（遼寧?。?025年鞍山市鐵西區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月28日在鐵西區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
鐵西區(qū)人民政府區(qū)長 丁坤斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐵西區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以全面振興新突破三年行動為總牽引，按照市委打造遼寧新時代“六地”重要支撐區(qū)和區(qū)委“六個方面實現(xiàn)新突破新提升”部署要求，攻堅克難、砥礪前行，較好地完成區(qū)十九屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比口徑增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值可比口徑增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。主要經(jīng)濟指標增速均高于省市平均水平，三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)即將全面勝利。
過去一年，我們凝心聚力抓項目、促投資，發(fā)展動能不斷增強
項目建設(shè)量質(zhì)齊升。落實項目管家制度，實現(xiàn)87個5000萬元以上項目開復(fù)工，開復(fù)工率114.5%，排名全市首位。投資10.5億元的鞍鋼本部鋼渣再選、投資2億元的富甲一方二期商住等32個新項目開工建設(shè)，投資1.45億元的信利肉制品深加工、投資1.35億元的怡嘉康寧康復(fù)醫(yī)院等15個項目竣工運營，電子光伏基材、桔子水晶酒店等3個項目再創(chuàng)當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)運營的“鐵西速度”。深挖鞍鋼投資潛能，新增有效投資近20億元。
招商引資亮點紛呈。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，確定白名單企業(yè)467戶，“走出去、請進來”105次，全年簽約重點項目78個、落地36個。赴山東等地舉辦清潔能源產(chǎn)業(yè)主題招商推介會，清潔能源組件、生物質(zhì)蒸汽等一批項目開工建設(shè)。舉辦第一屆寵物繁育產(chǎn)業(yè)(鞍山)高質(zhì)量發(fā)展大會，開展寵物產(chǎn)業(yè)鏈主題招商推介活動4次，“鞍心寵”數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、韓友匯寵物醫(yī)院等項目簽約落地。鐵西區(qū)獲評全國“寵物友好示范城區(qū)”。
要素保障堅實有力。搶抓國家政策機遇和投資導(dǎo)向，爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債等各類項目資金2.11億元。推進大軋DN3等6個地塊土地整理，實現(xiàn)凈地45.3萬平方米。舉全區(qū)之力攻堅，圓滿完成千山西路沿線歷史遺留55棟居民樓的征收凈地工作，九道街以東8.1萬平方米商住地塊實現(xiàn)掛牌出讓。消化處置批而未供土地22萬平方米、閑置土地13.3萬平方米、閑置廠房2.6萬平方米，均超額完成年度目標任務(wù)。
過去一年，我們克難奮進強產(chǎn)業(yè)、促消費，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實
工業(yè)規(guī)模不斷壯大。大力發(fā)展電力裝備和清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位進一步聚焦，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園獲評“第二批”遼寧省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。凈增規(guī)上企業(yè)5戶，4戶企業(yè)新晉“小巨人”企業(yè)。順利完成鞍山鋼鐵集團有限公司、鞍鋼股份有限公司經(jīng)濟指標屬地化銜接，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到750億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由15%提升至58%，工業(yè)規(guī)模躍升全市首位。
消費潛能持續(xù)釋放。落實國家消費品以舊換新政策，開展“全季嘉年華”等系列促消費活動28場，列支區(qū)級消費補貼1100萬元，獲得各級政策性補貼6000余萬元，撬動消費近14億元，住宿和餐飲營業(yè)額增速保持在20%左右，家電、汽車等線下消費場景成為全市“主戰(zhàn)場”。強化企業(yè)培育，新增限上企業(yè)16戶，線上消費新場景博越電子商務(wù)落地升限。特色美食、非遺技藝亮相央視、走進遼視春晚，荷塘月色等4戶企業(yè)入選“鞍山文旅星耀榜”，鐵西知名度和美譽度全面提升。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。嚴守耕地紅線，落實各項惠農(nóng)補貼政策，全年糧食蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成功舉辦鞍山市第二屆君子蘭花卉展銷會，實現(xiàn)銷售額6500余萬元。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入達到4億元以上，遼寧獨一處食品有限公司獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。
過去一年，我們踔厲篤行深改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力不斷釋放
重點改革走深走實。完成政府機構(gòu)改革，組建經(jīng)合局、數(shù)據(jù)局，調(diào)整住建局、市場局等部門職能，劃轉(zhuǎn)149項行政權(quán)力事項，政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化。深化園區(qū)體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)融公司市場化改革進程全面提速，寧鞍創(chuàng)投基金、北控城服等項目深入推進，成立創(chuàng)聯(lián)商務(wù)科技公司，“管委會+公司”體制機制進一步完善。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開營商環(huán)境大會，兌現(xiàn)本級政策性資金獎勵1321萬元。實施領(lǐng)導(dǎo)干部進企業(yè)行動，解決各類問題262個。積極推動銀企對接，助企融資8800萬元。堅持“新官理舊賬”，清償拖欠企業(yè)賬款3.46億元，穩(wěn)妥化解鑫宇機械、軒浩環(huán)保等企業(yè)歷史遺留問題。全區(qū)744項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，206個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”?！懊馍昙聪怼备母锶脒x省十佳典型案例。營商環(huán)境“萬件清理”和涉企訴求辦結(jié)率、滿意率均為100%。
科技創(chuàng)新賦能增效。加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，清華大學(xué)核研院磁軸承試驗中心、國創(chuàng)中心全國首個技術(shù)分中心相繼落戶域內(nèi)企業(yè)。培育高水平創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)、“雛鷹”、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)37戶。神鋼冷軋等4戶企業(yè)獲省科技進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項，臥龍電氣成功研制世界首臺(套)電頻轉(zhuǎn)換裝置并出口海外，金索聚科技公司研發(fā)產(chǎn)品打破國際壟斷。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化45項，技術(shù)合同成交額近3億元。
過去一年，我們?nèi)σ愿皬娊ㄔO(shè)、精管理，宜居環(huán)境不斷改善
城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。高質(zhì)量布局城市發(fā)展空間，全面完成城市空間規(guī)劃區(qū)域內(nèi)六個單元控規(guī)，并完成其余區(qū)域村莊規(guī)劃。推進城市更新，文化、利洲老舊小區(qū)改造實現(xiàn)主體工程當年開工、當年竣工。整改“帶病運行”燃氣管網(wǎng)18.2公里，改造供暖、供水等地下管網(wǎng)40公里。以打通“斷頭路”為重點，高新大道、協(xié)作路等道路開工建設(shè)，千山西路排水和路面大修工程全面竣工，修建農(nóng)村道路4公里。建成22個口袋公園，永樂體育公園升級改造全面完成。
城鄉(xiāng)管理精益求精。常態(tài)化推進精細化管理，落實“門前三包”責任制，施行機械化濕掃水洗作業(yè)，修復(fù)破損道路2.8萬平方米，新增苗圃綠地3處，植綠補綠5萬平方米，打造9條精品示范路段，城市“四化”水平不斷提升。率先在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，溝家寨村、寧遠屯村入圍省級美麗宜居村。
生態(tài)環(huán)境常抓不懈。持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效。嚴格落實能耗“雙控”，單位GDP能耗下降3.8%。投入生態(tài)環(huán)境保護資金8000萬元，有效管控移動源、散燒源、揚塵源、工業(yè)源，全面完成散煤替代二期工程，預(yù)計全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。建成并運行2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，運糧河、楊柳河排污口規(guī)范化整治全面完成，域內(nèi)河流水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標。實施建設(shè)用地土壤污染風險管控，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。
過去一年，我們竭盡全力解民憂、辦實事，民生福祉不斷提升
民生保障更有溫度。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5953人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，補發(fā)就業(yè)困難人員保險補貼7345萬元。兜牢民生底線，累計發(fā)放低保、高齡、殘疾人補貼等各類保障資金1.5億元，惠及困難群體4.6萬人次。強化擁軍優(yōu)屬，為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金、生活補助1031萬元。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，永豐等3個社區(qū)食堂投入運營，新增2家養(yǎng)老院，養(yǎng)老床位達到2400余張。辦結(jié)農(nóng)民工欠薪案件9件，追討薪資260萬元。
公共服務(wù)更有深度。投入7000余萬元全力改善辦學(xué)條件，實驗學(xué)校東校區(qū)主體封頂。統(tǒng)籌抓好中小學(xué)膳食管理，全力保障學(xué)生“舌尖上的安全”。堅持內(nèi)培外引，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點高中錄取率創(chuàng)歷史新高。獲評全國首批“中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)”。開展群眾性文體活動近百場，承辦首屆“國球進公園”國家級賽事，群眾文體生活日益豐富。升級改造2所基層衛(wèi)生院，基層衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
社會治理更有力度。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年重特大安全生產(chǎn)事故為零，安全形勢總體平穩(wěn)?；怆[性債務(wù)2.57億元，系統(tǒng)性金融風險底線安全可控。投入3146萬元，徹底化解“釘子案”“骨頭案”89件。完成正得名居“保交房”年度任務(wù)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，“平安護航”統(tǒng)一行動始終位列全市首位，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)不斷加強
政治建設(shè)更加有力。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央有指示、鐵西有行動，省市區(qū)委有部署、政府有落實。全面落實意識形態(tài)工作責任制，筑牢新時代意識形態(tài)安全防線。省委巡視反饋意見整改取得階段性成效。
依法行政成效顯著。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，高水平開展“八五”普法，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，規(guī)范政務(wù)公開和信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率、滿意率均達100%，12345群眾訴求滿意率98%。
作風建設(shè)常治長效。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展黨紀學(xué)習教育和群腐集中整治，緊盯重點問題、重點對象、重點領(lǐng)域，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，縮減“三公”經(jīng)費10%，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需時。
此外，審計、保密、檔案、國防動員、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作都取得新進展。
各位代表!一年來各項成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表鐵西區(qū)第十九屆人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)各單位，向關(guān)心支持鐵西發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著短板和不足：制造業(yè)增長乏力，消費潛能尚未得到充分釋放，穩(wěn)增長壓力依然較大;產(chǎn)品層級偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯;醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍有短板，民生保障尚有較大提升空間;一些干部思想還不夠解放，斗爭本領(lǐng)、服務(wù)意識、工作作風還需加強。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
