（內(nèi)蒙古）2025年阿拉善盟阿拉善右旗人民政府政府工作報(bào)告
——在阿拉善右旗第十三屆人民代表大會第四次會議上
旗人民政府旗長 姜冰潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年，旗人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事，苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取，推動旗域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、取得新成果。2024年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成35億元，同比增長10.5%;一般公共預(yù)算收入完成3.98億元，同比增長83.7%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成52.3億元，同比增長5%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成5.7億元，同比增長2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成54323元和32583元，同比分別增長3.3%和5.2%。
——特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)培育新動能。駱駝產(chǎn)業(yè)全鏈全系發(fā)展取得階段性進(jìn)展，從打好源頭基礎(chǔ)到做強(qiáng)生產(chǎn)加工、再到打造區(qū)域優(yōu)勢品牌的遞進(jìn)式轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)順利銜接。阿拉善現(xiàn)代駱駝產(chǎn)業(yè)園完成投資1億元，企業(yè)服務(wù)中心、能源中心、冷鏈物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建成率達(dá)到82%。駝奶產(chǎn)量達(dá)到9000噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到19.75億元。同伊利集團(tuán)合作進(jìn)一步深化?！鞍⒂移祚勀獭鲍@批“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，沙漠之神、神駝乳業(yè)成為首批認(rèn)證企業(yè)。新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地110座，沙漠之神被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“中國一鄉(xiāng)一品”阿拉善右旗示范旗正式掛牌，“全國現(xiàn)代駱駝產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興成效顯著，以擴(kuò)大駱駝養(yǎng)殖規(guī)模、提升奶源品質(zhì)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等為重點(diǎn)的25項(xiàng)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目全部落實(shí)。以發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的嘎查集體經(jīng)濟(jì)躍然上升，全旗40個(gè)嘎查平均年收入達(dá)到30萬元。全旗播種面積保持在4萬畝以上，糧食生產(chǎn)平穩(wěn)有序。精細(xì)化飼料服務(wù)面持續(xù)擴(kuò)大，畜禽糞污資源化利用成功試生產(chǎn)，種養(yǎng)結(jié)合模式逐步取得進(jìn)展。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。天然堿開發(fā)利用一期項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年生產(chǎn)堿產(chǎn)品456.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72.9億元，已成為全國最大的天然堿加工基地。內(nèi)蒙古博源銀根化工有限公司被認(rèn)定為全盟首家化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，二期項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度過半，十水堿母液循環(huán)利用等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目前期工作有序開展。雅布賴工業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)平穩(wěn)有序生產(chǎn)，礦山安全發(fā)展水平有效提升。蒙能集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)儲項(xiàng)目、雅布賴鎮(zhèn)3兆瓦分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，首個(gè)新能源裝備制造項(xiàng)目“啟航風(fēng)電”落地投產(chǎn)，景新塔木素40萬千瓦防沙治沙光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源領(lǐng)域完成投資21億元。全旗規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85.4億元，同比增長130.5%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長50%左右。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動深入實(shí)施，鹽硝、金銅、硅石等大宗資源勘探、出讓工作取得重要進(jìn)展，滿世等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)與我旗達(dá)成資源開發(fā)利用戰(zhàn)略意向，礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)新的突破。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制進(jìn)入論證階段，太興煤礦年產(chǎn)90萬噸整合改造項(xiàng)目有序復(fù)工。塔木素工業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿編制完成，天然堿產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)污水處理廠、邊民服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套工程加速推進(jìn)。
——文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新賽道。哈日蘇海文旅綜合服務(wù)區(qū)、塔木素旅游集散服務(wù)中心、曼德拉山巖畫群保護(hù)利用等文化旅游領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)。巴丹吉林沙漠5A級景區(qū)創(chuàng)建工作取得重要進(jìn)展，沙漠地質(zhì)公園至巴丹湖公路等基礎(chǔ)工程順利實(shí)施。持續(xù)深化與越野e族等知名文旅企業(yè)的合作，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年暨第二十屆巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)、第19屆“越野e族”阿拉善英雄會、“巴丹100”系列賽、巴丹峰會等系列文旅賽事活動。積極探索“低空+全域旅游”場景應(yīng)用，順利承辦全盟低空經(jīng)濟(jì)暨車輛測試“低空之韻·夢幻飛馳”活動，引進(jìn)直升機(jī)巡游、無人機(jī)運(yùn)輸、航空應(yīng)急救援等低空旅游服務(wù)項(xiàng)目，文旅消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)持續(xù)拓寬。全年吸引各類游客325.7萬人次，同比增長25.7%，實(shí)現(xiàn)游客總花費(fèi)24.9億元，同比增長28%。全國第四次文物普查野外調(diào)查工作順利完成，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)22處。
——優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。抓項(xiàng)目促投資帶動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，60項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)完成投資64.8億元。誠信建設(shè)工程全面推開，3家企業(yè)獲評全區(qū)“誠信示范企業(yè)”。優(yōu)化營商環(huán)境105項(xiàng)具體舉措逐項(xiàng)落實(shí)，2023年自治區(qū)營商環(huán)境評估涉及的18項(xiàng)問題有效整改。公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動深入推進(jìn)?！胺殴芊钡汝P(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)成效顯現(xiàn)，“免證辦”事項(xiàng)達(dá)到742項(xiàng)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例達(dá)99%，全程網(wǎng)辦比率達(dá)93%，“高效辦成一件事”等改革舉措極大提高了企業(yè)和老百姓辦證、辦事效率。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，預(yù)計(jì)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外到位資金42.1億元，其中區(qū)外資金同比增長近6倍。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力不斷提高，年內(nèi)新增有效商標(biāo)28件。
——生態(tài)文明建設(shè)譜寫新篇章?！鞍偷ぜ稚衬成胶慈骸背晒α腥搿妒澜邕z產(chǎn)名錄》，填補(bǔ)了我國世界自然遺產(chǎn)沒有沙漠類型的空白?！叭薄绷诠こ添樌麑?shí)施，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)年度任務(wù)全面落實(shí)，完成阿拉善盟內(nèi)蒙古西部荒漠綜合治理項(xiàng)目(二期)治理面積201.85萬畝。與甘肅民勤縣簽訂蒙甘邊界聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，聯(lián)手阻擊巴丹吉林、騰格里兩大沙漠交會取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)河湖長制和林長制。農(nóng)牧區(qū)飲水安全、水源地規(guī)范化建設(shè)等水利工程建成投用，節(jié)水型社會創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。中央和自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，全旗各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效明顯提升。
——民計(jì)民生保障邁上新臺階。一般公共預(yù)算民生領(lǐng)域支出比例達(dá)70.4%，城鄉(xiāng)便民公交等15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)，完成投資2.24億元，較上一年度增長131%。社會保障持續(xù)加力，三級養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全年新增各類群體就業(yè)882人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。溫暖工程全面實(shí)施，巴丹吉林鎮(zhèn)地下市政管網(wǎng)改建、老舊小區(qū)改造、公共區(qū)域亮化美化，以及嘎查通網(wǎng)電、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目相繼完成。邊防哨所供電保障、巡邊道路、通信網(wǎng)絡(luò)等守邊固防基礎(chǔ)加快完善。一中高中教學(xué)樓開工建設(shè)，教育質(zhì)量綜合提升工程順利實(shí)施，“筑夢啟航教育發(fā)展基金會”正式成立。中小學(xué)統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)全學(xué)科覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固?！敖鸩腥嗣襻t(yī)院阿右旗聯(lián)盟醫(yī)院”掛牌成立，內(nèi)鏡、超聲、血液透析等診療手段不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)中醫(yī)蒙醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展，群眾看病就醫(yī)環(huán)境和條件大幅改善，門診量同比增長24.6%。
——政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府履職能力全面提高。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，堅(jiān)決防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，根治欠薪和清欠中小企業(yè)賬款工作有序開展，政府債務(wù)化解得到有效落實(shí)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善，應(yīng)急救援指揮和基層防災(zāi)能力不斷提升。矛盾糾紛排查化解機(jī)制進(jìn)一步完善，預(yù)防和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙取得積極成效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，辦理人大代表建議批評意見60件，政協(xié)委員提案69件。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)從實(shí)管理“三公”經(jīng)費(fèi)，“節(jié)約型”政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
與此同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)、雙擁共建、國防動員、退役軍人，以及新聞宣傳、檔案史志、供銷、氣象等各行業(yè)工作扎實(shí)有效，共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2024年是完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我們克服困難、負(fù)重前行、加壓奮進(jìn)的重要一年。這一年，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升、民生福祉有力改善，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，全旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得了令人欣慰的喜人成績。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府、盟委行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心厚愛的結(jié)果，是旗委實(shí)事求是謀發(fā)展、抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)牧民、知識分子、駐地解放軍、武警官兵，以及關(guān)心關(guān)注、全力支持我旗改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗發(fā)展中仍面臨許多困難和問題，主要是：支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還未成型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)還未顯現(xiàn);資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的路子還不夠?qū)?、舉措還不夠?qū)?，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、清潔能源優(yōu)勢還未得到充分釋放;制約我旗加快發(fā)展的要素保障還有短板，特別是水困行難問題仍然較為突出;民計(jì)民生保障水平與群眾的熱切期盼和需求還有差距，等等。我們將堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的問題，以時(shí)不我待的緊迫感認(rèn)真研究解決。
