。全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、扶殘助殘等領(lǐng)域工作均取得新進(jìn)步。
各位代表!全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得的一切發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持海南區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型速度較慢;要素保障短板凸顯，綜合承載能力和自我造血能力亟需提升;高質(zhì)量公共服務(wù)供給與群眾期待存在差距，政府部門(mén)的服務(wù)能力、效率、意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施，全力加以解決。
